出入境糧食和飼料檢驗檢疫監(jiān)督管理課件

出入境糧食和飼料檢驗檢疫監(jiān)督管理基礎(chǔ)知識出境糧谷和飼料檢驗檢疫入境糧谷和飼料檢驗檢疫過境糧谷和飼料檢驗檢疫監(jiān)督管理出入境糧食和飼料檢驗檢疫監(jiān)督管理基礎(chǔ)知識1一、基礎(chǔ)知識糧食是指禾谷類（如小麥、玉米、稻谷、大麥、黑麥、燕麥、高粱等）、豆類（如大豆、綠豆、豌豆、赤豆、蠶豆、鷹嘴豆等）、薯類（如馬鈴薯、木薯、甘薯等）等糧食作物的籽實（非繁殖用）及其加工產(chǎn)品（如大米、麥芽、面粉等）飼料是指糧食、油料經(jīng)加工后的副產(chǎn)品（如麥麩、豆餅、豆粕等）

一、基礎(chǔ)知識糧食是指禾谷類（如小麥、玉米、稻谷、大麥、黑麥、2二、出境糧谷和飼料檢驗檢疫檢驗檢疫依據(jù)檢驗檢疫程序檢驗檢疫有效期二、出境糧谷和飼料檢驗檢疫檢驗檢疫依據(jù)31、檢驗檢疫依據(jù)中國政府與輸入國家或地區(qū)政府簽訂的雙邊檢驗檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求。中國法律、行政法規(guī)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求。輸入國家或地區(qū)入境糧食和飼料檢疫要求和強制性檢驗要求。貿(mào)易合同或信用證訂明的其他檢驗檢疫要求。1、檢驗檢疫依據(jù)中國政府與輸入國家或地區(qū)政府簽訂的雙邊檢驗檢42、檢驗檢疫程序接受報檢和準備工作現(xiàn)場檢驗檢疫室內(nèi)檢驗評定與出證2、檢驗檢疫程序接受報檢和準備工作52.1接受報檢和準備工作貨主或其代理人必須在貨物出境前10天辦理報檢手續(xù)，需做熏蒸處理的，應(yīng)在15天前報檢。檢疫機關(guān)接受報檢后，核查有關(guān)單證，明確檢驗檢疫要求，結(jié)合發(fā)運計劃，確定檢驗檢疫時間、地點、方案。準備檢驗檢疫工具，如扦樣器、樣品袋、剪刀、放大鏡、鑷子、指形管、白瓷盤、規(guī)格篩、白塑料布等。2.1接受報檢和準備工作貨主或其代理人必須在貨物出境前10天62.2現(xiàn)場檢驗檢疫核查貨位、嘜頭標記、批次代號、件數(shù)、重量是否和報檢情況相符，根據(jù)報檢重量、數(shù)量確定倒包件數(shù)和扦樣數(shù)量。檢查貨物的存放倉庫、場所、包裝物、苫蓋和鋪墊物。用肉眼或放大鏡觀察堆腳、鋪苫物及包裝外部、袋角和周圍環(huán)境等有無蟲害痕跡或活蟲。對發(fā)現(xiàn)的病、蟲、雜草籽等要做初步識別，必要時裝入指形管攜回室內(nèi)進一步鑒定。倒包檢驗檢疫：對報驗糧食的每車（垛），按上、中、下、四周隨機倒3-5包進行檢驗檢疫，檢查糧食外觀是否正常，有無發(fā)霉變質(zhì)、結(jié)塊、大型雜質(zhì)、惡性雜質(zhì)等，同時用1.7X20mm長孔篩或2.5mm圓孔規(guī)格篩篩檢糧食，應(yīng)注意四周有無活蟲，檢查袋內(nèi)壁、袋角、袋縫、有無隱藏害蟲，將菌癭、蟲、雜草籽裝入指形管并標識，以備帶回實驗室作進一步檢查。抽取檢驗檢疫樣品：按照SN/T0800.1-1999標準抽取和制備樣品，用單管扦樣器扦取檢驗檢疫樣品，依據(jù)駝峰曲線走向從垛的上、中、下各部位扦取樣品。運輸工具檢驗。裝運前，對運輸工具進行適裝性檢驗，登輪（船）、登車檢查車廂內(nèi)外、上下四壁、縫隙邊角、鋪墊物等害蟲易隱藏處。其他項目檢驗。檢查是否帶泥土、雜草籽和其他檢疫物。2.2現(xiàn)場檢驗檢疫核查貨位、嘜頭標記、批次代號、件數(shù)、重量是72.3室內(nèi)檢驗將現(xiàn)場扦回的原始樣品，均勻混合成為復(fù)合樣品，用四分法分?。卜?，一份為留存樣品，一份作為完成各項檢驗的工作樣品。病害檢驗根據(jù)檢驗需要采用下列一種或幾種方法進行檢驗鑒定：直接鏡檢；洗滌檢驗；分離培養(yǎng)檢驗。害蟲檢驗根據(jù)需要分別采用下列一種或幾種方法進行檢查鑒定：過篩檢查；染色檢查；比重法檢查。鑒定害蟲種類，把現(xiàn)場和室內(nèi)采集的害蟲作進一步的種類鑒定，必要時計算含蟲量。雜草籽檢驗鑒定2.3室內(nèi)檢驗將現(xiàn)場扦回的原始樣品，均勻混合成為復(fù)合樣品，用82.4評定與出證經(jīng)檢驗符合規(guī)定的，評為合格，出具出入境檢驗檢疫證書放行。單證應(yīng)注明運貨車、船、箱號。經(jīng)檢驗不符合的，可做熏蒸處理，經(jīng)處理合格的出證放行。無有效處理方法的，不準出境。經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)有一般性生活害蟲或貯藏期病害的，根據(jù)要求，經(jīng)有效處理，復(fù)檢合格的可出證放行。2.4評定與出證經(jīng)檢驗符合規(guī)定的，評為合格，出具出入境檢驗檢93、檢驗檢疫有效期出境糧食和飼料檢驗有效期最長不超過兩個月，檢疫有效期一般為21天，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和新疆地區(qū)冬季（11月至次年2月底）可酌情延長至35天。

3、檢驗檢疫有效期出境糧食和飼料檢驗有效期最長不超過兩個月，10三、入境糧谷和飼料檢驗檢疫檢驗檢疫依據(jù)檢驗檢疫程序入境審批三、入境糧谷和飼料檢驗檢疫檢驗檢疫依據(jù)111、檢驗檢疫依據(jù)中國政府與輸出國家或地區(qū)政府簽訂的雙邊檢驗檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求；中國法律、行政法規(guī)和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求；《檢疫許可證》列明的檢疫要求；貿(mào)易合同中的其他檢驗檢疫要求。1、檢驗檢疫依據(jù)中國政府與輸出國家或地區(qū)政府簽訂的雙邊檢驗檢122、檢驗檢疫程序受理報檢現(xiàn)場檢疫實驗室檢驗評定與出證2、檢驗檢疫程序受理報檢132.1受理報檢需要提供的證單資料入境貨物報檢單《進境動植物檢疫許可證》輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫證書產(chǎn)地證、品質(zhì)證、衛(wèi)生證書貿(mào)易合同、信用證、發(fā)票海運提單、裝箱單其他單證和資料2.1受理報檢需要提供的證單資料142.2現(xiàn)場檢驗檢疫核查貨證是否相符，制定植物檢驗檢疫方案現(xiàn)場檢驗檢疫運輸工具檢驗。對運輸工具進行適裝性檢驗，登輪（船）、登車檢查車廂內(nèi)外、上下四壁、縫隙邊角、鋪墊物等害蟲易隱藏處。檢查貨物有無水濕、霉變、腐爛、異味等情況。按規(guī)定抽取樣品，需要進行實驗室檢驗檢疫的，填寫送樣單送交實驗室。2.2現(xiàn)場檢驗檢疫核查貨證是否相符，制定植物檢驗檢疫方案152.3實驗室檢驗植物檢疫安全衛(wèi)生檢疫品質(zhì)檢驗樣品保存2.3實驗室檢驗植物檢疫162.4評定與出證經(jīng)檢驗符合規(guī)定的，評為合格，出具出入境檢驗檢疫證書放行。經(jīng)檢驗不符合的，出具《檢驗檢疫處理通知書》；需要索賠的，出具《植物檢疫證書》；安全衛(wèi)生檢驗不合格的，出具《衛(wèi)生證書》；品質(zhì)檢驗不合格的，出具《檢驗證書》。2.4評定與出證經(jīng)檢驗符合規(guī)定的，評為合格，出具出入境檢驗檢173、入境審批入境審批范圍入境審批程序其他3、入境審批入境審批范圍18入境審批范圍共包括7類產(chǎn)品：新鮮水果、煙草類、糧谷類（小麥、大麥、玉米）、大豆、飼料類、薯類（馬鈴薯、木薯）、植物栽培介質(zhì)等

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告2003年第43號：取消玉米淀粉、馬鈴薯淀粉、木薯淀粉及其他淀粉、變性及改性淀粉、冷凍馬鈴薯條（包括冷凍馬鈴薯球、冷凍馬鈴薯餅、冷凍馬鈴薯坯、冷凍油炸馬鈴薯條）、陶瓷土粉、植物生長營養(yǎng)液（不含動物成分或未經(jīng)加工的植物成分和有毒有害物質(zhì)）等8類植物產(chǎn)品的審批規(guī)定2004年第111號：取消糧食加工品（大米、面粉、米粉、淀粉等）、薯類加工品（馬鈴薯細粉等）、植物源性飼料添加劑、乳酸菌、酵母菌的審批規(guī)定。

入境審批范圍共包括7類產(chǎn)品：新鮮水果、煙草類、糧谷類（小麥、19入境審批程序入境審批程序20其他有下列情況之一的，貨主或者其代理人應(yīng)重新辦理《檢疫許可證》：變更入境糧食和飼料的種類或增加重量超過10％的；變更輸出國家或地區(qū)的；變更入境口岸的；超過《檢疫許可證》有效期限的。其他有下列情況之一的，貨主或者其代理人應(yīng)重新辦理21四、過境糧谷和飼料檢驗檢疫以原運輸工具、原包裝過境的糧食和飼料，檢驗檢疫機構(gòu)實施過境監(jiān)督管理。

對改換運輸工具、包裝過境的糧食和飼料，按入境檢驗檢疫要求辦理。

屬歐亞大陸橋國際集裝箱運輸過境的，按《關(guān)于歐亞大陸橋過境運輸管理試行辦法》辦理。四、過境糧谷和飼料檢驗檢疫以原運輸工具、原包裝過境的糧食和飼22五、監(jiān)督管理出境產(chǎn)品監(jiān)督管理入境產(chǎn)品監(jiān)督管理五、監(jiān)督管理出境產(chǎn)品監(jiān)督管理231、出境產(chǎn)品監(jiān)督管理源頭管理（基地備案登記）生產(chǎn)、加工、裝卸、運輸、儲存管理

1、出境產(chǎn)品監(jiān)督管理源頭管理（基地備案登記）24源頭管理（種植基地備案登記）由生產(chǎn)加工企業(yè)向種植基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出申請種植基地所在地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)要求對申請備案的種植基地進行考核，符合條件的，予以備案，并負責對備案基地實施日常監(jiān)督管理生產(chǎn)加工企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)要督促生產(chǎn)加工企業(yè)建立原料進廠臺賬和成品追溯體系，保證加工原料來自其備案基地，并督促企業(yè)加強對原料的進廠檢驗，確保原料達到進口國的質(zhì)量安全要求自2010年1月1日起，糧食及豆類（大麥、小麥、黑麥、玉米、大豆除外）的原料必須全部來自檢驗檢疫備案基地種植基地備案的申請、審核、批準、發(fā)證和監(jiān)督管理按照《出口植物源性食品原料種植基地檢驗檢疫備案操作規(guī)范（試行）》執(zhí)行?！蛾P(guān)于加強出口植物源性食品原料種植基地檢驗檢疫備案管理的通知》（國質(zhì)檢食函〔2008〕261號）源頭管理（種植基地備案登記）由生產(chǎn)加工企業(yè)向種植基地所在地檢25生產(chǎn)、加工、裝卸、運輸、儲存管理出口大米加工企業(yè)衛(wèi)生登記管理出口糧食加工、倉儲企業(yè)注冊登記管理《關(guān)于加強出口植物產(chǎn)品企業(yè)注冊登記管理的通知》（國質(zhì)檢動函[2008]106號）出口飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)注冊登記管理《關(guān)于進一步加強進出口飼料及飼料添加劑檢驗檢疫和監(jiān)督管理的通知》（檢動函〔2008〕35號）出口食品運輸包裝加施標志管理《關(guān)于印發(fā)〈出口食品運輸包裝加施檢驗檢疫標志操作規(guī)范〉的通知》（國質(zhì)檢通[2007]378號）生產(chǎn)、加工、