2022年街道群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

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為建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，推進(jìn)群體性事件應(yīng)急處置工作的法制化、制度化建設(shè)，切實(shí)提高主動預(yù)防、及時化解、妥善處置群體性事件能力，緩解人民內(nèi)部矛盾，降低事件造成的危害和影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，為推進(jìn)我街道法治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)建良好條件，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于小井峪街道范圍內(nèi)發(fā)生因生產(chǎn)、經(jīng)營、交通事故、非正常死亡、信訪等引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會管理秩序的群體性事件應(yīng)急處置工作。

1、聚眾沖擊、圍堵黨政機(jī)關(guān)或其他要害部門；

2、聚眾堵塞或破壞省道等交通樞紐的；

3、聚眾阻撓國家重點(diǎn)工程建設(shè)的；

4、聚眾哄搶國家、集體等公共財物的；

5、違法聚眾上訪、請?jiān)?，非法集會、游行事件、示威等引起跨地區(qū)、跨行業(yè)連鎖反應(yīng)的；

6、影響社會穩(wěn)定的非法宗教、迷信活動的；

7、聚眾械斗、打砸搶燒等嚴(yán)重違法行為，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事件；

8、敵對勢力和法輪功等邪教組織策劃的非法取信活動；

9、其它可能影響社會穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件。

二、工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。

2、依法辦事、妥善處置的原則。

3、教育疏導(dǎo)、防止激化的原則。

4、慎用警力、善用警力的原則。

5、及時、果斷處置的原則。

三、組織指揮體系及職責(zé)

1、應(yīng)急處置指揮部

發(fā)生一般群體性事件時，由街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

處置涉及跨社區(qū)（村）級或超出社區(qū)（村）級處置能力的群體性事件。

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的事件處置工作。

（2）確定相關(guān)部門及單位的職責(zé)及具體分工。

（3）研究、制訂事件處置決策和應(yīng)對措施，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門及單位實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)督。

（4）研究、制訂信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等方面的具體措施，并向市委、市政府提出相關(guān)建議和請求。

（5）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的事項(xiàng)，研究解決事件處置過程中的其他重大事項(xiàng)。

3、現(xiàn)場處置指揮部

一般群體性事件發(fā)生后，街道黨工委、辦事處應(yīng)按預(yù)案成立現(xiàn)場處置指揮部。現(xiàn)場處置總指揮由派出所主要負(fù)責(zé)人

擔(dān)任。必要時，應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)赴現(xiàn)場直接負(fù)責(zé)指揮處置。

發(fā)生跨區(qū)域的群體性事件，由街道黨工委、辦事處確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的設(shè)置地點(diǎn)及有關(guān)負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部可視情況與上級指揮部合并。

4、現(xiàn)場處置指揮部總指揮職責(zé)是：

（1）做好事件處置前的工作部署，下達(dá)有關(guān)緊急處置指令；

（2）決定現(xiàn)場輿論宣傳的口徑和內(nèi)容；

（3）依法采取一切有效處置措施控制現(xiàn)場事態(tài)；

（4）指揮參與現(xiàn)場處置工作的各單位按職責(zé)開展工作；

（5）全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時向應(yīng)急處置指揮部報告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)；

（6）根據(jù)應(yīng)急處置指揮部的指示，組織現(xiàn)場善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場清理和保護(hù)工作；

（7）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。

四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及時、客觀、全

面、準(zhǔn)確，不得瞞報、漏報、謊報、緩報。

各社區(qū)（村）接到預(yù)警信息后迅速核實(shí)情況，情況屬實(shí)的，事發(fā)地的社區(qū)（村）在迅速上報信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動各自的應(yīng)急處置預(yù)案，并考慮事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時，根據(jù)防控情況及時調(diào)整措施，并視情安排人員、物資、資金和技術(shù)裝備，防止事態(tài)擴(kuò)大。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、啟動

（1）街道黨工委、辦事處按照應(yīng)急處置工作預(yù)案要求，立即成立應(yīng)急處置指揮部。相關(guān)的指揮成員迅速到指定地點(diǎn)集會，研究對策，部署相關(guān)工作。

（2）現(xiàn)場處置總指揮應(yīng)及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展組織指揮工作。各相關(guān)部門要根據(jù)指揮部命令和預(yù)案要求，立即組織力量，趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展處置工作。

2、現(xiàn)場處置

現(xiàn)場處置指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況和需要，視情況設(shè)置若干個專門處置小組，并確定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。各小組應(yīng)在現(xiàn)場處置總指揮的指揮下，按照各自的職責(zé)，迅速實(shí)施應(yīng)急處置行動。一般應(yīng)成立下列專門小組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。其主要職責(zé)是。對事件相關(guān)情況進(jìn)行匯總、傳遞和向上級報告，協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

（2）現(xiàn)場處置組。其主要職責(zé)是。搜集、研判、報告事件的動態(tài)信息；設(shè)置現(xiàn)場警戒范圍，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散群眾，做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作；搜集并固定違法犯罪的證據(jù)，控制局勢，平息事態(tài)，依法打擊犯罪。

（3）勸導(dǎo)組。其主要職責(zé)是。負(fù)責(zé)對群體性事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。

（4）輿論宣傳組。其主要職責(zé)是。按照街道黨工委、辦事處的要求，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作，及時掌握輿論動態(tài)，正確引導(dǎo)輿論。

（5）醫(yī)療救助組。其主要職責(zé)是。負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)動和醫(yī)治受傷人員；指導(dǎo)急救人員展開搶救工作，力求將人員傷亡降低到最低限度。

（6）后勤保障組。其主要職責(zé)是。組織應(yīng)急處置相關(guān)裝備、物資的儲備、運(yùn)輸、調(diào)度，保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

參與處置群體性事件的部門（單位）應(yīng)服從命令、聽從指揮、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)。

現(xiàn)場處置總指揮根據(jù)街道黨工委、辦事處指示精神和應(yīng)急處置指揮部的要求，應(yīng)依法采取有效措施，迅速控制現(xiàn)場，平息事態(tài)。

（1）發(fā)布有關(guān)緊急處置命令；

（2）決定現(xiàn)場輿論宣傳的口徑和內(nèi)容；

（3）調(diào)配力量，依法采取一切有效處置措施控制現(xiàn)場事態(tài)；

（4）及時向應(yīng)急處置指揮部報告現(xiàn)場處置情況，必要時，可請求應(yīng)急處置指揮部給予人員、裝備等相關(guān)支持。

派出所根據(jù)街道黨工委、辦事處的決定，可依法行使下列手段和措施：

（1）采取嚴(yán)密措施，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序、交通秩序。

（2）依法采取緊急管制和強(qiáng)制措施，控制局勢，平息事態(tài)，恢復(fù)正常社會秩序，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展。采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場人員明示告知。

（3）保護(hù)黨政軍機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全。

（4）搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)。

（5）對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。

3、應(yīng)急結(jié)束

（1）現(xiàn)場處置指揮部確認(rèn)群體性事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，應(yīng)向應(yīng)急處置指揮部提出結(jié)束應(yīng)急的報告。應(yīng)急處置指揮部綜合各方面意見后，下達(dá)處置結(jié)束命令。

（2）應(yīng)急處置指揮部應(yīng)對處置工作進(jìn)行分析評估，提出善后處理工作意見和建議，為街道黨工委、辦事處決策提供依據(jù)。

4、善后處置

（1）調(diào)查處置。街道黨工委、辦事處和有關(guān)部門要針對可能導(dǎo)致群體性事件反復(fù)的不穩(wěn)定因素，積極采取措施，

做好參與群眾的教育疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步做好預(yù)防化解工作，并兌現(xiàn)在處置過程中對群眾做出的承諾事項(xiàng)。

（2）依法查處。對群體性事件中為首骨干分子、積極參與人員、一般盲從群眾以及敵對分子，有關(guān)部門應(yīng)區(qū)別對待，依法查處，并以此教育干部群眾。

（3）總結(jié)評估。群體性事件事態(tài)平息后，街道黨工委、辦事處和涉事部門、單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時形成事件調(diào)查報告報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并舉一反三，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)解決工作中存在的問題。

六、應(yīng)急保障

（1）群體性應(yīng)急處置預(yù)案中必須明確參與應(yīng)急處置工作相關(guān)的所有部門的通訊方式，并提供備用方案和通訊錄。同時，要求有確保應(yīng)急處置期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及現(xiàn)場指揮的通訊暢通方案。

（2）街道、社區(qū)（村）要逐步建立互聯(lián)互通的維護(hù)穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡(luò)，加快預(yù)防處置群體性信息處理平臺建設(shè)，提高工作效能。

（3）電信等有關(guān)電信營運(yùn)部門應(yīng)做好群體性事件應(yīng)急處置過程中的通訊保障工作。

（4）參與處置群體性事件的人員應(yīng)當(dāng)服從命令，聽從指揮，恪盡職守，堅(jiān)守崗位，依法辦事，文明值勤，嚴(yán)守秘密，妥善保管好武器裝備，防止因個人行為而延誤戰(zhàn)機(jī)、激化矛盾。

（5）把預(yù)防處置群體性事件工作納入黨政干部學(xué)習(xí)培

訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入黨政干部培訓(xùn)的課程，進(jìn)一步提高黨政干部維護(hù)穩(wěn)定工作意識。積極組織開展應(yīng)對群體性事件現(xiàn)場指揮人員及隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬綜合演練，提高各單位的協(xié)同處置、合成作戰(zhàn)和快速有效反應(yīng)能力，進(jìn)一步培訓(xùn)對群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

七、附則

負(fù)責(zé)對在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

在預(yù)防和處置群體性事件中有違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二Ｏ一一年十一月二十日

第二篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案寧夏天凈風(fēng)力發(fā)電股份有限公司

群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，推進(jìn)群體性事件應(yīng)急處置工作的法制化、制度化建設(shè)，切實(shí)提高主動預(yù)防、及時化解、妥善處置群體性事件能力，緩解員工內(nèi)部矛盾，降低事件造成的危害和影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，為推進(jìn)我公司法治建設(shè)、構(gòu)建和諧群體創(chuàng)建良好條件，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全公司范圍內(nèi)發(fā)生因生產(chǎn)、經(jīng)營、交通事故、非正常死亡等引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會管理秩序的群體性事件應(yīng)急處置工作。

1、聚眾沖擊、圍堵公司各個部門；

2、聚眾堵塞或破壞公司出入通道的；

3、聚眾阻撓公司重點(diǎn)工程建設(shè)的；

4、聚眾哄搶集體公共財物的；

5、非法集會、游行事件、示威等引起跨地區(qū)、跨行業(yè)連鎖反應(yīng)的；

6、影響公司穩(wěn)定的非法宗教、迷信活動的；

7、聚眾械斗、打砸搶燒等嚴(yán)重違法行為，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事件；

8、其它可能影響本單位穩(wěn)定的突發(fā)性群體事件。

二、工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。

2、依法辦事、妥善處置的原則。

3、教育疏導(dǎo)、防止激化的原則。

4、及時、果斷處置的原則。

三、組織指揮體系及職責(zé)

1、應(yīng)急處置指揮部

發(fā)生一般群體性事件時，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

處置涉及跨地區(qū)或超出本單位處置能力的群體性事件。

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)的事件處置工作。

（2）確定相關(guān)部門的職責(zé)及具體分工。

（3）研究、制訂事件處置決策和應(yīng)對措施，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門并加強(qiáng)監(jiān)督。

（4）研究、制訂信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等方面的具體措施，并向上級領(lǐng)導(dǎo)提出相關(guān)建議和請求。

（5）完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，研究解決事件處置過程中的其他重大事項(xiàng)。

3、現(xiàn)場處置指揮部

一般群體性事件發(fā)生后，公司黨工委、辦事處應(yīng)按預(yù)案成立現(xiàn)場處置指揮部?，F(xiàn)場處置總指揮由派出所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。必要時，應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)赴現(xiàn)場直接負(fù)責(zé)

指揮處置。

發(fā)生跨區(qū)域的群體性事件，由公司辦公室確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的設(shè)置地點(diǎn)及有關(guān)負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部可視情況與上級指揮部合并。

4、現(xiàn)場處置指揮部總指揮職責(zé)是：

（1）做好事件處置前的工作部署，下達(dá)有關(guān)緊急處置指令；

（2）決定現(xiàn)場輿論宣傳的口徑和內(nèi)容；

（3）依法采取一切有效處置措施控制現(xiàn)場事態(tài)；

（4）指揮參與現(xiàn)場處置工作的各單位按職責(zé)開展工作；

（5）全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時向應(yīng)急處置指揮部報告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)；

（6）根據(jù)應(yīng)急處置指揮部的指示，組織現(xiàn)場善后處理，安排處置力量有序撤出，并組織好現(xiàn)場清理和保護(hù)工作；

（7）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報告。

四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對公司不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及時、客觀、全面、準(zhǔn)確，不得瞞報、漏報、謊報、緩報。

各地區(qū)接到預(yù)警信息后迅速核實(shí)情況，情況屬實(shí)的，事發(fā)地部門在迅速上報信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動各自的應(yīng)急處置預(yù)案，并考慮事件可能的方式、規(guī)模、影響，立即擬訂相應(yīng)工作措施，及時、有效地開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。同時，根據(jù)防控情況及時調(diào)整措施，并視情安排人員、物資、資金和技術(shù)裝備，防止事態(tài)擴(kuò)大。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、啟動

（1）公司辦公室按照應(yīng)急處置工作預(yù)案要求，立即成立應(yīng)急處置指揮部。相關(guān)的指揮成員迅速到指定地點(diǎn)集會，研究對策，部署相關(guān)工作。

（2）現(xiàn)場處置總指揮應(yīng)及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展組織指揮工作。各相關(guān)部門要根據(jù)指揮部命令和預(yù)案要求，立即組織力量，趕赴事發(fā)現(xiàn)場，開展處置工作。

2、現(xiàn)場處置

現(xiàn)場處置指揮部應(yīng)根據(jù)事件情況和需要，視情況設(shè)置若干個專門處置小組，并確定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。各小組應(yīng)在現(xiàn)場處置總指揮的指揮下，按照各自的職責(zé)，迅速實(shí)施應(yīng)急處置行動。一般應(yīng)成立下列專門小組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。其主要職責(zé)是。對事件相關(guān)情況進(jìn)行匯總、傳遞和向上級報告，協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

（2）現(xiàn)場處置組。其主要職責(zé)是。搜集、研判、報告事件的動態(tài)信息；設(shè)置現(xiàn)場警戒范圍，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散群眾，做好現(xiàn)場保衛(wèi)工作；搜集并固定違法犯罪的證據(jù)，控制局勢，平息事態(tài)，依法打擊犯罪。

（3）勸導(dǎo)組。其主要職責(zé)是。負(fù)責(zé)對群體性事件的政策解釋、法律宣傳和接待勸返工作。

（4）輿論宣傳組。其主要職責(zé)是。按照公司黨工委、辦事處的要求，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對外宣傳報道工作，及時掌握輿論動態(tài)，正確引導(dǎo)輿論。

（5）醫(yī)療救助組。其主要職責(zé)是。負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)動和醫(yī)治受傷人員；指導(dǎo)急救人員展開搶救工作，力求將人員傷亡降低到最低限度。

（6）后勤保障組。其主要職責(zé)是。組織應(yīng)急處置相關(guān)裝備、物資的儲備、運(yùn)輸、調(diào)度，保證應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

參與處置群體性事件的部門（單位）應(yīng)服從命令、聽從指揮、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)。

現(xiàn)場處置總指揮根據(jù)公司黨工委、辦事處指示精神和應(yīng)急處置指揮部的要求，應(yīng)依法采取有效措施，迅速控制現(xiàn)場，平息事態(tài)。

（1）發(fā)布有關(guān)緊急處置命令；

（2）決定現(xiàn)場輿論宣傳的口徑和內(nèi)容；

（3）調(diào)配力量，依法采取一切有效處置措施控制現(xiàn)場事態(tài)；

（4）及時向應(yīng)急處領(lǐng)導(dǎo)報告現(xiàn)場處置情況，必要時，可請求應(yīng)急處給予人員、裝備等相關(guān)支持。

（5）當(dāng)事件有嚴(yán)重趨勢時，應(yīng)及時聯(lián)系派出所。

3、應(yīng)急結(jié)束

（1）現(xiàn)場處置指揮部確認(rèn)群體性事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，應(yīng)向應(yīng)急處置指揮部提出結(jié)束應(yīng)急的報告。應(yīng)急處置指揮部綜合各方面意見后，下達(dá)處置結(jié)束命令。

（2）應(yīng)急處應(yīng)對處置工作進(jìn)行分析評估，提出善后處理工作意見和建議，為公司黨工委、辦事處決策提供依據(jù)。

4、善后處置

（1）調(diào)查處置。公司辦公室和有關(guān)部門要針對可能導(dǎo)致群體性事件反復(fù)的不穩(wěn)定因素，積極采取措施，做好參與群眾的教育疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步做好預(yù)防化解工作，并兌現(xiàn)在處置過程中對群眾做出的承諾事項(xiàng)。

（2）依法查處。對群體性事件中為首骨干分子、積極參與人員、一般盲從群眾以及敵對分子，有關(guān)部門應(yīng)區(qū)別對待，依法查處，并以此教育干部群眾。

（3）總結(jié)評估。群體性事件事態(tài)平息后，公司辦公室和涉事部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時形成事件調(diào)查報告報工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并舉一反三，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)解決工作中存在的問題。

六、應(yīng)急保障

（1）群體性應(yīng)急處置預(yù)案中必須明確參與應(yīng)急處置工作相關(guān)的所有部門的通訊方式，并提供備用方案和通訊錄。同時，要求有確保應(yīng)急處置期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及現(xiàn)場指揮的通訊暢通方案。

（2）各個部門要逐步建立互聯(lián)互通的維護(hù)穩(wěn)定工作信息網(wǎng)絡(luò)，加快預(yù)防處置群體性信息處理平臺建設(shè)，提高工作效能。

（3）參與處置群體性事件的人員應(yīng)當(dāng)服從命令，聽從指揮，恪盡職守，堅(jiān)守崗位，依法辦事，文明值勤，嚴(yán)守秘密，防止因個人行為而延誤戰(zhàn)機(jī)、激化矛盾。

（4）把預(yù)防處置群體性事件工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的課程，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)穩(wěn)定工作意識。積極組織開展應(yīng)對群體性事件現(xiàn)場指揮人員及隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬綜合演練，提高各單位的協(xié)同處置、合成作戰(zhàn)和快速有效反應(yīng)能力，進(jìn)一步培訓(xùn)對群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

七、附則

負(fù)責(zé)對在預(yù)防和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

在預(yù)防和處置群體性事件中有違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、目的

在公司發(fā)生群體性突發(fā)事件后，及時控制事態(tài)發(fā)展，明確各部門職責(zé)，共同協(xié)調(diào)處理，避免對公司生產(chǎn)經(jīng)營造成影響，將負(fù)面影響降到最低。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于公司內(nèi)部員工群體性事件，及公司外部施工單位、供應(yīng)商等堵門等群體性突發(fā)事件。

三、成立群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：李劍波總經(jīng)理

副組長：馮銘、朱忠斌、黃春義、廖邦紅

組員：工會委員、各部門負(fù)責(zé)人、安保主管/隊(duì)長

四、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

在獲悉將會發(fā)生群體性事件或已經(jīng)發(fā)生群體性事件后，迅速指揮各成員按照各自的職責(zé)分工開展工作，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，力求迅速化解，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序能夠有效運(yùn)行，將影響降到最低。

1、組長：負(fù)責(zé)全公司群體性事件處理的全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作，并向集團(tuán)匯報；

2、副組長：協(xié)助總指揮做好事件處理的領(lǐng)導(dǎo)及指揮工作，組織相關(guān)部門和人員迅速按各自職責(zé)開展工作，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的總體協(xié)調(diào)，以及善后事宜的處理；

3、行政部：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的秩序維護(hù)，確保各門崗暢通，必須做好公司重點(diǎn)部位及財產(chǎn)的保護(hù)，必要時負(fù)責(zé)與政府警察部門對接；

4、人事部：負(fù)責(zé)內(nèi)部員工群體性事件的現(xiàn)場溝通和安撫工作，做好員工關(guān)系，必要時準(zhǔn)備好相關(guān)資料，負(fù)責(zé)與政府勞動人事部門對接；

5、監(jiān)管審計(jì)部：協(xié)助人事部做好現(xiàn)場溝通和協(xié)調(diào)，參與事件調(diào)查處理，必要時準(zhǔn)備好相關(guān)法務(wù)資料，配合人事部與政府勞動人事部門溝通；

6、工會：負(fù)責(zé)與現(xiàn)場員工溝通、交流，協(xié)助公司解決問題，并參與善后處理，負(fù)責(zé)與政府工會對接；

7、采購部：負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)物資供貨安排，確保正常生產(chǎn)不會受影響，

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負(fù)責(zé)與供應(yīng)商對接；

8、銷售部：負(fù)責(zé)做好成品發(fā)貨安排，確保發(fā)貨和客戶關(guān)系不受影響，負(fù)責(zé)與客戶和物流公司對接；

9、生產(chǎn)設(shè)備部、熱電部：負(fù)責(zé)安排人員對車間現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，確保車間不受沖擊，生產(chǎn)運(yùn)行不受影響；

10、事件發(fā)生部門：協(xié)助人事部做好員工溝通，并提供相關(guān)資料；

11、基建部：負(fù)責(zé)對施工單位的群體性事件進(jìn)行協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)工作，

12、其它部門：隨時聽從組長和副組長的指揮，提供支援；

13、新聞媒體接待。歸口集團(tuán)公關(guān)部負(fù)責(zé)，在集團(tuán)公關(guān)部未介入前，由工會主席負(fù)責(zé)接待，盡可能的將社會不良影響消除或降到最低。

14、各部門主持工作負(fù)責(zé)人為履行本預(yù)案部門職責(zé)的第一責(zé)任人。當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時，無需領(lǐng)導(dǎo)安排，部門主持工作負(fù)責(zé)人就應(yīng)該自行的承擔(dān)起責(zé)任。如果主持工作負(fù)責(zé)人不在公司，應(yīng)有第

二、第三順序的負(fù)責(zé)人。（附件1）

五、應(yīng)急準(zhǔn)備（事件發(fā)生前）

1、在獲悉將要有群體性事件發(fā)生時，知悉部門及人員必須第一時間向部門負(fù)責(zé)人匯報，部門負(fù)責(zé)人必須第一時間向組長和副組長匯報；

2、組長或副組長應(yīng)及時召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究并部署應(yīng)對措施，盡可能提前解決問題，控制事件不要發(fā)生；

3、如果事件不能提前平息，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組必須再次開會研究、制定對策，提前采取應(yīng)對措施，使事件發(fā)生后不會影響到公司的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，并能得到快速解決；同時，相關(guān)部門準(zhǔn)備好資料，以便于與事件人員溝通，向政府備案或起訴等；

4、具體資料準(zhǔn)備：公司內(nèi)部群體事件由發(fā)生事件部門準(zhǔn)備資料，施工單位群體事件由基建部準(zhǔn)備資料，供應(yīng)商群體事件由采購部準(zhǔn)備資料，涉及到勞資方面的人事部準(zhǔn)備，涉及到法務(wù)或訴訟的由監(jiān)管審計(jì)部準(zhǔn)備；

5、如有必要，提前下發(fā)公告，以便于事件中及事件后公司對相關(guān)人員采取相應(yīng)的處罰和法律行動，公告由人事部和監(jiān)管審計(jì)部法務(wù)共同起草；

6、對一些影響較大的群體性事件，組長應(yīng)及時向集團(tuán)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，如有必要，還應(yīng)提前向相關(guān)政府部門報備和提請協(xié)助；

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7、工程施工期間，工程項(xiàng)目要與生產(chǎn)區(qū)域分開，施工進(jìn)出大門設(shè)專用門，避免外圍事件影響正常生產(chǎn)。

六、應(yīng)急啟動（事件發(fā)生后）

1、事件發(fā)生后，組長和副組長必須馬上進(jìn)行安排和部署，小組各成員必須按要求和各自職責(zé)，組織人員，馬上開展工作；

2、對內(nèi)部員工事件，初期由人事部、工會代表公司與員工溝通、引導(dǎo)，如果不能解決，則由副組長出面溝通，仍然不能解決的，最后由組長（總經(jīng)理）親自溝通和引導(dǎo)；

3、對外部人員鬧事，初期由對口管理部門，如采購部、基建部，與對方談判和溝通，如無效，則立即通知政府及公安部門協(xié)助；

4、只要群體性事件一發(fā)生，行政部安保隊(duì)必須立即進(jìn)入全面警戒狀態(tài)，要馬上加派人員到現(xiàn)場，并看護(hù)好各個門崗和辦公樓入口，必須確保公司正常生產(chǎn)經(jīng)營不受影響，公司領(lǐng)導(dǎo)及員工不受到?jīng)_擊，公司財產(chǎn)不受損失。在人員不足時，向公安、警察機(jī)關(guān)請求支援；

5、事件發(fā)生部門，必須做好其它人員的工作安排，防止事態(tài)擴(kuò)大，盡可能不影響部門的正常運(yùn)作；

6、其它各部門，必須做好生產(chǎn)設(shè)備、車輛、基礎(chǔ)設(shè)施等各類財產(chǎn)的管控和保護(hù)，特別是機(jī)動車輛不要接近鬧事人群，以免發(fā)生意外。特別是生產(chǎn)設(shè)備部、熱電部各車間內(nèi)，要安排專人監(jiān)管，避免無關(guān)人員進(jìn)入損壞設(shè)備、工藝備品；

7、銷售部、采購部應(yīng)立即與客戶、供應(yīng)商聯(lián)系并做好安排，確保提貨和物資供應(yīng)不受影響；

8、如有媒體出現(xiàn)，工會主席應(yīng)立即與集團(tuán)公關(guān)部溝通，并馬上接待媒體，做好媒體的工作；

9、如需政府高層領(lǐng)導(dǎo)出面解決時，由組長和副組長與政府溝通，尋求協(xié)助；

10、如有必要，由人事部發(fā)警示或處理公告，監(jiān)管審計(jì)部法務(wù)審核，為后續(xù)處理做好準(zhǔn)備；

11、事件當(dāng)天，其它各部門負(fù)責(zé)人、所有經(jīng)理級人員和相關(guān)職能部門如工會、監(jiān)管審計(jì)部、人事部、行政部全體人員都必須在公司待命，隨時

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配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和安排。

七、事件后續(xù)處理

1、事件發(fā)生部門要對事件進(jìn)行檢討，分析原因和確定防范措施；

2、由工會、監(jiān)管審計(jì)部、人事部組成調(diào)查組，對事件真相進(jìn)行調(diào)查，對責(zé)任人進(jìn)行處理。

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第四篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案xx街道辦事處

個體極端行為、群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

（2011年8月）

一、編制目的

為有效地預(yù)防和處置辦事處轄區(qū)個體極端行為、群體性事件，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的個體極端行為、群體性事件處置機(jī)制，預(yù)防和減少個體極端行為、群體性事件的發(fā)生，最大程度降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)安全和社會穩(wěn)定。

二、編制的依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《信訪條例》、《國家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》等法律和規(guī)定制定本預(yù)案。

三、使用范圍

處置轄區(qū)重大個體極端行為、群體性突發(fā)事件使用本預(yù)案。主要包括嚴(yán)重危害人民生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的個體極端行為、群體性行為，以及造成重大社會影響的個體極端行為、群體性行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責(zé)

（一）處置個體極端行為、群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

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1.黨辦、行政辦。負(fù)責(zé)大規(guī)模事件信息收集、整理、上報，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置辦公室人員調(diào)配，交通車輛調(diào)配，確保信息暢通。

2、社會事務(wù)辦。參與處置民政對象突發(fā)事件、參與因社區(qū)選舉等問題引發(fā)的突發(fā)事件事件。做好各社區(qū)應(yīng)急處置安排工作。

3、司法所。協(xié)調(diào)人民調(diào)解組織參與大規(guī)模群體性事件的調(diào)解工作；加強(qiáng)對處置大規(guī)模群體性事件相關(guān)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，為事件妥善處置提供法律支持。

4、綜治辦。負(fù)責(zé)處置個體極端行為、群體性事件。

5、城管科。處置因房屋拆遷、改建、建筑安全事故、拖欠工程款引發(fā)的突發(fā)事件。

6、經(jīng)濟(jì)科。處置因企業(yè)經(jīng)營問題引發(fā)的突發(fā)事件。

7、安監(jiān)辦。處置因安全生產(chǎn)、食品安全引發(fā)的突發(fā)事件。

五、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防及預(yù)警信息收集

要制訂針對突發(fā)事件的有效預(yù)防、預(yù)警和處置措施，建立高效、靈敏的情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。對可能發(fā)生個體極端行為或大規(guī)模群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要特別強(qiáng)化情報信息工作，擴(kuò)大信息收集的范圍，增強(qiáng)信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，報送信息必須及

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（二）現(xiàn)場處置

現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位后，應(yīng)立即派應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，并按照職責(zé)分工迅速開展處置工作。

1.事發(fā)科室及社區(qū)主要任務(wù)：

主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對面地做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

2.事件涉及部門的主要任務(wù)：

主要負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場開展疏導(dǎo)、勸解工作，告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)渠道及正當(dāng)?shù)纳暝V方式，通過合法手段和途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

3.信息報送和處理

（1）信息采取分級報送原則。特別重大突發(fā)事件信息應(yīng)立即上報區(qū)委、區(qū)政府，同時上報領(lǐng)導(dǎo)小組

（2）事發(fā)地單位應(yīng)及時派員趕赴現(xiàn)場，核查、了解、研究并續(xù)報有關(guān)信息。

（3）信息收集和報送應(yīng)做到及時、客觀、全面、準(zhǔn)確。（4）信息報送內(nèi)容：

①事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況

②事件的經(jīng)過、參與人員數(shù)量和估計(jì)的人員傷亡數(shù)、財產(chǎn)損失情況

③事件發(fā)生的原因分析④事件發(fā)展趨勢的分析、預(yù)測

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第五篇：群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案XX省武昆高速公路第jl1總監(jiān)辦處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

建立健全我監(jiān)理單位大規(guī)模群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)變和處置能力，最大程度地預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，維護(hù)正常的工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國治安管理處罰法》、《XX省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《信訪條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我監(jiān)理單位及所轄第一～八合同段區(qū)域內(nèi)大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急處置。大規(guī)模群體性事件主要包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

（1）聚眾沖擊、圍堵項(xiàng)目部、要害部門、重要場所。

（2）聚眾堵塞鐵路、高速公路及重要交通樞紐。

（3）聚眾阻撓國家、省、市重點(diǎn)工程建設(shè)施工。

（4）聚眾哄搶要害部門、重點(diǎn)工程物資。

（5）非法罷工、罷課，違法聚眾上訪、請?jiān)?，非法聚會、游行、示威等引起跨系統(tǒng)、跨行業(yè)連鎖反映。

（6）影響我縣穩(wěn)定的非法宗教活動。

（7）嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的大規(guī)模事件。

（8）造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失的械斗及打、砸、搶、燒事件。

（9）重大文體、商貿(mào)活動中發(fā)生的大規(guī)模群體性事件。

（10）敵對勢力和法輪功等邪教組織策劃的大規(guī)模非法聚集活動。

（11）其他嚴(yán)重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。

（2）預(yù)防為主，化解矛盾。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，把預(yù)警排查和超前化解結(jié)合起來；把解決重復(fù)訪、集體訪與做好初信初訪結(jié)合起來；把解決問題與思想疏導(dǎo)結(jié)合起來；把政策的原則性與工作的靈活性結(jié)合起來，力爭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段、控制在基層、控制在當(dāng)?shù)兀皶r消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

（3）依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法行政、依法處置，自覺維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。要注意工作方式、方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用武器警械，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求、解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對發(fā)生暴力行為或嚴(yán)重擾亂社會治安秩序、危害公共安全的事件，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓膊块T反映，要及時、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法犯罪行為，盡快平息事態(tài)。

（4）快速反應(yīng)，相互配合。大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案程序及時開展工作，并保證信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在第一時間、第一地點(diǎn)內(nèi)控制事態(tài)。同時，加強(qiáng)相關(guān)部門間的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

（5）加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置大規(guī)模群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。要通過現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

2.組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

為及時有效的處理群體性突發(fā)事件，武昆高速第jl1總監(jiān)辦特成立大規(guī)模群體性事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，機(jī)構(gòu)組織如下：

組長：熊宏偉副組長：何洪強(qiáng)

韓永勝

成員：浦洋、程勇、宋銅、張武亞、各部門相關(guān)成員

下設(shè)群體性突發(fā)事件處置應(yīng)急辦公室，辦公室主任為程勇。24小時值班電話。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)大規(guī)模群體性事件的應(yīng)急工作。

（2）確定各部門應(yīng)急工作職責(zé)。

（3）決定應(yīng)對措施，并組織實(shí)施。

（4）決定事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作。

（5）研究解決事件處置過程中的其他重大事項(xiàng)。

2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

大規(guī)模群體性事件發(fā)生后，由事發(fā)地項(xiàng)目部組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，項(xiàng)目經(jīng)理主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。發(fā)生跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的大規(guī)模群體性事件，應(yīng)控制好現(xiàn)場并及時向政府相關(guān)部門報告。

2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）根據(jù)調(diào)查摸底情況，下達(dá)現(xiàn)場處置指令，指揮有關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場處置中的具體事宜。

（2）組織機(jī)動力量及裝備物資