農(nóng)業(yè)推廣策劃-構(gòu)建大學(xué)農(nóng)推模式

農(nóng)業(yè)推廣策劃—構(gòu)建大學(xué)農(nóng)推模式農(nóng)業(yè)推廣楊磊一、以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)推廣體系構(gòu)建之溯源“大學(xué)推廣”概念的記載早在19世紀(jì)80年代就有了,大學(xué)推廣活動(dòng)是由英國劍橋大學(xué)JamesStuart開始實(shí)踐,主要是給英國北部地區(qū)的婦女協(xié)會和男勞動(dòng)者俱樂部進(jìn)行講學(xué)。JamesStuart給大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)提出組建由大學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督的“推廣講學(xué)”中心。當(dāng)然這里的推廣不是指農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,而是把大學(xué)的思想和知識延伸到大學(xué)之外。劍橋大學(xué)在1873年正式采納了推廣講學(xué)制度,1876年英國的倫敦大學(xué)也效仿這種體系,牛津大學(xué)在1878年也開始這種推廣講學(xué)。美國的合作推廣體系的思想也受到早期“大學(xué)推廣”的影響。從國際上農(nóng)業(yè)推廣模式的發(fā)展趨勢看,以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)推廣體系是以美國的農(nóng)業(yè)合作推廣體系為典型代表,其特點(diǎn)在于“聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部門、州政府農(nóng)業(yè)部門以及縣推廣部門同各州的贈地大學(xué)緊密合作,形成了推廣、研究、教學(xué)為一體的農(nóng)業(yè)推廣體系”。形成這一體系的重要基礎(chǔ)是美國的三大法律:莫里埃法,哈奇法以及斯密斯法。莫里埃法確定了美國贈地學(xué)院(農(nóng)學(xué)院)的建立,目的是為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)以及機(jī)械工業(yè)(森工機(jī)械等)等方面的教育;哈奇法促成了美國農(nóng)業(yè)大學(xué)試驗(yàn)站的建立,目的是為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和加速成果轉(zhuǎn)化。目前,在美國75個(gè)州和波多黎各、關(guān)島、維爾京群島和哥倫比亞特區(qū)共設(shè)79個(gè)農(nóng)業(yè)推廣站。各州農(nóng)業(yè)推廣站隸屬于州立大學(xué),站長由州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長兼任,從而把農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三者緊密聯(lián)系在一起。州推廣站一般下設(shè)有三類機(jī)構(gòu),即負(fù)有行政權(quán)力和監(jiān)督職能的對口機(jī)構(gòu),由州推廣站站長、督察和縣推廣員組成;由各領(lǐng)域的州專家及地區(qū)專家組成的工作班子服務(wù)于州推廣工作的附屬機(jī)構(gòu),包括負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)等問題的行政輔助人員。專題專家只對州推廣站站長或所在系系主任負(fù)責(zé),督察則側(cè)重于推廣工作的行政方面,負(fù)責(zé)與贈地大學(xué)之間的聯(lián)系。另外農(nóng)學(xué)院設(shè)有專門的推廣委員會,每個(gè)推廣委員在從事農(nóng)業(yè)教育、科研的同時(shí),兼任推廣員的角色。推廣人員由農(nóng)學(xué)院各系、各學(xué)院教授組成,教授可根據(jù)各自的專業(yè)特長參與到相關(guān)的項(xiàng)目組,具體負(fù)責(zé)制訂推廣計(jì)劃,設(shè)計(jì)推廣方案,實(shí)施推廣項(xiàng)目。州推廣站的任務(wù)主要有:制定州農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;選擇縣農(nóng)業(yè)推廣人員,并進(jìn)行各種必要的培訓(xùn);向縣推廣人員提供技術(shù)、信息等服務(wù)。斯密斯法的頒布標(biāo)志著美國農(nóng)業(yè)部同大學(xué)建立了包括組織機(jī)構(gòu)、資金以及運(yùn)作方式在內(nèi)的合作推廣機(jī)制的建立。通過教育、推廣、研究等多種渠道“把大學(xué)帶給人民”是美國引以自豪的成就,美國一位學(xué)者在總結(jié)美國農(nóng)業(yè)推廣制度75年的發(fā)展歷程時(shí),以此作為書名?？梢?合作推廣體系建立是一個(gè)循序漸進(jìn)過程,其中的法律基礎(chǔ)是核心。合作是美國農(nóng)業(yè)推廣體系的重要特色,從美國的農(nóng)業(yè)部到各個(gè)州以及各贈地大學(xué),都有合作推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置,具體負(fù)責(zé)推廣和農(nóng)村教育等事宜。合作一方面體現(xiàn)在聯(lián)邦政府、州政府以及地方政府的合作;另一方面體現(xiàn)在大學(xué)同各級政府的合作。美國的農(nóng)業(yè)推廣制度從一開始就要求各級政府必須有配套的合作推廣資金。一般來說,聯(lián)邦政府提供30%資金,州政府和地方政府共同提供70%。大學(xué)在所在州的各個(gè)縣設(shè)立基層推廣服務(wù)機(jī)構(gòu),同當(dāng)?shù)刈栽刚咭黄痖_展工作。如:普渡大學(xué)農(nóng)學(xué)系農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)在職130人,遍布各個(gè)縣的農(nóng)業(yè)推廣辦公專職人員210人;大學(xué)的農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的28.5%來自聯(lián)邦政府,31.7%來自州政府,31.5%來自地方政府,其余的資金來自各個(gè)方面的捐助。二、創(chuàng)新中的我國農(nóng)業(yè)大學(xué)推廣模式在目前解決“三農(nóng)”問題的過程的新形勢下,尤其在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的活動(dòng)中,農(nóng)業(yè)大學(xué)正從社會的邊緣,開始走向中心,農(nóng)業(yè)大學(xué)在其中的角色也越來越受到社會的重視。在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程農(nóng)業(yè)大學(xué)開始探索以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)和發(fā)展,其中河北農(nóng)業(yè)大學(xué)開辟的太行山道路和西北農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家大院以其特色和成效而引人注目。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)從1979年開始承擔(dān)河北省太行山區(qū)綜合開發(fā)研究課題,課題的目的是改變山區(qū)的生態(tài)環(huán)境,探索幫助農(nóng)民迅速脫貧的途徑。學(xué)校從一開始就給予了高度的重視,沒有把這項(xiàng)課題看成單一的技術(shù)推廣,而是一項(xiàng)多學(xué)科聯(lián)合作戰(zhàn)的農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目。具體采取的措施有以下幾條:(1)全面的資源調(diào)查;(2)確定山區(qū)開發(fā)的總體戰(zhàn)略;(3)建立項(xiàng)目的保障體系(組織、學(xué)科、人員);(4)實(shí)用技術(shù)傳播和推廣;(5)培植通過學(xué)習(xí)致富的示范戶;(6)科技成果示范基地(教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合基地);(7)扶持建立農(nóng)民技術(shù)協(xié)會;(8)舉辦農(nóng)民夜校;(9)組織大學(xué)生志愿者到農(nóng)村進(jìn)行成人教育。智力、文化和心理開展的培訓(xùn)項(xiàng)目,這一點(diǎn)是我國建設(shè)以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)推廣體系應(yīng)該借鑒的。專家大院模式可以說是在提高農(nóng)民收入,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的需要和呼聲中發(fā)展而來?！叭r(nóng)”問題以及以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)又為這個(gè)時(shí)代增添了新的內(nèi)涵。以大學(xué)為依托的推廣體系建設(shè)應(yīng)該把這些主題緊密結(jié)合,創(chuàng)新推廣模式,走出新的路子。以林學(xué)院為例,在學(xué)校的推廣體系下,圍繞林業(yè)學(xué)科為社會服務(wù),尤其為林業(yè)生態(tài)建設(shè)服務(wù),為我國林業(yè)建設(shè)的六大工程服務(wù)的思想,以及為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)和提供科技支撐的思想,密切和各地的林業(yè)推廣機(jī)構(gòu)合作,建設(shè)良種、技術(shù)示