21世紀(jì)初農(nóng)村社會(huì)矛盾的特點(diǎn)與成因

21世紀(jì)初農(nóng)村社會(huì)矛盾的特點(diǎn)與成因

21世紀(jì)初，中國處于農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的歷史重要階段。在新舊體制交替的過程中,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)乃至農(nóng)民的生活方式和思維方式都在發(fā)生深刻的變化;農(nóng)民的價(jià)值觀、道德觀等方面的傳統(tǒng)與現(xiàn)代、先進(jìn)與保守、文明與蒙昧、法制與野蠻的激烈的矛盾沖擊使我國農(nóng)村呈現(xiàn)出前所沒有的錯(cuò)綜復(fù)雜、千姿百態(tài)、多元化的景象。在積極與消極、進(jìn)步與頹廢、正面與負(fù)面、劇變與失衡、困惑與搖擺現(xiàn)象并存的農(nóng)村,許多社會(huì)問題集中出現(xiàn),社會(huì)矛盾空前尖銳,如果處理不當(dāng)引導(dǎo)不足,將會(huì)導(dǎo)致我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻,社會(huì)危機(jī)頻發(fā)。從理論上分析我國農(nóng)村的社會(huì)矛盾的特點(diǎn)與成因是非常必要的。一從內(nèi)容和形式上的變化目前我國農(nóng)村的社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,從內(nèi)容和形式都呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn),我們從理論上進(jìn)行分析和歸納,主要有如下幾個(gè)方面的變化:(一)農(nóng)村社會(huì)矛盾不斷發(fā)生我國的農(nóng)民人口眾多,構(gòu)成情況復(fù)雜,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由于地域的不同和歷史的原因決定了其多層次性。農(nóng)村社會(huì)有些矛盾在我國走向改革開放之前就已經(jīng)存在,甚至在新中國成立之前就存在,但是在改革開放的社會(huì)轉(zhuǎn)型中內(nèi)容與形式都產(chǎn)生了新變化,出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)。特別是在我國農(nóng)村存在的大量矛盾性質(zhì)仍然屬于人民內(nèi)部矛盾,在特定的條件下有所激化,出現(xiàn)了廣泛性、多樣性和復(fù)雜性的狀況,甚至形成了某些對(duì)抗性的因素。使我國農(nóng)村的社會(huì)矛盾更為復(fù)雜化。(1)人民內(nèi)部矛盾處理不當(dāng)導(dǎo)致農(nóng)村群體性事件增多。我國農(nóng)村社會(huì)矛盾從屬性上分析,絕大部分屬于非對(duì)抗性的矛盾,但是由于體制和法規(guī)的不完善、政策引導(dǎo)出現(xiàn)不當(dāng)及農(nóng)民法律常識(shí)的缺乏所導(dǎo)致的利益矛盾在特定條件下很容易被激化或惡化,由此產(chǎn)生的后果往往是群體性質(zhì)的矛盾的爆發(fā)。比如各種附加費(fèi)導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重,土地承包和征地拆遷安置等出現(xiàn)的不合理不公正的情況,特別是農(nóng)村基層干部的腐敗行為導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿,一旦矛盾爆發(fā)就是群體上訪事件,規(guī)模很大,動(dòng)輒就是成千上萬人。我們從各種報(bào)道和材料中都可以看到許多這樣的情況,導(dǎo)致了不少過激的甚至是后果嚴(yán)重的社會(huì)問題。中央三令五申減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),但是在農(nóng)村基層上有政策下有對(duì)策的情況不斷出現(xiàn),特別是有些地方征地拆遷安置等成為農(nóng)村基層干部中飽私囊的時(shí)機(jī),農(nóng)民群眾不懂用法律武器維護(hù)自己的朱靜君權(quán)利,往往采用群體鬧事的方式,企圖通過法不責(zé)眾的非法手段解決問題,而法制的滯后導(dǎo)致群體性事件不斷增加,加劇了農(nóng)村社會(huì)的不安定狀況。(2)社會(huì)矛盾的激化導(dǎo)致農(nóng)村對(duì)抗性沖突增強(qiáng)。這種對(duì)抗性的矛盾沖突的增強(qiáng)往往產(chǎn)生于處理不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)關(guān)系和干群關(guān)系中。在移民征地拆遷賠償?shù)确矫嬗行┥婕暗絿?、集體和個(gè)人的利益問題。有些屬于農(nóng)民要求過高或者弄虛作假,有些是具體執(zhí)行的政策不合理或者有欠公平,導(dǎo)致農(nóng)民與當(dāng)?shù)卣蛘呒w的矛盾沖突;也有某些農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私,多吃多占,侵吞集體財(cái)產(chǎn)的問題。這些矛盾的出現(xiàn)沒有引起上級(jí)有關(guān)部門的足夠重視或者某些地方出現(xiàn)官官相護(hù)的情況,導(dǎo)致許多農(nóng)民群眾的集體上訪、越級(jí)上訪。矛盾激化時(shí)甚至封橋堵路,沖擊黨政機(jī)關(guān),出現(xiàn)打、砸、搶、燒的違法犯罪行為,導(dǎo)致局部的暴亂,嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)的正常辦公以及黨在人民群眾中的形象。在矛盾激化中被推向矛盾沖突前列的往往是老弱婦孺,使公安機(jī)關(guān)無法正常執(zhí)法。農(nóng)民群眾激化矛盾擴(kuò)大事端旨在引起上層注意,而求達(dá)到上級(jí)出面滿足他們要求和解決問題的結(jié)果。在矛盾沖突中也出現(xiàn)了群傷的情況。(3)沒有兼顧公平公正導(dǎo)致農(nóng)村利益性矛盾突出。改革開放以來,我國農(nóng)民在資源分配方面比如土地承包與轉(zhuǎn)讓、市場占有、生產(chǎn)經(jīng)營、勞務(wù)關(guān)系、分配收入方面的利益矛盾不斷凸顯,由于主客觀的原因,使不少社會(huì)矛盾直接間接轉(zhuǎn)化為利益矛盾。特別是在土地承包與轉(zhuǎn)讓等問題上,農(nóng)村基層干部自己或者親屬利益可以兼顧,甚至損公肥私,作為弱勢群體的普通農(nóng)民的利益受損,有些已經(jīng)簽了合同承包了的土地由于種植或者養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益良好,也會(huì)出現(xiàn)他人“紅眼病”或者干部違反合同重新承包給關(guān)系戶的情況,當(dāng)矛盾沖突嚴(yán)重時(shí),毀果林和毀魚塘的事件時(shí)有發(fā)生。對(duì)于扶貧款、救助款的發(fā)放利益問題更為突出。有些地區(qū)蔓延的“六合彩”賭博風(fēng)等嚴(yán)重影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況和家庭和睦。利益性矛盾的凸顯使有些地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)民重新貧困的問題。(4)矛盾成因的復(fù)雜性加大。我國農(nóng)村的社會(huì)矛盾的形成,有歷史的原因,也有現(xiàn)實(shí)的原因;有政策的原因,也有處理方法不當(dāng)?shù)脑?。這里面的矛盾沖突有些是農(nóng)民群眾合理的要求,有些是對(duì)黨和國家的政策不了解和理解所至;有些是農(nóng)民群眾要求過高,不顧大局導(dǎo)致的矛盾;還有些是農(nóng)村的基層干部素質(zhì)差、管理方式落后、處理問題簡單粗暴造成的矛盾。這些矛盾的新特點(diǎn),既有傳統(tǒng)文化積淀與現(xiàn)代文明沖突的一面,也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的思維定勢與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國民主政治建設(shè)不相適應(yīng)的方面。需要政府和有關(guān)部門引起足夠的重視和進(jìn)行積極引導(dǎo)、疏通,才能逐步解決。(二)農(nóng)民階層的分化和形成了大量的社會(huì)矛盾我國農(nóng)村長期以來都存在各種社會(huì)關(guān)系,比如干群關(guān)系、宗族姓氏關(guān)系、社會(huì)團(tuán)體與階層的關(guān)系等等。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,農(nóng)村的人民公社三級(jí)所有制使人際關(guān)系比較單一,走向市場經(jīng)濟(jì)之后,原有的經(jīng)濟(jì)模式解體讓位于承包制、合同制等比較自由松散的經(jīng)濟(jì)模式,農(nóng)村管理體制和農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生存方式的特殊性使農(nóng)民沒有像市民受社會(huì)團(tuán)體、單位、街道、居委等細(xì)致的分工管理,農(nóng)村的行政管理和黨團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)作用在特定的情況下被弱化,使農(nóng)村社會(huì)的人際關(guān)系不是由于管理弱化趨向單一而是更為分散和錯(cuò)綜復(fù)雜。在這種情況下農(nóng)民階層的分化是必然的現(xiàn)象,而農(nóng)民階層的分化使舊有的社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生許多新的矛盾。(1)農(nóng)民階層的分化產(chǎn)生了不少人際關(guān)系等方面的新矛盾和新摩擦。據(jù)專家分析,我國農(nóng)民已經(jīng)分化成8個(gè)階層:農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)民知識(shí)分子、個(gè)體勞動(dòng)者、個(gè)體工商者、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)村企業(yè)管理者、農(nóng)村管理者。其中被社會(huì)學(xué)家稱為“弱勢群體”的仍然是占人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。由于農(nóng)民的構(gòu)成情況復(fù)雜,各階層在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制中所起的作用不同、勞動(dòng)的付出不同、市場機(jī)制提供的機(jī)遇不一,經(jīng)濟(jì)收入也不相同,直觀表現(xiàn)為貧富懸殊的加大。這種分化必然帶來前所沒有的變化,管理的松散和無序化引發(fā)了許多新的社會(huì)問題。多層次的農(nóng)民階層在社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各方面帶來的動(dòng)蕩加劇,往往會(huì)產(chǎn)生許多分化之前沒有的社會(huì)矛盾和摩擦。(2)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的外出與務(wù)農(nóng)給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)矛盾沖突帶來了前所沒有的難題和困惑。在農(nóng)業(yè)體制改革中,剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外出打工是必然的現(xiàn)象,他們進(jìn)入城市為城市的建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn);除了給家鄉(xiāng)帶回勞動(dòng)所得的金錢,也導(dǎo)致農(nóng)民階層的思維方式、生活方式和價(jià)值觀、道德觀的裂變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,雖然有工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、農(nóng)民與城市居民之間的短期、偶然交往,但是城鄉(xiāng)差別被普遍接受,沒有構(gòu)成對(duì)農(nóng)民階層的內(nèi)在各種因素的巨大的矛盾沖擊。當(dāng)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城打工之后,他們與市民的廣泛接觸增加,兩個(gè)社會(huì)距離和經(jīng)濟(jì)文化背景明顯差異的群體生活在同一個(gè)區(qū)域,產(chǎn)生了許多問題和矛盾,也給農(nóng)民工帶來許多的困惑和失落。在與市民的廣泛的生活和工作的接觸中,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為城市的民工群體生活和工作在城市,明顯感覺到城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別和體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)的差別,并在內(nèi)心深處衍生出在城市的自卑和失衡以及對(duì)社會(huì)公平原則和市場經(jīng)濟(jì)利益的困惑,使他們覺得城市并不是自己理想的樂園。但是回到農(nóng)村,不光是他們勞動(dòng)所得帶回的金錢可以改變家庭貧寒的生活狀況,而且進(jìn)了城見過世面又使他們產(chǎn)生高人一等的感覺。這樣就使進(jìn)城的農(nóng)民工變成城鄉(xiāng)之間的“邊緣人”,在城市他們被普遍稱為“民工”,受到來自各方面的歧視,有時(shí)候碰到無良企業(yè)主甚至出賣了勞動(dòng)力也拿不到應(yīng)有的工資,加班加點(diǎn)遭受盤剝更是常有的現(xiàn)象;回到農(nóng)村他們又成為見過“世面”的有身份和地位的人,使他們找不到自己合適的社會(huì)角色的定位;這種強(qiáng)烈的對(duì)比與反差在農(nóng)民的思維方式、生活方式、價(jià)值觀和道德觀等方面都導(dǎo)致巨大的矛盾沖擊,也會(huì)導(dǎo)致新的農(nóng)村社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。(3)農(nóng)民階層的分化和勞動(dòng)方式的多樣化,衍生出許多原來沒有的社會(huì)矛盾。農(nóng)產(chǎn)品從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)購統(tǒng)銷向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,不少農(nóng)民生產(chǎn)信息不靈,盲目跟風(fēng);當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)有時(shí)出現(xiàn)失誤或者某些領(lǐng)導(dǎo)為了“政績”盲目指揮,加上農(nóng)民掌握的生產(chǎn)資源性質(zhì)的不同,勤勞不一定致富,而法制的不夠健全和市場經(jīng)濟(jì)的不完善,使一夜暴富的往往是蒙騙拐偷坑或者以權(quán)謀私者而不是辛勤勞作的農(nóng)民,這樣導(dǎo)致的農(nóng)村貧富懸殊也加大了農(nóng)民階層的心理失落和困惑。對(duì)于文化程度不高和長期處于傳統(tǒng)的耕作模式的農(nóng)民來說,普遍存在“不患寡而患不均”的思想,這是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的必然反映,市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的不夠完善和各種方式擴(kuò)大的貧富懸殊,往往成為農(nóng)村的紅眼病式的社會(huì)矛盾激化的催化劑。二表現(xiàn)出發(fā)生的新矛盾和新問題從我國農(nóng)村的社會(huì)矛盾的特點(diǎn)和變化的情況看,第一是屬于原發(fā)性的社會(huì)矛盾,即由于農(nóng)村的發(fā)展變化的內(nèi)部因素帶來的固有的矛盾產(chǎn)生的新變化(農(nóng)民階層的分化與各自的地位和作用的變化,土地承包、轉(zhuǎn)讓中的差價(jià)補(bǔ)償?shù)氖褂弥谐霈F(xiàn)的不公平不合理的現(xiàn)象和某些農(nóng)村基層干部的以權(quán)謀私的腐敗行為;拆遷安置、計(jì)劃生育等政策性強(qiáng)的矛盾處理不當(dāng)引發(fā)的社會(huì)矛盾和沖突)。這些矛盾雖然與外界的變化有直接的關(guān)系,比如市場經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的影響等等,但矛盾的成因和特點(diǎn)都是與我國農(nóng)村的原有的社會(huì)矛盾的發(fā)展變化有著必然的內(nèi)在聯(lián)系的,因此我們把它稱為原發(fā)性的社會(huì)矛盾。它們較多表現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的利益沖突的矛盾。第二是屬于外發(fā)性的社會(huì)矛盾,即由外在的因素和外部刺激帶來的(農(nóng)民工進(jìn)城或者城鄉(xiāng)溝通的增多給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的沖擊和心理的、情感的困惑和失衡)社會(huì)矛盾,主要表現(xiàn)為農(nóng)民的道德觀、價(jià)值觀的裂變和矛盾。無論是對(duì)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是農(nóng)民的道德觀、價(jià)值觀的沖擊和導(dǎo)致的裂變都是不能不引起重視的。原發(fā)性的社會(huì)矛盾與外發(fā)性的社會(huì)矛盾比較,在經(jīng)濟(jì)體制方面的利益與義務(wù)矛盾沖突中由原發(fā)性社會(huì)矛盾導(dǎo)致的問題和困惑占主要方面。這里有干群矛盾、對(duì)黨的各項(xiàng)政策理解的偏差、傳統(tǒng)觀念和宗族矛盾等交織在一塊,表現(xiàn)出空前的復(fù)雜性。在道德觀、價(jià)值觀、思維方式和生活方式等方面的矛盾沖突中,外發(fā)性的社會(huì)矛盾占主要方面,市場經(jīng)濟(jì)與舊有的經(jīng)濟(jì)體制的矛盾沖突,先進(jìn)與保守、文明與愚昧、劇變與失衡、困惑與失落的交織使農(nóng)民的道德觀、價(jià)值觀都發(fā)生了裂變。原發(fā)性矛盾與外發(fā)性矛盾的相互交錯(cuò),引發(fā)出更多的更為復(fù)雜的新矛盾和新問題。無論是老矛盾新特點(diǎn)還是舊關(guān)系新矛盾,加上原有的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)矛盾,都使我國農(nóng)村的社會(huì)矛盾更為復(fù)雜和尖銳化。我國農(nóng)村的社會(huì)矛盾的新變化和新特點(diǎn)應(yīng)該引起政府和社會(huì)的重視。任何社會(huì)的存在都是錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾綜合體,社會(huì)的發(fā)展是由固有的客觀規(guī)律發(fā)揮作用和人類的自覺的能動(dòng)活動(dòng)的相互結(jié)合,這也是社會(huì)發(fā)展規(guī)律的相對(duì)獨(dú)立性的表現(xiàn)。社會(huì)的發(fā)展需要社會(huì)成員通過各種社會(huì)機(jī)制強(qiáng)化社會(huì)控制去遏制社會(huì)矛盾的激化,動(dòng)員各種社會(huì)力量去治理社會(huì)矛盾解決社會(huì)問題,進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的前進(jìn)。所謂社會(huì)控制是一個(gè)體系,構(gòu)成這個(gè)體系的基本要素有政權(quán)、法制、社會(huì)公德和準(zhǔn)則以及道德觀、價(jià)值觀、風(fēng)俗信仰和信念等。這些要素形成對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)控制、政治控制、思想道德控制和文化輿論控制。經(jīng)濟(jì)控制是整個(gè)社會(huì)控制的前提條件,只有控制了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)命脈,才能去組織國家政權(quán)進(jìn)而控制整個(gè)社會(huì)。政治控制是社會(huì)控制中的主導(dǎo)因素。政治控制包括政權(quán)、法律、法規(guī)和策略等具體形式,國家政權(quán)在社會(huì)控制中起核心作用。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要靠它維護(hù),經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控手段由它運(yùn)用,法律法規(guī)和策略都靠它制定和實(shí)施,社會(huì)的精神文明也靠它倡導(dǎo)和弘揚(yáng)。思想道德控制和文化輿論控制在社會(huì)控制中也起重要作用。每個(gè)社會(huì)的社會(huì)成員要遏制社會(huì)矛盾的激化,解決社會(huì)矛盾的前提都是對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行科學(xué)的分析和認(rèn)識(shí),能否處理好不斷出現(xiàn)和發(fā)展變化的社會(huì)矛盾,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、人民生活水平的提高和社會(huì)發(fā)展。從唯物史觀的社會(huì)運(yùn)動(dòng)的選擇性和能動(dòng)性的理論看,我國農(nóng)村的社會(huì)控制大部分仍然處于自在控制階段。自在控制就是一種自發(fā)產(chǎn)生的、無確定主體的、不預(yù)設(shè)目的性的社會(huì)控制。從我國農(nóng)村的社會(huì)矛盾的成因看,絕大部分都是由于自在控制式的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)造成的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制取代之后,我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制的模式是農(nóng)民的自由選擇,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來,從聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”,以及現(xiàn)在盛行的“公司加農(nóng)戶”的模式等,農(nóng)民的分散隨意性和自發(fā)性較大。基層的黨團(tuán)組織發(fā)揮作用也不如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣行之有效。掌握一定的科學(xué)文化知識(shí)的農(nóng)民和有一定的市場眼光的農(nóng)民比較容易脫貧致富,