安全檢查與隱患排查

現代安全管理理論與方法講座之一

現場安全檢查與事故隱患排查整改機制1國務院辦公廳關于在重點

行業(yè)和領域展安全生產隱患排查治理專

項行動的通知國辦發(fā)明電2007

√

16號2一、工作目標通過開屬隱己非查治理專項行動，進一步門實企業(yè)的安全生產主本責任和地方人民政府的安監(jiān)管主體責任，

全面排治連事故隱慧和潮時蝦節(jié)，以真解決存在的突

出問題，建立重大危險源監(jiān)控機制和重大

隱患排查治理

機制及分級管理制度，有文防匯抑遏制重特大事故的發(fā)

生，促進全國安全生產狀況進一步穩(wěn)定好磚。3二、對象和范圍本次隱患排彎治理專項行動的對象和范圍為高危行業(yè)等重點行業(yè)和須域的各類生產經營單

位，主要包括：煤礦、金

屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆

、冶金、有色、

建筑施上民爆器材、電力等工礦企業(yè)，道路交通、水運、鐵路、民所等交通運輸企業(yè)；漁業(yè)、農機、水利等單位；人員密素場所

；及其他行業(yè)和領域近年來發(fā)生重特天事故的單立。同時通過對安全生產隱患排查治

理，進一步檢查地方各級人民政府的安全監(jiān)管責任落實

情況和打擊非法建設、生產和經營的情氛。4三、實施步驟本次安全生產境患排查治理專項行動分五化懷段進行：(一)

臂階段：(二)個業(yè)百

自改階段：7月扇以的，

各類生產經營單位按略有關要求\(三)出方政府言促檢查階段

月至8月，地方各級人民政府要組成由政府分管領導、安全監(jiān)音部問和有關部門參加的督查組5(四)國務院安全生產委員會督查階段8月下旬至9月中旬，國角院安全生產委員會組織由有關部門參加的

聯合督查組(包行綜合組和專業(yè)組)(

五

)各單

應“回頭看”再撿查階段為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效年第四季度組織開展回頭看”再險查。主要檢查企業(yè)和地方政府對排

查出的重大隱息是否治理到位，隱息排紅略管機制是否建立健全等。6四、

工作要求加強領導，溶實貴任，

突出重點，強化督導

動

，

靜防

群

治

。

立足當前>

著眼長遠。廣乏宣傳，輿論監(jiān)督。7引

言

為什么要建立健全重大隱患排查治理機制及分級管理制度

來全一?直沒有發(fā)生事效(B)

不可憤受風險得到有效控制(4)基本達到法律法規(guī)求您八為刪個選項最恰當?是一

、A什

么8引

言安全工作的終級目標就是：消除不可被受的事故風險或者有效控制它。接下來的問題是：如何充分、正確地認識我們在生產經營活動中

所面臨的事故風險?9引

言

三、結論(1)企業(yè)安全工作的實

質是風險

管理，

核心是隱患排彎整政治理；(2)免源/危害/危險有害因素的免別分析(事故隱患排查及其風險評價(風險管理)

是企

業(yè)安全管理工作的原點和基礎、核心，當然是HSE/OHSMS

運行的關鍵所在。(3

)

辨

識(識別分析)是評價的甚仙，風險控制是最終自的

。101

幾個重要的名詞、術語辨析

第一部分幾

意要的名詞、

龍

培辨析111

危

險危險是揮據系統安全工程的觀點，危險是指系

統中存在導致發(fā)生不

期后果的可能性超過了九網的承受程

度。有

時也這樣來理解危險：危險是指可能導致事故的因素，這些因素有物質狀態(tài)、環(huán)境的因素和人榮活動的狀態(tài)以及他礦的組拾。1

幾個重要的名詞、術語辨析

讓我們先復習和回顧以下凡個基本概念和術語：122

危險源——危害(GBT230012001:)HAZARD危險源是指

可導致傷害或疾病、財產損失，工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險源主要表現形態(tài)從

“量、有物質、存在；能量、

質失去控制而導的急外棒放或有害物質的泄

山峻化器、氧氣瓶的泄露1

幾個重要的名詞、術語辨析13根源或狀態(tài)說明危害是二

種客觀字在，當生

工藝確定后，它的存在也就確定了，它的字在是不

受控的，若想這危害的性質或狀態(tài)，必須從改革生產

工藝著手，危害主要字在于生產設備、工具、

物

料，環(huán)境主

產工乙

條件，

以及這些設施條件與人員的

四配狀況等之中1

幾個重要的名詞、術語辨析14□

危害(危險源)的主要性質(1)可能造成—危害本身并不一定導致付么后果，只有具備某些條

件時，危害才有可能造成一定的后果。(

)

人

員

傷

亡

房扇.財產損失.工作邱境坡爾一這

是按照事故的內涵界定出后害造成后果的范圍，說明只有可能造成事故的才可

稱為危害，

需要說明的是；危害不等于事故，但是用事故的類型

追溯危害的性質出是一種可行的途徑。()根源或狀態(tài)—說明危害是一種名觀存庫，當生產工藝確定后，

它的存在也就角定了，它的存在是不受控的，若想改變危害的性

質或狀態(tài)，必須從改革生產工藝著手。危害主要存在于生產設備、

工具、物料，環(huán)境、生產工藝條件、以及這些設施條件與人員的

匹配狀況等之中1

幾個重要的名詞、術語辨析15(4)危害(危險源)是由生產決定的生產一旦確定，附帶的危害(危險原)圃隨著確定，二者是不可分割開來的。要想改變危害(危險源),就得政變生產。()危害(固險原)是不可消除的如果不政委生產，只可能控制危害(危險原)傳變?yōu)槲：κ抡录璧臈l件、誘發(fā)因素，切斷危害(

危險源)

變成事件或事故的因果鏈鎖。1

幾個重要的名詞、術語辨析161

幾個重要的名詞、術語辨析

危險圓素(GB/J15236

-

1994)能對人造成份之或對物造成突發(fā)性損杯的因素。有害圓素S/T15236-

1994;能影響人的身體健康，導致疾病，或對物造成漫性損壞的因素。兩音經常被

人們合稱為：危險急害毀民。171

幾個重要的名詞、術語辨析

3重大危險源(GB18218-2000)

)重大危險源是是指長期地或者臨時地生產、

股運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨

界量的單元(包秸場所和設施)。危險物品的數量原國家安監(jiān)局2004年56號文：《大于開康重大危險源監(jiān)督管理工作的指是意見》建議重大危險源中報登記類型包括九大類。184.

事故隱患

(GB/T15236-199A

)事故隱息：可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、

人的不安全行為及管理上的缺陷。事

故

隱

是現在時，是客觀的實際何在，有些易被人們發(fā)現默

有些很難被人們發(fā)現；沒有覆規(guī)隱患并不代表著事故隱患不存在。■

事故隱患是一種危險源、危險源辨識時必須充分查找。■

重大危險源是一種危險源■

危險源是可能導致事故的根源或狀態(tài)，它包括當前發(fā)生

事故的臨界狀態(tài)(隱患),也包括在末來可能引起事故發(fā)生的某種根源或狀態(tài)。1

幾個重要的名詞、術語辨析19小

結"危險"這個概念使用時通常強調風險的高低，而且往往指風險較高，接近或超過人們的承受程度■

"危險源

是個抽象概念，往往從廣義的角度指危險性

存在的原因，更強調引發(fā)事故的根源即息本質的原因一

—基礎原因危險有害因素：往往具體指實

際的危

險性，強調導致系統發(fā)生事故的根本原因所在，可以認為是從狹義角度理解的危險源；■

事故隱患：具體指實際存在的問題，而自是影響安全生產的問題，是號敏事故發(fā)生的直接原因因此，在工程上/實際工作中，危險有害因素是危險源，

事故隱患也是危險源，

201

幾個重要的名詞、術語辨析職業(yè)健康安全

(GBJ28001-2004)影響工

作場所內員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問音和其也人員健康和安全的條件和因素?！襁M入

作業(yè)場所的住何人安全與健康的保護。o不包括職工其他勞動權利和勞動報酬的保護

，也不包

括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)序工作●作業(yè)場所一般說來是組織生產活動的場所1

幾個重要的名詞、術語辨析211

幾個重要的名詞、術語辨析

☆

其他一些術語事故(GB/T28001(2001:)事故是指造或人員死亡、傷害、職業(yè)病、財六屬失或其他損失的意外事件事故(

GB/T15236-994:)職業(yè)活動過程中發(fā)生的意外的實發(fā)性事件的總稱，通常會使正?；顒?/p>

中斷，造成人員傷亡或財產損樂。22事件(GB/T28001-2002)導致或可能號事做的情況。○事件的發(fā)生司能造成事故，也可能并未

造成任何損失，因此說事件包括事故。對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產損失或其他損失的事件可稱之

為“未遂事件事件包括事故

事件，也包括未遂門1

幾個重要的名詞、術語辨析23職業(yè)病

(《職業(yè)病防治法》

第二

條)職業(yè)病，是指企

業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織(以下統稱用人單位義的勇動者在職業(yè)活動中，因接能

粉塵、放射性

物質和其他高

有害物質等因素而引起

時疾病。職業(yè)病(GB/T15236-1994職工因受職業(yè)性有害因素的影響而馴起的，中國家以法規(guī)形式規(guī)定并經國家指定的醫(yī)療機構確疹的疾病。1

幾個重要的名詞、術語辨析241

幾個重要的名詞、術語辨析

危險源辨識(GB/

T28001-2001-)識別危險漏的存在并確定其特性的過程風險評價(

T28001-2001:)評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程25第二部分風險管理原理的幾個重要概念2

風險原理與企業(yè)面臨的風險26(

一

)我們所熟悉的定義1

、風險的定重描述風險是對

人門從事生產或社會活動時可能發(fā)生的有害后果的定量描述即風險是在一定時期產生有害事件的概率與有害事件后果的函數其中，k—

風

險p——

出現該風險的概率c——

風險損失的嚴重程度2.1

風險的定義272.1

風險的定義2、風險的定性描述對于“風險

目前仍有著多神論述，如風險是行結情況下存在的可能結果間的差異；風

險

是

一種與損失相聯系的潛在損失風險是指潛工詞關的變化范圍與幅度；風險是指引起損失產生的不確推；28(二)對風險的新理解1.

考宗風險的角度風險與人們有目的的活動有關風

險

向

方

室的進有關風險與道界的未變化有關2.1

風險的定義292、不確定的水平與風險風險總是用有這樣的一些場合，即未來將要發(fā)生的結果是不確定的但不確定開不等于風險。不確定：這一術

語描述的是一鐘心理

狀態(tài)

它

是存在于客觀事物與人們認識之間的一種差距，反映了人們畫于難以預測未來活動和事件的后果而產生的懷疑態(tài)度，2.1

風險的定義30未來的結果與發(fā)生的概率

均無法確定知道未來會有哪些結果

但每一種結果發(fā)生的概率

無法客觀確定未來有多種結果入每種結果及其發(fā)生的概率可知2.1不確定的水平分級

：舞頁第2級第級無(即完全確定)結果可以精確預測

風險與不確定性等于零高度低風險的定義不確定程主觀不確定各觀不確定31嚴格來說，第3級的不確定已不是風險管理的范疇，但在實踐中，人側有時會將其不確定事件的等界劃分為幾類，從而簡化為第2級的不確定事件加以處理。風險不確定的申要來源：(1)與含觀過程大身的不確定有關的務觀不確定；(2)所選反映京統的模擬模型只是原型的一個，造成了模型的不確定；(3)不能精確量化模型輸入參數而導致的參數不確定；(4)數據的下確走，包括測量誤差、數據的不一致性和不

均勻性、樣本缺乏足夠的代表性等。2.1

風險的定義32這些不確定的來源分別步及：剛險識別，風險評估、風險管理措施的選率，它們貫穿了風險營理的冬。多種形式責

國風險屬于第3級的不確是

暴露于責任風險的結鼻取決于法律環(huán)境的進一步完彎之法律環(huán)境包括決定個體或組織是否承擔貴任和承擔多少責任的法律條款。2.1

風險的定義333、風險的主要學說風險客觀說鳳險是客觀序任的損失的不的定性?！鲲L險主觀統：下否認風險的不確定性，所謂風險的不確定

性

是來

自于

主觀的，風險圓素結合說

風險是每個人和險因素的結合體，災害的發(fā)生及其后果與人為因素有看極為復雜的互動關系。2.1

風險的定義34風險是指客觀有海的在持定情況下，特定期間內，某一事件導致的最終順勢的不確定性。風險的三個特性：※

客觀性；淡漏實性※不確定性。2.1

風險的定義4、

風險的定義352.1

風險的定義風險的特性風險存在的普遍性風

險的客觀性及必然性風險的圍性和不定性風險的可變性36一般來說，損失概率和損失幅度是度量風險的兩個指標。但最能代表風險的數學符合是風險結果的概率分布，如期望值和差異系數(標準差與均值之比)。風險損失幅度2.2

風險的度量極低低中等高極高影響程度⑦⑨損失概率中

低低風險低

風險②⑤極低⑧③372.3

風險的本質/要素

風險三要素及其相互關系風險的本質/要素是指溝成風險特征

影響風險的產生、存在劉發(fā)展的因素，可歸結為二個要素/因素。風險三要素是指風險因素、風險事故和風險損失。它們溝成了風險在與否的基本赤件。理解其概念及其相互聯系，有助于領會風險的本質382.3

風險的本質/要素

風險因素(

haeard)亦你險條件，是指引發(fā)風險事最或在風險事故發(fā)生時酸使損失擴大的條件

風險因素是風險事故發(fā)生的臘在原因，通常鉭括實質風險因

素、道德風險國素和心理

風險因素。39風險因素的分類：根據其性質可分為，有形廁險因素抑無形廁險因泰。有形風險因素：是指直接影響事物無力功能的物質性風險

因素，又你實質剛險固素(

physical

hazafd)。如，建筑

物的結構及文必沒施的分布等對于火滅來境就屬于有形風險因素；無形風險因素：是指文化，習俗和生活態(tài)度等非物質的、影響損失發(fā)生可能性和受損程度的因素，又可進一步分為道德風險因素(moral

hazard)和心理風險因素

(morale(hazad)。道德風險因素和心理風險因素均與人的行為有關又合稱

人為風險因素。

402.3

風險的本質/要素2.3

風險的本質/要素

風險事故(geri)亦形風險事件，是指直接導致生命財產(人員

防合

過疾病、環(huán)境破壞、經濟

價值減

少

)員失發(fā)生的偶潑事件。它是使風險造成損失的可能性轉化為現實但的媒眾。41風險損失

(loss)是指非故意的、非計劃的、非預期的經濟價值的減少

(人員傷”疾病/環(huán)境破壞)。人員傷亡、疾府甚至于環(huán)境破壞，

這

樣的損失是無法用貨幣來衡量的，如親人死亡，誰也無法計算出其家人在精響上所遭受的力擊和屬苦是彩少人民幣。盡管如此，在衡量人身傷亡、疾病時(環(huán)境破壞),還是要從由此引河的對本人及家庭之生的經濟困難或其對

社會所創(chuàng)造絲濟價值的能力減少的角度頁來給出一個貨

幣衡量的評價2.3

風險的本質/要素42第三部分事故致因理論3

幾個重要的事故致因理論433

幾個重要的事故致因理論

有助于隱患排查的事故致因理論(一)事故因果連鎖理論(二)能量意外轉移理論44