農(nóng)村五保老人養(yǎng)老情況調(diào)查

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最近，我們在貫徹落實胡錦濤同志關(guān)于要“扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作”的指示時，把關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會的一項內(nèi)容，組織對全市農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老情況進行一次全面調(diào)查。目的在于深入了解掌握泉州市農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老情況，為政府及有關(guān)部門扶貧解困提供決策依據(jù)，幫助五保老人解決一些實際問題，促進構(gòu)建和諧社會工作的落實。

這次調(diào)查是在全面了解全市農(nóng)村五保老人養(yǎng)老的基本情況后，再深入到泉港區(qū)、南安市、安溪縣的6個鄉(xiāng)，召開有鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政助理員，村主干、老人協(xié)會會長，以及五保老人代表參加的座談會，詳細了解五保老人在吃、住、穿、醫(yī)、葬等方面的情況，掌握了第一手材料。現(xiàn)將調(diào)查情況和解決存在問題的建議綜合如下。

農(nóng)村五保老人養(yǎng)老的基本情況

1.農(nóng)村五保老人的基本概況

泉州市現(xiàn)轄3個市、4個區(qū)、5個縣和1個開發(fā)區(qū)。2004年全市常住人口756萬人，其中60歲以上老人68萬多人。農(nóng)村五保老人4367人中，男3154人，女1213人。其中60至70歲2059人，71至80歲1671人，81至90歲539人，91歲以上98人。泉州市農(nóng)村五保老人采取以分散供養(yǎng)為主，集中供養(yǎng)為輔的供養(yǎng)辦法。現(xiàn)全市分散居住的五保老人4045人；入住敬老院的五保老人322人。在農(nóng)村五保老人中，生活能自理的3496人，需要幫助的750人，全靠護理的121人；身體健康的3030人，重病的340人，殘疾的876人，長期臥床的121人。

2.農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)情況

泉州市早在建國初期，就開始對農(nóng)村孤寡老人在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面實行“五保”供養(yǎng)制度，使農(nóng)村孤寡老人能安度晚年。農(nóng)業(yè)合作化以后，五保老人由集體組織供養(yǎng)，保證了供養(yǎng)制度的落實。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，五保老人也分得養(yǎng)老田，但供養(yǎng)制度被削弱。1998年泉州市在建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障時，將五保老人納入低保范圍，按當?shù)氐捅藴嗜~發(fā)放。2004年，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、石獅市隨著鎮(zhèn)村體制改革，將農(nóng)村五保老人按城市低保標準全額發(fā)放。鄉(xiāng)村稅費改革后，不再實行“三提五統(tǒng)”，鄉(xiāng)村收入減少，大部分集體組織無力再向五保老人提供養(yǎng)老保障。為此，省財政通過轉(zhuǎn)移支付辦法，給五保老人每年每人發(fā)1000元供養(yǎng)金。

現(xiàn)在泉州市農(nóng)村分散居住的五保老人，其供養(yǎng)標準全市不統(tǒng)一，主要有三種情況：鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、晉江和石獅市每人每年2400－2640元，平均每人每月200-220元。泉港區(qū)、南安市、惠安和安溪縣每人每年1200元，平均每人每月100元。洛江區(qū)、永春和德化縣每人每年1080元，平均每人每月90元。

目前住敬老院的五保老人，除全額享受城鄉(xiāng)低保金外，各主辦單位都給一些補貼。從2005年7月1日起，泉州市政府對住敬老院的五保老人增加供養(yǎng)金。增加生活伙食標準，達到每個五保老人基本生活費用每月150元。有些養(yǎng)老院基本生活費已達到或超過150元的，仍保持了原標準。新增經(jīng)費每人每月5o元，分別由泉州市財政補助3o元，各縣財政補助20元。每人每月補助醫(yī)療費用20元，由泉洲市和各縣財政各分擔(dān)10元。經(jīng)費統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用，專款專用，剩余結(jié)轉(zhuǎn)。已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的，同時享受此待遇。新入住養(yǎng)老院的五保老人，同樣可享受上述供養(yǎng)待遇，同時再給每人一次性生活設(shè)施添置費用500元。

農(nóng)村五保老人養(yǎng)老存在的主要問題

泉州市農(nóng)村五保老人供養(yǎng)工作在各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的重視、關(guān)心和支持下，做了大量的工作，取得了一定的成績。但也還存在一些問題。主要有以下幾個方面：

生活水平偏低。從目前全市農(nóng)村五保老人的生活狀況看，生活水平普遍偏低，達不到五保條例規(guī)定的“五保供養(yǎng)的實際標準不應(yīng)低于當?shù)卮迕褚话闵钏健钡囊?。?jù)統(tǒng)計，2004年，泉州市農(nóng)村人均年純收入5680元，人均生活消費年支出4052元。這次調(diào)查了解到農(nóng)村人均生活消費支出最低也達到3200元左右。而農(nóng)村五保老人絕大部分靠最低生活保障金來維持全年生活，普遍反映生活水平偏低。大部分五保老人生活困難，生活設(shè)施簡陋。據(jù)統(tǒng)計，五保老人有液化氣灶的有398人，占總?cè)藬?shù)的09％；有洗衣機的也只有32人，占總?cè)藬?shù)的％。有的五保老人因買不起電表，不能用電，夜間只好點蠟燭、油燈照明。

醫(yī)療沒有保障。農(nóng)村五保老人絕大部分沒有醫(yī)療保障，缺醫(yī)少藥是普遍存在的問題。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村五保老人中，患重病、多種病和殘疾老人有1337人，占五保老人總數(shù)的30．6％。大部分五保老人因經(jīng)濟有限，有病不敢到醫(yī)院去門診，只能到村衛(wèi)生所本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸.絡(luò)查看拿點藥吃；大部分身患重病的五保老人沒錢住院。安溪縣試行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，按規(guī)定300元以下的醫(yī)藥費要自理，300至2000元的報銷80%，2001至20000玩的報銷70％，超過20000元的不能報銷。這