糧油倉儲物流項目可行性研究報告

糧油倉儲物流項目可行性研究報告糧油倉儲物流項目可行性研究報告糧油倉儲物流項目可行性研究報告（此文檔為word格式，下載后您可任意修改編輯！）糧油倉儲物流項目可行性研究報告糧油倉儲物流項目可行性研究報告#敏感性分折圖基豐方圣：3€-55基建廈益狂(S)變化莖(莎〉基豐方圣：3€-55基建廈益狂(S)變化莖(莎〉-11□1C冒示：?魚善吹入；靖經(jīng)営歳也■崑設(shè)授據(jù)敏感性分析表交i也薰交化塞勺rrvri0S0nX0S36705-59.2114.田45111511755523.12?.04盈虧平衡分析圖xlOO^73.29% 逖產(chǎn)后第一邑）附：2012年中央1號文件中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》2011年，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，同心協(xié)力，扎實工作，克服多種困難挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定躍上新臺階，農(nóng)民增收成效喜人，水利建設(shè)明顯加速，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會安定祥和。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，有力支撐了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有效維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關(guān)重要。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全球氣候變化影響加深，我國耕地和淡水資源短缺壓力加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險和不確定性明顯上升，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的任務(wù)更加艱巨。全黨要始終保持清醒認(rèn)識，絕不能因為連續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因為農(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈，必須再接再厲、迎難而上、開拓進(jìn)取，努力在高起點上實現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給， 根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力。2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。、加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展1?毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，首先要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，確保不出現(xiàn)滑坡。要切實落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，千方百計穩(wěn)定糧食播種面積，擴(kuò)大緊缺品種生產(chǎn)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。繼續(xù)實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快提升800個產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)、場）生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)科技工程、超級稻新品種選育和示范項目。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、提高效益。深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，積極擴(kuò)大規(guī)模，選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的縣鄉(xiāng)大力開展整建制創(chuàng)建。大力支持在關(guān)鍵農(nóng)時、重點區(qū)域開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，完善重大病蟲疫情防控支持政策.2■狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給。抓好“菜籃子”，必須建好菜園子、管好菜攤子。要加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，提升“菜籃子”產(chǎn)品整體供給保障能力和質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)示范場創(chuàng)建，啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。實施全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持優(yōu)勢區(qū)域加強(qiáng)菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，扶持肉牛肉羊生產(chǎn)大縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和原良種場建設(shè)，啟動實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，推進(jìn)生豬和奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。制定和實施動物疫病防控二期規(guī)劃，及時處置重大疫情。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點，支持遠(yuǎn)洋漁船更新改造，加強(qiáng)漁政建設(shè)和管理。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的積極作用。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢驗檢測體系和追溯體系建設(shè)，開展質(zhì)量安全風(fēng)險評估。大力推廣高效安全肥料、低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格規(guī)范使用食品和飼料添加劑。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障功能，大中城市要堅持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。3■加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度。持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。按照增加總量、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。提高對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼水平。落實農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時增加補(bǔ)貼。加大良種補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制和管理辦法。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金，加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度。探索完善森林、草原、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償制度。研究建立公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步加大濕地保護(hù)力度。加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，加大對牧業(yè)、牧區(qū)、牧民的支持力度，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣 （市、旗）。加大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會資金投入“三農(nóng)” 。有效整合國家投入，提高資金使用效率。切實加強(qiáng)財政“三農(nóng)”投入和補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，堅決制止、嚴(yán)厲查處虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為。4■提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。加大農(nóng)村金融政策支持力度，持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。完善涉農(nóng)貸款稅收激勵政策，健全金融機(jī)構(gòu)縣域金融服務(wù)考核評價辦法，引導(dǎo)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村信貸服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善農(nóng)戶信用評價機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定縣 （市）農(nóng)村信用社法人地位。發(fā)展多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，支持商業(yè)銀行到中西部地區(qū)縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作。完善符合農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)特點的差別化監(jiān)管政策，適當(dāng)提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險容忍度，實行適度寬松的市場準(zhǔn)入、彈性存貸比政策。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放力度。加大對科技型農(nóng)村企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，積極探索農(nóng)業(yè)科技專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對農(nóng)業(yè)科技的貸款力度。鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開展直接融資，積極發(fā)展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費補(bǔ)貼試點，擴(kuò)大森林保險保費補(bǔ)貼試點范圍，扶持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險，鼓勵地方開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險。健全農(nóng)業(yè)再保險體系，逐步建立中央財政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機(jī)制。5■穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。加快修改完善相關(guān)法律，落實現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查， 2012年基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，財政適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費。力卩強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁制度。加快修改土地管理法，完善農(nóng)村集體土地征收有關(guān)條款，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。加快推進(jìn)牧區(qū)草原承包工作。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定林地家庭承包關(guān)系，2012年基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，完善相關(guān)配套政策。搞好國有林場、國有林區(qū)改革試點。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)6■明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。立足我國基本國情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率作為主要目標(biāo)，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。7■突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點。穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，在農(nóng)業(yè)生物基因調(diào)控及分子育種、農(nóng)林動植物抗逆機(jī)理、農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)、有害生物控制、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法。加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點。著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實用技術(shù)成果。&完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。按照事業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴(kuò)大院所自主權(quán)，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。完善農(nóng)業(yè)科研立項機(jī)制，實行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競爭相結(jié)合。完善農(nóng)業(yè)科研評價機(jī)制，堅持分類評價，注重解決實際問題，改變重論文輕發(fā)明、重數(shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的狀況。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級，鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家各類科技項目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場。9■改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大國家各類科技計劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度，提高公益性科研機(jī)構(gòu)運行經(jīng)費保障水平。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵金融信貸、風(fēng)險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，加大涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項實施力度。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的要求，增加涉農(nóng)領(lǐng)域國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、科技資源共享平臺的數(shù)量，支持部門開放實驗室和試驗示范基地建設(shè)。加強(qiáng)市地級涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵有條件的地方納入省級科研機(jī)構(gòu)直接管理。加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作，加大力度引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗工作，強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。10.著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新?？萍寂d農(nóng)，良種先行。增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入,加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項目要支持育繁推一體化種子企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場準(zhǔn)入門檻，推動種子企業(yè)兼并重組，鼓勵大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。建立種業(yè)發(fā)展基金，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺，鼓勵科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T與企業(yè)合作共享。加大動植物良種工程實施力度，加強(qiáng)西北、西南、海南等優(yōu)勢種子繁育基地建設(shè)，鼓勵種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場。對符合條件的種子生產(chǎn)開展保險試點，加大種子儲備財政補(bǔ)助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為。三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)11.強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，推動家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際設(shè)立公共服務(wù)崗位。全面實行人員聘用制度，嚴(yán)格上崗條件，落實崗位責(zé)任，推行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評辦法。對扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員，要切實提高待遇水平，落實工資傾斜和績效工資政策，實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，加強(qiáng)對農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo)。切實改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費。2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助。加快把基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性職能分離出去，按市場化方式運作，探索公益性服務(wù)多種實現(xiàn)形式。改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平。12■引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，完善激勵機(jī)制，鼓勵科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。支持高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項目，把農(nóng)技推廣服務(wù)績效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵高等學(xué)校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。大力實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。通過政府訂購、定向委托、招投標(biāo)等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進(jìn)入市場、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，加大支持力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)示范社建設(shè)行動，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索有效實現(xiàn)形式，增強(qiáng)集體組織對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)能力。鼓勵有條件的基層站所創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè)，推行科工貿(mào)一體化服務(wù)的企業(yè)化試點，由政府向其購買公共服務(wù)。支持發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)中心。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全控制、市場流通的信息服務(wù)水平。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源，搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道。加快國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，重點加強(qiáng)面向基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點和信息示范村建設(shè)。繼續(xù)實施星火計劃，推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣行動、科普惠農(nóng)興村計劃等工作。四、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。推進(jìn)部部共建、省部共建高等農(nóng)業(yè)院校，實施卓越農(nóng)林教育培養(yǎng)計劃，辦好一批涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地建設(shè)。進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科 （專業(yè)）生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。加大國家勵志獎學(xué)金和助學(xué)金對高等學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜力度，提高涉農(nóng)專業(yè)生源質(zhì)量。加大高等學(xué)校對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度。鼓勵和引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，對符合條件的，實行學(xué)費補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。深入推進(jìn)大學(xué)生“村官”計劃，因地制宜實施“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部等計劃。加快中等職業(yè)教育免費進(jìn)程，落實職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育，努力使每一個農(nóng)村后備勞動力都掌握一門技能。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。國家重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)實施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵機(jī)制、自主流動機(jī)制。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評價標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，注重工作業(yè)績和推廣實效，評聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動作用，按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補(bǔ)助。大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。充分發(fā)揮各部門各行業(yè)作用，加大各類農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃實施力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予補(bǔ)助和貸款支持。五、改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)堅持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快推進(jìn)水源工程建設(shè)、大江大河大湖和中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造力度，在水土資源條件具備的地方新建一批灌區(qū)，努力擴(kuò)大有效灌溉面積。繼續(xù)增加中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。加大山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)、農(nóng)村河道綜合整治、塘堰清淤力度，發(fā)展牧區(qū)水利。大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大設(shè)備購置補(bǔ)貼范圍和貸款貼息規(guī)模，完善節(jié)水灌溉設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，加快推進(jìn)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的中央和省級統(tǒng)籌，落實農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當(dāng)補(bǔ)助政策。發(fā)展水利科技推廣、防汛抗旱、灌溉試驗等方面的專業(yè)化服務(wù)組織。18加強(qiáng)咼標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快永久基本農(nóng)田劃定工作，啟動耕地保護(hù)補(bǔ)償試點。制定全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，多渠道籌集資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，開展農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設(shè)，集中力量加快推進(jìn)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，實施東北四省區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。占用耕地建設(shè)重大工程，要積極推行“移土培肥”經(jīng)驗和做法。繼續(xù)搞好農(nóng)地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測工作，深入推進(jìn)測土配方施肥，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模，繼續(xù)實施旱作農(nóng)業(yè)工程。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范基地建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持墾區(qū)率先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用,不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。著力解決水稻機(jī)插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機(jī)收等突出難題，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械裝備，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。積極推廣精量播種、化肥深施、保護(hù)性耕作等技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件和重點產(chǎn)品研發(fā)，支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品適用性、便捷性、安全性。加大信貸支持力度，鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社購置大中型農(nóng)機(jī)具。落實支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化。切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。搞好生態(tài)建設(shè)。鞏固退耕還林成果，在江河源頭、湖庫周圍等國家重點生態(tài)功能區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大退耕還林規(guī)模。落實天然林資源保護(hù)工程二期實施方案，統(tǒng)籌解決就業(yè)困難的一次性安置職工社會保險補(bǔ)貼問題。逐步提高防護(hù)林造林投資中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三北” 、沿海、長江等防護(hù)林體系工程建設(shè)。抓緊編制京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃，擴(kuò)大石漠化綜合治理實施范圍，開展沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點。構(gòu)建青藏高原生態(tài)安全屏障，啟動區(qū)域性重點生態(tài)工程。適當(dāng)擴(kuò)大林木良種和造林補(bǔ)貼規(guī)模，完善森林撫育補(bǔ)貼政策。完善林權(quán)抵押貸款管理辦法，增加貸款貼息規(guī)模。探索國家級公益林贖買機(jī)制。支持發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、竹藤等林產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)等社會力量運用產(chǎn)業(yè)化方式開展防沙治沙。擴(kuò)大退牧還草工程實施范圍，支持草原圍欄、飼草基地、牲畜棚圈建設(shè)和重度退化草原改良。加強(qiáng)牧區(qū)半牧區(qū)草原監(jiān)理工作。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流。加大國家水土保持重點建設(shè)工程實施力度，加快坡耕地整治步伐，推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，強(qiáng)化水土流失監(jiān)測預(yù)報和生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理。把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點，完善以獎促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥農(nóng)藥，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。六、提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，重點支持交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗檢測等設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。繼續(xù)推進(jìn)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè),支持擁有全國性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)等參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲物流體系的建設(shè)經(jīng)營。加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)。扶持產(chǎn)地