環(huán)境影響評價程序

環(huán)境影響評價程序第一節(jié) 概念一、環(huán)境影響評價程序的定義與分類定義：指按肯定的挨次或步驟指導完成環(huán)境影響評價工作的過程分類：治理程序、工作程序二、環(huán)境影響評價程序遵循的原則1.目的性原則；整體性原則；相關性原則；主導性原則；等衡性原則；動態(tài)性原則隨機性原則；社會經濟性原則；公眾參與原則。其次節(jié) 程序一、環(huán)境影響分類篩選依據(jù)國家環(huán)境保護總局“分類治理名錄”對建設工程確定其應編制環(huán)境影響報告書、報告表或登記表的種類。1、編寫環(huán)境影響報告書的工程：建或擴建工程對環(huán)境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、不行逆的、綜合的或以往未有過的。2、編寫環(huán)境影響報告表的工程：建或擴建工程對環(huán)境可能造成找到的，通過規(guī)定掌握或補救措施可以減緩對環(huán)境的影響。3、編寫環(huán)境影響登記表的工程：對環(huán)境不產生不利影響或影響微小的建設工程。二、環(huán)境影響評價工程的監(jiān)視治理評價單位資格考核與人員培訓：評價單位要持有《建設工程環(huán)見。程序進展有組織、有打算的活動是確保環(huán)境影響評價質量的重要措施。質量保證工作應貫穿于環(huán)境影響評價的全過程。書時應貫徹以下原則：①審查該工程是否符合經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則；②審查該工程是否貫徹了“預防為主”、“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償”的原則；③審查該工程是否符合城市功能區(qū)劃和城市總體進展規(guī)劃；④審查該工程的技術政策與裝備政策是否符合國家規(guī)定；⑤審查該工程環(huán)評過程中是否貫徹了“在污染掌握上從單一濃度掌握而定。第三節(jié) 環(huán)境影響評價的工作程序三個階段：預備、正式工作、報告書編制階段一、環(huán)境影響評價工作等級確實定工作等級：需要編制環(huán)境影響評價和各專題工作深度的劃分。各單項環(huán)評劃分為三級，一級最具體，二級次之，三級較簡單〔具體規(guī)定見相應導則。劃分依據(jù)：⑴建設工程的工程特點⑵工程所在地的環(huán)境特征⑶國家或地方政府所公布的有關法規(guī)二、環(huán)境影響評價大綱的編寫1、工程由來2、編制依據(jù)：法律、法規(guī)、批復文件、托付書、行業(yè)標準、環(huán)評導則等擬建工程概況：根本狀況、工藝流程、排污等4、區(qū)域環(huán)境概況：自然環(huán)境、地形地貌、地質、水文、氣象氣候、社會環(huán)境、擬建工程區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀等5、環(huán)境影響識別及評價因子篩選6、環(huán)境保護目標、評價工作等級、范圍和重點7、評價標準8、專題設置：工程分析、區(qū)域污染源調查與分析、大氣〔地表水、地下水、噪聲、固體廢物、生態(tài)〕環(huán)境影響分析、清潔生產評價、環(huán)境風險評價、污染防治措施和對策分析、總量掌握、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境經濟損益分析、公眾參與等9、評價工作成果10、評價工作進度安排和組織分工11、評價經費概算三、區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀調查和評價區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀調查的目的是為了把握環(huán)境質量現(xiàn)狀或本底，根底數(shù)據(jù)。1、環(huán)境調查的一般原則調查范圍：調查范圍應大于評價區(qū)域，特別是對評價區(qū)域邊界以外的四周地區(qū)，假設遇有重要的污染源時，調查范圍應適當放大。資料收集：應首先立足于現(xiàn)有資料，假設現(xiàn)有資料不能滿足要求時，再進展現(xiàn)場調查或測試。調查深度：與評價工程親熱相關的的局部全面而具體，盡可能定量化；對不能用定量數(shù)據(jù)表達的的內容，應做出具體的說明。2．環(huán)境現(xiàn)狀調查的方法環(huán)境現(xiàn)狀調查的內容①地理位置；②地貌、地質和土壤狀況，水系分布和水文狀況，氣候與氣象；④大氣、水、土壤等的環(huán)境質量現(xiàn)狀；⑤環(huán)境功能狀況〔特別留意環(huán)境敏感區(qū)〕及重要的政治文化設施；⑥社會經濟狀況；⑦人群安康狀況及地方病狀況；⑧其它環(huán)境污染和破壞的現(xiàn)狀資料。四、環(huán)境影響推測1、推測的原則推測的范圍、時段、內容及方法應按相應評價工作等級、工程與環(huán)境的特性、當?shù)氐沫h(huán)境要求而定。同時應考慮推測范圍內，規(guī)劃的建設工程可能產生的環(huán)境影響。2、推測階段和時段推測建設工程的建設階段、生產運營階段、效勞期滿或退役階段和冬、夏兩季或豐、枯水期兩個時段〔對各種不利條件如事故排放下的影響也應推測。3、推測的范圍和內容推測范圍應等于或略小于現(xiàn)狀調查的范圍，推測點的位置和數(shù)量除應掩蓋現(xiàn)狀監(jiān)測點外，還應依據(jù)工程和環(huán)境功能要求而定。推測的內容依據(jù)評價工作等級、工程與環(huán)境特征及當?shù)丨h(huán)保要求而定，既要考慮建設工程對自然環(huán)境的影響，也要考慮對社會和經濟的影響；既要考慮污染物在環(huán)境中的污染途徑，也要考慮對人體、生物及資源的危害程度。五、環(huán)境影響評價報告書的編制1、環(huán)境影響報告書的編寫原則報告書應當全面、客觀、公正，概括地反映環(huán)境影響評價的全告書。文字應簡潔、準確，圖表要清楚，論點要明確。大工程可分為總報告和分報告〔或附件。2．環(huán)境影響評價報告書編制的根本要求2、環(huán)境影響報告書編寫根本要求⑴內容全面，重點突出，有用性強⑵根底數(shù)據(jù)牢靠⑶推測模式及參數(shù)選擇合理⑷結論觀點明確、客觀要信⑸語句通順、條理清楚、文學簡練、圖表清楚、篇幅適中⑹有資格證書3．環(huán)境影響評價報告書的編制要點總則：評價工程的托付，完成評價工作概況。編制目的。文件或可行性爭論報告的批準文件；c.《建設工程環(huán)境保護治理條的可行性爭論報告或設計文件；評價大綱及批準文件。一類或哪一級。圍的評價地圖。⑥掌握及保護目標：應指出建設工程中有否需特別加以掌握的污染源，有否需要重點保護的目標。建設工程概況：①建設規(guī)模：包括建設工程的名稱、建設性質、廠址的地理位置、產品、產量總投資、利稅建設工程平面布置〔附圖、職工人數(shù)、全員勞動生產率。對擴建、改建工程，應說明原有規(guī)模。②生產工藝簡介：按產品生產方案分別介紹，從原料的投入，經多少次加工，加工的性質，排放出什么污染物及數(shù)量，最終產品。應給誕生產工藝流程圖和重要的化學反響方程式。應說明生產工藝的先進性。對擴建、改建工程，還應對原有的生產工藝、設備及污染防治措施進展分析。③原料、燃料及用水量：應給出原料、燃料的組成成分及百分含量，列出原料、燃料及用水量的年、月、日、時的消耗量表，最好給出物料平衡圖和水量平衡圖。④污染物排放量清單：列出各污染源排放的污染物種類、數(shù)量、排放方式和排放去向。對擴建、技改工程，還應列出技改、擴建前后的污染物排放量清單。流程、主要設備、處理效果、排放是否達標，投資及運轉費等。其主要影響作為推測的重要內容。其主要任務是通過工程全部組成、數(shù)據(jù)?！肮こ谭治觥睂ｎ}的作用：a、為工程決策供給依據(jù)：工程分析從環(huán)保角度對工程建設性質、產品構造、生產規(guī)模、原料路線、工藝技術、能源構造、技術經濟指標、總圖布置方案、占地面積等做出b為環(huán)境影響評價工作供給評價所需根底數(shù)據(jù)c、為環(huán)保設計供給優(yōu)化要求的生產工藝建議；指出工藝設計上應當重點考慮的防污減污問題；對環(huán)保措施方案中擬選工藝、設備及其先進性、牢靠性、有用性提出剖析意見，為優(yōu)化環(huán)保設計作指導。d、為工程的環(huán)境治理供給建議指標和科學依據(jù)。工程分析應遵循的技術原則:a、具有針對性；c、應從環(huán)保角度為工程的選址、工程設計提出優(yōu)化建議。工程分析的方法a、類比法：類比法是利用與擬建工程類型一樣的現(xiàn)有工程的設計資料或實測數(shù)據(jù)進展工程分析的常用方法為提高類比數(shù)據(jù)的準確性應充分留意分析對象與類比對象之間的相像性。(1)工程一般特征的相像性所謂一般特征包括建設工程的性質建設規(guī)模車間組成產品構造、工藝路線生產方法原料燃料來源與成分用水量和設備類型等。(2)污染物排放特征的相像性包括污染物排放類型、濃度、強度與數(shù)量，排放方式與去向，以及污染方式與途徑等。(3)環(huán)境特征的相像性 包括氣象條件、地貌狀況、生態(tài)特點、環(huán)境功能以及區(qū)域污染狀況等方面的相像性由于在生產建設中常會遇到這種狀況即某污染物在甲地是主要污染因素在乙地則可能是次要因素甚至是可被無視的因素類比法也常用單位產品的閱歷排污系數(shù)去計算污染物排放量但是承受此法必需留意肯定要依據(jù)生產規(guī)模等工程特征和生產治理以及外部因素等實際狀況進展必要的修正。b、物料衡算法物料衡算法是用于計算污染排物放量的常規(guī)方法。此法的根本等于產出的產品量和物料流失量之和。其計算通式如下：∑GGG式中∑G∑G∑G定額法公式進展衡算。①總量法公式＝∑GGGGG∑G∑G∑G∑G∑G∑G②定額法公式A=AD×MAD=BD－(aD＋bD－cD＋dD)式中A——某污染物的排放總量；AD——單位產品某污染物的排放定額；M——產品總產量；BD——單位產品投入或生成的某污染物量；aD——單位產品中某污染物的含量；bD——單位產品所生成的副產物、回收品中某污染物的含量；cD——單位產品分解轉化掉的污染物量；dD——單位產品被凈化處理掉的污染物量。承受物料衡算法計算污染物排放量時，必需對生產工藝、化學反響、副反響和治理等狀況進展全面了解，把握原料、關心材料、燃料的成分和消耗定額。但是由于此法的計算工作量較大，所得結果偏小，所以在引用時應留意修正。c、資料復用法此法是利用同類工程已有的環(huán)境影響報告書或可行性爭論中使用。工程分析的工作內容工程分析的工作內容，原則上是應依據(jù)建設工程的工程特征，包括建設工程的類型、性質、規(guī)模、開發(fā)建設方式與強度、內容通常包括以下六局部。a、工程概況工程一般特征簡介 工程一般特征簡介主要是介紹工程的根本狀況，包括工程名稱、建設性質、建設地點、工程組成、建設規(guī)模、車間組成、產品方案、關心設施、配套工程、儲運方式、占地面積、職工人數(shù)、工程總投資及進展規(guī)劃等，附總平面布置圖。物料及能源消耗定額包括主要原料、輔料、材料、助劑、能源〔煤、焦、油、氣、電和蒸汽〕以及用水等的來源、成分、和消耗 量 。主要經濟技術指標包括產率、效率、轉化率、回收率和放散率等。b工藝路線與生產方法及產污環(huán)節(jié) 用形象流程圖的方式說明生產過程，同時在工藝流程中說明污染物的產生位置和污染物的類型，必要時列出主要化學反響和副反響式。c、污染源源強分析與核算〔1〕污染物分布及污染物源強核算污染源分布和污染物類型及排放量是各專題評價的根底資料，必需按建設過程、生產過程和效勞期滿后(退役期)三個時期，具體核算和統(tǒng)計，力求完善。因此，對于污染源分布應依據(jù)已經繪制的污染流程圖，并按排放點編號，標明污染物排放部位，然后列表逐點統(tǒng)計各種因子的排放強度、濃度及數(shù)量?！飶U氣：可按點源、面源、線源進展核算，說明源強、排放方式和排放高度及存在的有關問題?！飶U水：應說明種類、成分、濃度、排放方式、排放去向。成分、濃度、處置方式和去向等有關問題。★廢渣：應說明有害成分、溶出物濃度、數(shù)量、處理和處置方式和貯存方法?！镌肼暫头派湫裕簯斜碚f明源強、劑量及分布。平衡推算建工程污染物源強在統(tǒng)計污染物排放量的過程中，對于建工程要求算清兩本需要的污染物量終排放量。改擴建工程和技術改造工程污染物源強對于改擴建工程和技術改造工程的污染物排放量統(tǒng)計則要求算清三本賬：第一本賬是改擴建與技術改造前現(xiàn)有的污染物實際排放量；其次本賬是改擴建與技術改造工程按打算實施的自身污染物排放量；第三本賬是實施治理措施和評價規(guī)定措施后能夠實現(xiàn)的污染削減量。三本賬之代數(shù)和方可作為評價后所需的最終排放量。通過物料平衡計算污染源強出的產品和副產物以及污染物的總量。通過物料平衡，可以核算產品和副產品的產量，并計算出污染物的源強?！舱f明：物料平衡的種類很多，有以全廠物料的總進出為基準的物料衡算，也可針對具體的裝置或工藝進展的物料平衡，比方在合成氨廠中，針對氨進展的物料平衡，稱為氨平衡。在環(huán)境影響評價中，必需依據(jù)不同行業(yè)的具體特點，選擇假設干有代表性〕水平衡水平衡是建設工程所用的穎水總量加上原料帶來的水量等于產品帶走的水量、損失水量、排放廢水量之和?？梢杂孟率奖磉_：QfQr＝Qp＋Ql＋Qw式中Qf——穎水總量；Qr——原料帶來的水量；Qp——產品帶走的水量；QlQw——排放廢水量。無組織排放源的統(tǒng)計無組織排放是指生產裝置在生產運行過程中污染物不經過排氣無組織放，以及設備、管道和管件的跑冒滴漏，在空氣中的蒸發(fā)、逸散引起的無組織排放。風險排污的源強統(tǒng)計及分析風險排污包括事故排污和非正常工況排污兩局部。種類和頻率，并提出防范措施和處理方法。②非正常工況排污是指工藝設備或環(huán)保設施達不到設計規(guī)定指標的超額排污，由于這種代表長期運行的排污水平，所以在風險評價中，應以此作為源強。非正常工況排污還包括設備檢修、開車停車、試驗法。d、清潔生產水平分析重點比較建設工程與國內外同類型工程按單位產品或萬元產值的排放水平，并論述其差距。例如：一些工程要做專題分析(參見清潔生產評價)對廢氣排放：應性。述一水多用或循環(huán)利用有關參數(shù)的合理程度?！飳τ趶U渣：要求依據(jù)其性質、組成，綜述其綜合利用的前景。e、環(huán)保措施方案分析分析建設工程可行性研階段環(huán)保措施方案，并提出進一步改進的意見,依據(jù)建設工程產生的污染物特點，充分調查同類企業(yè)的現(xiàn)有環(huán)平和運行牢靠程度，并提出進一步改進的意見。分析污染物處理工藝有關技術經濟參數(shù)的合理性，依據(jù)現(xiàn)有的同類環(huán)保設施的運行技術經濟指標，結合建設工程環(huán)保設施的根本特一步改進的意見。分析環(huán)保設施投資構成及其在總投資中占有的比例匯總建設項中所占的比例，并提出進一步改進的意見。f、總圖布置方案分析分析廠區(qū)與四周的保護目標之間所定衛(wèi)生防護距離和安全防護距離的保證性,參考國家的有關安全防護距離標準，分析廠區(qū)與四周的保護目標之間所定防護距離的牢靠性，合理布置建設工程的各構筑物，充分利用場地。等自然條件，削減不利因素，合理布置工廠和車間。分析村鎮(zhèn)居民拆遷的必要性分析工程所產生的污染物的特點及其污染特征，結合現(xiàn)有的有關資料，確定建設工程對四周村鎮(zhèn)的影響，分析村鎮(zhèn)居民拆遷的必要性。g、補充措施與建議關于合理的產品構造與生產規(guī)模的建議合理的產品構造和生產規(guī)?？梢杂行У亟档蛦挝晃廴疚锏奶幚碛绊憽?yōu)化總圖布置的建議地減輕建設工程對四周環(huán)境的不良影響，降低環(huán)境保護投資。節(jié)約用地的建議土地。可燃氣體平衡和回收利用措施建議響，因此，必需考慮對這些氣體進展回收利用。依據(jù)可燃氣體的物料衡算，可以計算出這些可燃氣體的排放量，為回收利用措施的選擇，供給根底數(shù)據(jù)。用水平衡及節(jié)水措施建議依據(jù)用水平衡圖，充分考慮廢水回用，削減廢水排放。廢渣綜合利用建議污染物排放方式改進建議方式的改進往往可以有效地降低污染物對環(huán)境的不利影響。環(huán)保設備選型和有用參數(shù)建議合對現(xiàn)有資料的全面分析，提出污染物的處理工藝和根本工藝參數(shù)。(9)其他建議他建議。h工程分析小結產生的事故特征與防范措施建議；⑥必需確保的環(huán)保措施工程和投資；⑦其他重要建議。環(huán)境現(xiàn)狀〔背景〕調查①自然環(huán)境調查評價區(qū)的地形、地貌、地質概況。評價區(qū)的水文及水文地質狀況。氣象與氣候。土壤及農作物。森林、草原、水產、野生動物、野生植物、礦藏資源等狀況。②社會環(huán)境調查評價區(qū)內的行政區(qū)劃，人口分布，人口密度、人口職業(yè)構成與文化構成?，F(xiàn)有工礦企業(yè)的分布狀況文化教育概況。人群安康及地方病狀況。自然保護區(qū)、風景巡游區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設施?！哺奖O(jiān)測點布置圖〕及布點理由，監(jiān)測工程及選擇理由，監(jiān)測天數(shù)、每天監(jiān)測次數(shù)、時段，采樣儀器、方法及分析方法等。數(shù)。同時測量河流水文參數(shù)〔水文、流速、流量、河寬、河深。采樣時間及次數(shù)，指出地下水是潛水還是承壓水。地利用狀況。給出監(jiān)測點的位置、采樣方法、監(jiān)測工程、分析方法。⑦環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調查：給出環(huán)境噪聲監(jiān)測點的位置、監(jiān)測時間、監(jiān)測儀器、監(jiān)測方法、氣象條件、監(jiān)測點處的主要噪聲源。人數(shù)，性別、年齡、職業(yè)構成、體檢工程、檢查方法、調查