2022年道路客運安全年實施方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!道路客運安全年實施方案為深入扎實開展“道路客運安全年”活動，堅決遏制客運車輛重特大道路交通事故的發(fā)生，按照市交通運輸局、公安局、安監(jiān)局《關(guān)于深入開展“道路客運安全年”活動的通知》要求，結(jié)合我區(qū)道路客運安全管理實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以落實道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以提升客運駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力，增強客車被動安全性，完善并落實道路客運企業(yè)安全管理機制和規(guī)范，建立健全道路客運車輛動態(tài)監(jiān)管制度，細化和完善客運企業(yè)各項安全管理制度為主要手段，努力解決道路客運安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高道路客運安全生產(chǎn)水平，確保我區(qū)道路旅客運輸?shù)陌踩笜?biāo)在管控范圍內(nèi)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)交通運輸局、公安局、安監(jiān)局聯(lián)合組織開展“道路客運安全年”活動，成立區(qū)“道路客運安全年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、活動內(nèi)容

㈠全面開展道路客運駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育。

根據(jù)省公安廳、交通運輸廳《關(guān)于貫徹落實公安部、交通運輸部〈關(guān)于進一步加強客貨運駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟档耐ㄖ返囊?，切實提高駕駛員的安全意識、駕駛技能和應(yīng)急處置能力。

1.嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)。交通運輸部門要嚴(yán)格落實駕駛員從業(yè)資質(zhì)審驗制度，對不符合營運要求的駕駛員取消營運資質(zhì)。對營運中駕駛員發(fā)生重大以上交通事故且負(fù)主要責(zé)任的，吊銷其從業(yè)資格證件，進入“黑名單”庫。對交通違法記滿分、誠信考核不合格以及從業(yè)資格證被吊銷的駕駛員要及時調(diào)離或辭退，對公安部門抄告的三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員20％、超速50％或12個月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的駕駛員，客運企業(yè)不得聘用其駕駛客運車輛。

2.全面推進駕駛員繼續(xù)教育?？瓦\企業(yè)要組織好持有從業(yè)資格證書的客運駕駛?cè)死^續(xù)教育，重點加強典型事故案例警示以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識、緊急避險、應(yīng)急救援處置等方面的教育，繼續(xù)教育不得少于24個學(xué)時。

3.全面開展“牽手平安行”活動。公安部門要組織民警、交通協(xié)管員“牽手”駕駛員，動員運輸企業(yè)、發(fā)動社會組織參與“牽手”駕駛員。完善駕駛員在線服務(wù)管理，利用微博、手機短信向客運駕駛員開展經(jīng)常性交通安全警示、提示。組織民警深入運輸企業(yè)，集中走訪客運駕駛員，有針對性地宣講道路交通安全法律法規(guī)和安全常識。通過“牽手”駕駛員，加強警民協(xié)作，共創(chuàng)良好交通秩序，共保道路交通安全暢通。

4.開展客車優(yōu)秀駕駛?cè)嗽u比活動。管理部門聯(lián)合開展安全文明駕駛爭先創(chuàng)優(yōu)活動，客運行業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)文明客車班車和“客運之星”活動，鼓勵營運駕駛?cè)藸幃?dāng)“榮譽駕駛?cè)恕焙汀鞍踩拿黢{駛模范”。㈡全面落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范。

認(rèn)真貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），有序推進道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)和督促企業(yè)改進安全管理方式，提高安全管理水平及從業(yè)人員的安全意識，促進企業(yè)安全主體責(zé)任的落實。

1.完善安全管理工作。各客運企業(yè)要對照《規(guī)范》要求，全面改進和加強安全管理基礎(chǔ)工作，落實安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，完善安全管理制度和操作規(guī)程，落實安全管理經(jīng)費，強化從業(yè)人員安全教育。要加強運輸組織管理，并充分利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對運輸全過程實施監(jiān)控。8月底前，企業(yè)要完成改進工作。

2.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》。要組織管理部門人員、道路旅客運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)《規(guī)范》，了解掌握《規(guī)范》的具體內(nèi)容和各項要求，并進行考查和考核。

3.加強指導(dǎo)和檢查。要加強對企業(yè)貫徹《規(guī)范》工作的指導(dǎo)，督促企業(yè)逐款落實《規(guī)范》要求，對不符合《規(guī)范》要求的要逐一整改。將聯(lián)合組織開展專項檢查，及時總結(jié)和推廣《規(guī)范》實施過程中的成功經(jīng)驗和做法，研究解決實施中存在的問題，確?！兑?guī)范》的各項要求落到實處。對不能按照達到規(guī)范要求的企業(yè)，將下達隱患整改通知書，責(zé)令整改，到10月底前仍達不到要求的，特別是對于安全管理基礎(chǔ)差的企業(yè)，必須進行主體整合。年內(nèi)完不成整合的，將責(zé)令停業(yè)整頓，交通運輸部門將暫停其營業(yè)資格。

㈢建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度。

嚴(yán)格落實省交通運輸廳、公安廳《關(guān)于貫徹實施〈關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知〉的通知》精神，強化企業(yè)主體監(jiān)控責(zé)任，加強部門協(xié)作，加大監(jiān)管力度，進一步發(fā)揮車輛動態(tài)監(jiān)控的作用。

1.嚴(yán)格落實客運企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任。道路客運企業(yè)要配備專職人員，建立健全動態(tài)監(jiān)控制度，明確崗位職責(zé)，加強對駕駛?cè)撕蛙囕v的運行過程的全程監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)行駕駛?cè)?4小時內(nèi)駕駛時間不得超過8小時，連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時的規(guī)定。要落實長途臥鋪客車落地休息制度。記錄分析處理動態(tài)信息，及時提醒、提示違規(guī)行為，消除道路運輸安全隱患。

2.完善信息共享機制。交通運輸部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段加強對運輸市場秩序管理，盡快向公安、安監(jiān)等部門開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)車輛動態(tài)信息的共享。要會同公安部門建立客貨車駕駛?cè)诵畔⒐芾砥脚_，實現(xiàn)駕駛證信息、從業(yè)信息、交通違法和事故等信息共享。建立被吊銷從業(yè)資格證件的營運駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅欤⒍ㄆ谙蛏鐣肌９膊块T要利用動態(tài)監(jiān)控手段，嚴(yán)格查處超速行駛、疲勞駕駛等違法行為。安監(jiān)部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段，做好事故調(diào)查處理及應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作。

3.加強動態(tài)監(jiān)控工作的監(jiān)督檢查?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織對客運企業(yè)衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺運行情況和車輛動態(tài)監(jiān)控情況開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)車輛動態(tài)監(jiān)控制度不落實的，一律列為重大隱患限期整改，并取消當(dāng)年度線路招投標(biāo)和運力更新、新增資格。

㈣加強和改進旅游包車客運安全管理。

1.立即開展專項整治。要對轄區(qū)內(nèi)所有旅游客運企業(yè)、車輛及其駕駛?cè)诉M行一次徹底的清理整頓，全面規(guī)范旅游包車客運市場秩序。要對屬地道路旅游包車企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度落實情況、責(zé)任落實情況等進行聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類安全隱患和違法經(jīng)營行為。對不符合條件的旅游客運企業(yè)，要依法撤銷相應(yīng)許可。公安車管部門要對旅游客車駕駛?cè)诉`法記分信息進行匯總分析，對車輛安全技術(shù)狀況差、逾期未檢驗的，及時督促其進行維修、檢驗。所有旅游客車必須由客運企業(yè)出資購置，公安部門辦理確認(rèn)登記后，交通運輸部門依法辦理營運證牌。

2.加強旅游包車標(biāo)志牌標(biāo)貼的管理。交通運輸部門要嚴(yán)格審查車輛和駕駛?cè)速Y格，旅游包車起始地必須一端在車籍所在地，途經(jīng)地必須是在合理經(jīng)濟的線路走向上。對合同制作不規(guī)范、條形碼標(biāo)識使用不正確的企業(yè)，一律停止其旅游包車業(yè)務(wù)的申請。

3.加強旅游包車客運企業(yè)管理。道路旅游包車企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對車輛運行全過程監(jiān)控，落實道路旅游包車安全告知制度，確保運輸安全。鼓勵旅游客運企業(yè)對在營客運車輛實施公司經(jīng)營改造，新增的旅游包車必須全部實行公司化經(jīng)營，非公司化經(jīng)營的，公安部門不發(fā)車輛行駛證，交通運輸部門不辦理行政許可。

4.嚴(yán)把旅游包車駕駛?cè)说臏?zhǔn)入關(guān)。旅游包車駕駛?cè)吮仨毷牵衬陜?nèi)無交通責(zé)任事故和交通違法記錄不滿12分的，有良好的職業(yè)道德和法制意識的駕駛?cè)?。公安部門要對旅游客車駕駛?cè)擞薪煌ㄟ`法記分或交通違法未處理的，督促其接受處理和教育，對交通違法記滿12分的，要按規(guī)定扣留駕駛證并參加學(xué)習(xí)和考試。

㈤扎實開展“安全帶－生命線”專項行動

要積極落實高速公路客運車輛開展“安全帶－生命線”專項行動，盡快提高高速公路客運車輛安全帶安裝率和佩戴率，有效減少事故傷亡人數(shù)。

1.廣泛開展宣傳教育活動。道路客運企業(yè)要廣泛開展形式多樣的宣傳，在車站候車室、高速客運車輛內(nèi)張貼或播放宣傳標(biāo)語，使旅客充分認(rèn)識到佩戴安全帶對保護生命的重要作用，引導(dǎo)旅客在客車行駛過程中自覺佩戴安全帶。

2.加強安全告知和提醒。道路客運企業(yè)要完善安全告知制度，在安全告知內(nèi)容中增加佩戴安全帶的內(nèi)容，要對司乘人員進行培訓(xùn)，把握好客運車輛出站前、上高速公路前、服務(wù)區(qū)休息發(fā)車前等環(huán)節(jié)，提醒、檢查旅客上車后要系好安全帶。

3.加快安裝座椅安全帶。交通運輸部門要督促運輸企業(yè)對通行高速公路沒有安裝座椅安全帶的客運車輛，聯(lián)系客車生產(chǎn)廠家進行安裝改造，并經(jīng)公安部門驗收確認(rèn)。在聯(lián)合執(zhí)法檢查中，加大對安裝、佩戴安全帶情況的檢查力度，及時糾正客車不安裝和旅客不佩戴安全帶的現(xiàn)象。對新進入運輸市場的從事高速公路客運的車輛，必須全部安裝座椅安全帶。

㈥嚴(yán)管客運車輛嚴(yán)重交通違法行為

要加大對客運車輛交通違法的綜合整治力度，進一步深化“三超一疲勞”專項整治行動。

1.建立聯(lián)動執(zhí)法機制。公安部門要每月對客運車輛交通違法進行清理，督促客運企業(yè)接受處理，并將查處的客運車輛嚴(yán)重交通違法行為及時抄告機動車登記地交通運輸和安監(jiān)部門，依托區(qū)域警務(wù)合作機制，聯(lián)合開展客運車輛交通違法區(qū)域集中整治，嚴(yán)查超速行駛、疲勞駕駛、超員載客、不按規(guī)定車道行駛、違法停車上下客等交通違法行為。

2.開展經(jīng)營行為專項檢查。7-9月組織開展安全隱患排查治理“百日會戰(zhàn)”，檢查客運企業(yè)、旅游企業(yè)安全告知制度、投訴舉報處理機制和車輛動態(tài)監(jiān)管制度的落實情況。組織開展對客運企業(yè)的暗訪，切實督促企業(yè)及時整改隱患。開展旅游客車經(jīng)營行為的專項檢查，嚴(yán)查長期異地經(jīng)營和從事班車客運經(jīng)營行為。開展客運安全年活動督促檢查，加強活動情況的跟蹤督查和考核。

3.倒查客運企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。對兩年內(nèi)有兩次以上超員違法行為記錄的客運企業(yè)，公安部門要依法對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全和經(jīng)營的企業(yè)負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人以及安全管理人員進行處罰。對所屬車輛交通違法行為多發(fā)或有嚴(yán)重交通違法行為的客運企業(yè)，交通運輸和安監(jiān)部門要依法對客運企業(yè)及其負(fù)責(zé)人進行處罰。

㈦積極推行客運站安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

交通運輸部門要督促客運站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進站、五不出站”的規(guī)定，按照《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》，進一步健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障，科學(xué)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定客運站相關(guān)崗位安全生產(chǎn)職責(zé)、工作內(nèi)容和流程等，積極推行危險品查堵、車輛安全例行檢查、出站檢查等規(guī)范化作業(yè)，防止危險品進站上車，使客運站的安全管理責(zé)任真正落到實處。

四、工作要求

㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各部門、各客運企業(yè)要高度重視，充分認(rèn)識開展“道路客運安全年”活動專項治理工作的重要性，進一步增強責(zé)任意識、大局意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自掛帥，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求，分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，確保專項治理的每項工作有部門負(fù)責(zé)，有專人抓落實。

㈡狠抓落實，確保實效。各部門、各客運企業(yè)要以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》為契機，認(rèn)真分析研究道路客運安全工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極創(chuàng)新客運安全綜合治理機制，推進客運安全工作常態(tài)化、制度化。

㈢嚴(yán)格督查，確保實效。聯(lián)合工作組要深入?yún)^(qū)重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點道路，通過明察暗訪等方式，加強督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)突出問題。對于工作不落實、行動開展