人社系統(tǒng)雙隨機一公開工作總結

人社系統(tǒng)雙隨機一公開工作總結為貫徹落實漳州市人民政府辦公室《關于推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》（漳政辦〔2016〕10號）和漳州市人力資源和社會保障局《關于印發(fā)局“雙隨機”抽查機制實施方案的通知》（漳人社〔2016〕194號），進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場執(zhí)法行為，建立本局“雙隨機”（即：隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法檢查人員）抽查機制，在全面梳理本部門監(jiān)管事項、制定隨機抽查事項清單、建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎上，采用“雙隨機”抽查方式，對我局批設的市場主體進行執(zhí)法檢查，避免執(zhí)法擾民、任性執(zhí)法等問題的發(fā)生。一、 明確“雙隨機”抽查范圍根據法律法規(guī)規(guī)章及國務院、省政府、市政府和省人社廳有關文件精神，結合我局行政權力清單，明確我局第一批隨機抽查事項清單為：涉及市場主體相關機構設立的行政審批事項（共4項，為：辦理勞務派遣經營許可、職業(yè)技能鑒定機構設立審批、民辦職業(yè)培訓機構設立審批、開辦職業(yè)介紹機構許可，詳見附件2）。待實施一段時間后，結合實施效果和工作實際，逐步將隨機抽查事項范圍擴到我局其他涉及市場主體的監(jiān)管事項，不斷提高隨機抽查在檢查工作的比重。二、 建立市場主體名錄庫市場主體名錄庫為行政審批事項設立以來已批設的全部管理服務對象（每個市場主體名錄庫應包含主體名稱、許可證名稱和編號、工商注冊號或組織機構代碼、批設時間、有效期限、許可范圍、法定代表人、機構地址、聯(lián)系電話、違法違規(guī)情況以及審批要素動態(tài)變更信息等構成要素，市場主體名錄庫登記表詳見附件3），每個事項分別建設1個市場主體名錄庫。市場主體名錄庫由局政策法規(guī)股牽頭建設、管理，并根據審批情況定期更新。完成期限：2016年6月25日。責任部門：局政策法規(guī)股牽頭，審核審批股、考核獎勵培訓股、職業(yè)技能鑒定指導中心配合。三、 建立執(zhí)法檢查人員名錄庫執(zhí)法檢查人員名錄庫原則上由局機關及直屬單位具有行政執(zhí)法資格證工作人員構成，所有隨機抽查事項共用1個執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫由政策法規(guī)股負責組建，并根據執(zhí)法檢查人員變動情況定期更新。完成期限：2016年6月25日。責任部門：政策法規(guī)股。四、 組織實施（一）制定年度“雙隨機”抽查計劃。每年3月底前，由業(yè)務股室、單位提出“雙隨機”抽查需求，經政策法規(guī)股匯總、局領導審定后，統(tǒng)一公布實施。業(yè)務科室在加強審批事項事中事后監(jiān)管工作中，也可根據工作實際，適時提出“雙隨機”抽查需求，經政策法規(guī)股初審，并報局領導審定后予以增補。（二）“雙隨機”抽查的啟動。發(fā)起股室根據年度計劃，制定具體實施方案（含抽查項目、實施時間、抽查目的、執(zhí)法人員數量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結果運用等），會同局政策法規(guī)股啟動“雙隨機”抽查。（三） 隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員。局政策法規(guī)股根據年度計劃和實施方案，通過“搖號”方式，從相應市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，并按實際需要人數的3倍，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取執(zhí)法檢查人員（被隨機抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務無法參加的，按抽取先后順序依次進行遞補）。抽取過程，由局監(jiān)察室全程現(xiàn)場監(jiān)督。（四） 開展執(zhí)法檢查/雙隨機”抽查發(fā)起股室指派一名股級干部為執(zhí)法檢查組組長，帶領執(zhí)法檢查人員，根據工作方案，對隨機抽取的檢查對象進行執(zhí)法檢查。（五） 結果運用及工作總結。檢查結束后，“雙隨機”抽查發(fā)起股室應形成執(zhí)法檢查報告，于抽查結束后10個工作日內報送局政策法規(guī)股備案，并會同職能股室對抽查中發(fā)現(xiàn)的市場主體及行政機關有關工作人員違法違規(guī)行為進行通報、處理。職能股室要加強評估總結，針對普遍性、政策性的問題，要進一步完善有關政策，建章立制，舉一反三，加強管理，堵塞漏洞。五“雙隨機”抽查比例和頻次隨機抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按有關規(guī)定實施，依照有關規(guī)定對市場主體實行年審的，按年審有關規(guī)定一并組織實施;法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，每年隨機抽查比例為不低于市場主體的5%,抽查頻次原則上每年不少于2次。對涉及安全和民生的重點監(jiān)管領域，以及投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，可加大隨機抽查力度。六、其他要求（一） 高度重視，落實責任?！半p隨機”抽查是國務院和省、市政府推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的一項重大部署，請各有關股室單位務必高度重視，增強責任意識，加強研究，切實把“雙隨機”抽查落到實處。（二） 規(guī)范程序，全程留痕。要嚴格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，避免任性執(zhí)法、執(zhí)法擾民?！半p隨機”抽查的發(fā)起、抽取過程、檢查結果運用等要做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。抽查結束后，發(fā)起股室應在5個工作日內將相關資料整理交局政策法規(guī)股，由局政策法規(guī)股做好歸檔工作。（三） 加強監(jiān)管，落實整改。對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取針對性強的監(jiān)督檢查方式，及時開展整改回訪，確保整改落實到位。同時，結合“雙隨機”抽查工作，推動系統(tǒng)性市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒、黑名單制度建設;逐步建立健全隨機抽查與市公共