對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)控手段課件

學(xué)習要求通過學(xué)習，明確對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段的概念和特點，認識中國運用經(jīng)濟手段調(diào)控對外貿(mào)易的必要性，掌握我國所運用的主要經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段。第六章對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)控手段

10/6/20231學(xué)習要求第六章對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)控手段7/28/2023教學(xué)內(nèi)容一、對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段的特點二、運用經(jīng)濟手段調(diào)控對外貿(mào)易的必要性三、對外貿(mào)易稅收制度四、匯率及匯率制度五、進出口信貸制度稅收調(diào)節(jié)匯率調(diào)節(jié)信貸調(diào)節(jié)10/6/20232教學(xué)內(nèi)容稅收調(diào)節(jié)7/28/20232經(jīng)濟調(diào)控解析經(jīng)濟調(diào)控經(jīng)濟政策體系經(jīng)濟杠桿體系財政政策貨幣政策收入政策產(chǎn)業(yè)政策稅收匯率信貸價格微觀經(jīng)濟主體宏觀經(jīng)濟10/6/20233經(jīng)濟調(diào)控解析經(jīng)經(jīng)濟政策體系經(jīng)濟杠桿體系財政政策稅收微觀經(jīng)濟主對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)控手段概述

一、對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)控手段的概念經(jīng)濟調(diào)控手段是指國家通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟變量（匯率、稅收、信貸和價格等），對微觀經(jīng)濟主體行為施加影響，并使之符合宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標的間接調(diào)控方式。

二、經(jīng)濟調(diào)控手段的特點（一）通過市場機制起作用政府根據(jù)市場信號，通過調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟參數(shù)，通過市場機制的運行，來實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標。（二）間接性國家實施經(jīng)濟調(diào)控并不直接干預(yù)企業(yè)微觀經(jīng)濟的運行，而是通過影響利益分配格局，間接影響企業(yè)利益，進而影響企業(yè)行為決策。

10/6/20234對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)控手段概述一、對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)控手段的概念7（三）非歧視性運用經(jīng)濟調(diào)控手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟參數(shù)，企業(yè)置身于相同的宏觀環(huán)境，面對相同的利率、稅率、匯率等經(jīng)濟參數(shù)，因而，經(jīng)濟調(diào)控手段具有公平性、非歧視性的特點。（四）非強制性經(jīng)濟調(diào)控手段遵從物質(zhì)利益原則，主要通過影響利益主體的經(jīng)濟利益，間接的引導(dǎo)企業(yè)的行為，對企業(yè)行為不具有強制性。10/6/20235（三）非歧視性7/28/20235三、經(jīng)濟調(diào)控手段的作用機制鑒于經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段的特點，其作用機制主要表現(xiàn)為：一是調(diào)節(jié)功能，二是控制功能，三是核算功能，四是監(jiān)督功能。

四、中國運用的主要經(jīng)濟調(diào)控手段采用經(jīng)濟調(diào)控手段調(diào)控對外貿(mào)易是指國家有關(guān)部門通過匯率調(diào)節(jié)、稅收調(diào)節(jié)、信貸調(diào)節(jié)、價格調(diào)節(jié)等經(jīng)濟杠桿，間接影響和約束企業(yè)對外經(jīng)濟貿(mào)易行為。

10/6/20236三、經(jīng)濟調(diào)控手段的作用機制7/28/20236五、實施對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)控的必要性（一）經(jīng)濟調(diào)控手段是社會主義市場經(jīng)濟條件下對外貿(mào)管理的主要手段市場經(jīng)濟的發(fā)展，要求充分發(fā)揮市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用。社會主義市場經(jīng)濟體制中的宏觀調(diào)控方式，應(yīng)當是以經(jīng)濟杠桿為重要手段，讓市場機制居于調(diào)節(jié)的中樞。（二）運用經(jīng)濟手段調(diào)控對外貿(mào)易，是國際貿(mào)易通行規(guī)則的要求以世貿(mào)組織規(guī)則為核心的國際貿(mào)易通行規(guī)則，主要是以市場經(jīng)濟運行機制為基礎(chǔ)，外貿(mào)宏觀調(diào)控方式要求間接化，即主要運用經(jīng)濟手段調(diào)控外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟活動，減少對企業(yè)的直接干預(yù)。10/6/20237五、實施對外貿(mào)易經(jīng)濟調(diào)控的必要性7/28/20237對外貿(mào)易稅收

一、對外貿(mào)易稅收概述（一）對外貿(mào)易稅收的含義對外貿(mào)易稅收是主權(quán)國家為履行公共管理職能的需要，憑借行政權(quán)力，依據(jù)法律制定的標準，對進出口貿(mào)易行使征稅權(quán)所形成的稅收。（二）對外貿(mào)易稅收的作用1、對外貿(mào)易稅收可以保護一國在對外貿(mào)易交往中的利益。2、國家運用對外貿(mào)易稅收可有效調(diào)控經(jīng)濟運行。3、對外貿(mào)易稅收可以增加一國的財政收入。

10/6/20238對外貿(mào)易稅收一、對外貿(mào)易稅收概述7/28/20238（三）對外貿(mào)易稅收的分類在當代國際貿(mào)易中，世界各國都積極鼓勵出口貿(mào)易，絕大多數(shù)國家都不征出口關(guān)稅，并實行退還出口商品稅的措施。我國同樣對出口貿(mào)易采取鼓勵政策，我國的對外貿(mào)易征稅主要是通過征收進口關(guān)稅和進口商品稅完成的，而對出口則實行出口關(guān)稅的減免和退還出口商品稅的措施。

10/6/20239（三）對外貿(mào)易稅收的分類7/28/20239圖：對外貿(mào)易稅收構(gòu)成圖10/6/202310圖：對外貿(mào)易稅收構(gòu)成圖7/28/202310二、進出口關(guān)稅（一）關(guān)稅的含義關(guān)稅是指進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)根據(jù)國家制定的關(guān)稅稅法、稅則對進出口貨物征收的一種稅。（二）關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng)分析1、進口關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng)分析征收進口關(guān)稅會對進口國與出口國經(jīng)濟產(chǎn)生多方面影響，因此，進口關(guān)稅的經(jīng)濟效也應(yīng)從多方面反映出來。

10/6/202311二、進出口關(guān)稅7/28/202311☆進口關(guān)稅經(jīng)濟效應(yīng)分析消費效應(yīng)收入效應(yīng)貿(mào)易效應(yīng)保護效應(yīng)貿(mào)易條件效應(yīng)10/6/202312☆進口關(guān)稅經(jīng)濟效應(yīng)分析消費效應(yīng)收入效應(yīng)貿(mào)易效應(yīng)保護效應(yīng)貿(mào)易（1）消費效應(yīng)原理：消費效應(yīng)，是指消費者因征收關(guān)稅使進口品價格上漲，而減少購買、降低消費者的滿足程度。證明：如圖所示，Sd、Dd分別為國內(nèi)供應(yīng)和需求曲線；Pw為商品的國際市場價格；Pd為征稅后的國內(nèi)市場價格。由于課征關(guān)稅，國內(nèi)市場價格上升，從而國內(nèi)消費量由Q2減至Q4。消費效應(yīng)的大小與國內(nèi)需求彈性相關(guān)，需求彈性大，消費效應(yīng)也大；需求彈性小，消費效應(yīng)也小。

10/6/202313（1）消費效應(yīng)7/28/202313（2）保護效應(yīng)原理：保護效應(yīng)也稱生產(chǎn)效應(yīng)，是指由于征收關(guān)稅而導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)量的增加。課征關(guān)稅導(dǎo)致價格上漲，能夠彌補國內(nèi)生產(chǎn)者擴大生產(chǎn)而上升的邊際成本。如圖所示，國內(nèi)生產(chǎn)一定程度上取代進口品，增加了Q1Q3，因而這種效應(yīng)也被稱為進口替代效應(yīng)(ImportSubstitutionEffect)。在一定的關(guān)稅水平下，保護效應(yīng)的大小決定于國內(nèi)的供給彈性。供給彈性越小，關(guān)稅的保護效應(yīng)越小。

10/6/202314（2）保護效應(yīng)7/28/202314（3）貿(mào)易效應(yīng)原理：貿(mào)易效應(yīng)，是指由征收關(guān)稅導(dǎo)致的進口的減少。如圖所示進口關(guān)稅增加了進口商的成本，也降低了消費者的需求，進口量從Q1Q2減至Q3Q4。（4）收入效應(yīng)原理：收入效應(yīng)即財政效應(yīng)，是指政府通過關(guān)稅，從征稅后進口商品所獲得的貨幣收入。如圖中的ADEB（c）。商品的供求彈性是關(guān)稅的財政收入效應(yīng)的主要決定因素，政府如果以增加財政收入作為關(guān)稅的主要目的，應(yīng)選擇供求彈性較小的商品為課征對象。

10/6/202315（3）貿(mào)易效應(yīng)7/28/202315(5)貿(mào)易條件效應(yīng)原理:關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)是指征收關(guān)稅對于該國貿(mào)易條件的影響。當征購進口關(guān)稅的國家為小國的情況下，政府課征進口稅對國際價格沒有大的影響，關(guān)稅全部或大部分由本國消費者負擔，這對本國貿(mào)易條件影響不大。當征收進口關(guān)稅的國家為大國時，進口國征收關(guān)稅導(dǎo)致進口需求減少，會使該商品國際市場價格下降，即該國征收進口關(guān)稅后國內(nèi)價格的上漲幅度小于所征進口關(guān)稅額，進口關(guān)稅的一部分轉(zhuǎn)嫁給了出口國的生產(chǎn)廠商，從而產(chǎn)生改善進口國貿(mào)易條件的效果。

10/6/202316(5)貿(mào)易條件效應(yīng)7/28/202316貿(mào)易條件又稱進出口比價，反映出口商品價格和進口商品價格之間的關(guān)系，用公式表示為Pex/Pim，式中Pex為出口價格，Pim為進口價格，貿(mào)易條件數(shù)值提高意味著貿(mào)易條件的改善，表示該國出口相同數(shù)量的商品能換回更多的進口商品。貿(mào)易條件是反映一國在對外貿(mào)易中，進出口價格是否對其有利的重要指標。進口關(guān)稅的貿(mào)易條件效應(yīng)，取決于進口國與出口國對國際市場價格的影響力。進口國的影響越大，出口國的影響力越小，則征收進口關(guān)稅改善貿(mào)易條件的效應(yīng)越大，反之則越小。

10/6/202317貿(mào)易條件又稱進出口比價，反映出口商品價格和進口商品價格之間的2、出口關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng)分析征收出口關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）增加財政收入出口國對需求彈性較低、缺少替代品的商品征收適度的出口關(guān)稅，可增加財政收入；對出口國處于壟斷地位的商品征收出口關(guān)稅也可起到類似效果。（2）限制資源性產(chǎn)品的過度出口對資源性產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，可抑制資源性產(chǎn)品的過度出口，保證國內(nèi)生產(chǎn)需要，維持國內(nèi)資源的保有量。

10/6/2023182、出口關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng)分析7/28/202318（3）限制短缺產(chǎn)品的過度出口通過征收出口關(guān)稅，增大某些短缺商品的出口成本，抵消國內(nèi)外價格差，減少國際市場較高的價格對短缺商品的吸引，保證國內(nèi)的生產(chǎn)和消費需求。（4）保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)需要保護的產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵投入品征收出口關(guān)稅，限制特殊投入品的出口，從而可間接起到保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)的作用。

10/6/202319（3）限制短缺產(chǎn)品的過度出口7/28/202319（三）中國關(guān)稅政策的演變1、1950—1984年，實行全面保護關(guān)稅政策1949年9月通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：我國“實行對外貿(mào)易統(tǒng)制，并采用保護貿(mào)易政策”。1950年1月政務(wù)院頒布的《關(guān)于關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定》進一步明確指出：“海關(guān)稅則必須保護國內(nèi)生產(chǎn)，必須保護國內(nèi)生產(chǎn)品與外國產(chǎn)品的競爭。”2、1979—1991年，實行有區(qū)別地進行保護的關(guān)稅政策我國在關(guān)稅方面的總政策是“貫徹對外開放，鼓勵出口創(chuàng)匯和擴大必需品的進口，保護與促進民族經(jīng)濟的發(fā)展”。

10/6/202320（三）中國關(guān)稅政策的演變7/28/2023203、1992年以后，實行適度開放與適度保護相結(jié)合的關(guān)稅政策（1）逐步降低關(guān)稅總體水平，使關(guān)稅成為調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易的主要手段。（2）按照國際通用慣例，調(diào)整關(guān)稅制度。（3）按照國際貿(mào)易規(guī)范的要求，結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策，建立一個利用關(guān)稅措施，利用關(guān)貿(mào)總協(xié)定例外條款和保護條款來調(diào)節(jié)和管理進出口貿(mào)易的新體制，以保護和促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。（4）調(diào)整進口關(guān)稅減免政策。

10/6/2023213、1992年以后，實行適度開放與適度保護相結(jié)合的關(guān)稅政策（四）中國關(guān)稅制度的進一步完善1、進一步降低關(guān)稅稅率2．全面實施世界貿(mào)易組織的海關(guān)估價制度3．按照非歧視原則在全關(guān)境內(nèi)實行公平統(tǒng)一的關(guān)稅制度4．縮小關(guān)稅稅率的落差10/6/202322（四）中國關(guān)稅制度的進一步完善7/28/202322三、進出口商品國內(nèi)稅（一）進口商品稅征稅制度1、征稅作用（1）調(diào)節(jié)國內(nèi)外產(chǎn)品稅收負擔的差異，使進口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品同等納稅，平衡國內(nèi)外產(chǎn)品的稅負，為國內(nèi)外產(chǎn)品創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。（2）可以抑制盲目進口，節(jié)約使用外匯，保護國內(nèi)生產(chǎn)。2、征稅原則我國對進口產(chǎn)品實行與國內(nèi)產(chǎn)品同等征稅的原則，即在增值稅和消費稅上按相同的稅目和稅率征稅。

10/6/202323三、進出口商品國內(nèi)稅7/28/2023233、征稅范圍和對象（1）增值稅根據(jù)《增值稅條例》的規(guī)定，除境內(nèi)銷售貨物或提供加工、修理修配業(yè)務(wù)外，進口貨物也屬于增值稅征收的范圍。根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定，凡在中國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務(wù)人。

10/6/2023243、征稅范圍和對象7/28/202324（2）消費稅根據(jù)《消費稅條例》的規(guī)定，我國納入消費品征稅范圍的進口商品共11種。根據(jù)《消費稅暫行條例》規(guī)定，消費稅的納稅人是指在中國境內(nèi)生產(chǎn)、委托和進口應(yīng)稅消費品的單位和個人。4、征稅稅目和稅率

10/6/202325（2）消費稅7/28/202325表：進口商品國內(nèi)稅征稅一覽表稅目稅率適用對象

增值稅基本稅率（17%）納稅人銷售或者進口貨物、提供加工、修理修配勞務(wù)低稅率（13%）納稅人銷售或者進口糧食和食用植物油、農(nóng)業(yè)成品、圖書、報紙、雜志等19種貨物

零稅率納稅人出口貨物消費稅比例稅率（3-45%）煙、酒等價格差異較大、計量單位難以規(guī)范的應(yīng)稅商品定額稅率黃酒、啤酒、汽油、柴油10/6/202326表：進口商品國內(nèi)稅征稅一覽表稅目稅率適用對象增基5、應(yīng)納稅額的計算（1）增值稅增值稅稅額的計算方法是，納稅人進口貨物按照組成計稅價格和規(guī)定稅率計算應(yīng)納稅額。計算公式為：組成計稅價格=關(guān)稅完稅價格+關(guān)稅+消費稅應(yīng)納稅額=組成計稅價格×增值稅稅率10/6/2023275、應(yīng)納稅額的計算7/28/202327（2）消費稅實行從價定率辦法的應(yīng)稅消費品的應(yīng)納稅額的計算方法是，按照組成計稅價格計算應(yīng)納稅額。計算公式為：關(guān)稅完稅價格+關(guān)稅組成計稅價格=———————————1—消費稅稅率消費稅應(yīng)納稅額=組成計稅價格×適用稅率實行從量定額辦法的應(yīng)稅消費品的應(yīng)納稅額的計算公式是：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅消費品數(shù)量x消費稅單位稅額10/6/202328（2）消費稅7/28/202328（二）出口商品稅的退稅制度1、出口退稅的含義出口退稅是指在國際貿(mào)易中一個國家或地區(qū)對已報關(guān)離境的出口貨物，由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)本國稅法規(guī)定，將其在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納的國內(nèi)增值稅或消費稅等間接稅稅款，退還給出口企業(yè)的一項稅收制度。2、出口退稅的意義與作用（1）出口退稅是依據(jù)出口商品零稅率原則所采取的一項鼓勵出口貿(mào)易的措施。（2）出口退稅是對出口貨物的一種非歧視性賦稅政策，是保證出口貨物公平參與國際貿(mào)易競爭的基本要求。（3）實行出口退稅政策，政策效果非常明顯10/6/202329（二）出口商品稅的退稅制度7/28/202329

專欄：什么是出口退稅？出口產(chǎn)品退（免）稅，簡稱出口退稅，其基本含義是指對出口產(chǎn)品退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費稅。出口產(chǎn)品退稅制度，是一個國家稅收的重要組成部分。出口退稅主要是通過退還出口產(chǎn)品的國內(nèi)以納稅款來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負擔，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進行競爭，從而增強競爭能力，擴大出口創(chuàng)匯。10/6/202330

專欄：什么是出口退稅？7/28/2023301985年3月，國務(wù)院正式頒發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部〈關(guān)于對進出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定〉的通知》，規(guī)定從1985年4月1日起實行對出口產(chǎn)品退稅政策。1994年1月1日起，隨著國家稅制的改革，我國改革了已有退還產(chǎn)品稅、增值稅、消費稅的出口退稅管理辦法，建立了以新的增值稅、消費稅制度為基礎(chǔ)的出口貨物退（免）稅制度。10/6/2023311985年3月，國務(wù)院正式頒發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部〈關(guān)于對進出出口退稅政策發(fā)展歷程1994年我國實行大規(guī)模的稅制改革，對出口產(chǎn)品實行零稅率。1995年我國出現(xiàn)了第一次欠退稅現(xiàn)象。

1996年，我國對出口退稅做了大幅度的下調(diào)。1999年我國開始逐步上調(diào)出口退稅率。

2002年我國對生產(chǎn)型企業(yè)自營和委托出口的貨物，全部實行“免、抵、退”稅的辦法。2003年10月，出口退稅率平均下調(diào)3個百分點。

2004年1月，我國政府對出口退稅率進行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

2005年5月1日，正式實施新發(fā)布的《出口退稅管理辦法》10/6/202332出口退稅政策發(fā)展歷程1994年我國實行大規(guī)模的稅制改革，對出3、出口退稅管理（1）出口退稅辦法對一般貿(mào)易項下的出口貨物，實行“先征后退”和“免、抵、退”兩種管理辦法。（2）出口退稅范圍①出口退稅的企業(yè)范圍出口產(chǎn)品退稅原則上應(yīng)將所退稅款全部退還給主要承擔出口經(jīng)濟責任的出口企業(yè)，具體為經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，代理進出口業(yè)務(wù)活動中代理出口的企業(yè)，特定出口企業(yè)和外商投資企業(yè)。②出口退稅的產(chǎn)品范圍對出口的產(chǎn)品，凡屬于已征或應(yīng)征增值稅、消費稅的產(chǎn)品，除國家明確規(guī)定不予退稅外，均予以退還已征稅款或免征應(yīng)征稅款。

10/6/2023333、出口退稅管理7/28/202333(3)出口退稅稅種出口產(chǎn)品應(yīng)退稅種為增值稅和消費稅。(4)出口退稅稅率計算出口貨物應(yīng)退稅額的增值稅稅款的稅率，應(yīng)根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定的17％和13％執(zhí)行。對從小規(guī)模納稅人處購進的特準退稅的貨物依6％退稅率執(zhí)行。計算出口貨物應(yīng)退消費稅稅款的稅率或單位稅額，依《消費稅條例》所附《消費稅稅目、稅率(稅額)表》執(zhí)行。以上是出口退稅的法定稅率，但在實際執(zhí)行過程中，國家根據(jù)財政平衡情況和發(fā)展出口貿(mào)易的需要，曾多次調(diào)整出口退稅率。

10/6/202334(3)出口退稅稅種7/28/202334匯率與匯率制度

一、匯率對進出口貿(mào)易的效應(yīng)分析匯率也稱匯價，是指兩國貨幣之間的交換比率或比價，也就是用一國的貨幣單位來表示另一國貨幣單位的價格。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的一般原理，匯率變動對進出口貿(mào)易的影響主要是通過價格機制實現(xiàn)的。

10/6/202335匯率與匯率制度一、匯率對進出口貿(mào)易的效應(yīng)分析7/28/2材料：人民幣匯率改革大事記

1948年12月1日：中國人民銀行1948年12月1日在河北省成立，并發(fā)行人民幣作為中國的新貨幣。

1953至1972年：在中國1953至1972年的蘇聯(lián)式計劃經(jīng)濟全盛期，人民幣固定在2.42兌1美元價位。為維持這種不切實際的匯率水平，中國政府采行嚴格的兌換規(guī)定，要求所有企業(yè)和個人向指定銀行出售手中外匯。10/6/202336材料：人民幣匯率改革大事記1948年12月1日：中國人民銀1971年：在以美元為基礎(chǔ)的布列敦森林協(xié)定1971年崩潰后，許多國家采行了浮動匯率機制，容許由市場決定各主要貨幣的匯價

1970年：中國在1970年代末期推行經(jīng)濟改革，以建立比較市場化的體制，并實施貨幣雙軌制，人民幣只在內(nèi)部通行，至于外籍人士則必須使用外匯券。1980年：中國銀行1980年設(shè)立外匯調(diào)劑中心，持有外幣者可在調(diào)劑中心向需要者出售外幣。人民幣由1981年的1.50兌1美元下貶為1984年的2.30兌1美元，并在1993年之前，再貶為5.8兌1美元。10/6/2023371971年：在以美元為基礎(chǔ)的布列敦森林協(xié)定1971年崩潰后，1994年：采行所謂以市場為基礎(chǔ)的浮動匯率制度，使人民幣匯率符合外匯調(diào)劑市場的8.70兌1美元。

1996年12月1日：中國實施經(jīng)常帳兌換，人民幣匯率小幅升值為8.3兌1美元。在此之后，匯價固定在8.28兌1美元，上下浮動的幅度很小。

2005年7月21日：人民幣升值

匯率不再盯住單一美元貨幣。10/6/2023381994年：采行所謂以市場為基礎(chǔ)的浮動匯率制度，使人民幣匯率我國匯率形成機制改革的核心內(nèi)容核心內(nèi)容有三方面。第一是我國的匯率將來不再盯住單一的一種貨幣，也就是單一的美元了，而是參考一籃子貨幣，同時根據(jù)市場供求關(guān)系進行浮動。第二是人民幣匯率將是浮動的，而且浮動的區(qū)間也是合理的。第三是根據(jù)對匯率合理均衡水平的測算，人民幣在2005年7月21日即日對美元升值2%。這一調(diào)整幅度主要是根據(jù)我國貿(mào)易順差程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來確定的，同時也考慮了國內(nèi)企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力。10/6/202339我國匯率形成機制改革的核心內(nèi)容核心內(nèi)容有三方面。第一是我國的為什么是參考一籃子貨幣而不是盯住一籃子貨幣人民幣匯率形成機制改革后，人民幣匯率不再盯住單一美元，而是按照我國對外經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成一個貨幣籃子。同時根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化，對人民幣匯率進行管理和調(diào)節(jié)，維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。參考一籃子貨幣表明外幣之間的匯率變化會影響人民幣匯率，但參考一籃子貨幣不等于盯住一籃子貨幣，它還需要將市場供求關(guān)系作為另一重要依據(jù)，據(jù)此形成有管理的浮動匯率。盯住是機械地按籃子貨幣匯率指數(shù)的變化來調(diào)整人民幣對美元匯率，以實現(xiàn)名義有效匯率不變。10/6/202340為什么是參考一籃子貨幣而不是盯住一籃子貨幣人民幣匯率形成機制我國實行的是以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，與單一盯住美元的匯率制度相比，可以更全面地反映人民幣對主要貨幣的變化，有利于較好地應(yīng)對美元不穩(wěn)定所帶來的影響，降低人民幣多邊匯率的波動，維護對外經(jīng)貿(mào)環(huán)境總體上的穩(wěn)定，從而促進國際收支基本平衡和國民經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、較快發(fā)展。這次人民幣匯率形成機制改革中所包含的參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)的內(nèi)容，適應(yīng)了我國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系多元化和國際經(jīng)濟金融體系多元化發(fā)展趨勢的需要。10/6/202341我國實行的是以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理如何確定一籃子貨幣中貨幣的幣種及比重

人民幣匯率不再盯住單一美元，而是按照我國對外經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成一個貨幣籃子，在此基礎(chǔ)上測算人民幣多邊匯率水平的變化。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化，對人民幣匯率進行管理和調(diào)節(jié)，維護人民幣匯率的正常浮動和在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

10/6/202342如何確定一籃子貨幣中貨幣的幣種及比重人民幣匯率不再盯住單一作為人民幣匯率調(diào)節(jié)的一個參考，在籃子貨幣的選取以及權(quán)重的確定時主要遵循的基本原則是：綜合考慮在我國對外貿(mào)易、外債(付息)、外商直接投資(分紅)等外經(jīng)貿(mào)活動中占較大比重的主要國家、地區(qū)的貨幣，組成一個貨幣籃子，并分別賦予其在籃子中相應(yīng)的權(quán)重。

10/6/202343作為人民幣匯率調(diào)節(jié)的一個參考，在籃子貨幣的選取以及權(quán)重的確定一是著重考慮商品和服務(wù)貿(mào)易的權(quán)重作為籃子貨幣選取及權(quán)重確定的基礎(chǔ)。經(jīng)常項目收支是我國國際收支平衡的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，而商品和服務(wù)貿(mào)易收支又構(gòu)成了經(jīng)常項目收支的絕大部分。從我國現(xiàn)階段的國情看，商品和服務(wù)貿(mào)易是經(jīng)常項目的主體。因此，籃子貨幣的確定也是以對外貿(mào)易權(quán)重為主的。美國、歐元區(qū)、日本、韓國等目前是我國最主要的貿(mào)易伙伴，相應(yīng)地，美元、歐元、日元、韓元等也自然會成為主要的籃子貨幣。

10/6/202344一是著重考慮商品和服務(wù)貿(mào)易的權(quán)重作為籃子貨幣選取及權(quán)重確定的此外，新加坡、英國、馬來西亞、俄羅斯、澳大利亞、泰國、加拿大等國家與我國的貿(mào)易比重也較大，這些國家的貨幣對我國的

人民幣匯率也是很重要的。一般而言，與我國的年雙邊貿(mào)易額超過100億美元，在權(quán)重中是不可忽略的，50億美元以上也是不算小的。從支付結(jié)算的角度看，盡管目前仍有一些國家或地區(qū)在與我國的貿(mào)易中較多、較習慣采用美元結(jié)算，但這種情況正逐漸發(fā)生變化，選用其本幣進行結(jié)算的會漸漸多起來，我國也要適應(yīng)和鼓勵這一趨勢。

10/6/202345此外，新加坡、英國、馬來西亞、俄羅斯、澳大利亞、泰國、加拿大二是適當考慮外債來源的幣種結(jié)構(gòu)。隨著我國對外開放程度的不斷提高，外債金額越來越大，2004年末，中國的外債余額折合為2286億美元，外債來源呈現(xiàn)多樣化。由于在多數(shù)情況下，外債需用人民幣兌換為具體的計價貨幣進行還本付息，具體的計價貨幣會在外匯市場上產(chǎn)生明顯的需求，成為影響人民幣匯率的一個因素。因此，籃子貨幣權(quán)重的確定也要適當考慮我國對外負債的幣種結(jié)構(gòu)。

10/6/202346二是適當考慮外債來源的幣種結(jié)構(gòu)。隨著我國對外開放程度的不斷提三是適當考慮外商直接投資的因素。近年來外商直接投資增長較快，在我國對外經(jīng)濟關(guān)系中的地位日益提高。我國引進外商直接投資已有相當規(guī)模，目前，累計使用外商直接投資達5600多億美元。這些投資中有很多是采用投資來源國自身的貨幣，而且將來通過分紅取得投資收益時也要兌換為相應(yīng)的外幣匯出。因此，在籃子貨幣中要考慮外商直接投資的影響。四是適當考慮經(jīng)常項目中一些無償轉(zhuǎn)移類項目的收支。雖然這類項目收支所占比重相對小一些，但其幣種構(gòu)成也會對各籃子貨幣的權(quán)重產(chǎn)生一定影響。

10/6/202347三是適當考慮外商直接投資的因素。近年來外商直接投資增長較快，人民幣匯率制度的改革進展什么是基點?按市場慣例，外匯匯率的標價通常由5位有效數(shù)字組成，從右邊向左邊數(shù)過去，第一位稱為“×個基點”，它是匯率變動的最小單位；第二位稱為“×十個基點”，如此類推。10/6/202348人民幣匯率制度的改革進展什么是基點?7/28/202348改革開放前：人民幣長期實行固定匯率制度，長期高估。1981年起：人民幣實行復(fù)匯率，牌價按一籃子貨幣加權(quán)平均的方法計算。1981-1984年：官方牌價與貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算價并存。1985年1月1日起：取消貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算價，重新實行單一匯率，l美元合2.7963元人民幣。1986年7月5日：由1美元換3.1983元人民幣調(diào)到1美元換3.7036元人民幣。10/6/202349改革開放前：人民幣長期實行固定匯率制度，長期高估。7/28/1989年12月26日：由1美元3.7036元人民幣調(diào)到1美元換4.7221元人民幣。1990年11月17日：由1美元換4.7221元人民幣調(diào)到1美元換5.2221元人民幣，貶值對宏觀經(jīng)濟運行的沖擊相當大。1994年1月1日：匯率體制重大改革，實施有管理浮動匯率制。人民幣一步并軌到1美元兌換8.70元人民幣，國家外匯儲備大幅度上升。10/6/2023501989年12月26日：由1美元3.7036元人民幣調(diào)到1美1994-1996年間：出現(xiàn)嚴重通貨膨脹和大量資本內(nèi)流，及亞洲金融危機，人民幣匯率承受巨大壓力。1997年之后：人民幣匯率始終保持在較窄范圍內(nèi)浮動，波幅不超過120個基本點，并沒有隨宏觀基本面變動而波動。2003年起：國際社會強烈呼吁人民幣升值。國內(nèi)外關(guān)于人民幣升值與否的論戰(zhàn)不斷升級。2005年7月21日：人民幣升值匯率不再盯住單一美元貨幣。10/6/2023511994-1996年間：出現(xiàn)嚴重通貨膨脹和大量資本內(nèi)流，及亞（一）匯率升值的效應(yīng)本幣匯率上升，表明一定數(shù)額的外國貨幣只能兌換較少的本國貨幣，必然會使以本國貨幣表示的進口商品價格降低，有利于擴大進口。同時，本幣匯率上升會使以本幣表示的出口商品成本價格上升，因而不利于出口。（二）匯率貶值的效應(yīng)本幣匯率下降，表明一定數(shù)額的外國貨幣能夠兌換更多的本國貨幣，必然會使以外幣表示的出口商品價格降低，增強本國商品在國外市場的競爭力，從而有利于擴大出口。同時，本幣匯率下降會使以本幣表示的進口商品成本價格上升，相對降低了進口商品的競爭力，因而不利于進口貿(mào)易。

10/6/202352（一）匯率升值的效應(yīng)7/28/202352因此，許多國家在國際收支出現(xiàn)逆差時，利用匯率變動對進出口貿(mào)易的作用機制，通過本國貨幣貶值來促進本國商品出口，減少進口，從而緩解國際收支平衡壓力。而當一國出口增長快、國際收支出現(xiàn)大量順差時，其貿(mào)易伙伴往往會對其施加壓力，促使其貨幣升值，從而增加該國出口商品的成本，抑制出口擴張，同時增加該國進口。一國的貨幣升值相對于其貿(mào)易伙伴來說，就是貨幣貶值，貿(mào)易伙伴的出口因此可望增加，進口得到抑制。

10/6/202353因此，許多國家在國際收支出現(xiàn)逆差時，利用匯率變動對進出口貿(mào)易二、匯率制度的演變及其對對外貿(mào)易的影響(一)計劃經(jīng)濟時期的匯率制度改革開放前，我國實行的是高度集中、以嚴格行政管理為主的外匯管理體制，人民幣匯率是由國家有計劃地確定和調(diào)整。因此，匯率對進出口貿(mào)易的調(diào)節(jié)作用完全喪失，只在外貿(mào)企業(yè)中起統(tǒng)計折算工具的作用。

10/6/202354二、匯率制度的演變及其對對外貿(mào)易的影響7/28/202351、1949—1952年匯率是以“物價對比法”為基礎(chǔ)計算的，即主要參照出口商品國內(nèi)外價格的比價，同時兼顧進口商品國內(nèi)外價格的比價和僑匯購買力平價，使匯率起到了鼓勵出口，獎勵僑匯，兼顧進口的作用。2、1953—1972年國際匯率制度處于布雷頓森林貨幣體系之下，實行的是以美元為中心的固定匯率制度。因此，人民幣匯率制度也相應(yīng)實行固定匯率制。在此期間，人民幣匯率作為計劃核算工具，要求保持相對穩(wěn)定，使人民幣名義匯率與實際匯率的差距不斷擴大，匯率高估現(xiàn)象十分嚴重。

10/6/2023551、1949—1952年7/28/2023553、1973—1978年布雷頓森林貨幣體系解體，西方國家紛紛實行浮動匯率制，人民幣匯率的制定由原來以美元為基準貨幣改為盯住一籃子貨幣的計值方法或根據(jù)管理需要進行不定期的調(diào)整，但仍堅持人民幣匯價水平基本穩(wěn)定的方針，匯率依然高估。(二)1979－1993年的匯率制度從1982—1993年，國家對外匯體制進行了一系列改革：改革人民幣匯率形成機制，變固定的、單一的官方匯率，為可變的官方匯率與外匯調(diào)劑市場匯率并存的雙重匯率。在匯率水平上則實行了以人民幣不斷貶值為主導(dǎo)的政策，開始依據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟形勢與政策目標，主動對匯率進行調(diào)整，逐步恢復(fù)匯率對外匯收支及進出口貿(mào)易的調(diào)節(jié)作用。

10/6/2023563、1973—1978年7/28/2023561、1981—1984年采取了人民幣官方匯率與貿(mào)易外匯內(nèi)部結(jié)算價的雙重匯率。2、1985—1988年1985年1月1日取消內(nèi)部結(jié)算價，重新實行單一匯率。3、1988—1993年開始實行官方平價外匯和調(diào)劑市場議價外匯并存的人民幣匯率雙軌制。

10/6/2023571、1981—1984年7/28/202357（三）1994年以來的匯率制度1994年以后我國匯率制度進行了重大改革：1、進行匯率并軌，實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度，使我國的匯率形成機制發(fā)生了重大變化，匯率杠桿調(diào)節(jié)作用明顯加大。2、實行銀行結(jié)匯、售匯制，取消外匯留成、上繳和額度管理制度，為各類外貿(mào)企業(yè)提供了相對平等競爭的環(huán)境。3、建立統(tǒng)一的銀行間外匯交易市場，改變?nèi)嗣駧艆R率形成機制，使我國外匯市場進一步完善，國家運用經(jīng)濟手段調(diào)控進出口貿(mào)易的能力進一步加強。10/6/202358（三）1994年以來的匯率制度7/28/2023584、取消對外匯收支的指令性計劃，國家主要運用經(jīng)濟、法律手段實現(xiàn)對外匯和國際收支的宏觀調(diào)控。5、取消國際收支經(jīng)常性交易方面的外匯限制，實行貨幣的自由兌換，為企業(yè)提供了寬松的用匯條件。10/6/2023594、取消對外匯收支的指令性計劃，國家主要運用經(jīng)濟、法律手段實匯率制度的演變及對貿(mào)易的影響

改革開放之前，我國實行的是以國家壟斷下的外匯統(tǒng)收統(tǒng)支為基本特征的外匯管理體制，外貿(mào)企業(yè)實行的是國家統(tǒng)負盈虧的核算形式。因此，匯率根本起不到經(jīng)濟杠桿的作用，只是內(nèi)部進行核算的工具。開放之后，匯率成為聯(lián)系國內(nèi)與國外價格的重要紐帶，不調(diào)整高估的人民幣匯率，不僅無法調(diào)動企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性，還會給外向型經(jīng)濟的發(fā)展帶來許多障礙。因此，隨著我國經(jīng)濟體制改革的推進，我國采取了官方匯率和市場匯率并存的雙重匯率制，即企業(yè)出口收匯中上交國家的外匯按官方匯率計算，企業(yè)所得的留成外匯可按市場匯率折算。這樣可以使外貿(mào)企業(yè)多得一部分人民幣收益，以鼓勵出口。在進口用匯方民，關(guān)系到國計民生的重要物資和必需品的進口，由國家批準按官方匯率計算；一般商品的進口按市場匯率計算，以限制進口。雙重匯率制緩沖了我國既要擴大對外貿(mào)易，又要穩(wěn)定物價的矛盾，調(diào)動了外貿(mào)企業(yè)出口的積極性，推動了出口貿(mào)易的發(fā)展。但雙重匯率只是在一定歷史條件才采用的過渡型措施，具有一定時限性。10/6/202360匯率制度的演變及對貿(mào)易的影響改革開放之前，我國實行的

1994年我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的單一浮動匯率制度，建立了銀行間的外匯交易市場，外匯收支實行結(jié)售匯制。這是進一步深化改革的客觀要求，也是建立開放型外匯市場的必經(jīng)之路，為各類外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造了平等競爭的良好環(huán)境，有助于我國提高出口商品的競爭里，大大加快外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，更有效的發(fā)揮了匯率作為經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)對外貿(mào)易的功能。匯率制度的演變及對貿(mào)易的影響

10/6/2023611994年我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的匯率進出口信貸制度

一、進出口信貸制度概述（一）進出口信貸的含義進出口信貸，是指一國政府通過銀行向進出口商提供貸款，以鼓勵出口、確保進口的重要措施。

10/6/202362進出口信貸制度一、進出口信貸制度概述7/28/20236（二）進出口信貸的作用在市場經(jīng)濟條件下，外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)都是以盈利為目的的經(jīng)營實體，銀行貸款的數(shù)量規(guī)模和利息率的高低，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。國家實行進出口優(yōu)惠信貸政策，可以解決外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)因自有流動資金不足給出口帶來的困難，促進企業(yè)擴大出口經(jīng)營規(guī)模；能夠有效地促進外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)降低成本；可以有效地解決出口賣方和出口買方由于進出口金額太大、延期付款而造成的資金困難，從而有利于推動出口。

10/6/202363（二）進出口信貸的作用7/28/202363（三）進出口信貸的特征1、經(jīng)營對象主要是進出口商具體包括外貿(mào)企業(yè)、外經(jīng)企業(yè)、“三資”企業(yè)、以及有自營進出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、科研院所等。2、業(yè)務(wù)有特定的范圍進出口信貸主要包括：用于支持出口貿(mào)易，特別是出口機電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口的貸款；用于支持引進先進技術(shù)和設(shè)備、添置固定資產(chǎn)的貸款；用于支持引進外資和先進技術(shù)企業(yè)的貸款；用于支持對外承包工程和勞務(wù)輸出、境外加工貿(mào)易、境外投資的貸款。

10/6/202364（三）進出口信貸的特征7/28/2023643、對存貸款利率有特殊規(guī)定由于進出口信貸的目的是促進進出口貿(mào)易的發(fā)展，其利率一般低于相同條件資金貸放的市場利率，利差由國家補貼。4、國家設(shè)立專門信貸機構(gòu)為更好的貫徹國家的信貸政策，有效的促進對外貿(mào)易發(fā)展，各國大都設(shè)立專門發(fā)放進出口信貸的機構(gòu)，管理與分配國際信貸資金，并協(xié)調(diào)與其他國家之間的關(guān)系。

10/6/2023653、對存貸款利率有特殊規(guī)定7/28/202365二、進出口信貸政策（一）進出口信貸的基本任務(wù)中國進出口信貸的基本任務(wù)是：按照國家發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，遵循改革、開放的方針，根據(jù)國家有關(guān)政策和批準的信貸計劃發(fā)放貸款，支持對外貿(mào)易的發(fā)展；同時發(fā)揮信貸的監(jiān)督和服務(wù)作用，監(jiān)督企業(yè)合理地使用信貸資金，協(xié)助外貿(mào)企業(yè)加強經(jīng)濟核算，提高經(jīng)濟效益。

10/6/202366二、進出口信貸政策7/28/202366（二）中國現(xiàn)行進出口信貸政策1、貫徹執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策、外經(jīng)貿(mào)政策和金融政策。2、積極配合實施科技興國戰(zhàn)略，重點支持高技術(shù)、高附加值的機電產(chǎn)品、成套設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。3、重點支持有經(jīng)濟效益的大企業(yè)、大項目，同時兼顧經(jīng)濟效益好、產(chǎn)品附加值高、有還款保證的中小企業(yè)和中小項目。4、充分發(fā)揮政策性銀行的綜合優(yōu)勢，運用出口賣方信貸、出口買方信貸、外匯擔保等多種政策性金融手段支持企業(yè)出口。5、積極配合實施出口市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)全方位開拓國際市場。6、積極配合實施“走出去”的開放戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展帶動機電產(chǎn)品出口的境外加工貿(mào)易、對外工程承包和海外投資活動，以投資帶動貿(mào)易。

10/6/202367（二）中國現(xiàn)行進出口信貸政策7/28/202367三、進出口信貸機構(gòu)（一）中國進出口銀行中國進出口銀行于1994年5月成立，是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的、政府全資擁有的國家政策性金融機構(gòu)。1、主要職責貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、外經(jīng)貿(mào)政策和金融政策，為擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口、支持“走出去”項目以及促進對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，提供政策性金融支持。

10/6/202368三、進出口信貸機構(gòu)7/28/2023682、業(yè)務(wù)范圍辦理出口信貸；辦理對外承包工程和境外投資類貸款；辦理中國政府對外優(yōu)惠貸款；提供對外擔保；轉(zhuǎn)貸外國政府和金融機構(gòu)提供的貸款；辦理本行貸款項下的國際國內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)和企業(yè)存款業(yè)務(wù)；在境內(nèi)外資本市場、貨幣市場籌集資金；辦理國際銀行間的貸款，組織或參加國際、國內(nèi)銀團貸款；經(jīng)批準或受委托的其他業(yè)務(wù)等。

10/6/2023692、業(yè)務(wù)范圍7/28/202369（二）中國銀行中國銀行是中國政府授權(quán)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)，辦理進出口信貸的國有商業(yè)性銀行，具有國家指定的外匯專業(yè)銀行的性質(zhì)和地位，并作為國家對外籌資的主渠道，在國內(nèi)外開展包括傳統(tǒng)的商業(yè)銀行、投資銀行和保險業(yè)務(wù)在內(nèi)的全面的金融服務(wù)。（三）其他金融機構(gòu)一些國有商業(yè)銀行、區(qū)域性商業(yè)銀行及其它金融機構(gòu)，經(jīng)國家外匯管理局批準，也可以經(jīng)營一定范圍的外匯業(yè)務(wù)，并對進出口企業(yè)發(fā)放一定數(shù)量的外匯貸款及人民幣貸款。

10/6/202370（二）中國銀行7/28/202370四、進出口信貸方式(一)出口信貸1、出口信貸的含義出口信貸是指國家為了鼓勵商品出口，加強商品競爭能力，對本國出口商和外國進口商提供優(yōu)惠貸款，主要用于鼓勵和支持一些金額較大、付款期限較長的成套設(shè)備和船舶等大型機械設(shè)備的出口。

10/6/202371四、進出口信貸方式7/28/2023712、出口信貸的形式（1）出口賣方信貸出口賣方信貸是貿(mào)易中常用的延期付款方式下由出口方銀行向本國出口商提供的貸款。中國進出口銀行提供的出口賣方信貸的貸款種類有：出口賣方信貸項目貸款、中短期額度貸款、境外加工貿(mào)易貸款、對外承包工程貸款、境外投資貸款等。（2）出口買方信貸出口買方信貸是指出口方所在國銀行或出口國政府所屬的出口信貸機構(gòu)向國外進口廠商、買方或買方銀行提供貸款，以便買方用以支付進口所需貨款，從而促進本國商品出口。

10/6/2023722、出口信貸的形式7/28/202372(二)進口買方信貸1、進口買方信貸的含義進口買方信貸是指一國銀行用以支持企業(yè)從國外引進技術(shù)設(shè)備所提供的貸款。2、進口買方信貸的形式（1）簽訂總的信貸協(xié)議即由出口國銀行預(yù)先向中國銀行提供關(guān)于買方信貸貸款額度。雙方銀行簽訂總的貸款協(xié)議，規(guī)定提供貸款總的原則和條件，明確規(guī)定由出口國銀行向其本國的出口商以貸款方式墊支貨款；在貸款到期時，由中國銀行承擔還款付息的責任。

10/6/202373(二)進口買方信貸7/28/202373（2）簽訂具體的貸款協(xié)議即預(yù)先不簽定總的貸款協(xié)議，而是在辦理進口手續(xù)簽定進口貿(mào)易合同時，由出口國銀行和中國銀行簽定相應(yīng)的信貸協(xié)議，明確進口物品的貸款由出口國的銀行支付，到期由中方銀行償還出口國銀行

10/6/202374（2）簽訂具體的貸款協(xié)議7/28/202374五、進出口信貸對象（一）出口賣方信貸對象1、中國進出口銀行就出口賣方信貸項目貸款和中短期額度貸款、境外加工貿(mào)易貸款、對外承包工程貸款、境外投資貸款等各類貸款形式適用的對象分別做出了明確的規(guī)定。2、中國銀行規(guī)定，出口賣方信貸的對象應(yīng)是具有法人資格、經(jīng)國家批準有權(quán)經(jīng)營機電產(chǎn)品出口的進出口企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)。

10/6/202375五、進出口信貸對象7/28/202375（二）出口買方信貸對象1、中國進出口銀行規(guī)定，出口買方信貸借款人為其認可的進口商或銀行、進口國財政部或其他政府授權(quán)機構(gòu)。借款人須資信良好，具有償還貸款本息及支付相關(guān)貸款費用的能力。2、中國銀行規(guī)定，出口買方信貸的貸款對象為其認可的從中國進口商品的進口方（買方）銀行，在特殊情況下，也可以是進口商。

10/6/202376（二）出口買方信貸對象7/28/202376六、進出口信貸范圍（一）出口賣方信貸范圍1、中國進出口銀行提供出口賣方信貸的范圍（1）出口賣方信貸項目貸款和中短期額度貸款用于支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策規(guī)定的機電產(chǎn)品、成套設(shè)備、技術(shù)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。（2）對外承包工程貸款用于支持帶動成套設(shè)備、施工機具及技術(shù)服務(wù)出口的對外承包工程項目。（3）境外加工貿(mào)易貸款和境外投資貸款用于在設(shè)備、技術(shù)上有比較優(yōu)勢、實力強、管理科學(xué)、出口產(chǎn)品信譽好的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在境外投資建廠的項目；境外投資貸款還用于在境外以投資方式興建的資源開發(fā)項目或能帶動國產(chǎn)成套設(shè)備出口的項目。10/6/202377六、進出口信貸范圍7/28/2023772、中國銀行提供出口賣方信貸的范圍中國銀行規(guī)定，凡出口成套設(shè)備、船舶等及其它機電產(chǎn)品合同金額在一百萬美元以上，并采用一年以上延期付款方式的資金需求，均可申請使用出口賣方信貸貸款。

10/6/2023782、中國銀行提供出口賣方信貸的范圍7/28/202378（二）出口買方信貸范圍1、中國進出口銀行提供出口買方信貸的范圍中國進出口銀行規(guī)定，向國外借款人發(fā)放的出口買方信貸（中長期信貸），主要用于進口商即期支付中國出口商貨款，促進中國貨物和技術(shù)服務(wù)的出口。2、中國銀行提供出口買方信貸的范圍中國銀行規(guī)定，出口買方信貸主要適用于支持進出口公司和出口企業(yè)出口國家允許的由中國制造的機電產(chǎn)品、成套設(shè)備，貸款所支持的出口設(shè)備應(yīng)以中國制造的設(shè)備為主，其國產(chǎn)率：成套設(shè)備應(yīng)不低于70%，船舶不低于50%。

10/6/202379（二）出口買方信貸范圍7/28/202379七、進出口信貸條件（一）申請出口賣方信貸應(yīng)具備的條件1、申請中國進出口銀行出口賣方信貸應(yīng)具備的條件2、申請中國銀行出口賣方信貸應(yīng)具備的條件（二）申請出口買方信貸應(yīng)具備的條件1、申請中國進出口銀行出口買方信貸應(yīng)具備的條件2、申請中國銀行出口買方信貸應(yīng)具備的條件

10/6/202380七、進出口信貸條件7/28/202380八、貸款幣種、金額、期限和利率（一）出口賣方信貸1、中國進出口銀行的相關(guān)規(guī)定2、中國銀行的相關(guān)規(guī)定（二）出口買方信貸款1、中國進出口銀行的相關(guān)規(guī)定2、中國銀行的相關(guān)規(guī)定10/6/202381八、貸款幣種、金額、期限和利率7/28/202381運作方式

出口商進口商保險公司出口國銀行進口國銀行1、出口合同2、3、4、5、6、承兌融資協(xié)議保險協(xié)議背書轉(zhuǎn)讓匯票本票10/6/202382運作方式出口商進口商保險公司出口國銀行進口國銀行1、出口合運作方式出口商進口商保險公司出口國銀行進口國銀行1進出口合同2保費協(xié)議3出口信用擔保4貸款協(xié)議5轉(zhuǎn)貸6提款——向進口國銀行貸款10/6/202383運作方式出口商進口商保險公司出口國銀行進口國銀行1進出口合（3）出口買方信貸的條件

1）貿(mào)易合同的金額不低于100萬美元；2）出口商品在中國境內(nèi)制造部分，成套設(shè)備及普通機電產(chǎn)品一般應(yīng)占70％以上，船舶應(yīng)占50％以上；3）進口商以現(xiàn)匯支付的比例，船舶合同一般不低于合同金額的20％，成套設(shè)備和其它機電產(chǎn)品合同一般不低于合同金額的15％；4）使用出口買方信貸的貿(mào)易合同必須符合進出口雙方國家的有關(guān)法律規(guī)定，獲得進口國外匯管理部門批匯文件；5）出口買方必須投保出口信用險。10/6/202384（3）出口買方信貸的條件1）貿(mào)易合同的金額不低于100萬美采用出口買方信貸方式的貿(mào)易合同，進口方的借款銀行需在進出口雙方商談貿(mào)易合同的同時向中國進出口銀行提出書面借款申請，并提交下列文件資料：1）借款人的法定地址、名稱；2）借款人近年的資產(chǎn)負債表、損益表及其它表明經(jīng)營狀況的資料；3）貸款的用途及還款計劃；4）中國進出口銀行認為必要的其它材料。

10/6/202385采用出口買方信貸方式的貿(mào)易合同，進口方的借款銀行需進出口信貸機構(gòu)之

中國進出口銀行

中國進出口銀行成立于1994年，是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的、政府全資擁有的國家政策性銀行，其國際信用評級與國家主權(quán)評級一致。目前在國內(nèi)設(shè)有7家營業(yè)性分支機構(gòu)和6個代表處，在境外設(shè)有2個代表處與140家銀行建立了代理行關(guān)系。

中國進出口銀行的主要職責是貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、外經(jīng)貿(mào)政策和金融政策，為擴大我國機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口、支持“走出去”項目以及促進對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，提供政策性金融支持。

10/6/202386進出口信貸機構(gòu)之

中國進出口銀行中國進主要業(yè)務(wù)范圍

辦理出口信貸（包括出口賣方信貸和出口買方信貸）；辦理對外承包工程和境外投資類貸款；辦理中國政府對外優(yōu)惠貸款；提供對外擔保；轉(zhuǎn)貸外國政府和金融機構(gòu)提供的貸款；

辦理本行貸款項下的國際國內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)和企業(yè)存款業(yè)務(wù)；在境內(nèi)外資本市場、貨幣市場籌集資金；辦理國際銀行間的貸款，組織或參加國際、國內(nèi)銀團貸款；從事人民幣同業(yè)拆借和債券回購；從事自營外匯資金交易和經(jīng)批準的代客外匯資金交易；辦理與本行業(yè)務(wù)相關(guān)的資信調(diào)查、咨詢、評估和見證業(yè)務(wù)；經(jīng)批準或受委托的其他業(yè)務(wù)。10/6/202387主要業(yè)務(wù)范圍

辦理出口信貸（包括出口賣方信貸和出口買方信貸出口信用保險作用：推動外貿(mào)發(fā)展推動結(jié)構(gòu)升級推動多元化增強抵御經(jīng)濟危機能力10/6/202388出口信用保險作用：7/28/20238810/6/2023897/28/20238910/6/2023907/28/202390補充：

現(xiàn)行貨物、技術(shù)進出口許可管理一、禁止進出口管理：

（一）禁止進口

1、禁止進口貨物管理規(guī)定，禁止進口貨物主要包括

（1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品。（5批）

①

《禁止進口貨物目錄》第一批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物名稱。

②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類，

③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。

（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品

（3）其他10/6/202391補充：

現(xiàn)行貨物、技術(shù)進出口許可管理一、禁止進出口管理：

2、禁止進口技術(shù)管理，主要包括：

根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進口的技術(shù)目錄。屬于禁止進口技術(shù)的，不得進口。

11個技術(shù)領(lǐng)域的26項技術(shù)是禁止進口。10/6/2023922、禁止進口技術(shù)管理，主要包括：

根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進（二）禁止出口

1、禁止出口貨物管理規(guī)定，主要包括：

（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。（有二批）

①

《禁止出口貨物目錄》第一批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱

《禁止進口貨物目錄》第一批和《禁止出口貨物目錄》第一批都是為了保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，那么教材所列舉的，禁止進口和禁止出口的商品，例如犀牛角、虎骨等

②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。

（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品

（3）其他（例如勞改產(chǎn)品）10/6/202393（二）禁止出口

1、禁止出口貨物管理規(guī)定，主要包括：

（二、限制進出口管理

（一）限制進口管理

1、限制進口貨物管理

（1）許可證件管理

①許可證件管理概念

②許可證件管理包括

（2）關(guān)稅配額管理

2、限制進口技術(shù)管理

（二）限制出口管理

限制出口貨物管理

2、限制出口技術(shù)管理10/6/202394二、限制進出口管理

（一）限制進口管理

1、限制進口貨物三、自由進出口管理

除國家禁止限制進口貨物、技術(shù)外的其他貨物均屬于自由進口范圍。

（一）貨物自動進口許可管理

自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。這種進口許可實際上是一種在進口前的自動登記性質(zhì)的許可制度，通常用于國家對這類貨物的統(tǒng)計和監(jiān)督目的，是我國進出口許可管理制度中的重要組成部分，也是目前被各國普遍使用的一種進口管理制度。

（二）紡織品出口自動許可管理

10/6/202395三、自由進出口管理

除國家禁止限制進口貨物、技術(shù)外的其他貨（三）技術(shù)進口合同登記管理：

屬于自由進口的技術(shù)應(yīng)當向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當自受到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進口合同登記證，申請人憑技術(shù)進口許可證和技術(shù)進口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。10/6/202396（三）技術(shù)進口合同登記管理：

屬于自由進口的技術(shù)應(yīng)當向國務(wù)管理措施一、進出口許可證