凝聚共識(shí)-聯(lián)動(dòng)協(xié)作-構(gòu)建國(guó)土資源管理新格局

PAGEPAGE5凝聚共識(shí)聯(lián)動(dòng)協(xié)作著力構(gòu)建月湖區(qū)土地管理新格局2012年以來(lái)，月湖區(qū)以構(gòu)建土地管理新格局為契機(jī)，以推進(jìn)“雙保工程”為抓手，努力推進(jìn)管理創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，為加快全面建成小康社會(huì)提供有力的用地保障。一、月湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源情況月湖區(qū)轄1鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處，12個(gè)村委會(huì)，42個(gè)社區(qū)居委會(huì)，99個(gè)村小組，70228戶，常住人口17.53萬(wàn)人（其中，非農(nóng)業(yè)人口14.19萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口3.32萬(wàn)人）。月湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源稟賦不佳，耕地資源量少、優(yōu)質(zhì)資源缺乏、后備資源不足。根據(jù)2011年底土地變更調(diào)查結(jié)果，月湖區(qū)土地總面積為13610.04公頃，其中：農(nóng)用地6869.60公頃（其中耕地2244.5公頃），占土地總面積的50.47%；建設(shè)用地5252.26公頃，占土地總面積的38.60%；未利用地1488.18公頃，占土地總面積的10.93%。二、月湖區(qū)構(gòu)建土地管理新格局工作亮點(diǎn)（一）推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)變，樹立“大家管、大家用”的土地管理新格局我區(qū)高度重視國(guó)土資源管理工作，積極開展構(gòu)建土地管理新格局動(dòng)員宣傳活動(dòng)，使全區(qū)各級(jí)政府、職能部門思想高度凝聚，形成共識(shí)，深刻意識(shí)到構(gòu)建土地管理新格局是我區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障國(guó)土資源可持續(xù)利用的必然要求，也是土地管理工作由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)，更是新形勢(shì)下加強(qiáng)土地管理、嚴(yán)格耕地保護(hù)、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、維護(hù)土地管理正常秩序的有效途徑。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府土地管理責(zé)任，將土地工作由部門行為上升為政府行為，由國(guó)土資源部門一家承擔(dān)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉疄樨?zé)任主體的共同責(zé)任，積極落實(shí)耕地保護(hù)、土地執(zhí)法和土地信訪共同責(zé)任機(jī)制，形成了“大家管、大家用”的土地管理新格局。今年3月5日，區(qū)政府召開了控違執(zhí)法專題會(huì)議，下達(dá)了我區(qū)控違及土地執(zhí)法工作任務(wù)，鎮(zhèn)（辦）、發(fā)改、村建、國(guó)土等部門也及時(shí)部署了相應(yīng)工作。同時(shí)，制定了《月湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理績(jī)效考核辦法》（征求意見稿），《辦法》中對(duì)鎮(zhèn)（辦）在落實(shí)耕地保護(hù)、土地開發(fā)、土地執(zhí)法、集體土地管理等土地管理工作明確了考核辦法，同時(shí)征求了鎮(zhèn)（辦）意見，對(duì)照提出的意見進(jìn)行了修改，不久將正式出臺(tái)。（二）強(qiáng)化兩個(gè)考核，努力推進(jìn)兩個(gè)共同責(zé)任機(jī)制的有效落實(shí)1.強(qiáng)化耕地保護(hù)考核，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任制一是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任制，層層落實(shí)保護(hù)目標(biāo)。按照市政府要求，區(qū)政府及時(shí)分解了耕地保護(hù)目標(biāo)數(shù)，針對(duì)如何提高征地效率，妥善安置被征地農(nóng)民，縮短凈地交付時(shí)間，我區(qū)將成立工作小組深入征地一線進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研成果，建立起多渠道的征地安置方式，從根本上解決征地拆遷難的問(wèn)題。（三）強(qiáng)化執(zhí)法力度探索土地執(zhí)法新方法，進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，破解農(nóng)村土地執(zhí)法難題。（四）進(jìn)一步