城市園林防災(zāi)的必然趨勢(shì)

城市園林防災(zāi)的必然趨勢(shì)

中國(guó)人口眾多，地域廣，自然地理環(huán)境復(fù)雜。是世界上最常見(jiàn)、最常見(jiàn)、影響最大的國(guó)家之一。中國(guó)大部分城市分布在自然致災(zāi)因子的多發(fā)區(qū),70%以上的大城市分布在災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū),城市災(zāi)害造成的損失占全國(guó)所有災(zāi)害損失的70%以上。而城市是人口、建筑物和社會(huì)財(cái)富高度集中的區(qū)域,一旦發(fā)生災(zāi)害,將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。由于城市災(zāi)害具有起因復(fù)雜、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn),有效應(yīng)對(duì)城市災(zāi)害的關(guān)鍵是構(gòu)建科學(xué)、有效、完善的防災(zāi)避難場(chǎng)所體系。因此,城市防災(zāi)研究已經(jīng)引起當(dāng)今社會(huì)和學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。城市園林作為城市開(kāi)敞空間,在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能作為人民群眾緊急避險(xiǎn)、疏散轉(zhuǎn)移或臨時(shí)安置的重要場(chǎng)所,是城市防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分;且城市園林具有數(shù)量多、面積大、種類多、分布均勻、自然環(huán)境優(yōu)良及改造實(shí)施簡(jiǎn)便等特點(diǎn),必然成為重要的防災(zāi)避難場(chǎng)所。我國(guó)城市園林避難場(chǎng)所的建設(shè)和研究剛剛起步,且針對(duì)地震等單一災(zāi)種進(jìn)行研究,而多災(zāi)種綜合的、系統(tǒng)的城市災(zāi)害研究缺乏。但城市災(zāi)害具有多發(fā)性、群發(fā)性與連鎖性,各種城市災(zāi)害之間聯(lián)系緊密。因此說(shuō),隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),現(xiàn)行城市園林防災(zāi)規(guī)劃已不能適應(yīng)城市發(fā)展的要求,離有效應(yīng)對(duì)城市災(zāi)害的目標(biāo)還有巨大差距,對(duì)城市園林多災(zāi)種綜合防災(zāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制方法的研究已成為極為迫切的課題。該文突破城市園林單一災(zāi)種防災(zāi)規(guī)劃的局限性,探索了建立我國(guó)城市園林綜合防災(zāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制流程、原則、內(nèi)容和規(guī)劃要點(diǎn),為如何規(guī)劃和合理利用城市園林作為防災(zāi)避難場(chǎng)所提供理論依據(jù)。1根據(jù)城市災(zāi)害的特點(diǎn)和城市園林對(duì)多災(zāi)種花卉的綜合防災(zāi)1.1城市災(zāi)害的特點(diǎn)1.1.1城市災(zāi)害的類型和社會(huì)影響所謂城市災(zāi)害,就是以城市為承災(zāi)體,由于自然或人為的原因,對(duì)城市功能和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損害的事件。城市災(zāi)害按基本成因可分為3種類型:純自然災(zāi)害、人為自然災(zāi)害和人為社會(huì)災(zāi)害(詳見(jiàn)表1)。由表1可看出,城市經(jīng)常受到多種災(zāi)害的侵襲和威脅,常見(jiàn)且多發(fā)的有幾十類,并且隨著城市的發(fā)展,還會(huì)不斷出現(xiàn)新的災(zāi)害源。它們有各自的特點(diǎn),彼此之間差異性很大。1.1.2形成復(fù)合性災(zāi)害城市災(zāi)害并非都是孤立的,它們之間有密切的相關(guān)聯(lián)系。許多強(qiáng)度大的災(zāi)害發(fā)生時(shí),會(huì)伴隨著次生災(zāi)害與衍生災(zāi)害,從而形成災(zāi)害群,從多方面連續(xù)地給城市造成災(zāi)害。部分城市災(zāi)害發(fā)生后,會(huì)誘發(fā)一種或多種災(zāi)害,以致災(zāi)害相繼發(fā)生,形成復(fù)雜的災(zāi)害鏈。例如,暴雨除造成洪澇災(zāi)害外還引起崩塌、滑坡、泥石流并進(jìn)一步導(dǎo)致水土流失,從而形成災(zāi)害鏈并擴(kuò)大形成復(fù)合性災(zāi)害。地震災(zāi)害是城市災(zāi)害群發(fā)性、連鎖性特點(diǎn)的典型代表。大型地震造成的強(qiáng)烈地面運(yùn)動(dòng)除直接使建筑物、公路橋梁、生命線工程及港口的破壞和地裂、砂土液化和塌方等;還誘發(fā)山崩、滑坡、泥石流、地基液化等地質(zhì)災(zāi)害;地震引起的破壞還導(dǎo)致火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、毒氣蔓延、由海嘯所引起沿海城市的浸水及瘟疫等次生災(zāi)害的發(fā)生;且由地震和次生災(zāi)害引起的社會(huì)混亂和恐慌,停工停產(chǎn)和疾病流行等會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題等。1.2災(zāi)害防治的原則城市災(zāi)害的差異性決定了城市園林要考慮各種災(zāi)害的特點(diǎn),應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害加強(qiáng)減緩與應(yīng)對(duì)措施。而從城市災(zāi)害多樣性、群發(fā)性和連鎖性的特點(diǎn)來(lái)看,城市園林針對(duì)單一災(zāi)害進(jìn)行防御,未必適合其它災(zāi)害的減緩,更不能對(duì)災(zāi)害群和災(zāi)害鏈進(jìn)行應(yīng)對(duì);同時(shí)城市土地資源高度緊張,若對(duì)各災(zāi)害開(kāi)辟單獨(dú)防災(zāi)避難園林是極不現(xiàn)實(shí)的;各單一災(zāi)害獨(dú)自規(guī)劃建設(shè),將會(huì)造成災(zāi)種之間的矛盾,并造成防災(zāi)資源重復(fù)建設(shè),造成防災(zāi)資源的嚴(yán)重浪費(fèi);同時(shí),各災(zāi)種的減緩、救助對(duì)城市園林的位置、形態(tài)、布局與設(shè)施等要求也具有一定的共性。以上就充分證明了城市園林進(jìn)行多災(zāi)種綜合防御的必要性和可行性,城市園林需要在充實(shí)單災(zāi)種標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,特別強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)不同災(zāi)種的防災(zāi)規(guī)劃,從而實(shí)現(xiàn)避難資源的優(yōu)化組合和提高綜合減災(zāi)效益。2城市園林對(duì)各種災(zāi)害物種的綜合防災(zāi)計(jì)劃、設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備方法進(jìn)行了調(diào)整2.1城市總體規(guī)劃子系統(tǒng)簡(jiǎn)稱“后服務(wù)”,即服務(wù)城市總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的總體規(guī)劃的總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃的總體規(guī)劃的總體規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)城市園林多災(zāi)種綜合防災(zāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)為城市綜合防災(zāi)規(guī)劃的子系統(tǒng),而后者服務(wù)于城市總體規(guī)劃。因此,城市園林多災(zāi)種綜合防災(zāi)規(guī)劃首先應(yīng)服從于城市總體規(guī)劃和城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃,再按圖1所示的程序和步驟進(jìn)行。2.2防災(zāi)災(zāi)難園林的編制原則城市園林多災(zāi)種綜合防災(zāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)在單一災(zāi)種防災(zāi)避難園林所遵循的“安全性、可達(dá)性、平災(zāi)結(jié)合、改建結(jié)合”等基本設(shè)計(jì)原則以外,應(yīng)特別遵循“綜合性、協(xié)調(diào)性、集約性”的編制原則。2.2.1綜合防災(zāi),恢復(fù)重建過(guò)程應(yīng)因地而異,實(shí)行綜合防治的過(guò)程,我國(guó)城市災(zāi)多功能:城市園林在具備防災(zāi)減災(zāi)功能的基礎(chǔ)上,必須兼顧生態(tài)、觀賞、游憩、科教等多種功能。多災(zāi)種:對(duì)純自然災(zāi)害、人為自然災(zāi)害、人為社會(huì)災(zāi)害等全部城市災(zāi)害統(tǒng)籌考慮,進(jìn)行綜合防災(zāi)。多階段:綜合規(guī)劃災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中救助和災(zāi)后的恢復(fù)重建全過(guò)程。多學(xué)科:要注重多學(xué)科的融貫與整合研究,綜合應(yīng)用園林規(guī)劃、城市規(guī)劃學(xué)、城市災(zāi)害學(xué)、城市防災(zāi)學(xué)以及規(guī)劃方法論等自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)的理論與方法,從而為城市園林綜合防災(zāi)提供最優(yōu)化決策方案。2.2.2與其它非災(zāi)害場(chǎng)地規(guī)劃相協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)城市園林各功能:城市防災(zāi)園林規(guī)劃要協(xié)調(diào)好平時(shí)利用和災(zāi)時(shí)防災(zāi)避難之間的平衡點(diǎn),平時(shí)能履行景觀、生態(tài)、休閑等功能;在發(fā)生各種災(zāi)害時(shí),又能起到防災(zāi)、避難、救援和恢復(fù)重建等作用。與其它防災(zāi)避難場(chǎng)地規(guī)劃相協(xié)調(diào):對(duì)城市園林進(jìn)行綜合防災(zāi)規(guī)劃時(shí),應(yīng)和市政、園林、教育、體育等多部門協(xié)調(diào)好,真正體現(xiàn)城市綜合防災(zāi)、統(tǒng)籌規(guī)劃原則。協(xié)調(diào)多種手段與措施:要協(xié)調(diào)好工程措施與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政、技術(shù)、教育等多種手段、措施,整合好各種減災(zāi)資源。2.2.3園林綜合效益最大化的原則最佳的資源和能源消耗:最大限度地集約各種資源和能源,包括社會(huì)、管理、土地、水、資金、材料資源和能源的集約等。實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化:以最合理的投入獲得最大的園林綜合效益,它最大限度地利用各種資源和能源,最大限度地發(fā)揮園林的防災(zāi)避難、生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)資金資源投入和綜合效益產(chǎn)出之間比值的最大化。園林壽命周期的全部:“集約性”應(yīng)貫穿于城市園林的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、使用、更新和拆除的全過(guò)程,覆蓋園林的整個(gè)生命周期。2.3制作內(nèi)容見(jiàn)表22.4根據(jù)氣候需要,制定分層次的防災(zāi)規(guī)劃城市園林多災(zāi)種綜合防災(zāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害的專項(xiàng)防災(zāi)規(guī)劃作為一個(gè)系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃與設(shè)計(jì)。每個(gè)城市防災(zāi)園林都應(yīng)該根據(jù)具體情況,針對(duì)周圍容易發(fā)生的各種災(zāi)害,制定一個(gè)綜合的防災(zāi)園林系統(tǒng)規(guī)劃。以下從植物、建筑、水體、邊界及出入口、道路交通、避難場(chǎng)地等6個(gè)方面對(duì)城市園林多災(zāi)種綜合防災(zāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行論述。2.4.1地被植物非植物配置植物的防災(zāi)避難功能:城市園林的防災(zāi)避難功能主要是通過(guò)園林植物來(lái)發(fā)揮的,園林植物是發(fā)揮防災(zāi)避難功能的主體,其防災(zāi)避難功能見(jiàn)表3。城市園林多災(zāi)種綜合防災(zāi)植物配置要點(diǎn):①防火植物主要栽植在城市防災(zāi)避難園林的四周,避難道路兩側(cè)、避難場(chǎng)所的周圍,尤其是在城市主導(dǎo)風(fēng)來(lái)向和有火災(zāi)威脅源的邊界;對(duì)于木構(gòu)筑物密集地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)配置;防火林帶必須有足夠?qū)挾?超50m)和高度(超6m),采用草坪等地被應(yīng)當(dāng)提高寬度;為便于避難人員進(jìn)出,植物間應(yīng)設(shè)間隙;植物叢栽、列植可提高防火效果,防火要求至少3排喬木交互種植,下面搭配綠籬常綠性地被植物;防火植物應(yīng)結(jié)合地形設(shè)計(jì)、水體布置來(lái)進(jìn)行綜合防治火災(zāi);在水體周圍不能種滿高大喬木,應(yīng)留出便于消防車到取水口的通道,取水口周圍不要種植各種水生植物,以免堵塞取水口。②應(yīng)確保車輛進(jìn)入的路線、臨時(shí)直升飛機(jī)的升降場(chǎng)所暢通;如應(yīng)急停機(jī)坪應(yīng)能夠承受直升飛機(jī)升降的技術(shù)要求。③地標(biāo)或誘導(dǎo)植物應(yīng)配置于入口周圍或園道旁。④撫慰心靈的植物要配置在臨時(shí)住所附近。⑤防災(zāi)避難場(chǎng)所四周植物配置要加強(qiáng)開(kāi)放性,便于避難者迅速進(jìn)入。⑥草坪要設(shè)置在地形平緩、地勢(shì)較高且交通便利的地方,坡度不宜超過(guò)30°。⑦應(yīng)急醫(yī)療區(qū)周圍不能配置具有飛絮、落毛等園林植物,避免影響手術(shù)的進(jìn)行。⑧防風(fēng)栽植的位置,應(yīng)和主行風(fēng)向垂直,以最小面積正面迎對(duì)強(qiáng)風(fēng),再用斜面改變風(fēng)向、化解風(fēng)力;林帶的寬度應(yīng)為樹(shù)高的10～12倍,城郊結(jié)合部的防風(fēng)林帶其寬度至少要在100m以上;混交林的防風(fēng)效果好于純林;防風(fēng)植物以中等高度喬木為主,在防風(fēng)林寬度較寬時(shí)可在上風(fēng)向種植中等高度植物,下風(fēng)向種植高大喬木共同分擔(dān)風(fēng)壓以減輕損害。2.4.2“中心”與“兩種功能”由于防震耐火的需要,園林內(nèi)建筑層數(shù)不宜過(guò)多(以1～2層為主),面積不宜過(guò)大;具有“平災(zāi)結(jié)合”雙重功能,如平時(shí)園林管理用房在災(zāi)時(shí)可作為避難場(chǎng)所的指揮中心,而若干分散的其它園林建筑則可作為物資儲(chǔ)備庫(kù)醫(yī)療或避難用房等;建筑在色彩上應(yīng)具有明顯的標(biāo)識(shí)性,在災(zāi)時(shí)可作為場(chǎng)地中的方位標(biāo)志,起到導(dǎo)向作用;部分建筑屋頂結(jié)合應(yīng)急停機(jī)坪的設(shè)計(jì),同時(shí)結(jié)合地下空間進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.4.3水面的劃量水體不僅可以塑造宜人的景觀,還對(duì)隔離火勢(shì)、避難生活方面有很大作用。園林中應(yīng)充分利用規(guī)劃用地現(xiàn)狀,合理規(guī)劃適量的水面,平時(shí)作為公園的景觀、澆灌植被用水,災(zāi)時(shí)用作消防用水、飲用水以及發(fā)揮物資和避難人員運(yùn)輸?shù)淖饔?在園林邊界處設(shè)置水體可形成天然的防火隔離帶;水體一定要設(shè)置取水口,在水體周圍設(shè)置便于消防車到取水口的消防通道,取水口周圍不要種植各種水生植物,以免堵塞取水口;河道或面積較大水體應(yīng)設(shè)碼頭,可作為救災(zāi)水上通道。2.4.4道路材料的選擇城市園林內(nèi)避難、物資運(yùn)輸、消防通道要連成網(wǎng)絡(luò),形成綜合避災(zāi)體系;道路不能有臺(tái)階,坡度不易超過(guò)30%;避難通道應(yīng)當(dāng)避開(kāi)可能發(fā)生的火源,兩側(cè)的建筑物倒塌后其廢墟不能覆蓋避難道路;道路表層不要用易燃、易高溫溶解、有毒氣體揮發(fā)的材料,盡量采用耐久性好的材料;多運(yùn)用石材、防火磚等材料,其結(jié)構(gòu)和裝飾材料具有防火、防水、抗震、耐腐蝕等特點(diǎn),少用或不用木質(zhì)材料;弱化消防、避難通道的生硬感,使其更加步道化、休閑化,提高了環(huán)境和景觀效果;如在車道采用步行系統(tǒng)鋪裝材料和形式,弱化車行道的感覺(jué);或?qū)握{(diào)的功能性道路空間,經(jīng)變異、曲化、拓寬和重塑,局部放大設(shè)計(jì)成景觀結(jié)點(diǎn),弱化車道線型形式,植以綠化及加小品點(diǎn)綴,使道路空間陡然豐富,增加了道路空間魅力,豐富了景觀的視覺(jué)空間。2.4.5安全防護(hù)邊界邊界:邊界設(shè)計(jì)的總體原則是適度開(kāi)放性與防護(hù)性相結(jié)合。園林的整體形態(tài)盡可能提供更有效的避難接觸面,保證避難人員在災(zāi)害發(fā)生時(shí)可以從入口以外的地方很容易就進(jìn)入園林;邊界需要具有一定的防護(hù)功能,城市主導(dǎo)風(fēng)來(lái)向和有火災(zāi)危險(xiǎn)源的園林邊界,應(yīng)防止火災(zāi)輻射熱,通過(guò)局部地形設(shè)計(jì)和布置防火植被來(lái)進(jìn)行防護(hù),都是有效的方法;邊界應(yīng)通過(guò)設(shè)置指示牌、增強(qiáng)空間引導(dǎo)性等手段疏導(dǎo)人流。出入口:固定應(yīng)急避難綠地必須至少有2個(gè)進(jìn)口、2個(gè)出口,其位置應(yīng)配合周邊避難道路的規(guī)劃;例如消防出入口應(yīng)連接城市消防通道,緊急避難出口則應(yīng)連接著城市疏散通道,作為避難人員緊急出入園林的無(wú)障礙出入口;而救援出入口則應(yīng)連接城市救援通道;車輛進(jìn)出口應(yīng)無(wú)臺(tái)階、車障和較大的陡坡,至少有1個(gè)進(jìn)出口可以進(jìn)出殘疾人的輪椅;出入口的路面材料不能采用易燃燒、易高溫、易溶解并且燃燒產(chǎn)生有毒氣體的材料,應(yīng)采用耐久性好的材料。2.4.6空氣流通,便捷排放選擇地勢(shì)較高,場(chǎng)地開(kāi)闊且平坦的地帶建設(shè);應(yīng)便于帳篷的搭建,且空氣流通,同時(shí)利于人群的疏導(dǎo);對(duì)避難場(chǎng)地要進(jìn)行地形設(shè)計(jì),通過(guò)設(shè)置透水鋪裝、布置透水管等,保證其排水順暢;避難場(chǎng)地除了必要部分用鋼筋混凝土等硬質(zhì)材料以外,盡量用草坪等柔軟的鋪裝材料。3城市園林多災(zāi)種城市災(zāi)害管理概述隨著我國(guó)