企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全小課桌“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”時(shí)代來(lái)臨近年來(lái)的一系列事故警示，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，需要進(jìn)一步“責(zé)任到人”。既要盯住負(fù)責(zé)人，也應(yīng)“建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”“一把手”職責(zé)中首次明確“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。新安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一） 建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二） 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三） 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四） 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五） 組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六） 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七） 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故/單位安全生產(chǎn)管理的專責(zé)機(jī)構(gòu)和專責(zé)人員的職責(zé)。新安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一） 組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二） 組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三） 組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四） 組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五） 檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六） 制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。”“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)?！辈坏冒寻踩珕?wèn)題和責(zé)任全部推給安全管理部門新《安全生產(chǎn)法》第三條明確提出“三個(gè)必須”：安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。將第四、十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。將第五條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。比如分管人力資源的副總經(jīng)理，對(duì)分管領(lǐng)域的安全要負(fù)責(zé)任。下屬企業(yè)里面，安全管理團(tuán)隊(duì)配備得不到位，缺人，由此導(dǎo)致的事故這個(gè)副職是要負(fù)責(zé)任的。比如分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理，如果下屬企業(yè)里安全投入不到位，分管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理是要承擔(dān)責(zé)任的。一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人履職清單要點(diǎn)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并分解到各部門、各崗位，明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實(shí)施；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并保證計(jì)劃的落實(shí)；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地進(jìn)行督促、檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，及時(shí)排除；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)；每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，督促各有關(guān)部門落實(shí)整改，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；每年至少組織并參與一次事故應(yīng)急救援演練；發(fā)生事故時(shí)迅速組織搶救，并及時(shí)、如實(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故情況，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況，接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。二、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）履職清單要點(diǎn)負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查各職能部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本單位的安全生產(chǎn)工作；制定本單位安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程及工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施及落實(shí)到位；負(fù)責(zé)本單位隱患排查和整改治理工作，每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，督促各有關(guān)部門落實(shí)整改，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備，更新淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和崗位精細(xì)化管理；組織實(shí)施新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目履行安全設(shè)施"三同時(shí)〃；負(fù)責(zé)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)等高危特殊作業(yè)項(xiàng)目審批；負(fù)責(zé)對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為的處罰和責(zé)任追究；組織至少每年一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估；參與本單位事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。三、 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履職清單要點(diǎn)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，以確保相關(guān)制度、規(guī)程、預(yù)案符合本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，以保證教育和培訓(xùn)計(jì)劃符合本單位的實(shí)際，及時(shí)掌握教育和培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r；督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施，有利于安全生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，未按規(guī)定的督促相關(guān)部門及時(shí)整改；組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施；組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查，并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并職責(zé)考核、提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)；參與所在單位事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。四、 車間（工段）主要負(fù)責(zé)人履職清單要點(diǎn)車間主任（工段長(zhǎng)）是車間（工段）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；要按照生產(chǎn)作業(yè)要求，細(xì)化車間（工段）安全生產(chǎn)職責(zé)及崗位安全技術(shù)操作規(guī)程;制定安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)例會(huì)例檢制度、安全培訓(xùn)制度；制定作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施、工藝流程安全確認(rèn)制度；建立隱患排查治理報(bào)告和應(yīng)急處置制度，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處；每天開(kāi)展日常的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并采取有效措施消除隱患，制止違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；檢查各級(jí)動(dòng)火、檢維修、有限空間、臨時(shí)用電、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的安全措施，做好車間有關(guān)安全生產(chǎn)的票證、檔案、臺(tái)賬等資料管理工作。五、 班組負(fù)責(zé)人履職清單要點(diǎn)班組長(zhǎng)是班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本班組的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者；組織員工學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度；落實(shí)崗位操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格安全技術(shù)操作規(guī)程；督促員工熟練掌握崗位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援處置內(nèi)容；組織班組進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全活動(dòng)。負(fù)責(zé)新員工（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）及轉(zhuǎn)崗員工班組級(jí)的安全教育培訓(xùn)；嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、檢維修、有限空間、臨時(shí)用電等作業(yè)的安全管理規(guī)定，不違章作業(yè)，確保作業(yè)安全；每天開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并采取有效措施消除隱患，不違章指揮，及時(shí)制止違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。六、 崗位員工主要職責(zé)要點(diǎn)認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及安全技術(shù)工程，履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任；認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、檢維修、有限空間、臨時(shí)用電等作業(yè)的安全管理