XX市村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)實(shí)施方案

XX市村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)實(shí)施方案為進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)能力，滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞“健康中原”重大戰(zhàn)略部署，以完善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能和提高服務(wù)能力為核心，按照“保基本、強(qiáng)基層，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的原貝IJ,全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)高效的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)按照“布局合理、方便村民、便于管理”原則，2022年年底前，全市所有行政村建成一所設(shè)置規(guī)范、能承擔(dān)公共服務(wù)和常見(jiàn)病診療服務(wù)等工作的標(biāo)準(zhǔn)化公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室，公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室比例達(dá)到100%。三、建設(shè)內(nèi)容（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。位于山區(qū)或人口在1500人以下的行政村，衛(wèi)生室占地面積不少于200平方米，業(yè)務(wù)用房建筑面積不少于80平方米；位于平原地區(qū)或人口在1500人以上的行政村，衛(wèi)生室占地面積不少于300平方米，業(yè)務(wù)用房建筑面積不少于100平方米；人口在3000人以上的行政村，衛(wèi)生室占地面積不少于350平方米，業(yè)務(wù)用房面積不少于120平方米；人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)合理、方便實(shí)用，診斷室、診療室、觀察室、藥房、公衛(wèi)服務(wù)室、健康教育室等六室獨(dú)立設(shè)置，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。（二）權(quán)屬性質(zhì)。村衛(wèi)生室建設(shè)用地或調(diào)劑房間由行政村集體無(wú)償提供，衛(wèi)生室建成后產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，不得以任何形式、任何理由擠占、挪用或出租。（三）村醫(yī)配備。每個(gè)村衛(wèi)生室至少有一名合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，有條件的村衛(wèi)生室，可以配備具有相應(yīng)職業(yè)技術(shù)資格的護(hù)理人員或其他衛(wèi)生技術(shù)人員。鄉(xiāng)村醫(yī)生原則上實(shí)行鄉(xiāng)聘村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。四、實(shí)施辦法（一）實(shí)施原則。按照“政府主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效”的原則，村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)，建設(shè)方式以調(diào)劑為主，改擴(kuò)建、回購(gòu)、新建等方式為輔，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助。建設(shè)完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行驗(yàn)收，報(bào)市村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后統(tǒng)一組織復(fù)核。（二）實(shí)施方式。調(diào)劑：充分利用行政村原有的公有性質(zhì)閑置房屋，如原村部、原小學(xué)、原村辦企業(yè)等，或利用現(xiàn)有村部多余的房屋，無(wú)償調(diào)劑給村衛(wèi)生室使用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室土地、房屋雙公有。房屋調(diào)劑后，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)整修以滿足日常工作需求，避免過(guò)度裝修、豪華裝修。改擴(kuò)建:對(duì)所有權(quán)屬性質(zhì)公有，但業(yè)務(wù)用房面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的村，或調(diào)劑后房屋面積不達(dá)標(biāo)的村，可通過(guò)改擴(kuò)建方式完成?；刭?gòu):原有村衛(wèi)生室土地公有，房屋為個(gè)人投資建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化且獨(dú)立，可通過(guò)回購(gòu)方式完成，原則上只針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化圖紙建設(shè)的村衛(wèi)生室。新建：對(duì)確不具備以上創(chuàng)建條件的村，經(jīng)轄區(qū)黨委政府研究后重新選址新建。選擇回購(gòu)、新建及改擴(kuò)建的必須一村一策報(bào)市衛(wèi)健委審核，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（三）實(shí)施步驟。一是摸底排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極行動(dòng)，廣泛宣傳，認(rèn)真摸排，建檔立冊(cè)，做到“任務(wù)清、底子明”。二是組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立工作專班,明確責(zé)任人，統(tǒng)籌村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)工作開(kāi)展，逐村制定工作方案，建立工作臺(tái)賬。2022年底前，轄區(qū)內(nèi)行政村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化率達(dá)到100%。三是定期報(bào)告。實(shí)施“周報(bào)告”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周四將本周工作推進(jìn)情況紙質(zhì)版及電子版（紙質(zhì)版由主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章），上報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市衛(wèi)健委X室，XX@163.com）□四是檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收組，按照“完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、上報(bào)一個(gè)”的原則，驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市衛(wèi)健委X室）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步完善土地、房屋權(quán)屬的相關(guān)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)證明由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理。（四）時(shí)間要求。為確保我市公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)年底前順利完成，9月份完成任務(wù)的40%,10月份完成任務(wù)的30%,11月份完成任務(wù)的15%,12月底前全部完成創(chuàng)建任務(wù)。（五）資金獎(jiǎng)補(bǔ)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織對(duì)完成建設(shè)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室進(jìn)行全面復(fù)核驗(yàn)收。對(duì)于復(fù)核驗(yàn)收通過(guò)的村衛(wèi)生室，經(jīng)市財(cái)政現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審并報(bào)市委、市政府同意后予以獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)一打包支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌用于村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立XX市村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立由行政正職牽頭的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保工作落實(shí)。（二）強(qiáng)化宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)多種形式，廣泛宣傳改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的重要性，營(yíng)造村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)的濃厚氛圍，形成政府重視、全社會(huì)關(guān)心支持的良好局面。（三）嚴(yán)格督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)任務(wù)如期完成。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的予以全市通報(bào)。（四）部門聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門根據(jù)工作職能，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好產(chǎn)權(quán)公有化村衛(wèi)生室建設(shè)工作