公共管理學03335公共管理學模擬試卷答案四

自學考試03335公共管理學模擬試卷一、 單項選擇題（每小題1分，共20分）1.A 2.C 3.B 4. A 5.C 6.D 7.D8.B9.B 10.D11.A 12.D 13.A 14. D 15.D 16.A 17.B18.D19.B 20.D二、 判斷改錯題（每小題2分，共10分）正確（1分）。公共部門尤其是政府組織管理的改革是公共行政范式得以產生的直接動因。（1分）正確（1分）。新公共管理運動，其矛頭直接指向公共行政范式下的公共管理實踐。（1分）正確（1分）。市場機制會自動地驅使人們談判，使資源配置實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。（1分）錯誤（1分）。在組織人員規(guī)模一定的情況下，管理幅度和管理層次在反比關系。（1分）錯誤（1分）。新公共管理階段不是對福利國家階段的復歸。（1分）三、 名詞解釋（每小題4分，共20分）新公共管理：一般是指20世紀80年代以來在英國、美國等國家出現(xiàn)的關于行政改革理論和實踐模式，（1分）主要是來自公共選擇理論、新制度經(jīng)濟學和政治學理論的一些關于行政改革的理論設想，（2分）以及對近20年來經(jīng)濟與合作組織（OECD）國家行政改革具體做法的理論概括。（1分）政府：是指國家進行階級統(tǒng)治和社會管理的機關，（2分）是國家表達意志、發(fā)布命令和處理事務的機關。（2分）公共服務：向社會公眾提供基本的、范圍廣泛的、非營利性的服務。（2分）面向大眾、內容廣泛、用于滿足人們基本生活需求的服務。（2分）公共政策：是公共行為主體（主要是公共權威當局）在職能范圍內為了某一特定的目的（如解決和處理某項公共問題或滿足某項公眾需要，達成公共利益或公共目標），（1分）經(jīng)過政治活動（或協(xié)調）所選擇的行動方案，（1分）并通過公共管理過程實現(xiàn)這一特定目標的過程。（1分）在公共政策過程中發(fā)展出來的各項方針、原則、策略、措施、計劃和行為規(guī)范的總和是公共政策的主要表現(xiàn)形式。（1分）政府職權：是指某一職位依法具有的權力，（1分）這一權力是由法律所規(guī)定的，（1分）與一定職位相聯(lián)系的，（1分）因而不同于政府職能。（1分）四、 簡答題（每小題5分，共20分）（1）科層制管理造就了一種剛性的官僚系統(tǒng)，就象一部機器，沒有靈活性和主動精神，只有齒輪之間的被動運轉。（2分）（2） 采用標準化的管理和服務，忽視人的差異性和多樣性。（1分）（3） 排除了競爭的必要與可能，組織成員照章辦事，默守陳規(guī)，以至造成得過且過、不負責任。（1分）（4） 依靠條塊分割的專業(yè)化單位來解決不斷出現(xiàn)的新老問題，導致機構不斷膨脹，職能交叉重疊。（1分）（1）公共物品供給主體的多元化。（2分）（2） 公共物品供給結構趨向豐富。（2分）（3） 公共物品供給質量日趨提高。（1分）（1）效果指標。（1分）（2） 效率標準。（1分）（3） 公正標準。（1分）（4） 政策回應度。（1分）（5） 生產力標準。（1分）（1）激勵明顯。（1分）（2） 管理有效。（1分）（3） 任務明確。（1分）（4） 控制有力。（1分）（5） 自行管理。（1分）五、論述題（每小題10分，共30分）（1）對于西方市場經(jīng)濟條件下政府干預行為的局限性以及由此帶來的種種弊端的深刻分析，揭示了西方代議制民主制度的某些內在缺陷，尤其是指出了現(xiàn)有的各種投票制度或表決方式的弊端、利益集團的影響力、政治家和官僚的利己主義等因素的存在如何造成公共決策的失誤、公共物品提供的低效以及政府擴張和尋租等政府失敗現(xiàn)象。（4分）（2） 對政府失敗的分析，克服了以往在研究或處理市場與政府關系問題上所存在的偏差，即注重市場缺陷研究，而忽視非市場缺陷或政府失敗研究的傾向，在“市場失靈論”之外，補充上對稱的“非市場失敗論”，這無疑是社會科學研究上的一種突破，填補了政府行為缺陷研究的空白。（3分）（3） 提供了方法論的啟示。從經(jīng)濟學的角度看，由于公共選擇理論及其政府失敗論把政治、制度的因素看作經(jīng)濟過程的內生變量，把政府行為和制度因素納入經(jīng)濟學分析的框架之中，這就克服了傳統(tǒng)經(jīng)濟學把國家、政府或政治因素當作經(jīng)濟過程的一個外生變量而排斥在經(jīng)濟學體系之外的缺陷，較好地反映了當代社會中政治與經(jīng)濟的密切關系，特別是政治對經(jīng)濟的巨大影響以及政治過程與經(jīng)濟過程相互交織的現(xiàn)實。（3分）（1）社會問題是指由社會的現(xiàn)實狀態(tài)與社會公眾的期望之間的差距引起的矛盾與沖突，具有廣泛性與持續(xù)性的特征。（2分）（2）并不是所有的社會問題都會轉化為公共問題，只有那些有廣泛影響，且影響程度較大，人們必須認真對待的問題，才可能成為公共問題。（2分）（3） 社會問題既包括私人問題，也包括公共問題，公共問題是包含于社會問題之中、與私人問題相對應的特殊范疇。（2分）（4） 公共問題是指社會成員在公共生活中共同受到廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關的那些公共性社會問題。（2分）（5） 公共性是公共問題與社會問題相區(qū)別的最本質、最為內在的特性。（2分）（1）從效率行政到民主行政。（2分）（2） 從控制