學校衛(wèi)生監(jiān)督管理222

關于學校衛(wèi)生的監(jiān)督管理

主題一、統(tǒng)一工作認識、統(tǒng)一檢查標準、統(tǒng)一執(zhí)法尺度；二、本次講議以傳染病監(jiān)督工作為側重點；三、和各區(qū)縣進行深入交流。培訓目的課程內(nèi)容一、學校衛(wèi)生的概念、相關法律依據(jù)；二、學校衛(wèi)生管理工作的分類；三、學校衛(wèi)生管理機構；四、學校衛(wèi)生監(jiān)督工作（重點）。一、學校衛(wèi)生的概念概念學校衛(wèi)生，是指根據(jù)兒童和青少年生長發(fā)育的特點，通過制定相應的法律規(guī)定，提出相應的學校衛(wèi)生要求和衛(wèi)生標準，消除各種不利于兒童和青少年學習和生活的因素，創(chuàng)造良好的學校教育環(huán)境，保護和促進學生的正常發(fā)育、身心健康，以實現(xiàn)德、智、體全面發(fā)展的社會主義教育目標的衛(wèi)生活動。學校衛(wèi)生工作的任務工作任務《學校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定，學校衛(wèi)生工作的任務主要是：監(jiān)測學生的健康水平，對學生進行健康教育，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣；改善學校衛(wèi)生環(huán)境和教學衛(wèi)生條件；加強對傳染病、學生常見病的預防和治療。相關法律、法規(guī)及部門規(guī)章法律及條款一、《教育法》第44條：教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學校及其他教育機構應當完善體育、衛(wèi)生保健設施，保護學生的身心健康。二、《未成年人保護法》第13條：學校應當全面貫徹國家的教育方針，對未成年人進行德育、體育、養(yǎng)育、勞動教育以及社會生活指導和青春期教育；第32條：衛(wèi)生部門和學校應當為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好預防疾病工作。三、《傳染病防治法》第10條：各級各類學校應當對學生進行健康知識和傳染病預防知識的教育。相關法律、法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)章標準一、1990年4月25日，經(jīng)國務院批準，國家教育委員會和衛(wèi)生部聯(lián)合制定了《學校衛(wèi)生工作條例》；二、1996年7月9日建設部、衛(wèi)生部第53號令《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》；三、托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法（衛(wèi)生部教育部令第76號）2010年9月6日。（1994年頒布的辦法已經(jīng)做廢）；國家頒布的一系列學校衛(wèi)生標準：2008年6月9日教育部、衛(wèi)生部、財政部《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》；中小學校建筑設計規(guī)范（GBJ99——86）、中小學教室采光和照明衛(wèi)生標準（GB7793——87）、學校課桌衛(wèi)生標準（GB7792——87）等。二、學校衛(wèi)生管理工作分類分類一、教學衛(wèi)生

1、教學衛(wèi)生：

——教學和作息時間；

——勞動衛(wèi)生；

——體育活動；

2、教學設施衛(wèi)生；二、學生保健及健康管理：三、貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)。

——傳染病防控；

——飲用水安全；

——食品安全。二、學校衛(wèi)生管理工作分類教學衛(wèi)生1、教學衛(wèi)生（一）、教學和作息時間：根據(jù)我國教育部和衛(wèi)生部的規(guī)定，學生每日學習時間（包括自習）為：小學不超過6個學時，中學不超過8個學時，大學不超過10個學時。學校還必須保證學生有課間休息的時間，課間休息時間應當至少保證有10分鐘。二、學校衛(wèi)生管理工作分類教學衛(wèi)生（二）、勞動衛(wèi)生：學校應當根據(jù)學生的年齡，組織學生參加適當?shù)膭趧樱才胚m當?shù)膭趧庸しN和勞動量。對參加勞動的學生，要進行安全生產(chǎn)教育，嚴格遵守操作規(guī)程。學校要采取必要的安全和衛(wèi)生防護措施。普通中小學校組織學生參加勞動，不得讓學生接觸有毒有害物質(zhì)或者從事不安全工作的作業(yè)，不得讓學生參加夜班勞動。二、學校衛(wèi)生管理工作分類教學衛(wèi)生（三）、體育活動學校應保證學生每天至少有一個小時的體育活動時間，體育及格率在85%以上。學校要根據(jù)學生的生理承受能力和體質(zhì)健康狀況，合理安排適合學生的運動項目和運動強度，防止發(fā)生傷害事故。還應當注意女學生的生理特點，給予必要的照顧。二、學校衛(wèi)生管理工作分類教學衛(wèi)生2、教學設施衛(wèi)生我國《未成年人保護法》規(guī)定，學校不得使未成年學生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學設施中活動。《教育法》規(guī)定，各級政府、教育行政部門、有關部門、學校和其他教育機構應當提供符合國家安全標準的教育教學設施設備?！秾W校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定：

1、學校在新建、改建、擴建校舍時，其選址、設計應當符合國家的衛(wèi)生標準，并取得當?shù)匦l(wèi)生行政部門的許可，竣工驗收應當有當?shù)匦l(wèi)生行政部門參加。(紅色標記為已取消)

2、學校教學建筑，環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明等環(huán)境質(zhì)量以及黑板、課桌椅的設置應當符合國家有關標準。

3、學校應當按照有關規(guī)定為學生提供充足的符合衛(wèi)生標準的飲用水

4、學校體育場地和器材應當符合衛(wèi)生和安全要求。

5、設置廁所和洗手設施；寄宿制學校還應當為學生提供相應的洗漱、洗澡等衛(wèi)生設施。二、學校衛(wèi)生管理工作分類保健管理二、學生保健及健康管理

1、學生衛(wèi)生保健學校每年應當對在校學生進行一次健康體檢，并建立學生健康檔案。地方教育行政部門和學校應選擇符合相關要求的保健和醫(yī)療機構承擔學生體檢工作。

2、學生健康管理學校要有完善的學生健康管理制度，建立學生體質(zhì)健康卡片，應當納入學生檔案。學校要配備可以處理一般傷病的醫(yī)療用品。提供給學生的醫(yī)療用品、保健用品必須符合國家有關衛(wèi)生標準。二、學校衛(wèi)生管理工作分類貫徹法規(guī)三、貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)

1、傳染病的預防和控制管理學校應當認真貫徹執(zhí)行傳染病防治法律、法規(guī)，做好急、慢性傳染病的預防和控制管理工作，同時做好地方病的預防和控制管理工作。要加強衛(wèi)生教育，將公共衛(wèi)生貫穿在日常教育之中，結合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預防，安排必要的課時進行相應的健康教育，使防病防疫知識深入人心。

2、飲用水安全；

3、食品安全。

三、學校衛(wèi)生管理機構管理機構（定位）一、學校衛(wèi)生管理服務機構：

1、學校醫(yī)院或衛(wèi)生科、保健室；

2、區(qū)域性中小學衛(wèi)生保健機構；

3、疾病預防控制機構。二、學校衛(wèi)生行政管理機構；三、學校衛(wèi)生工作監(jiān)督機構。三、學校衛(wèi)生管理機構管理服務機構一、學校醫(yī)院或衛(wèi)生科、保健室；

寄宿制學校必須設立衛(wèi)生室，非寄宿制學校可視學校規(guī)模設立衛(wèi)生室或保健室。寄宿制學校或600名學生以上的非寄宿制學校，應按600：1配備衛(wèi)生專業(yè)技術人員。衛(wèi)生專業(yè)技術人員應持有衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書。

600名學生以下的非寄宿制學校，應配備保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術人員。保健教師由現(xiàn)任具有教師資格的教師擔任，開展學校衛(wèi)生工作。

托幼機構按照150：1配備衛(wèi)生保健人員，收托150名以下兒童的，應當配備專職或者兼職衛(wèi)生保健人員。

三、學校衛(wèi)生管理機構管理服務機構二、區(qū)域性中小學衛(wèi)生保健機構經(jīng)本地區(qū)衛(wèi)生行政部門批準，教育行政部門可以成立區(qū)域性中小學衛(wèi)生保健機構。其主要任務是：調(diào)查研究本地區(qū)中小學生體質(zhì)健康狀況。開展中小學生常見疾病的預防與矯治。開展中小學衛(wèi)生技術人員的培訓和業(yè)務指導。

三、學校衛(wèi)生管理機構管理服務機構三、疾病預防控制機構實施學校衛(wèi)生監(jiān)測，掌握本地區(qū)學生生長發(fā)育和健康狀況；掌握學生常見病、傳染病、地方病動態(tài)；制定學生常見病、傳染病、地方病的防治計劃；對本地區(qū)學校衛(wèi)生工作進行技術指導，開展學校衛(wèi)生報務。

三、學校衛(wèi)生管理機構行政管理機構學校衛(wèi)生工作行政管理機構：各級教育行政部門負責學校衛(wèi)生工作的行政管理。各級教育部門應當把學校工作納入學校工作計劃，作為考評學校工作的一項內(nèi)容。三、學校衛(wèi)生管理機構衛(wèi)生監(jiān)督機構學校衛(wèi)生工作衛(wèi)生監(jiān)督機構：

《學校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定，縣以上衛(wèi)生行政部門對學校衛(wèi)生工作行使監(jiān)督職權。其職責是：對新建、改建、擴建校舍的選址、設計實行衛(wèi)生監(jiān)督。對學校內(nèi)影響學生健康的學習、生活、勞動、環(huán)境等方面的衛(wèi)生和傳染病防治工作實行衛(wèi)生監(jiān)督。對學生使用的文具、娛樂器具、保健用品實行衛(wèi)生監(jiān)督。國務院衛(wèi)生行政部門可以委托國務院其他部門的衛(wèi)生主管機構，在本系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)上述職責行使學校衛(wèi)生監(jiān)督職權。三、學校衛(wèi)生管理機構衛(wèi)生監(jiān)督機構學校衛(wèi)生監(jiān)督員職責：行使學校衛(wèi)生監(jiān)督職權的機構設立學校衛(wèi)生監(jiān)督員，由省級以上衛(wèi)生部門聘任并發(fā)給學校衛(wèi)生監(jiān)督員證書。學校衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政部門或者其他部門交付的學校衛(wèi)生監(jiān)督任務。學校衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務時應出示證件，在進行衛(wèi)生監(jiān)督時，有權查閱與衛(wèi)生監(jiān)督有關的資料，搜集與衛(wèi)生監(jiān)督有關的情況，被監(jiān)督的單位或者個人應當給予配合。學校衛(wèi)生監(jiān)督員對所掌握的資料、情況負有保密責任。四、學校衛(wèi)生監(jiān)督工作（重點）(一)傳染病防控、醫(yī)療保??；（二）教學衛(wèi)生；（三）飲用水安全；（四）托幼機構管理；（五）行政處罰。四、學校衛(wèi)生監(jiān)督工作要點傳染病、醫(yī)療保健(一)傳染病防控、醫(yī)療保健1、機構設置；2、開展的日常工作；3、傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案工作的落實情況；4、傳染病的宣傳、指導。四、學校衛(wèi)生監(jiān)督工作要點傳染病、醫(yī)療保健1、機構設置依據(jù)：法規(guī)、規(guī)范性文件：

——《學校衛(wèi)生工作條例》第二十條；

——《中共中央、國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》中發(fā)[2007]7號，第十七條；——教育部、衛(wèi)生部、財政部《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》教體藝[2008]5號第五條；四、學校衛(wèi)生監(jiān)督工作要點傳染病、醫(yī)療保健1、機構設置寄宿制學校必須設立衛(wèi)生室，非寄宿制學?？梢晫W校規(guī)模設立衛(wèi)生室或保健室。寄宿制學?；?00名學生以上的非寄宿制學校，應按600：1配備衛(wèi)生專業(yè)技術人員。衛(wèi)生專業(yè)技術人員應持有衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書。

600名學生以下的非寄宿制學校，應配備保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術人員。保健教師由現(xiàn)任具有教師資格的教師擔任，開展學校衛(wèi)生工作。

托幼機構按照150：1配備衛(wèi)生保健人員，收托150名以下兒童的，應當配備專職或者兼職衛(wèi)生保健人員。四、學校衛(wèi)生監(jiān)督工作要點傳染病、醫(yī)療保健——衛(wèi)生室：

衛(wèi)生室是指取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的學校衛(wèi)生機構，承擔學校預防保健、健康教育、常見病和傳染病預防與控制、學校衛(wèi)生日常檢查并為師生提供必要的醫(yī)療服務。衛(wèi)生室建筑面積應大于40平方米，并有適應學校衛(wèi)生工作需要的功能分區(qū)。衛(wèi)生室應具備收下基本設備：視力表燈箱、杠桿式體重秤、身高坐高計、課桌椅測量尺、血壓計、聽診器、體溫計、急救箱、壓舌板、診察床、診察桌、注射器、敷料缸、方盤、鑷子、止血帶、藥品柜、污物桶、紫外線燈、高壓滅菌鍋等。四、學校衛(wèi)生監(jiān)督工作要點傳染病、醫(yī)療保健——保健室：

保健室是指未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的學校衛(wèi)生機構，在衛(wèi)生專業(yè)人員指導下開展學校預防保健、健康教育、常見病和傳染病預防與控制、學校衛(wèi)生日常檢查。衛(wèi)生室建筑面積應大于15平方米，并有適應學校衛(wèi)生工作需要的功能分區(qū)。衛(wèi)生室應具備收下基本設備：視力表燈箱、杠桿式體重秤、身高坐高計、課桌椅測量尺、血壓計、聽診器、體溫計、急救箱、壓舌板、觀察床、診察桌、止血帶、污物桶等。規(guī)范的衛(wèi)生室四、學校衛(wèi)生監(jiān)督工作要點傳染病、醫(yī)療保健2、開展的工作

①日常工作;②傳染病防控工作.法律依據(jù):——《中華人民共和國傳染病防治法》；——《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》；——《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》2003年5月9日，國務院376號令；——教育部、衛(wèi)生部、財政部《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》、衛(wèi)生部、教育部《中小學健康體檢管理辦法》。——《學校衛(wèi)生工作條例》——衛(wèi)生部、教育部《學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規(guī)范（試行）》2006年；——《醫(yī)療廢物管理條例》2003年6月國務院380號令。四、學校衛(wèi)生監(jiān)督工作要點日常工作①日常工作

1、日常診療活動：——是否開展了診療活動，如開藥、注射、處方等等?！獧C構是否有資質(zhì)、醫(yī)護人員是否有資質(zhì)。

?《醫(yī)療機構管理條例》第二十八條規(guī)定：醫(yī)療機構不得使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作?！夺t(yī)療機構管理條例實施細則》第七十七條規(guī)定：對未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元收下的罰款。第八十一條規(guī)定：任用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的，責令其立即改正，并可處以