觀山湖區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)運營管理考核方案

附件1-2觀山湖區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)運營管理考核方案第一章總則第一條為進一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的管理，持續(xù)提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運維質(zhì)量和水平，不斷滿足全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，促進我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。第二條養(yǎng)老服務(wù)工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌發(fā)展、重點保基本的原則，構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足老年人日益增長的多層次、高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求。第三條本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)包含公建民營和民辦公助兩種運營模式。第二章養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營主體第四條公建民營的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營主體應(yīng)為具有法人資質(zhì)的專業(yè)團隊，并具備以下基本條件：（一）具有三年及以上養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營管理經(jīng)驗；（二）應(yīng)為連鎖運營的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；（三）沒有嚴(yán)重失信記錄，且一年內(nèi)沒有一般失信信息記錄。本辦法實施之后新承接政府養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營主體,應(yīng)嚴(yán)格依照本條規(guī)定執(zhí)行。不符合本條第（一）（二）款條件的但已承接養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的運營主體，經(jīng)綜合評判認(rèn)定其運營能力突出的，可通過“一事一議”方式解決。第五條民辦公助的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記等相關(guān)手續(xù)，并自登記之日起10個工作日內(nèi)向區(qū)民政局備案。設(shè)立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)依法向所在地衛(wèi)生健康部門登記備案或者申請審批。第六條養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營組織應(yīng)在醒目位置公示所提供養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、營業(yè)時間、監(jiān)督電話等信息。第七條區(qū)民政局指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)地址、聯(lián)系方式及所提供的為老服務(wù)內(nèi)容、收費明細(xì)、監(jiān)督電話等信息在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）進行公示。第三章養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營管理第八條養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，建立并完善內(nèi)部管理制度，明確服務(wù)提供規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范、運行管理規(guī)范等。第九條提供托養(yǎng)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，并配備必要的專業(yè)技術(shù)人員、養(yǎng)老護理員，嚴(yán)格做到“一人一檔”。社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站應(yīng)公開承諾營業(yè)時間，采取電話、服務(wù)預(yù)訂等多種預(yù)約方式合理安排上門服務(wù)時間，鼓勵其為轄區(qū)內(nèi)老年人提供24小時應(yīng)急援助服務(wù)。第十條養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照國家和貴州省、貴陽市、觀山湖區(qū)相關(guān)政策規(guī)定享受運營補貼、稅費減免、購買有關(guān)保險等政策優(yōu)惠。巡視探訪、精準(zhǔn)幫扶、上門服務(wù)等政府購買養(yǎng)老服務(wù)的項目，在同等條件下優(yōu)先由公建民營的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。第十一條區(qū)民政局要參照品牌連鎖便利店發(fā)展模式,發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）對養(yǎng)老服務(wù)的統(tǒng)籌作用，支持養(yǎng)老服務(wù)連鎖品牌運營。第十二條鼓勵提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)，為失能、半失能或有其他護理服務(wù)需求的老年人，提供慢病管理、基礎(chǔ)護理、康復(fù)護理等醫(yī)療服務(wù)。不具備醫(yī)療條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)與鄰近的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立密切協(xié)作機制，明確服務(wù)項目、服務(wù)頻次等醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容。第十三條全面推行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營管理考核制度,根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)的運營補貼。第四章養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全管理第十四條養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，建立健全安全管理及感染防控制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全隱患自查評估，及時消除安全隱患，確保安全運營。第十五條養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的日常安全監(jiān)管應(yīng)落實屬地責(zé)任，納入鎮(zhèn)（街道）社區(qū)治理體系進行統(tǒng)籌監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)I(yè)主管部門報告，并督促抓好整改落實，同時報行業(yè)主管部門。第十六條養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要自覺接受、積極配合屬地各專業(yè)主管部門的檢查，按照相關(guān)部門的整改建議抓好整改落實。第十七條區(qū)民政局作為行業(yè)主管部門，應(yīng)落實“管行業(yè)必須管安全”的要求，定期組織或委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展安全檢查，持續(xù)提升養(yǎng)老機構(gòu)安全防范意識和能力。第五章養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運維考核第十八條運維考核對象范圍為觀山湖區(qū)已正式運營的公建民營和民辦公助養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。第十九條采取行管部門每月不定期抽查、第三方季度運維監(jiān)測、街道（鎮(zhèn)）半年配合度評價、年度綜合考評、運營周期全面評估相結(jié)合的分級分類考核方式，年度考核總分為100分，另設(shè)10分作為加分項?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、較好、基本合格、不合格五個等級。考核得分90分及以上為優(yōu)秀，80分及以上、90分以下為良好，70分及以上、80分以下為較好，60分及以上、70分以下為基本合格，60分以下為不合格。第二十條將運營考核結(jié)果作為政府相關(guān)補貼發(fā)放和退出機制的依據(jù)，激勵和規(guī)范運營行為。.區(qū)、街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心：年度綜合考評為優(yōu)秀的，100%發(fā)放床位補貼，給予8萬元/年的運營補貼；年度綜合考評為良好的，100%發(fā)放床位補貼，給予6萬元/年的運營補貼；年度綜合考評為較好的，100%發(fā)放床位補貼，給予2萬元/年的運營補貼；年度綜合考評為基本合格的，100%發(fā)放床位補貼，給予1萬元/年的運營補貼；年度綜合考評為不合格的，不予發(fā)放床位補貼和運營補貼。針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改，連續(xù)兩年評為不合格的，取消其鎮(zhèn)街級養(yǎng)老服務(wù)中心資格，民建公助的由所在鎮(zhèn)街另行選址建設(shè)，公建民營的由所在鎮(zhèn)街收回運營權(quán)。.社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站：年度綜合考評為優(yōu)秀、良好、較好、基本合格的，分別給予5萬元/年、4萬元/年、2萬元/年、1萬元/年的運營補貼。針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改,連續(xù)兩年評為不合格的，由所在鎮(zhèn)街收回運營權(quán)。.民辦公助養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)：參照街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六章養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理負(fù)面清單第二H■一條養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行運營管理負(fù)面清單制度，明確養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在運營管理及為老服務(wù)過程中的禁止性行為。出現(xiàn)以下情況，將取消運營機構(gòu)資格并由業(yè)務(wù)主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)進行行政處罰。（一）發(fā)生毆打、辱罵老年人等欺老騙老虐老行為、泄露老年人隱私信息以及其他違背公序良俗、違背孝老敬老的行為。（二）以任何形式開展賭博、宗教迷信、色情等違法違規(guī)活動。（三）發(fā)布虛假違法保健食品廣告的行為，以及對保健食品保健功能的虛假宣傳行為；以各種方式欺詐銷售保健食品，或為其他經(jīng)營主體推銷活動提供支持。（四）假借介紹保險產(chǎn)品名義，向老年人推銷基金、信托、第三方理財、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)投資、債券投資等非保險金融產(chǎn)品，以“保本高收益”引誘老年人出資購買等行為。（五）承諾還本付息，以“貴賓卡會員卡'''預(yù)付卡''等名義，向老年人收取高額會員費、保證金或者為會員卡充值,非法吸收公眾資金。（六）違規(guī)倒賣、出租、出售、轉(zhuǎn)讓養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)經(jīng)營權(quán)。（七）存在重大安全