《公墓和骨灰寄存建筑設計規(guī)范》

總則1.0.1為適應我國殯葬事業(yè)改革發(fā)展的需要，推動葬文化發(fā)展，滿足葬主對逝者追念的個性化需求，使公墓、骨灰寄存樓符合適用、安全、經(jīng)濟、環(huán)保等要求的同時，滿足節(jié)約用地、綠化墓園、生態(tài)化墓園的需求，制定本標準。1.0.2本規(guī)范適用于全國公墓、骨灰寄存建筑的新建、改建、擴建的設計。1.0.3公墓和骨灰寄存建筑應適應我國以火化為主的殯葬改革需要，應尊重逝者家屬的習俗和精神慰藉要求，體現(xiàn)逝者有所葬，葬主寄托哀思，促進葬文化和葬習俗的文明、健康和簡約化發(fā)展。1.0.4公墓和骨灰寄存建筑的設計除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

2術(shù)語2.0.1公墓publiccemetery用于公眾安放或安葬骨灰的墓地，含獨立墓地、集中安葬墓地等多種形式的公共墓地以及骨灰安放設施，分為經(jīng)營性公墓和公益性公墓。2.0.2骨灰寄存建筑boneashconsignationbuilding骨灰寄存建筑是指建筑的室內(nèi)安置和存放骨灰格架的建筑，也被稱為骨灰堂、納骨堂或立體公墓等。其中也包括以亭、廊、臺、閣、壁、塔、墻等形式存放骨灰盒的建筑或構(gòu)筑物。2.0.3祭祀場所placeforfete喪主以某種形式進行悼念活動的專用場所。2.0.4骨灰安放間boneashemplacingspace集中安放骨灰格或架的建筑空間。2.0.5骨灰架niche用于存放骨灰盒的格構(gòu)式的架子。2.0.6骨灰廊ashesgallery以廊的形式將骨灰盒集中安放在廊的壁面上。2.0.7骨灰墻asheswall以墻的形式將骨灰盒集中安放在墻面上。2.0.8骨灰塔ashestower將骨灰盒安集中放在塔式建筑中。2.0.9骨灰亭ashespavilion將骨灰盒集中安放在亭的壁面上。2.0.10碑式墓memorialcemetery指將骨灰盒安葬在室外地下墓穴，并在地表設有墓基和墓碑標志物的墓。它由墓穴、墓基、墓碑（或墓牌）組成。2.0.11碑式墓單元memorialcemeteryunit指由碑式墓及其周邊綠化、墓間距、墓前步道組成的墓地空間單元。2.0.12墓組團memorialcemeterygroup指由一定數(shù)量墓單元組成的墓地空間組合形式。

3基本規(guī)定3.0.1公墓和骨灰寄存建筑設計應保護自然生態(tài)環(huán)境、節(jié)約土地資源、創(chuàng)造園林化墓園。3.0.2應滿足喪主安葬活動和祭祀活動的使用功能和環(huán)境要求。還應滿足骨灰安置和存放的空間配置和安全性要求。3.0.3設計應符合相關(guān)的防火和安全防護規(guī)定，并應滿足安防疏散的要求。3.0.4設計應在滿足平日使用要求的同時，兼顧祭日人流高峰時的使用要求。3.0.5公墓和骨灰寄存建筑可分別獨立建造，宜聯(lián)合建在同一基地內(nèi)。3.0.6墓園和建筑內(nèi)宜配置多樣形式的骨灰盒安葬和安放空間。3.0.7停車場宜設置在前廣場，并應設置無障礙停車位。3.0.8應設置業(yè)務接待區(qū)，宜設行政辦公區(qū)。3.0.9應設置祭祀場所，祭祀場所分為室內(nèi)和室外兩種形式，其室外祭祀場面積指標應符合表3.0.9規(guī)定。表3.0.9室外祭祀場的使用面積指標（㎡）公墓規(guī)模一類二類三類四類使用面積（30～50）×5（30～50）×3（25～40）×2（20～30）×13.0.10應設置室外衛(wèi)生間。3.0.11應作無障礙設計。3.0.12設計宜滿足近期和遠期發(fā)展要求。

4選址基本規(guī)定4.1.1公墓和骨灰寄存建筑的城鄉(xiāng)布局應符合下列原則：1應滿足喪主就近、便捷辦喪所需要的服務半徑要求。在地勢平坦、交通便利的城鎮(zhèn)，服務半徑可適當擴大，而在部分山區(qū)或者丘陵地區(qū)，應依據(jù)具體地理條件，合理布局。2市區(qū)范圍布局宜考慮按行政轄區(qū)劃分，并應當結(jié)合殯與葬適度分離又緊密聯(lián)系的需求，建立輻射全地區(qū)的殯葬服務網(wǎng)絡。市域內(nèi)各個周邊縣城應擁有相對完善的殯葬設施。3骨灰寄存樓建設應納入當?shù)氐膰窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。4.1.2公墓和骨灰寄存建筑選址應滿足下列要求：1應選擇在城鄉(xiāng)用地分類中的區(qū)域公用設施用地。2應與地方區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃相一致。3應貫徹節(jié)約用地原則，鼓勵利用荒地和棕地。4公墓和骨灰寄存建筑基地與其周邊功能區(qū)域應采用景觀綠化等手段進行隔離，減少干擾。5應與城市主要交通道路直接相連，方便使用。6選址應具有配置祭祀功能和骨灰安葬設施的條件。7當基地位于地勢較高的地方時，應采取避免產(chǎn)生視覺干擾和對周邊居民的心理帶來影響的措施。8選址區(qū)域周邊應預留出公墓和骨灰寄存建筑擴建需要的用地。9基地應有充足且穩(wěn)定的水、電等供應。10應通過區(qū)域環(huán)境影響評估確定選址。11應考慮節(jié)、假日祭掃高峰時對選址的要求。4.2公墓4.2.1公墓的選址和用地規(guī)劃應堅持生態(tài)、文明、簡約的原則，滿足墓穴立體發(fā)展、骨灰安葬多樣處理、土地循環(huán)使用、緊縮用地、擴大綠化的要求。應堅持經(jīng)濟、適用的原則。4.2.2公墓的選址應符合下列要求：1應避免使用耕地、林地和風景名勝區(qū)用地，宜選擇有植物覆蓋且利于排水的地形，依其原有地形地貌創(chuàng)造優(yōu)美的園林景區(qū)。2宜選擇溫暖、視野開闊的場地。3應避免開發(fā)生成年代較久的山脈，注重保護生態(tài)環(huán)境和原生水土。4應避免選擇容易發(fā)生洪水，泥石流，山體滑坡等自然災害頻發(fā)的位置。5應選擇城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)郊野位置，公墓距離村鎮(zhèn)居民點應在1000m以上，應盡量遠離人口聚集的城市街道。6應避開未來城市發(fā)展方向。7應距離水庫、河流堤壩和水源保護區(qū)1000m以上，宜選擇不易污染水源的位置。8應距離鐵路、公路主干線和通航河道兩側(cè)500m以上，減少與城市主要交通的交叉。9公墓宜作為城鄉(xiāng)綠地來考慮。10應選擇易于安排公共服務設施、便于管理、可達性較好的位置。11宜尊重當?shù)貑试犸L俗習慣對選址的要求。4.3骨灰寄存建筑4.3.1骨灰寄存樓的選址和用地規(guī)劃應堅持擴大安放率，提高用地率，便于組織人流和車流，可采用多種形式安放骨灰的原則。4.3.2骨灰寄存建筑選址應滿足下列要求：1宜與殯儀館或公墓合建，亦可單獨建設。2應有獨立、封閉的基地空間。3基地宜選在城鎮(zhèn)郊野，位于城市主導風向的下風向；遠離城鎮(zhèn)居住區(qū)。5骨灰寄存樓選址宜靠近火葬場或殯儀館，交通暢通便捷。6骨灰寄存樓建于公墓之內(nèi)時，宜選擇地形平坦或緩坡，視野開闊的位置，并應進行整體布局規(guī)劃和整體景觀塑造。

5總平面5.1公墓5.1.1公墓的建設規(guī)模宜按占地面積作為劃分的主要依據(jù)，其建設規(guī)?？煞譃樗念?，各類建設規(guī)模應符合表5.1.1的規(guī)定：表5.1.1公墓建設規(guī)模類型一類二類三類四類占地面積（m2）（hm2）200000（20hm2以上）100000～200000（10～20hm2）70000～100000（7～10hm2）70000以下（7hm2以下）骨灰安置量（萬具）20以上10～203～1035.1.2公墓總平面功能區(qū)的構(gòu)成應包括接待服務區(qū)、禮儀服務區(qū)、墓地區(qū)、辦公生活區(qū)。一、二類公墓的建設項目宜包括墓園前區(qū)、集散廣場、展示區(qū)等。5.1.3公墓的各功能區(qū)應按安葬和祭祀活動的流程布局。5.1.4接待服務區(qū)和辦公生活區(qū)等占地面積不應大于公墓總面積的0.5%。5.1.5公墓建設用地內(nèi)各部分用地比例應根據(jù)其建設規(guī)模和用地面積以及地形、地貌確定，其墓地、建筑物、綠化、道路及廣場等用地比例應符合表5.1.5的規(guī)定。表5.1.5公墓規(guī)劃用地比例表用地分類公墓規(guī)模一二三四墓地﹥65%﹥60%﹥55%﹥50%道路、廣場、停車場5%～10%5%～15%8%～15%8%～18%綠地、園林小品、水面20%～25%25%～30%30%～35%30%～35%業(yè)務、辦公、附屬建筑﹤1.5%﹤3%﹤4.5%﹤5%5.1.6墓地應劃分為組團結(jié)構(gòu)，每個組團用地規(guī)模宜為園區(qū)總面積的8～10%。5.1.7墓組團的設計應滿足下列要求：1應依據(jù)墓園總平面、基地地形和地貌特點合理布局。2周邊設寬度不應小于1.50m的步行通道。3周邊宜設行道樹。4用地面積不宜小于2000m2。5墓單元組合方式可為行列式、自由式和混合式。6墓組團的步道長度應依據(jù)墓單元的單排尺寸、人們的通行能力和速度、用地的形態(tài)和高差，確定其單排墓的最大長度。墓組團的邊長不宜大于60.00m。7墓組團的間距宜為1.50m。5.1.8道路系統(tǒng)的設計應滿足下列要求：1基地內(nèi)道路應與城市道路或公路連接，并符合機動車出入口的要求；2公墓道路系統(tǒng)應以總體設計為依據(jù)，結(jié)合公墓不同功能區(qū)合理安排，確定道路分級、路寬、平曲線和豎曲線的線形以及路面結(jié)構(gòu)，應有利于雨水排泄和便于管道敷設。3公墓道路系統(tǒng)應分為墓園級道路和組團級道路兩個系統(tǒng)，墓園級道路系統(tǒng)可分主路、支路和小路；組團級道路系統(tǒng)可分為組團步道和墓單元步道；機動車的道路寬度不應小于4.00m，轉(zhuǎn)彎半徑不應小于12.00m；組團中步道專供人行，寬度宜為0.90～1.50m。墓園路寬度應符合表5.1.8-3的規(guī)定。表5.1.8-3墓園路寬度標準（m）園路級別公墓規(guī)模一類二類三類四類主路5.00～7.504.00～5.504.00～4.50不小于4.00支路3.50～5.002.50～4.502.00～3.501.20～2.00小路1.20～2.001.20～2.001.00～1.500.90～1.204墓地邊長每大于220.00m時，應設寬度不小于4.00m的機動車道。當墓地長度超過25.00m時，應設置凈寬度不小于1.50m的人行通道；當墓地長度超過220.00m時，應設置凈寬度不小于4.00m的消防車道兼人行道。5墓地步行通道應符合下列規(guī)定：1）墓地步行通道的凈寬不應小于1.20m。2）連續(xù)布置墓地的兩端頭均需設置步行通道，凈寬不應小于1.20m。6園區(qū)內(nèi)道路坡度應滿足以下要求：1）園區(qū)中主路縱坡宜小于8%，橫坡宜小于3%，粒料路面橫坡宜小于4％，縱、橫坡不得同時無坡度。主路不宜設梯道，必須設梯道時，縱坡宜小于36%，并應設置無障礙通道；山地公墓的主路縱坡應小于12%，超過12%應作防滑處理。2）支路（步行）和小路縱坡宜小于18％；縱坡超過15％路段，路面應作防滑處理；縱坡超過18%，宜按臺階、梯道設計，臺階踏步數(shù)不得少于2級，坡度大于58%的梯道應作防滑處理，宜設置護攔設施。7機動車和非機動車的停車位不應占用消防車道和緊急疏散車道，盡端式道路應設回車場。5.1.9出入口的設計應符合下列規(guī)定：1基地應設置2個出入口，并應與市政交通銜接，但不應直接與城市主干道連接。主出入口應設置緩沖場地。2基地內(nèi)的道路應與各建筑的出入口、墓園人行步道相連接。3公墓出入口總寬度不應小于表5.1.9的規(guī)定，單個出入口寬度不應小于1.5m。表5.1.9-3公墓出入口總寬度指標（m）公墓規(guī)模一類二類三類四類出入口總寬度25.0020.0015.0010.004主要出入口及道路寬度及坡度的設計應符合國家現(xiàn)行標準《無障礙設計規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定。5.1.10停車場設計應符合下列要求： 1停車場和自行車存放處應設置在主出入口附近，且不應占用出入口內(nèi)外的集散廣場。2停車場規(guī)模根據(jù)公墓安置容量、當?shù)貧浽崃曀?，祭掃高峰車輛數(shù)以及公墓周邊條件等因素確定其規(guī)模。3停車場出入口應設殘疾人的停車車位，并設無障礙標志。5.1.11公墓的外環(huán)境設計應符合下列要求：1公墓外環(huán)境設計的內(nèi)容應包括園區(qū)前廣場，中心綠地，理水系統(tǒng)，墓單元綠化帶，墓組團周邊綠化以及祭祀場所。2外環(huán)境設計應符合下列要求：1）公墓外環(huán)境設計應遵循生態(tài)規(guī)律、突出綠化景觀和尊重當?shù)卦嵛幕瓌t。2）宜根據(jù)用地的自然條件，結(jié)合各功能區(qū)特點，對公墓外環(huán)境設計內(nèi)容作綜合設計。3）應重視和體現(xiàn)當?shù)靥厣?，在景觀環(huán)境協(xié)調(diào)的前提下，追求自然樸實的風格。4）合理搭配墓地植物，考慮不同季節(jié)的景觀變化。5）選擇有哀悼意義的墓園小品，并精心布置，以豐富公墓景觀環(huán)境。5.1.12公墓的綠地率不應小于40%。5.2骨灰寄存建筑5.2.1骨灰寄存建筑總平面功能區(qū)應包括前廣場、停車場，業(yè)務區(qū)，辦公區(qū)，骨灰寄存樓（含亭、墻、壁、廊等），祭祀場所，中心綠地等。5.2.2骨灰寄存建筑總平面設計應依據(jù)骨灰存放的不同建筑類別而分別設計。5.2.3應使建筑與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并應合理組織便捷、安全的人流路線。5.2.4停車場應以地面停車為主。園區(qū)內(nèi)宜設內(nèi)部停車場。5.2.5園區(qū)應設置不少于2個出入口。5.2.6骨灰寄存建筑的外環(huán)境設計應符合下列要求：1外環(huán)境設計應包括公共活動場地、道路和綠化景觀等設計。2公共活動場地的設計，應設置祭祀活動場所、祭祀設施和休憩設施。3綠化景觀系統(tǒng)應注重其景觀小品的實用功能，并應設置標識系統(tǒng)。4骨灰寄存建筑與祭祀場所內(nèi)設置的焚燒爐的防火間距不應小于15m。5.2.7骨灰寄存建筑的綠地率不應小于30%。

6建筑設計6.1公墓6.1.1公墓的業(yè)務接待建筑應包括咨詢洽談室、業(yè)務室、休息室、公共空間以及為客戶提供相應殯葬用品商品部和衛(wèi)生間等。6.1.2業(yè)務接待建筑的使用面積應符合表6.1.2的規(guī)定：表6.1.2公墓業(yè)務接待建筑的使用面積指標（㎡）規(guī)模項目一類二類三類四類業(yè)務廳咨詢洽談室40～6030～4020～3015～25業(yè)務室60～8040～6040～5030～40休息室30～5025～4020～3015～25公共空間60～9040～6030～4020～30小計190～280135～200110～15080～120商品部40～6035～5030～4020～25衛(wèi)生間40～5030～4020～30－總計270～390200～290150～220100～1456.1.3行政辦公建筑包括警衛(wèi)室、辦公室、監(jiān)控室、會議室、活動室、衛(wèi)生間等。6.1.4行政辦公建筑使用面積指標應符合表6.1.4的規(guī)定：表6.1.4行政辦公區(qū)使用面積指標（㎡）規(guī)模項目一類二類三類四類警衛(wèi)室（10～15）×2間（10～15）×2間（10～15）×1間（15～20）×1間辦公室（15～20）×6間（15～20）×4間（15～20）×2間（15～20）×1間監(jiān)控室（15～20）×1間（15～20）×1間（15～20）×1間（15～20）×1間會議室60～9040～6030～4520～35活動室60～9040～6030～4520～35衛(wèi)生間30～5020～3015～2015總計255～370175～250105～15070～856.1.5墓單元的種類可包括墓碑式、樹葬式、草坪式和花壇式等。6.1.6墓碑式墓設計宜滿足下列要求：1應包括墓穴、墓基、護欄、墓碑等。2墓基平面邊長不應小于0.70m。6.1.7墓碑式墓單元設計應符合下列要求：1應包括墓碑式墓、墓間距、周邊綠地和墓前步道。2墓單元間距不小于0.20m，墓前步道寬度不應小于0.90m；周邊綠化寬度不應小于0.60m。3用地面積宜為2.00㎡。6.1.8樹葬式墓單元宜符合表6.1.8的要求。表6.1.8公墓樹葬式墓單元尺寸指標（m）墓基長（L）墓基寬（W）樹間距（D）墓穴長（a）墓穴寬（b）墓穴深（h）墓前步道寬（B）0.70～1.200.70～1.201.00～1.200.50～0.800.50～0.800.30～0.500.90～1.206.1.9草坪式墓單元宜符合表6.1.9的要求。表6.1.9公墓草坪式墓單元尺寸指標（m）墓基長（L）墓基寬（W）墓間距（d）墓穴長（a）墓穴寬（b）墓穴深（h）墓前步道寬（B）0.60～1.200.60～1.200.20～0.500.40～0.800.40～0.800.30～0.500.90～1.206.2骨灰寄存樓6.2.1骨灰寄存樓的建設規(guī)模主要根據(jù)存放骨灰數(shù)量確定，骨灰寄存樓的建設規(guī)模分為三類，其建設規(guī)模應符合表6.2.1的要求。表6.2.1骨灰寄存樓建設規(guī)模分類類型Ⅰ類Ⅱ類III類骨灰寄存樓安葬數(shù)量（個）50000~10000010000~5000010000以下6.2.2骨灰寄存樓功能分區(qū)應包括骨灰安放間、業(yè)務接待區(qū)、行政辦公區(qū)和輔助用房區(qū)。6.2.3骨灰寄存樓功能空間面積應符合表6.2.3規(guī)定

表6.2.3骨灰寄存樓功能空間面積分配表（單位：㎡）規(guī)模名稱Ⅰ類Ⅱ類III類業(yè)務接待區(qū)咨詢處15-2510–158-10洽談室（15-20）X5個（8-15）X4個（8-15）X3個財務處30–5020-3012-20葬品銷售間50–20040–8030–40休息廳30–5020–3015–25骨灰安放間骨灰寄存空間3000–45001500–3000900–1500祭祀堂300–600150–30080–150行政辦公區(qū)辦公室（15–30）×4間（15–20）×3間（10–15）×2間輔助用房區(qū)衛(wèi)生間20–4020–3010–20機房45–60200–30045–60100–20045–6040–100車庫注：1.骨灰樓中的機房包括綜合布線機房15-20m2，廣播音響機房12-15m2，保安監(jiān)控機房18-25m2。2.變電所（配電室）、柴油發(fā)電機房及消防控制室的面積應根據(jù)實際需要并參照相關(guān)規(guī)范要求確定。3.葬品銷售在館內(nèi)考慮，葬品制作不考慮。6.2.4骨灰安放間應設置骨灰架。骨灰架應符合表6.2.4外形尺寸要求。表6.2.4骨灰寄存架的外形尺寸名稱外形尺寸（m）每格尺寸（m）每架寄存數(shù)量（盒）備注長深高長寬高單面架Ⅰ2.150.341.850.420.340.315×5鋁合金單盒寄存雙面架Ⅰ2.150.681.850.420.340.315×10鋁合金單盒寄存單面架Ⅱ4.250.342.670.420.340.298×10鋁合金單盒寄存雙面架Ⅱ4.250.682.670.420.340.298×20鋁合金單盒寄存注：當骨灰寄存架達到一定高度時，即高于2.20m時，使用者可借助梯子等輔助設施進行提取和安放骨灰盒。6.2.5骨灰架布置間距不宜小于1.50m。骨灰架在骨灰安放間的布置模式宜為行列式、周邊式和混合式。6.2.6骨灰安放間層高不應低于3.60m；開間不應小于3.50m，進深不應小于4.80m。6.2.7多個骨灰安放間組合時，其組合方式可為串聯(lián)式、并聯(lián)式和大廳組合式。6.2.8骨灰安放間的建筑采光等級應為Ⅳ級。

7防護7.1公墓7.1.1公墓的基地周圍應設電子監(jiān)控系統(tǒng)；7.1.2公墓的總平面設計應作豎向設計、雨洪排放設計；7.1.3選址為山地時，應作基地與周邊山體滑坡、泥石流、山洪等自然災害風險評估；7.1.4墓穴的四壁和基底應作防水處理，嚴寒地區(qū)應作防凍脹處理；7.1.5墓穴的結(jié)構(gòu)宜選擇整體式現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，耐久年限為70年。7.2骨灰寄存建筑7.2.1骨灰寄存建筑的防護設計內(nèi)容應包括針對骨灰盒的防盜、防火、防蟲、防潮、防輻射的設計；人們參與祭祀活動的防火、安全疏散、防滑設計；建筑的安全性的設計。7.2.2骨灰安放間的防護設計應符合下列要求：1骨灰安放間應設電子監(jiān)控裝置；2骨灰盒和骨灰架應采用阻燃材料制作；3骨灰安放間應為自然通風、自然采光；4骨灰安放間外窗應設百葉窗；5應設防蟲害的裝置。7.2.3骨灰安放間活動的防護設計應符合下列要求：1安全疏散應滿足國家現(xiàn)行標準《建筑防火設計規(guī)范》（GB50016-2014）中第5.5節(jié)相關(guān)規(guī)定的要求；2建筑地面應采用防滑耐磨材料。7.2.4建筑物安全性防護設計應符合下列要求：1結(jié)構(gòu)耐久年限為70年；2屋面防水等級應為1級；3外圍護結(jié)構(gòu)應作建筑節(jié)能設計。

8防火設計8.1公墓8.1.1公墓的消防車道應符合下列規(guī)定：1墓地的周邊應設置環(huán)形消防車道，確有困難時，可沿該墓地的兩個長邊設置消防車道。公墓內(nèi)的消防車道應與各建筑的出入口及墓地人行通道相連接。2盡端式消防車道應設置回車道或回車場。8.1.2公墓的防火間距不應小于表8.1.2的規(guī)定。名稱公墓焚燒爐公墓-10.00焚燒爐10.00-民用建筑20.0025.00文物保護建筑40.0050.00甲、乙廠房（倉庫）30.0040.00丙、丁、戊類廠房（倉庫）20.0030.00糧庫25.0030.00易燃、易爆建筑25.0030.00室外變、配電站30.0040.00原始森林40.0050.00鐵路線30.0040.00基地外道路路邊15.0020.00基地內(nèi)主要道路路邊5.0010.00基地內(nèi)次要道路路邊2.005.00表8.1.2公墓與倉庫、民用建筑等之間的防火間距（m）8.2骨灰寄存樓8.2.1骨灰寄存樓周圍應設置環(huán)形消防車道，確有困難時，可沿該建筑的兩個長邊設置消防車道。8.2.2相鄰的兩棟骨灰寄存樓的間距應不小于8m。8.2.3骨灰寄存樓內(nèi)的祭祀場所嚴禁明火。8.2.4骨灰寄存樓的耐火等級應符合下列規(guī)定：1高層骨灰寄存樓的耐火等級應為一級；2單、多層骨灰寄存樓的耐火等級不應低于二級；3地下室、半地下室的耐火等級應為一級。8.2.5骨灰寄存樓防火分區(qū)最大允許的建筑面積應符合表8.2.5的要求。表8.2.5防火分區(qū)最大允許建筑面積名稱耐火等級防火分區(qū)的最大允許建筑面積（㎡）高層建筑一級1000㎡單層、多層建筑二級2500㎡地下、半地下建筑一級500㎡注：（1）建筑內(nèi)設置自動滅火系統(tǒng)時，該防火分區(qū)的最大允許建筑面積可按本表的規(guī)定增加1.0倍。局部設置時，增加面積可按該局部面積的1.0倍計算。（2）當骨灰寄存樓內(nèi)部設有上下層聯(lián)通時，建筑面積應進行疊加計算。8.2.6骨灰寄存樓每個防火分區(qū)或一個防火分區(qū)內(nèi)的每個樓層，其安全出口的數(shù)量應經(jīng)過計算確定，且不應少于2個。當符合下列條件之一時，可設1個安全出口或1部疏散樓梯：1建筑面積不大于200㎡，人數(shù)不超過50人的單層或多層建筑的首層；2地上建筑相鄰兩個防火分區(qū)，當防火墻上有防火門連通，且兩個防火分區(qū)的建筑面積之和不超過本規(guī)范第8.2.2條規(guī)定的一個防火分區(qū)面積的1.4倍時。8.2.7每個防火區(qū)的安全出口不應小于2個，其中1個出口應直通室外。8.2.8骨灰安放間應符合下列要求：1骨灰安放間內(nèi)不應設置其它功能用房，嚴禁設置明火設施。2骨灰安放間與毗鄰的其它用房之間的隔墻應為防火墻，其耐火極限應不低于1.4h的不燃燒體，其內(nèi)部隔墻可采用耐火極限不低于2.00h的不燃燒體，骨灰安放間樓板的耐火極限不應低于1.50h。3骨灰安放間防火墻上的門應為甲級防火門。骨灰安放間防火門應向外開啟，其凈寬不應小于1.40m，且不應設置門檻。4骨灰安放間疏散門的數(shù)量應經(jīng)計算確定，且不應少于2個，該房間相鄰2個疏散門最近邊緣之間的水平距離不應小于5.00m；同時，每樘疏散門的通行凈寬度不應小于0.90m。5骨灰安放間內(nèi)通道不應設置踏步。6骨灰安放間不應毗鄰鍋爐房、變配電室、車庫等用房。8.2.9骨灰寄存架連續(xù)擺放的最大距離應符合下列規(guī)定：1當骨灰架兩端有走道時，不應大于9.00m；2當骨灰架一端有走道時，不應大于5.00m。8.2.10骨灰寄存架排列的各部位尺寸應符合下列規(guī)定：1主通道凈寬不應小于2.40m；2次通道凈寬不應小于1.50m；3兩行骨灰架間凈寬不應小于1.50m；4骨灰架端部與墻的凈距離不應小于0.8m。8.2.11骨灰寄存架高度不宜大于2.20m，采用機械化操作或自動化控制的骨灰架高度不宜大于7.00m。8.2.12骨灰寄存建筑的疏散樓梯應符合下列規(guī)定：1高層骨灰寄存建筑的疏散樓梯應采用防煙樓梯間；2單、多層骨灰寄存建筑的疏散樓梯應采用封閉樓梯間；3地下室的疏散樓梯應采用防煙樓梯間。8.2.13骨灰寄存建筑的消防電梯應符合下列規(guī)定：1四層及四層以上的骨灰寄存建筑應設置消防電梯；2高層骨灰寄存建筑應設置消防電梯；3每層建筑面積不大于2500m2時，應設1臺消防電梯；每增加2500m2需增加1臺消防電梯，宜分散布置。8.2.14建筑物出入口凈通行寬度不應小于1.40m，門內(nèi)與門外各1.50m范圍內(nèi)不應設置踏步。8.3其他安葬設施防火8.3.1骨灰廊、骨灰墻的長度大于60.00m時，應設疏散走道。8.3.2骨灰塔、骨灰亭中任意點到疏散口的距離不應大于20.00m。8.4滅火設備8.4.1高層骨灰寄存樓應設置氣體滅火系統(tǒng)。8.4.2骨灰廊、骨灰墻、骨灰塔、骨灰亭、骨灰寄存樓應設置滅火器，骨灰寄存樓應按國家現(xiàn)行標準《建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定在公共區(qū)域設置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。

9無障礙設計9.1基本規(guī)定9.1.1公墓和骨灰寄存建筑的無障礙設計范圍應包括基地內(nèi)各級道路、停車場、交通集散廣場、開放式綠地、配套公共設施、業(yè)務服務樓與骨灰寄存建筑。道路無障礙設計應符合下列規(guī)定：1墓園內(nèi)宜形成連續(xù)貫通的坡道。2基地的車行道與人行道地面有高差時，在人行通道的路口及人行橫道的兩端應設緣石坡道；3基地的廣場和人行通道的地面應平整、防滑、不積水；4基地的主要人行通道、祭祀廣場和人行通道宜形成環(huán)路，當有高差或臺階時應設置輪椅坡道或無障礙電梯，人行通道應為無障礙通道，無障礙通道的縱坡不應大于4%，輪椅專用道不應大于8%；5道路縱坡宜小于5%，并應大于8%；道路縱坡大于5%時，宜每隔20.00m~30.00m在路旁設置休息平臺；6在地形險要地段應設置安全防護設施和安全警示線。停車場（庫）應設置無障礙機動車停車位，其數(shù)量應符合下列規(guī)定：1建設規(guī)模為Ⅰ類的，其停車場（庫）應設置不少于停車數(shù)量3%的無障礙機動車停車位；2建設規(guī)模為Ⅱ類及Ⅲ類的，其停車場（庫）應設置不少于停車數(shù)量3%，且不少于3個無障礙機動車停車位。9.1.4服務設施的無障礙設計應符合下列規(guī)定：1休息座椅旁應設置輪椅停留空間；2服務窗口、業(yè)務臺、咨詢臺、公共電話、飲水器、洗手臺、垃圾箱等應設有低位服務設施。9.1.5公共廁所的無障礙設計應符合下列規(guī)定：1供公眾使用男、女公共廁所每層出入口應為無障礙出入口。2女廁所的無障礙設施包括至少1個無障礙廁位和1個無障礙洗手盆；男廁所的無障礙設施包括至少1個無障礙廁位、1個無障礙小便器和1個無障礙洗手盆；3在公共廁所旁應另設置1處無障礙廁所；4廁所內(nèi)的通道應方便乘輪椅者進出和回轉(zhuǎn)，回轉(zhuǎn)直徑不小于1.50m；5門應方便開啟，通行凈寬度不應小于0.80m；6地面應防滑、不積水。9.1.6信息與標識的配置應符合下列規(guī)定：1基地出入口、無障礙通道、停車位、建筑出入口、廁所、電梯等無障礙設施的位置應設置無障礙標志，無障礙標志應符合規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，帶指示方向的無障礙設施標志牌應與無障礙設施標志牌形成引導系統(tǒng)，滿足通行的連續(xù)性。2應設置系統(tǒng)的指路牌、定位導覽圖。3基地出入口應設置無障礙設施位置圖；建筑物出入口、樓梯前室應設置樓面示意圖，在服務臺、咨詢臺等重要信息提示處應（宜）設電子顯示屏。4基地出入口、交通集散廣場、道路交叉口、建筑物出入口、宜提供導覽機、助聽器等信息服務。5危險地段應設置必要的警示、提示標志及安全警示線。9.2骨灰寄存樓無障礙設計9.2.1骨灰寄存樓無障礙設計應符合下列規(guī)定：1建筑的主要出入口應為無障礙出入口；2建筑出入大廳、休息廳、疏散大廳等人員聚集場所有高差或臺階時，應設輪椅坡道，宜提供休息座椅和可以放置輪椅的無障礙休息區(qū)，每層在聚散廳處設有1個輪椅席位和休息位；3公眾通行的室內(nèi)走道應為無障礙通道，走道長度大于60.00m時，宜設休息區(qū)，休息區(qū)應避開行走路線；4骨灰架通道的凈寬應不小于1.40m；骨灰架通道的盡端應設置可供輪椅回轉(zhuǎn)的空間，回轉(zhuǎn)直徑應不小于1.50m；5二層及二層以上宜設置無障礙電梯或無障礙樓梯；6樓梯口、骨灰架的通道應設置盲道和提示盲道、語音提示功能助聽等信息服務。

10建筑設備及設施10.1給水、排水10.1.1在基地內(nèi)應設衛(wèi)生間，宜設置洗手池。10.1.2基地內(nèi)應設置綠化用給水設置，完善的室外排水系統(tǒng)或溝渠。具體參照現(xiàn)行國家標準《室外排水設計規(guī)范》GB50014。寒冷地區(qū)應考慮防凍措施。10.1.3公墓的業(yè)務、辦公用房和骨灰寄存建筑應設置消防設施。10.1.4各類地表的排水坡度宜符合表10.1.4的規(guī)定：表10.1.4各類地表的排水坡度（％）地表類型最大坡度最小坡度最適坡度草地33101.5－10運動草地20.51栽植草地視地質(zhì)而定0.53－5鋪裝場地平原地區(qū)10.3－丘陵地區(qū)30.3－10.1.5公墓的水體最高水位，設計應保證墓穴不被水淹。10.2采暖、通風、空調(diào)10.2.1墓地管理用房應設采暖設施，如不便設鍋爐或接熱網(wǎng)時，應在值班室內(nèi)設電采暖設備。室內(nèi)采暖計算溫度參照現(xiàn)行國家標準《民用建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》GB50736。10.2.2骨灰寄存樓、寄存塔等內(nèi)應設置完善的通風系統(tǒng)。風量可按換氣次數(shù)2次/小時設計。10.2.3骨灰安放間不應設采暖裝置。10.2.4處于采暖地區(qū)的管理人員辦公用房、業(yè)務用房，應設集中采暖，采暖熱源宜利用當?shù)爻鞘屑泄嵯到y(tǒng)。因條件限制無法利用城市集中供熱系統(tǒng)時，可采用單獨的集中供熱系統(tǒng)。10.2.5基地內(nèi)分散的水沖公共廁所應設值班采暖。10.2.6設置集中采暖房間的室內(nèi)計算溫度，按現(xiàn)行的《民用建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。10.2.7骨灰寄存用房宜采用自然通風設施，無自然通風條件時，應設機械通風系統(tǒng)，通風換氣次數(shù)宜按每小時3次計算。骨灰寄存室的相對濕度不宜大于60%。10.2.8骨灰寄存建筑的防排煙設計按現(xiàn)行國家標準《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014中的丙類第2項庫房設計。10.2.9骨灰寄存用房應根據(jù)滅火形式設置相應的通風方式。10.2.10管理人員辦公用房、業(yè)務用房的空調(diào)設計按現(xiàn)行的國家標準《民用建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。10.3電氣、照明10.3.1墓地道路應設照明，照度不低于50LX，并能按區(qū)域分別控制。10.3.2骨灰寄存樓內(nèi)的燈光照度適中，不要太暗或太強，造成亮度反差過大，引起視覺疲勞。與I類、II類殯儀館同址建設的骨灰寄存樓負荷等級，應與殯儀館的負荷等級一致。單獨建設的骨灰寄存樓的負荷等級不宜低于二級。10.4智能化10.4.1墓地應設廣播系統(tǒng)、防盜自動監(jiān)控系統(tǒng)、智能化辦公系統(tǒng)。10.4.2骨灰寄存樓的辦公用房和管理用房應設有通信設施，骨灰寄存用房智能辦公系統(tǒng)應設廣播系統(tǒng)、自動監(jiān)控系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)。

本規(guī)范用詞說明1、為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；2）表示嚴格，在正常情況均應這樣做的用詞：正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。2條文中指明應按其他有關(guān)標準執(zhí)行的寫法為：“應符合……的規(guī)定”或“應按……執(zhí)行”。引用標準名錄1《建筑抗震設計規(guī)范》GB500112《建筑給水排水設計規(guī)范》GB500153《建筑設計防火規(guī)范》GB500164《建筑照明設計標準》GB500345《民用建筑隔聲設計規(guī)范》GB501186《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》GB502227《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB503488《民用建筑設計通則》GB503529《民用建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》GB50736-201210《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB574911《建筑采光設計標準》GB/T5003312《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》GB/T1888313《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》JGJ6214《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》JGJ7515《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》JGJ1342216《無障礙設計規(guī)范》GB50763-201217《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB5014018《固定消防炮滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》GB5033819《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》GB5011620《檔案館建筑設計規(guī)范》JGJ25-200021《建筑材料及制品燃燒性能分級》GB8624

中華人民共和國行業(yè)標準公墓和骨灰寄存建筑設計規(guī)范（征求意見稿）條文說明

編制說明《公墓和骨灰寄存建筑設計規(guī)范》JBXXXX-2015，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部20XX年XX月XX日以第XXXX號公告批準發(fā)布。本規(guī)范是新編制的，本次編制的主要技術(shù)內(nèi)容包括總則、術(shù)語、基本規(guī)定、選址、總平面設計、建筑設計、防護、防火、無障礙設計、建筑設備及設施等。本規(guī)范編制中，編制組進行了廣泛的調(diào)查研究，認真總結(jié)了實踐經(jīng)驗，同時參考了有關(guān)國家標準和國外先進標準，并在廣泛征求意見的基礎上，編制了本標準。為便于廣大設計、施工、科研、學校等單位有關(guān)人員在使用本規(guī)范時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《公墓和骨灰寄存建筑設計規(guī)范》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標準的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項進行了說明。但是，本條文說明不具備與規(guī)范正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標準規(guī)定的參考。目次2術(shù)語……..…………………….….393基本規(guī)定……..……….………….414選址………………..………….….424.2公墓……..………….……...…………….425總平面.………….…...………….…………….….435.1公墓……..….………….435.2骨灰寄存建筑.…...….………..………….…...………….446建筑設計.…...……..………….….456.1公墓.…...………..….……………...….….456.2骨灰寄存樓.…...…...…….4510建筑設備及設施.…...……….….4610.2采暖、通風、空調(diào).…...……………….46

2術(shù)語2.0.1、2.0.2本規(guī)范中公墓和骨灰寄存建筑均是指遺體火化后，骨灰的安放場所。二者的不同點關(guān)鍵在于公墓是墓穴葬，即骨灰盒安放入地；骨灰寄存建筑是壁葬，即骨灰盒安放在由格或架構(gòu)成的壁面上。中國人的傳統(tǒng)葬俗講究“入土為安”和厚葬，使得墓穴葬建設發(fā)展迅速?？墒怯捎谕恋鼐o張，墓穴價位高，不少大眾也認同骨灰寄存建筑這種壁葬形式。所以，當代我國各種形式骨灰寄存建筑均發(fā)展迅速。2.0.10碑式墓構(gòu)造示意圖如圖2.0.10所示。圖2.0.10碑式墓構(gòu)造示意圖2.0.11碑式墓單元墓單元的概念是指單體墓的基本空間，如圖2.0.11所示。本規(guī)范針對中國當代公墓中大量大、中型碑墓的構(gòu)成現(xiàn)狀進行調(diào)研分析，規(guī)定了碑式墓單元的基本構(gòu)成，包括墓穴、墓基、墓碑（或墓牌）及其周邊綠化、墓間距、墓前步道等。它是最基本的空間單元。圖2.0.11墓單元平面示意圖2.0.12墓組團墓組團是指由一定數(shù)量的墓單元組合成的空間形式，如圖2.0.12所示，它是墓地劃分成斑塊層級的基礎。這里指的墓單元包括碑式墓、草坪墓、樹葬墓、花壇墓等墓單元。墓組團可以由同一種墓單元，也可以由多種墓單元組合。圖2.0.12墓組團組合示意圖

3基本規(guī)定3.0.5公墓和骨灰寄存建筑可分別獨立建造，宜聯(lián)合建在統(tǒng)一基地內(nèi)。本條根據(jù)公墓和骨灰寄存建筑均是骨灰安葬設施，只不過是滿足了喪主的需求和選擇的不同。二者建在同一基地的優(yōu)越性在于：其一，便于喪主靈活選擇；其二，便于陵園內(nèi)安置數(shù)量的調(diào)節(jié)；其三，便于用骨灰亭、臺、樓、閣等豐富陵園景觀配置；其四，由于聯(lián)合建，安葬密度提高，相應減少業(yè)務接待和辦公人員的數(shù)量。3.0.6公墓和骨灰寄存建筑的陵園內(nèi)應設置多樣化的安葬形式。這里多樣化的安葬形式是指公墓中的碑式墓地、樹葬、草坪葬、以及骨灰寄存建筑中的亭、臺、樓、閣、廊、墻、塔、壁等。上述多樣化的安葬形式，應根據(jù)用地、安葬數(shù)量、不同人群需求采取多樣化組合和搭配方式進行設計。這里應該倡導三方面，一方面是采取節(jié)約用地、用地效率高的形式，另一方面是倡導采取生態(tài)文明，有利于生態(tài)恢復的形式，再一方面是倡導采取單墓穴占地小的形式。多樣化的安葬形式可以為更多人群的多樣化選擇，也可以通過多樣化的配置豐富陵園的綠化景觀，提高陵園的環(huán)境質(zhì)量。3.0.8,、3.0.10、3.0.11本規(guī)范在基本規(guī)定中規(guī)定此三條，是針對日前既有公墓和骨灰寄存建筑的現(xiàn)狀中對于業(yè)務接待、行政辦公、室外衛(wèi)生間采用暫設或臨時建筑，多造成服務不到位、環(huán)境差等諸多問題，而新建的公墓和骨灰寄存建筑往往又照搬既有公墓和骨灰寄存建筑的模式，同樣造成比較多的現(xiàn)狀問題，為此在基本規(guī)定中做出上述規(guī)定。

4選址4.1.2.1，4.1.2.3公墓和骨灰建筑應選擇在城鄉(xiāng)用地分類中的“區(qū)域公用設施用地”，按照城鄉(xiāng)的總體規(guī)劃規(guī)定去選址。同時，公墓和骨灰建筑宜選擇在中國土地分類中的未利用地，并對其進行改造后利用。這是由于其一，我國人多，可耕地少，不應讓死人與活人爭地的現(xiàn)象持續(xù)發(fā)展下去；其二，當前墓園越修越多，越修越大，占用農(nóng)用地建設十分嚴重。由于目前一個時期社會需求量確實與日俱增，為此新建公墓和骨灰寄存建筑選址在經(jīng)改造后的未利用的土地上，也應成為考慮選址的重要方面。4.3.2-2應由獨立的和封閉的基地空間是出于骨灰寄存樓的安全防范考慮，一般應設置圍墻，并應設有安防監(jiān)控設施。

5總平面5.1.1實際調(diào)查中，已建公墓實際建設規(guī)模情況見表5.1.1。表5.1.1我國部分公墓建設規(guī)模概況城市項目名稱建造時間總用地面積1河北省鹿泉市雙鳳山陵園88年20萬㎡2河北省石家莊市正定縣常山陵園94年16.3萬㎡3遼寧省阜新市北山公墓90年4.1萬㎡4遼寧省沈陽市回龍崗墓園92年1.3萬㎡5遼寧省葫蘆島市綏中縣萬寶山公墓95年3240㎡6黑龍江省雙城市乾坤園公墓93年13.5萬㎡7黑龍江省穆棱市蓮花公墓94年10萬㎡8黑龍江省大興安嶺加格達奇青龍山公墓96年2萬㎡9重慶市南岸區(qū)南山龍園99年33.3萬㎡10廣東省佛山市－97年40萬㎡11深圳市龍崗區(qū)吉田墓園95年30萬㎡12河南省許昌市葛天塔陵園2001年13.3萬㎡13河南省新鄉(xiāng)－56年6.7萬㎡14河南洛陽新安縣萬安公墓94年3.3萬㎡15河南省鄭州－51年25萬㎡16上海市青浦區(qū)福壽園95年40萬㎡17上海市青浦區(qū)徐涇西園89年18.7萬㎡18河南省許昌市玉皇嶺墓園96年8萬㎡19廣東省珠海市－81年6.5萬㎡20蘭州市南山墓園95年6.9萬㎡21內(nèi)蒙古赤峰市－97年6萬㎡22內(nèi)蒙古赤峰市－94年6.7萬㎡23內(nèi)蒙古赤峰市－91年3.3萬㎡24湖北省荊州市－95年20萬㎡25新疆烏魯