農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度匯編

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度匯編

一、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)本轄區(qū)或本部門(mén)內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作負(fù)總責(zé)。要經(jīng)常深入基層、農(nóng)民調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握工作動(dòng)態(tài)，研究和制定加強(qiáng)本地區(qū)、本系統(tǒng)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的具體措施。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，保障各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)”四到位，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管職能的有效履行。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)安排人員查處，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

二、涉農(nóng)收費(fèi)部門(mén)責(zé)任制

各級(jí)教育、民政、人口和計(jì)劃生育、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、公安、衛(wèi)生等涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作部門(mén)責(zé)任制，自覺(jué)服從同級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

具體職責(zé)是：

（一）人口和計(jì)劃生育部門(mén)：負(fù)責(zé)治理本部門(mén)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)征收計(jì)劃外生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題和向農(nóng)民及村集體亂收費(fèi)、亂罰款的問(wèn)題。

（二）教育部門(mén)：落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，取消農(nóng)村義務(wù)教育階段服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)治理農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)違反規(guī)定向?qū)W生亂收費(fèi)、亂罰款等行為。

（三）國(guó)土資源部門(mén)：負(fù)責(zé)治理本部門(mén)向農(nóng)民及村集體亂收費(fèi)、亂罰款的問(wèn)題，負(fù)責(zé)查處違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地、征地補(bǔ)償不到位以及農(nóng)村宅基地管理不到位等問(wèn)題。

（四）建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)治理本部門(mén)向建房農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題。

（五）環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)治理本部門(mén)向農(nóng)民亂污染費(fèi)收費(fèi)等問(wèn)題。

（六）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)治理本部門(mén)向農(nóng)民辦理戶口本、身份證亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題。

（七）衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)治理本部門(mén)向農(nóng)民辦理新生兒出生亂收費(fèi)等問(wèn)題。

（八）民政部門(mén)：負(fù)責(zé)治理結(jié)婚登記搭車(chē)收費(fèi)和殯葬方面的亂收費(fèi)、亂罰款等行為。

三、成員單位農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的職責(zé)制

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，其成員單位工作職責(zé)如下：

1、紀(jì)委、監(jiān)察：參與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管中涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作，對(duì)涉案違紀(jì)人員進(jìn)行處理；協(xié)助農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明查暗訪工作。

2、組織、人事：參與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作。積極運(yùn)用農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核結(jié)果，將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作開(kāi)展情況，納入各級(jí)干部考察內(nèi)容，作為提拔任用干部的重要依據(jù)之一。

3、黨委辦、政府辦：參與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作。負(fù)責(zé)以黨委、政府或黨委辦、政府辦名義制發(fā)的有關(guān)文件，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和縣直有關(guān)單位減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況進(jìn)行督查督辦。

4、物價(jià)：參與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作。負(fù)責(zé)按照涉農(nóng)收

縣鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪接待和案件查處工作，及時(shí)化解矛盾。凡群眾舉報(bào)、上級(jí)部門(mén)批轉(zhuǎn)和新聞媒體曝光的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門(mén)30日之內(nèi)查處完畢，并將處理結(jié)果報(bào)告同級(jí)黨委、政府和上一級(jí)行政主管部門(mén)；對(duì)于案件復(fù)雜的，經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最遲不得超過(guò)60個(gè)工作日。

開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查制度

農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)或涉農(nóng)收費(fèi)單位要根據(jù)上級(jí)要求或各地農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)，定期開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，每年應(yīng)監(jiān)督檢查1-2次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)向黨委、政府及有關(guān)部門(mén)反饋提出處理意見(jiàn)，及時(shí)予以糾正，限期整改。對(duì)典型案件和處理結(jié)果要公開(kāi)曝光。檢查結(jié)束后，要跟蹤督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)好處理意見(jiàn)和整改建議。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控制度。

重點(diǎn)監(jiān)控分為重點(diǎn)監(jiān)控、黃牌警告和警示談話三種類(lèi)型。根據(jù)中央《關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》（中辦發(fā)〔2002〕19號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控的通知》（皖農(nóng)監(jiān)〔1999〕01號(hào)）文件精神，對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管和重點(diǎn)督查，由各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體工作。黃牌警告適用范圍：對(duì)短期內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題較多，信訪呈上升趨勢(shì)，干群矛盾趨于激化，減負(fù)形勢(shì)趨于嚴(yán)重，在農(nóng)民負(fù)擔(dān)考核中被評(píng)為不合格的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予黃牌警告。重點(diǎn)監(jiān)控適用范圍：造成下列情況之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入重點(diǎn)監(jiān)控管理：（1）連續(xù)受2次黃牌警告的；（2）因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題引發(fā)死人、傷人惡性案件的；（3）因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題發(fā)生干群沖突嚴(yán)重事件的；（4）因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題引發(fā)農(nóng)民赴市集體上訪（5人以上）2起或赴省、進(jìn)京1起，造成嚴(yán)重影響且處理不及時(shí)，落實(shí)不到位的；（5）中央、省、市組織的農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查、明查暗訪所發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有整改到位的；（6）加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，受到黨中央、國(guó)務(wù)院或省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示、批評(píng)并經(jīng)調(diào)查核實(shí)的。警示談話適用范圍：對(duì)凡貫徹落實(shí)中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)方針政策不力，工作不落實(shí)或違反規(guī)定，出現(xiàn)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件苗頭，農(nóng)民反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或縣直涉農(nóng)收費(fèi)單位，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示談話。

九、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的考核制度

根據(jù)中辦發(fā)〔2002〕19號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2006〕48號(hào)及皖農(nóng)監(jiān)辦〔2008〕3號(hào)等文件的要求，各地、各有關(guān)部門(mén)要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為考核和任用各級(jí)黨政干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。

連續(xù)兩年受到黃牌警告的，納入重點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行一票否決。重點(diǎn)監(jiān)控期間，由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)縣紀(jì)委