淺析物權(quán)的法律保護(hù)

淺析物權(quán)的法律保護(hù)

內(nèi)容摘要：物權(quán)是公民和法人實(shí)施民事法律行為，參與各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和歸宿。為保證物權(quán)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的有效實(shí)施，本文對物權(quán)的概念和我國對物權(quán)的法律保護(hù)作了較為深刻的探討。

關(guān)鍵詞：物權(quán)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)其他物權(quán)

隨著物權(quán)法草案向全社會的公布，“物權(quán)”和“物權(quán)法”這些過去長期被人們忽視的“陌生”詞匯，逐漸被社會熟知。物權(quán)這個(gè)概念的形成和發(fā)展經(jīng)歷了漫長的歷史過程，但至今如何界定它的定義，尚需斟酌。

實(shí)踐意義上的物權(quán)概念在羅馬法時(shí)代就已經(jīng)形成。羅馬法明確地規(guī)定了所有權(quán)、地役權(quán)、地上權(quán)、永佃權(quán)、抵押權(quán)等物權(quán)概念，雖然沒有使用“物權(quán)”一詞，但構(gòu)成物權(quán)體系的各種概念已經(jīng)深入人心；理論意義上的物權(quán)概念是在中世紀(jì)由注釋法學(xué)家從實(shí)踐中提煉出來的。他們明確提出物權(quán)這個(gè)概念，并進(jìn)而將其劃分為完全物權(quán)和他物權(quán)兩種物權(quán)，自此，物權(quán)作為法學(xué)術(shù)語逐漸為民法學(xué)者廣為使用；法律意義上的物權(quán)概念始見于1881年制定的奧地利民法典。該民法典第307條規(guī)定“物權(quán)是屬于個(gè)人的財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利。可以對抗任何人?！钡?08條規(guī)定：“物之物權(quán)，包括占有、所有、擔(dān)保、地役與繼承權(quán)利。”此后，1896年制定的德國民法典、1922年列寧主持制定的蘇俄民法典都曾以“物權(quán)”作為法典的編名。我國1986年制定的民法通則雖未使用物權(quán)一詞，但在第五章第一節(jié)使用的“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”，這一提法，已經(jīng)清楚地揭示了“物權(quán)”這一概念的內(nèi)涵。

物權(quán)這個(gè)概念雖由來已久，但人們的看法還不盡一致。有的界定為物權(quán)是對物的直接管領(lǐng)和支配；有的界定為物權(quán)是民事主體依法對特定的物進(jìn)行管領(lǐng)支配并享受物之利益的排他性財(cái)產(chǎn)權(quán)利；有的界定為物權(quán)是指公民、法人依法享有的直接支配特定物并對抗第三人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；有的界定為權(quán)利人直接支配其標(biāo)的物，并享有其利益的排他性權(quán)利等等。這幾種定義都在一定程度上揭示了物權(quán)這一概念的內(nèi)涵，但或多或少地存在一些值得探討之處。一是有的沒有確切表述物權(quán)主體的范圍。如用“民事主體”、“公民、法人”、“權(quán)利人”等，就未能直接反映出物權(quán)主體的特殊身份。二是有的沒有具體表述物權(quán)的實(shí)際內(nèi)容。如用“直接管領(lǐng)和支配”、“管領(lǐng)支配并享受物之利益”、“直接支配特定物”、“直接支配其標(biāo)的物，并享有利益”等詞語，都顯得過于概括，語意不清?！肮茴I(lǐng)”也好，“支配”也好，無論如何不會使人感到物權(quán)是特定人對特定財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。三是沒有表述行使物權(quán)的條件。物權(quán)設(shè)定后，并不是所有權(quán)利人都能隨時(shí)隨地行使的，相當(dāng)多的物權(quán)的行使，需要具備特定的條件。

界定物權(quán)這個(gè)概念的定義，應(yīng)當(dāng)注意揭示它的內(nèi)涵，全面、準(zhǔn)確地表述物權(quán)的主體范圍、物權(quán)的客體或標(biāo)的、物權(quán)的具體內(nèi)容和行使物權(quán)的條件。物權(quán)的主體范圍，概括地說，就是兩部分人，一是財(cái)產(chǎn)所有人，二是財(cái)產(chǎn)非所有人；物權(quán)的客體或標(biāo)的就是物，通俗地說就是財(cái)產(chǎn)；物權(quán)的具體內(nèi)容盡管十分豐富，但抽象一下，不外乎是占有、使用、收益和處分這四種權(quán)利。行使物權(quán)的條件，依物權(quán)的種類不同而有所區(qū)別。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的依法行使不受條件限制，與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)即其他物權(quán)的行使都有一定的前提性條件?；谌缟峡紤]，物權(quán)這個(gè)概念的定義似應(yīng)為：物權(quán)是財(cái)產(chǎn)所有人依法對自己所有的財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利以及財(cái)產(chǎn)非所有人依法或依約對他人所有的財(cái)產(chǎn)所享有的占有、使用、收益或處分的權(quán)利的總稱。

物權(quán)就其實(shí)質(zhì)而論，是財(cái)產(chǎn)所有制在法律上的體現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)所有制又是國家經(jīng)濟(jì)制度的核心。物權(quán)能否安全地正常地行使，直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的正常生活。為此，對物權(quán)的法律保護(hù)，就顯得十分重要。當(dāng)前，我國對物權(quán)的法律保護(hù)，以保護(hù)方法所隸屬的法律部門為依據(jù)，可概括地劃分為三種類型：物權(quán)的民事法律保護(hù)、物權(quán)的行政法律保護(hù)和物權(quán)的刑事法律保護(hù)。

物權(quán)的民事法律保護(hù)，主要表現(xiàn)為國家針對物權(quán)權(quán)屬發(fā)生爭議、行使物權(quán)遭遇妨礙或物權(quán)受到侵害等情況，通過民事法律賦予物權(quán)權(quán)利主體相應(yīng)的訴訟請求權(quán)，使其得以引發(fā)民事訴訟程序，由人民法院判令違法違約者承擔(dān)民事責(zé)任，藉以維護(hù)其合法權(quán)益。根據(jù)《民法通則》、《民事訴訟法》的規(guī)定，我國物權(quán)權(quán)利主體為保護(hù)自己的物權(quán)可提出的訴訟請求主要有五種：即確認(rèn)物權(quán)、請求排除妨礙、請求恢復(fù)原狀、請求返還原物和請求賠償損失。請求確認(rèn)物權(quán)，是指在雙方或多方當(dāng)事人之間就物權(quán)歸屬或物權(quán)是否成立發(fā)生爭執(zhí)時(shí)，自認(rèn)為是物權(quán)權(quán)利主體或主張物權(quán)成立的任何一方當(dāng)事人都可以向人民法院提起民事訴訟，請求人民法院行使民事審判權(quán)，判定物權(quán)的歸屬或者是否成立的一種訴訟請求；請求排除妨礙，是指物權(quán)權(quán)利主體在行使物權(quán)受到他人非法妨害阻礙時(shí)，物權(quán)權(quán)利主體可以請求人民法院行使審判權(quán)，判令非法妨礙人停止妨害阻礙行使物權(quán)的行為，使物權(quán)權(quán)利主體的物權(quán)行為得以正常進(jìn)行；請求恢復(fù)原狀，是指作為物權(quán)標(biāo)的的財(cái)產(chǎn)受到他人侵權(quán)行為的損壞，如果能夠修復(fù)，物權(quán)權(quán)利主體可以請求人民法院判令加害人將其修理好，即所謂恢復(fù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利原狀；請求返還原物，是指所有的財(cái)產(chǎn)或合法占有的財(cái)產(chǎn)被他人非法占有時(shí)，權(quán)利主體可以請求人民法院判令非法占有人向所有人或合法占有人返還該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)；請求賠償損失，是指他人的侵權(quán)行為造成物權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，物權(quán)權(quán)利主體可以請求人民法院判令加害人向物權(quán)權(quán)利主體賠償損失。

物權(quán)的行政法律保護(hù)，是指國家制定行政法律法規(guī)，授權(quán)國家行政機(jī)關(guān)各主管部門，進(jìn)行行政管理、行政執(zhí)法等行政行為，確認(rèn)有關(guān)物權(quán)，保證物權(quán)安全，為充分地行使物權(quán)提供良好的環(huán)境條件。物權(quán)的行政法律保護(hù)，集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即對物權(quán)的行政管理和對侵犯物權(quán)行為的行政處罰。對物權(quán)的行政管理主要表現(xiàn)為通過法律、法規(guī)限定對不動(dòng)產(chǎn)和某些動(dòng)產(chǎn)實(shí)行登記管理制度，這樣，就保障了相關(guān)物權(quán)的明確性和穩(wěn)定性，進(jìn)而就可以避免因?qū)ξ餀?quán)是否成立或物權(quán)權(quán)屬不清而發(fā)生的各種爭議；對侵犯物權(quán)行為的行政處罰，主要表現(xiàn)為通過行政法律、法規(guī)授權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對物權(quán)侵權(quán)行為人實(shí)行警告、罰款、拘留等行政處罰，來起到對物權(quán)侵權(quán)行為的事先預(yù)防和事后懲戒的作用。如《治安管理處罰條例》第二十三條規(guī)定“有下列侵犯公私財(cái)物行為之一，尚不夠刑事處罰的，處15日以下拘留或者警告，可以單處200元以下罰款：偷竊、騙取、搶奪少量公私財(cái)物的；哄搶國家、集體、個(gè)人財(cái)物的；敲詐勒索公私財(cái)物的；故意損壞公私財(cái)物的。”

物權(quán)的刑事法律保護(hù)，是國家通過刑事法律規(guī)定對侵犯物權(quán)的犯罪的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)、非刑罰的處罰方法和附帶民事訴訟制度，由司法機(jī)關(guān)依照訴訟程序?qū)ξ餀?quán)侵權(quán)行為人進(jìn)行刑罰懲罰，藉以保護(hù)物權(quán)。我國為保護(hù)物權(quán)，在刑法中專設(shè)第五章規(guī)定了各種侵犯財(cái)產(chǎn)罪的的罪狀和法定刑，直接打擊侵犯物權(quán)的犯罪行為。此外在第三章、第六章、第七章、第八章、第九章規(guī)定的一些犯罪，如金融詐騙罪、危害稅收征管罪、貪污賄賂罪、瀆職罪等，對物權(quán)也起到了一定的保護(hù)作用。

綜上所述三種物權(quán)的法律保護(hù)制度，基本上已成體系，但還有明顯不足。刑事法律重心在于懲罰犯罪分子，而刑事司法活動(dòng)的起點(diǎn)又是犯罪現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生，這就決定了物權(quán)的刑事法律保護(hù)不但欠缺直接效果，而且顯得滯后；行政法律重心在于實(shí)現(xiàn)行政管理權(quán)，行政法律、法規(guī)的內(nèi)容多表現(xiàn)為樹立行政權(quán)的權(quán)威，維護(hù)國家和社會的利益，對公民和法人物權(quán)的保護(hù)，也顯得程度不夠，如對尚未構(gòu)成犯罪的侵犯公私財(cái)物的行為人進(jìn)行警告、拘留，主要表現(xiàn)了國家行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，罰款也只是增加了國家的收入，受害物權(quán)權(quán)利主體的經(jīng)濟(jì)損失還得不到相應(yīng)的賠償，民事法律是直接確認(rèn)和保護(hù)物權(quán)