廢棄的電子設(shè)備

廢棄的電子設(shè)備

近年來，隨著計算機和手機等辦公室和通信設(shè)備的普及，尤其是高科技產(chǎn)品的替代品。前10年的計算機使用壽命從10年縮短到4年，每2年就會被淘汰。此外,錄像機、電視、冰箱、微波爐、組合音響等家用電器也在不斷更新。人們在充分享受高科技帶來的方便舒適之余,也隨之產(chǎn)生了大量的現(xiàn)代垃圾——“電子垃圾”。據(jù)統(tǒng)計,電子垃圾的增長速度比生活垃圾要快3倍。這些電子垃圾包括:大小家用電器、IT設(shè)備、通信設(shè)備、電視及音響設(shè)備、照明設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、電子玩具和電動工具等。過去幾年,全球電子垃圾數(shù)量升幅驚人,每年各地生產(chǎn)的廢料達(dá)到2000萬~5000萬t?，F(xiàn)在電子垃圾占全球城市固體廢料的5%,差不多等于所有塑膠包裝材料的總和,但電子垃圾對人體危害更大。制造電子垃圾的不只是發(fā)達(dá)國家,發(fā)展中的亞洲每年也丟棄了近1200萬t電子垃圾。由于功能和生產(chǎn)技術(shù)的需要,目前許多電子信息產(chǎn)品仍含有大量如鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等有毒有害物質(zhì)或元素,拿一臺電腦來說,里面就含有諸如鉛、汞等數(shù)百種對人類有害的化學(xué)物質(zhì)。如處置不當(dāng),這些含有毒有害物質(zhì)或元素的電子信息產(chǎn)品在廢棄之后,不僅會對環(huán)境造成污染,也會造成資源的浪費。此外,電子垃圾的成分中還含有貴金屬,包括金、銀、鉑等物質(zhì),電子垃圾經(jīng)過分類、熔化和萃取后可以得到這些貴金屬。但是在熔化時,鉛、水銀和鎘等有毒物質(zhì)也會大量釋放到空氣、土地和水中,造成二次污染,被稱作是“科技腫瘤”。而且,如果廢舊電子產(chǎn)品拆解不當(dāng),就會使電器里的放射性和重金屬元素等泄漏,嚴(yán)重污染環(huán)境。對于那些完全失去利用價值的電子垃圾,簡單采用傳統(tǒng)的填埋或焚燒方式處理,也會對環(huán)境、土壤產(chǎn)生破壞。廢舊電子線路板是有待開發(fā)的“第二資源”,因含有大量貴重金屬而被稱為“城市礦山”。據(jù)專家統(tǒng)計,lt線路板可分離出0.9kg黃金、29.6kg錫、128.7kg銅,此外還有270kg塑料。目前,我國已經(jīng)進(jìn)入家電報廢淘汰的高峰期,產(chǎn)生的廢棄電子電器總量每年高達(dá)820多萬t。據(jù)報道,一份題為“電子垃圾”的報告指出1t廢棄的電子設(shè)備含金量是金礦的17倍、銅礦的40倍,該報告的著眼點是用戶廢棄的計算機設(shè)備以及其他家用電器產(chǎn)生的電子碎片。電子垃圾的價值預(yù)期將在2009年達(dá)到頂峰110億美元。全球最大手機制造商之一芬蘭諾基亞公司2008年7月初發(fā)表調(diào)查報告稱,全球廢舊手機回收率僅為3%。諾基亞公司分別對芬蘭、美國、英國、俄羅斯、中國和印度等13個國家的6500多名手機用戶進(jìn)行了廢舊手機回收情況調(diào)查,結(jié)果顯示,大多數(shù)人把自己的廢舊手機或送人、或擱置、或出售,只有3%的人選擇予以回收處理。報告認(rèn)為,全球廢舊手機回收率低的主要原因是多數(shù)手機用戶還沒有意識到廢舊手機中的塑料和金屬材料可以被回收利用;即使有些人知道手機可以被回收,也不知道如何去做。目前,諾基亞公司已在全球85個國家和地區(qū)設(shè)置了廢舊手機回收點,人們也可以將廢舊手機送到其專賣店或售后服務(wù)網(wǎng)點。諾基亞公司環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)人泰爾浩說:“如果全球30億手機用戶每人都能回收利用一部舊手機,就可以節(jié)約24萬t原材料,并減少相當(dāng)于400萬輛汽車1年排放的溫室氣體?！币弧饣厥蘸烷_發(fā)的現(xiàn)狀1.歐盟及歐盟對新指令的發(fā)布在廢棄電子電器處理方面,歐洲國家領(lǐng)先全球,并且歐盟議會及理事會發(fā)布了2項新指令即《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(RoHS)和《報廢電氣電子設(shè)備指令》(WEEE指令)。(1)國外wee回收處理體系現(xiàn)狀歐洲WEEE國家回收體系可分為2種類型:一類是已經(jīng)從國家立法層面得到解決,制定了專門的法規(guī),建立了WEEE回收體系并有效運行,如比利時、丹麥、荷蘭等北歐國家;另一類雖然沒有專門制定法規(guī),但依據(jù)廢物管理法令運行,建立了完善的回收系統(tǒng),如德國、法國、英國。以德國為代表的WEEE回收處理體系主要是建立在市政系統(tǒng)或制造商聯(lián)盟基礎(chǔ)上,分別建立了市政系統(tǒng)專業(yè)回收處理公司、制造商專業(yè)回收處理公司、社會專業(yè)回收處理公司、專業(yè)危險廢物回收處理公司等,回收處理已經(jīng)形成了一個產(chǎn)業(yè)?；厥仗幚砉景雌錁I(yè)務(wù)能力分為3種類型:一種是只提供分類、翻修或簡單拆解服務(wù),或前道處理工序,一般屬于微型或小型企業(yè);另一種是具有一定規(guī)模和技術(shù)能力,配備專用的設(shè)備和設(shè)施,提供比較綜合的專業(yè)處理服務(wù);第三種類型企業(yè)配備非常專用或特殊的設(shè)備和處理技術(shù),提供危險廢物或特殊廢物的處理服務(wù)。德國WEEE回收處理企業(yè)需要政府許可,由法定管理部門審核發(fā)證;另外還有自愿性的認(rèn)證活動。電氣電子供應(yīng)和回收處理渠道主要是由制造商通過銷售商把產(chǎn)品賣給消費者,消費者使用后將WEEE回送到市政當(dāng)局的廢物收集站點、銷售商、專業(yè)收集公司和制造商的收集點等,收集的WEEE如果還有使用價值,經(jīng)翻修后再使用。(2)危險物質(zhì)回收處理歐洲多數(shù)國家回收處理技術(shù)專業(yè)化程度很高,業(yè)務(wù)分工很細(xì),處理方法主要可歸納為5個階段:回收、產(chǎn)品分類、部件拆卸、部件分類、專業(yè)化處理。部件拆卸中,要采用手工進(jìn)行簡單拆解,對危險物質(zhì)和含有危險物質(zhì)的元件、部件要先拆除或抽吸,進(jìn)行專業(yè)化處理。部件分類是將危險物質(zhì)、拆解的材料和部件分類,一部分可以直接回送到原材料制造商回收處理,一部分由專業(yè)處理中心回收處理。專業(yè)化處理階段的技術(shù)路線主要取決于不同產(chǎn)品和專業(yè)處理方法(熱處理或機械處理)。(3)電子垃圾的回收利用目前,歐盟國家每人每年平均產(chǎn)生電子垃圾16kg,在人口只有520萬的芬蘭,每年產(chǎn)生的電子垃圾達(dá)10萬t,人均超過19kg。為了減少家電和電子垃圾的數(shù)量及其產(chǎn)生的危害,芬蘭政府目前著手制定有關(guān)家電和電子垃圾回收方面的法律和規(guī)定。根據(jù)制定中的新規(guī)定,家電及電子產(chǎn)品的生產(chǎn)商和進(jìn)口商應(yīng)負(fù)責(zé)其生產(chǎn)和銷售家電及電子產(chǎn)品的回收利用,安排電子垃圾的回收處理,并承擔(dān)家庭電子垃圾的回收費用,因此專門從事電子垃圾處理的公司在芬蘭便應(yīng)運而生。目前,在芬蘭全國每年回收利用的2萬t家電和電子垃圾中,50%是由芬蘭庫薩科斯基公司進(jìn)行分類加工處理的。該公司成立于1914年,最初以回收利用工業(yè)金屬垃圾起家,目前在芬蘭全國各地有17個垃圾回收站,負(fù)責(zé)回收各種電子垃圾和金屬垃圾。同時,庫薩科斯基公司專門為大量使用電子設(shè)備的客戶提供全套電子垃圾回收處理服務(wù),根據(jù)不同客戶的需求,制定電子垃圾回收計劃并簽訂回收協(xié)議,定期到這些公司、機構(gòu)及政府有關(guān)部門回收電子垃圾。庫薩科斯基公司還對所提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,必要時向客戶提供有關(guān)報告以及已處理電子垃圾的證明。在回收電子垃圾方面,庫薩科斯基公司已形成一套完善的回收處理系統(tǒng)。該公司將分類后的各種電子垃圾送到相應(yīng)的專門加工廠進(jìn)行粉碎、鑄造等再處理,使電子垃圾變成各種工業(yè)生產(chǎn)原料,供應(yīng)本國和外國的工業(yè)企業(yè)使用。據(jù)了解,電子垃圾中的金屬、塑料、電路板等材料均在庫薩科斯基公司得到處理和再加工,從各種電路板中可以提取金、銀等貴重金屬和稀有金屬;回收的鐵、鋁、鉛、銅、鋅等金屬材料進(jìn)行粉碎后,根據(jù)客戶訂單加工鑄造成含不同成分的鋁錠、鉛錠和鐵錠;回收的塑料有50%可再生利用,剩余50%含有害物質(zhì)的塑料連同其他電子垃圾中少量無法再利用的成分被送到該公司的特殊垃圾掩埋場;回收的鉛、水銀等有害物質(zhì)則被送到專門的有害垃圾處理廠處理。在芬蘭,目前處理1t電子垃圾的成本約為700~1300歐元。從電子垃圾中所回收的金屬、塑料和玻璃大部分在芬蘭本國加以利用,其中鋁、鐵、銅、鋅等金屬是回收中最能得到充分利用的原材料。芬蘭在電子垃圾的回收利用方面還有很大潛力,專門進(jìn)行電子垃圾處理的公司還在不斷增加。2.其他國家的立法在美國,每年會產(chǎn)生至少300萬t的電子垃圾,隨著這些廢棄物給環(huán)境帶來的壓力日益增加,電子垃圾回收中心便成了熱門行當(dāng)?，F(xiàn)在美國一些廢物回收公司就開展了電子垃圾回收業(yè)務(wù),在密蘇里州的一個電子垃圾回收中心,人們只需要支付5~25美元不等的費用,便可以將這些大到電視小到鼠標(biāo)的電子垃圾進(jìn)行回收處理。目前,美國已經(jīng)有4個州開始控制電子垃圾的傾倒,此外,紐約以及其他20個州也正在醞釀進(jìn)行相關(guān)立法。例如,紐約長島的電子廢物銷毀公司有臺近5m高、18m長的龐然大物,成堆的硬盤、打印機、傳真機和手機正以6t/h的速度通過傳送帶進(jìn)入這臺粉碎機的“大肚子”里。為防止碎屑亂飛,粉碎機周圍修建了廠房。機器的鋼刀片轟隆隆地“咀嚼”著電子產(chǎn)品的零部件,將其分解為不到10cm的碎片;切碎后的材料再返回到傳送帶上,傳送帶上的電磁鐵會在廢物傳送時將含鐵材料剔除分離。切碎后的材料從電子廢物銷毀公司運到安大略湖的MaSeR回收公司,分解為玻璃、塑料、銅和鐵等基礎(chǔ)材料,然后出售。切碎過程結(jié)束后,電子廢物銷毀公司將廢物裝入2000磅的儲存器,用船運到加拿大的精煉廠,粉碎的基礎(chǔ)成分技術(shù)含量較低,主要含顆粒狀的銅、塑料、鐵、銀、金、鉑等,這些材料之后被賣給其他公司,制造別的產(chǎn)品。電子廢物銷毀公司費恩斯坦說,在過去兩年里,公司收入每年增長40%,達(dá)到了140萬美元;員工也從6人發(fā)展到了10人。費恩斯坦預(yù)計這種增長還將繼續(xù)。美國政府規(guī)定2009年2月份將模擬信號轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號,屆時會淘汰大量電視機,這將促進(jìn)公司回收業(yè)務(wù)的發(fā)展。3.日本(1)試點項目的確定及實施效果日本生產(chǎn)電子產(chǎn)品的速度位于全世界前列,每年產(chǎn)生的大量電子垃圾也是威脅環(huán)境的巨大隱患。目前,日本的廢舊電器以電視、空調(diào)、洗衣機和冰箱這4類產(chǎn)品居多,每年總共約有1800萬臺被淘汰,產(chǎn)生電子垃圾約60萬t。自21世紀(jì)起,日本開始加大力度探索電子垃圾處理的有效方式。目前日本共有專業(yè)家電回收處理企業(yè)46家,通過合理處理方式,從廢舊電器中回收利用大量鐵、銅、鋁、塑料和玻璃等原材料。經(jīng)過日本家電及電子制造企業(yè)近幾年的探索,日本的電子垃圾處理模式已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)“從商品到商品”的良性循環(huán)處理過程。2008年10月,日本環(huán)境省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省聯(lián)合出臺相關(guān)政策,共同推動廢舊手機、MP3等小型消費電子產(chǎn)品垃圾中稀有金屬再資源化項目,加強日本廢舊家電電子回收再利用管理,從而達(dá)到加快構(gòu)筑資源節(jié)約、環(huán)境友好循環(huán)型社會可持續(xù)發(fā)展體系的進(jìn)程。目前兩省在東京都、秋田縣等國內(nèi)4~5個地區(qū)進(jìn)行小型廢舊電子回收再利用試點,構(gòu)建回收、物流、拆解、精煉、終處5大環(huán)節(jié)協(xié)同作業(yè)程序模式,為小型消費電子產(chǎn)品納入法定回收再利用義務(wù)范圍收集整理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),從而為將近期修訂的《家電回收法》最終調(diào)整為《家電電子回收法》積累立法依據(jù)。據(jù)悉,該項目確定從2009年度開始進(jìn)行為期3年左右試點,但是如果試點項目進(jìn)展較順利的話,將不排除部分廢舊電子產(chǎn)品回收再利用項目提前納入法定回收義務(wù)范圍的可能。由于銦、鈷、白金等稀有金屬具備作為微量原料添加之后可提高電路板強度及耐熱性的特性,因此在電子產(chǎn)品及其零部件的生產(chǎn)中成為不可或缺的原料。盡管由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的因素,日本國內(nèi)民間機構(gòu)開展了部分廢舊電子垃圾回收再利用業(yè)務(wù);但是,為了構(gòu)建全國性廢舊電子垃圾回收再利用體系,充分指導(dǎo)規(guī)范開展廢舊電子垃圾回收再利用業(yè)務(wù),并在立法層面解決廢舊電子垃圾回收再利用的法制規(guī)范,日經(jīng)產(chǎn)業(yè)省與環(huán)境省此次聯(lián)合推動廢舊電子回收再利用試點項目,對于廢舊電子垃圾回收由民間到政府、由自發(fā)到自覺、由經(jīng)濟(jì)效益到社會綜合效益的轉(zhuǎn)折具有重要意義。據(jù)悉,本次試點項目將分成2大部分進(jìn)行:一方面檢證回收箱、指定回收機構(gòu)、民間團(tuán)體回收等各種消費者使用后小型電子產(chǎn)品的回收方式,從而確定最終回收方案;另一方面全面評估廢舊電子稀有金屬再利用過程中有毒物質(zhì)防護(hù)、處理、環(huán)境污染隱患,從而制定廢舊電子再回首環(huán)保衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外,試點階段將采取有效利用民間環(huán)保公益組織、零售店店鋪、公共場所回收箱、義賣會及戶外宣傳活動等方式開展廢舊電子垃圾回收并在此過程中驗證回收效率。同時,兩省也將加強廢舊電子垃圾可再生資源的國民經(jīng)濟(jì)作用及地位、對環(huán)境及人體有害性的科普宣傳,引導(dǎo)民眾樹立環(huán)境友好、資源節(jié)約的循環(huán)型社會意識及地球公民環(huán)境公益意識。而且,這也將加強廢舊電子垃圾回收業(yè)的管理及指導(dǎo),幫助回收再利用企業(yè)建立再利用生產(chǎn)過程中有害物質(zhì)處理系統(tǒng),強化有害物質(zhì)監(jiān)督監(jiān)管措施,保障生產(chǎn)人員及周邊居民的健康安全等。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,近年來移動電話等廢舊小型消費電子回收的情況極不樂觀,尤其是2007年較2001年同期回收量下降近1倍。在資源浪費、環(huán)境污染兩大問題日趨嚴(yán)重的情況下,不難理解日經(jīng)產(chǎn)業(yè)省、環(huán)境兩省攜手開展廢舊電子垃圾回收再利用試點項目的初衷。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資源保障戰(zhàn)略、環(huán)境省廢棄物再利用及廢棄物處理的合理化戰(zhàn)略有效的結(jié)合起來,從而促成了本次試點項目的開展。本次試點項目進(jìn)行過程中,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資源能源廳、環(huán)境省將分別負(fù)責(zé)回收、中間處理、精煉過程中的資源再利用和環(huán)境保護(hù)問題;同時,將共同負(fù)責(zé)稀有金屬再利用后殘渣、廢液的破壞、填埋、封存等最終處理階段標(biāo)準(zhǔn)的制定及監(jiān)管措施。因此,相關(guān)人士認(rèn)為:隨著兩部省合作的深入,試點項目必將取得突破性進(jìn)展;而廢舊電子回收再利用立法也將指日可期。近年來,稀有金屬及金、銀等貴金屬的市場價格持續(xù)上漲。譬如,銦化合物由于具有透明導(dǎo)電的特性而成為液晶等離子電視電極(透明導(dǎo)電膜)上不可或缺的原材料,而銦的市場價格較5年前上漲幅度達(dá)到6~7倍。加上中國、印度等新興國家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,稀有金屬、貴金屬需求劇增;但是,價格卻掌控在少數(shù)資源出產(chǎn)國手中,形成稀貴金屬國際市場的“歐佩克效應(yīng)”。由于日本國土面積有限,天然礦藏儲量更加捉襟見肘,所以日本家電、電子工業(yè)不得不承受來自稀貴金屬價格上漲的巨大壓力。但是,另一方面,日本使用中及廢舊家電電子產(chǎn)品中所蘊藏的稀貴金屬使得日本成為世界上當(dāng)之無愧的稀貴金屬資源保有量大國。基于此,稀貴金屬循環(huán)再利用便成為日本產(chǎn)業(yè)界及政府研究推動的共同課題。城市中堆積如山的大量廢棄家電、電子垃圾中豐富的稀貴金屬資源,使其由垃圾山徹底變身為城市礦山,對于日本政府來說,這無疑是一座巨大的“寶藏”。而此次環(huán)境省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的聯(lián)合試點項目的最終目的則是徹底開采這一座寶藏,做大做強“城市礦山”再生資源開發(fā)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)其環(huán)境立國、資源興國的循環(huán)型社會夢想。近年來,日本國內(nèi)的大學(xué)、地方民間團(tuán)體、民營企業(yè)等也聯(lián)合致力于稀貴金屬再利用的研究開發(fā)項目,但是到目前為止尚未形成較大的社會影響。有色金屬冶煉巨頭DOWA集團(tuán),在秋田縣大館市設(shè)立廢舊電子再利用機構(gòu)并攜手該市的東北大學(xué)等科研機構(gòu)開展廢舊電子垃圾再利用試點項目,但是迄今為止仍然未能實現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化。(2)日本廢水處理技術(shù)現(xiàn)狀2000年,日本政府頒布了《促進(jìn)循環(huán)社會形成基本法》、《家電循環(huán)利用法》,自2001年4月起開始在日本正式實施?！都译娧h(huán)利用法》規(guī)定:電視機、洗衣機、空調(diào)和冰箱這4類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家有回收利用廢棄電器的義務(wù),必須在專門的回收工廠妥善分解廢舊家電,把能夠回收利用的材料以一定形式加工后運往家電生產(chǎn)工廠;電器銷售商負(fù)責(zé)回收廢舊家電并送到廠家;消費者廢棄這4種產(chǎn)品時,應(yīng)負(fù)擔(dān)法定的回收利用費用和從消費者住處到指定回收地點的回收和運輸費用。這部法律還規(guī)定,上述4類產(chǎn)品的再生利用率依次要超過55%、50%、60%和50%。伴隨著電腦、手機等新興電子產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用,電子垃圾開始不僅僅局限于傳統(tǒng)家電的范圍。據(jù)了解,由于消費者頻繁更換電子產(chǎn)品,使得目前全球每年約產(chǎn)生4000萬t電子垃圾,正以3倍于其他城市垃圾產(chǎn)生的速度在增加。于是,日本又于2003年10月修訂了《資源有效利用促進(jìn)法》,由于這次修訂增加了廠家有義務(wù)回收利用電腦的內(nèi)容,所以這部法律俗稱“電腦循環(huán)利用法”,將電腦主機、顯示器、筆記本電腦和一體機都列入循環(huán)利用對象,并規(guī)定銷售新機器時應(yīng)事先將回收費用也計入售價。第二,分類處理電子垃圾自2001年《家電循環(huán)利用法》生效后,日本現(xiàn)今主要有2組企業(yè)從事國內(nèi)所有的廢舊家電產(chǎn)品回收處理:一組是以東芝、松下、勝利、大金等為代表的21家企業(yè),另一組是以日立、三菱、夏普、索尼、三洋等為代表的20多家企業(yè)。松下電器公司在日本西部兵庫縣加?xùn)|市有一家獨資興建的環(huán)保技術(shù)中心,自2001年4月正式投入使用至2007年2月底,該中心共回收處理電視機130.5萬臺、洗衣機102.8萬臺、空調(diào)72.6萬臺以及冰箱89.3萬臺,再生利用率接近85%。該中心擁有電視機、洗衣機、空調(diào)和冰箱的4條廢舊電器處理流水線,針對不同種類的電子垃圾采用的處理方式也截然不同。廢棄電視機處理的關(guān)鍵是回收利用占產(chǎn)品質(zhì)量57%的玻璃。在處理電視機的流水線上,電視機外殼被卸下后作為塑料回收利用,玻璃純度不同的顯像管屏幕和后面的漏斗狀部分被攔腰切開,分別清洗、粉碎,得到的玻璃顆?？稍儆糜谥圃祜@像管。在處理洗衣機的流水線上,洗衣機被粉碎后,依靠磁力和風(fēng)力使鐵、銅和塑料分類,再通過多次分離精選,使各種塑料得以分類回收。處理空調(diào)時,工人們先用專用裝置吸收壓縮機內(nèi)殘留的氟利昂,再把拆卸下來的熱交換器和壓縮機分別投入粉碎機,回收銅、鋁和鐵。處理廢舊冰箱則是在手工取出冰箱內(nèi)的塑料部件之后,再吸取壓縮機內(nèi)殘留的氟利昂,接著把主要成分是鐵的冰箱外殼投入粉碎機。由于冰箱的隔熱材料中也含有氟利昂,所以冰箱的粉碎和分選設(shè)備都是密閉的。伴隨著家電技術(shù)的日新月異,日本目前的回收技術(shù)也正面臨變革。例如,液晶、等離子等平板電視及帶干燥功能洗衣機的出現(xiàn),都要求回收處理企業(yè)采用更先進(jìn)的技術(shù),以達(dá)到高精度挑選、高純度回收的目標(biāo)。只有加快對電子垃圾回收處理技術(shù)的開發(fā)升級,才能保證“商品-使用-回收-再生-商品”這一良性循環(huán)的延續(xù)。二、電子垃圾出口受到亞歐大陸的制約20世紀(jì)90年代,歐盟各成員國政府、日本與美國一些州政府成立了電子垃圾回收系統(tǒng),但大部分國家還沒有能力處理大量電子垃圾及其產(chǎn)生的禍害。故此,這些國家開始將所有電子垃圾問題轉(zhuǎn)至工人保障與環(huán)保法律俱不完善的發(fā)展中國家身上。而且,在發(fā)展中國家中回收電子垃圾比較便宜,比如說在美國回收再造一個電腦屏幕的成本是中國的10倍。據(jù)美國知名財經(jīng)雜志《商業(yè)周刊》2008年10月報道,隨著美國電子產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐的加快,美國電子垃圾處理產(chǎn)業(yè)正日益發(fā)展,但為了應(yīng)對美國嚴(yán)格的環(huán)保要求,不少美國回收企業(yè)將電子垃圾出口到亞洲地區(qū),致使中國和其他亞洲發(fā)展中國家深受其害。美國電子垃圾回收處理企業(yè)Supreme表示,在出口這些電子垃圾之前,已對相應(yīng)存在環(huán)境污染的電子部件進(jìn)行了處理,并聲稱其出口行為遵守了相應(yīng)美國和國際法規(guī)。但美國聯(lián)邦政府會計總署(GAO)發(fā)布的一份報告稱,包括Supreme在內(nèi)的美國43家電子垃圾回收處理企業(yè)把大量有毒電子垃圾銷往亞洲市場,致使中國等亞洲發(fā)展中國家深受其害。GAO認(rèn)為Supreme等公司的電子垃圾出口行為顯然違反了相應(yīng)法規(guī),中國等發(fā)展中國家市場中充斥著廢舊芯片、有毒金屬等電子垃圾,而這些產(chǎn)品存放地距農(nóng)田和飲用水源很近,從而又會造成更大環(huán)境污染。中國汕頭大學(xué)2007年發(fā)布的一項調(diào)查報告顯示,中國廣東汕頭貴嶼地區(qū)因充斥大量電子垃圾而聞名于世,僅該地區(qū)兒童血液含鉛量一項指標(biāo)已超過美國疾病控制預(yù)防中心所制定標(biāo)準(zhǔn)的2倍。而且,日本在加大對電子垃圾回收管理力度的同時,一條潛在的“看不見的流通渠道”也在消化著更大數(shù)量電子垃圾。據(jù)了解,目前日本每100萬臺廢舊家用電腦中,通過規(guī)定渠道回收的還不到1/10,其他的都流入了發(fā)展中國家。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2006年日本出口混有鋼鐵、有色金屬等金屬屑垃圾超過200萬t以上。東京一家電子產(chǎn)品回收公司認(rèn)為,在發(fā)達(dá)國家將電子垃圾傾倒入發(fā)展中國家的同時,從電子垃圾中提煉出來的貴金屬也正回流進(jìn)入發(fā)達(dá)國家。盡管如此,由于發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家出口電子垃圾有利可圖,仍有大量電子垃圾被出口到中國等發(fā)展中國家;而且,雖然發(fā)展中國家嘗試禁止電子垃圾,但是處理電子垃圾對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來講是較大的產(chǎn)業(yè)。在中國的一些電子垃圾處理點用工人數(shù)超過10萬人,中國廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)是世界最大的電子垃圾處理地,工人在這里分類、分解、粉碎曾經(jīng)是個人電腦的電子垃圾,每天的工資是2~4美元。三、從廢水處理回收利用的國際實踐開始啟動隨著電腦、手機等新興電子產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用,電子垃圾早已不再局限于傳統(tǒng)家電,消費者對電子產(chǎn)品的頻繁更換使電子垃圾的數(shù)量更為巨大。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的統(tǒng)計,2004年全世界信息通信技術(shù)領(lǐng)域的總交易額已達(dá)到1.33萬億歐元,占世界國民生產(chǎn)總值的7.7%,隨之而來的是全球電子廢棄物的迅猛增長。電子垃圾中包含大量可回收利用的資源,除金、鈀、銀等人們熟知的貴金屬外,還含有許多電子產(chǎn)品不可缺少的稀有金屬,據(jù)了解,這些稀有金屬只有在生產(chǎn)鋅、銅、鉛和鉑等金屬時才能獲得。如果不研發(fā)從廢舊產(chǎn)品中高效回收利用這些物質(zhì)的方法,就不可能在合理價格下實現(xiàn)這些物質(zhì)長期穩(wěn)定的供應(yīng)。比如液晶顯示器使用的銦是開采鋅時的副產(chǎn)品,其目前價格已上漲到5年前的6倍,目前只有比利時、日本和美國的少數(shù)幾家工廠從事銦的回收利用;其他稀有金屬也處于類似情況。目前,鉍的市場價格是2005年的2倍,釕的售價是2006年初的7倍。在許多新興工業(yè)國和發(fā)展中國家,越來越多的人依靠回收電子廢棄物謀生。但這些人大都在自己的作坊里采用低技術(shù)含量的處理方式。電子垃圾中的氯化乙烯系塑料和電線絕緣體等一經(jīng)焚燒就會排放出有害的二噁英、多環(huán)芳香烴等物質(zhì);而且鉛、汞、鎘和鉻等重金屬可污染環(huán)境甚至危害人體健康。因此,制訂國際統(tǒng)一的電子廢棄物安全處理標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩。在這樣的背景下,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和總部位于東京的聯(lián)合國大學(xué)著手與各國電腦相關(guān)企業(yè)和研究機構(gòu)合作,制訂電子垃圾循環(huán)利用的國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這是以資源有效利用和安全處理為目標(biāo),首次嘗試推出世界通用的循環(huán)利用機制。這個名為“解決電子垃圾問題”的新機制簡稱“StEP”,負(fù)責(zé)用國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理電子廢棄物的處理程序,以建立從電子垃圾中回收銦等稀有金屬、并妥善管理回收物質(zhì)的機制?！癝tEP”的倡議者包括微軟、戴爾等跨國公司,也包括政府機關(guān)以及中國科學(xué)院等學(xué)術(shù)研究機構(gòu)。四、電子廢棄物污染嚴(yán)重?fù)?jù)悉,我國每年約有400多萬臺電視機、500多萬臺洗衣機、500多萬臺冰箱、600多萬臺計算機及3000萬部手機進(jìn)入淘汰期。近年來,我國一些地區(qū)使用原始落后的方式拆解、利用、處置電子廢棄物,造成嚴(yán)重環(huán)境污染。據(jù)了解,非法電子垃圾處理者先從產(chǎn)品中拆下有用的電阻、電容等元器件,再用酸洗提煉出貴重金屬,牟取利潤,然后將其他元器件不經(jīng)任何處理隨意焚燒或填埋。在此過程中,電子垃圾里的化學(xué)成分會污染土壤、水源、動植物,并最終對人類健康造成危害?，F(xiàn)在全球電子垃圾80%回到亞洲,而其中90%回到中國,像浙江臺州、廣東汕頭貴嶼島等都已成為了電子洋垃圾拆解的重鎮(zhèn)。1.盡快立法,盡快建立完善的回收體系我國由國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹峨娮訌U物污染環(huán)境防治管理辦法》于2008年2月1日起在全國正式實施,對于無照經(jīng)營、擅自處理電子垃圾的單位和個人,規(guī)定施以不同金額的罰款。電子廢物拆解將出現(xiàn)“正規(guī)軍”,而無照經(jīng)營電子廢物拆解的,最高可處罰50萬元。《辦法》的落實,對非法拆解單位、舊貨市場甚至維修市場都會產(chǎn)生影響,但該辦法仍有不清晰之處,尤其是對于電子垃圾的回收責(zé)任人尚不明確。以有害物質(zhì)或元素的減量化、替代為主要任務(wù)的電子信息產(chǎn)品污染控制工作已經(jīng)提到政府主管部門的議事日程。為了達(dá)到資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的目的,信息產(chǎn)業(yè)部等國務(wù)院七部委“從源頭抓起,立法先行”,制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部第39號令),以立法的方式推動電子信息產(chǎn)品污染控制工作。旨在從電子信息產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口等環(huán)節(jié)限制或禁止使用上述6種有害物質(zhì)或元素。為了配合《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的實施,還制定了標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)在考慮了電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者和進(jìn)口者從源頭控制有毒有害物質(zhì)或元素污染的同時,又考慮到監(jiān)督檢查機構(gòu)實施監(jiān)管或測試的可行性、與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接的要求,結(jié)合行業(yè)的現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)上的可行性等,制定出了限制使用的有害物質(zhì)合理的限值指標(biāo)。從立法等方面盡快建立完善的回收體系,便捷完善的電子垃圾回收體系和專業(yè)化的初步分拆分類基地對于防止電子垃圾對環(huán)境造成污染非常重要。與此同時,政府有關(guān)部門已在積極引導(dǎo)和扶持建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和集散市場?？紤]實施電子垃圾回收處理經(jīng)營許可證制度,規(guī)范電子垃圾的收集、流向和處理,取締無證回收和處理網(wǎng)點等。目前中國電子產(chǎn)品收回法規(guī)已經(jīng)得到國務(wù)院原則通過,將交給有關(guān)部委具體制定,兩年內(nèi)將會在社會實施。不過,法規(guī)從制定到實施到最后落實將會是一個漫長的過程,例如歐美國家從20世紀(jì)90年代初就開始制定相關(guān)電子產(chǎn)品回收法規(guī),經(jīng)過了10年多的時間才最終推出。不過歐美比較好的是法規(guī)一旦發(fā)布就會嚴(yán)格落實,而在中國的過渡時間將會很長。電器回收法規(guī)的執(zhí)行同樣會帶來巨大的商機。法規(guī)在改善中國廢舊電子產(chǎn)品回收企業(yè)生存狀況的同時,也會對企業(yè)責(zé)任有更加嚴(yán)格的規(guī)范,他們不僅要提取有用的東西,還要把以前沒有處理掉的東西環(huán)保化。據(jù)介紹,未來在中國實施的廢舊產(chǎn)品回收法規(guī)將有多種實施方式,企業(yè)會出資直接設(shè)立收點,或者出資交由有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)一回收,同時電器制造商也會出資給廢舊電子產(chǎn)品處理企業(yè)。2.“德國”的環(huán)境逐步改善在電子產(chǎn)品回收過程中,回收企業(yè)肯定要付出資金,因為一些舊電器依然還是價值,所以中國的用戶不會主動將它按照垃圾處理。如今電子類產(chǎn)品更新?lián)Q代迅速,許多用戶家里堆積了不少電子垃圾,而這種電子垃圾如不妥善處理,很可能會對家人的身體健康造成影響。為了讓市民們能更清楚地了解電子垃圾對環(huán)境、對身體的危害,