淺議在押婦女合法權(quán)益的保護

淺議在押婦女合法權(quán)益的保護

摘要：《婦女權(quán)益保障法》是一部全面保障婦女權(quán)益的基本法律，它完善和健全了我國社會主義法制建設(shè)，為維護和保障廣大婦女的合法權(quán)益提供了有力的法律保證。但這部法律并未對如何保護在押婦女這一特殊社會群體的合法權(quán)益作出明確規(guī)定，這是我們在今后工作中需要進一步探討和研究的問題，因此，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗，使《婦女權(quán)益保障法》不斷完善，為保護在押婦女的合法權(quán)益而努力。

近年來隨著女性犯罪人數(shù)的日益增加，監(jiān)管場所內(nèi)在押婦女合法權(quán)益的保護已成為人們十分關(guān)注的問題。

一、在押婦女合法權(quán)益保護的現(xiàn)狀

長期以來，黨和政府對婦女合法權(quán)益的保護十分重視，出臺了多項婦女合法權(quán)益保護的法律、法規(guī)，其中《婦女權(quán)益保障法》就是一部以我國憲法為依據(jù)，從我國的實際情況出發(fā)的專門法律。它通過協(xié)調(diào)性、強制性、補充性、程序性的規(guī)定，建立健全保障婦女權(quán)益的法律機制，全面、系統(tǒng)、具體的實現(xiàn)了對婦女合法權(quán)益的保障。

在押婦女作為一個特殊群體，對其合法權(quán)益的保護工作也逐步引起人們的關(guān)注。各級監(jiān)管機關(guān)通過制度化、規(guī)范化建設(shè)，使在押婦女的訴訟權(quán)益、健康權(quán)益、人格權(quán)益等合法權(quán)益正在逐步得到保護。但也存在著許多不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是違法超期羈押。超期羈押不論對男犯人，還是對女犯人，都是對其訴訟權(quán)利的侵害；二是個別羈押機關(guān)對在押婦女經(jīng)期保護不夠。在勞動強度或者經(jīng)期衛(wèi)生條件的提供等方面缺乏應(yīng)有的保護；三是個別辦案機關(guān)因辦案需要，對已經(jīng)懷孕的在押婦女未按《看守所條例》第十條有關(guān)規(guī)定予以保護；四是個別看守監(jiān)管人員對在押婦女存在辱罵、虐待現(xiàn)象，如某看守所，對一鬧監(jiān)的在押婦女采取捆綁堵嘴等方法，致使該犯罪嫌疑人因機械性窒息而死亡。

上述問題雖然是極個別的現(xiàn)象，但它反映出我們的執(zhí)法機關(guān)依法監(jiān)管和依法保護在押婦女合法權(quán)益的意識還不強。

二、正確認(rèn)識女性犯罪問題，依法保護在押婦女的合法權(quán)益

女性犯罪是一個社會問題，當(dāng)前表現(xiàn)為以下幾個特點：一是低齡化，二是文化層次低，三是財產(chǎn)型犯罪居多。通過調(diào)查表明，東城區(qū)的女性犯罪年齡最小的只有十四歲；文化程度普遍較低；財產(chǎn)型犯罪成為女性犯罪的重要特點，它在在押犯罪女性中占總數(shù)的43%。目前女性犯罪的這種趨勢，主要是因為社會經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)生的種種沖擊和壓力，使一部分女性在價值取向上陷入了誤區(qū)，從而導(dǎo)致了女性犯罪的日趨復(fù)雜化。女性犯罪無論是對家庭的穩(wěn)定和子女的撫養(yǎng)，還是對人們的道德觀念和社會穩(wěn)定，都是一種巨大的沖擊。鑒于上述女性犯罪的特點，在押犯罪女性已成為一個特殊的社會群體，而我們對這一特殊群體的研究還不甚深入，《婦女權(quán)益保障法》為我們研究女性犯罪，依法保護她們的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。盡管由于在押女性的特殊身份、地位，決定了她應(yīng)享有的《婦女權(quán)益保障法》中規(guī)定的一些權(quán)益，如政治權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)益和勞動權(quán)益受到一定的限制和制約，但并不能因此剝奪她們依法應(yīng)當(dāng)享有合法權(quán)益的權(quán)利。這就要求監(jiān)管場所的干警在依法嚴(yán)格管理的同時，必須保障在押婦女應(yīng)享有的合法權(quán)益。

三、對在押婦女合法權(quán)益保護的幾點嘗試和建議

保障在押婦女的政治權(quán)利是我們共同的責(zé)任

婦女參政程度的高低，是社會文明進步程度的重要標(biāo)志，婦女參政議政是保障婦女政治權(quán)利和社會發(fā)展的必然要求。但這一點對在押婦女來說必定會受到不同程度地制約，因此，在實際工作中，我們應(yīng)根據(jù)監(jiān)管場所的特定條件，切實保障在押婦女的選舉權(quán)和控告、申訴權(quán)。東城檢察院駐所檢察干警和看守所女管教為了落實好這項工作，在認(rèn)真學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》，提高自身認(rèn)識的基礎(chǔ)上，加強了對此法的宣傳，使在押犯罪婦女增強了保障自身合法權(quán)益的意識，同時能夠正確地認(rèn)識選舉權(quán)和控告、申訴權(quán)。

尊重在押婦女的人格，保障在押婦女的特殊利益

為了切實保障在押婦女的合法權(quán)益，監(jiān)管干警不但要做到依法管理，而且還要尊重在押婦女的人格，不侮辱、不虐待、不打罵、不體罰。經(jīng)常對她們做耐心細致的思想工作，動之以情，曉之以理，注重用黨的政策感召她們，用干警的關(guān)懷感化她們，用道德情操陶冶她們，時刻注意維護她們的合法權(quán)益。

1、針對在押婦女的雙重身份——既是在押人員，又是女性這一特點，管教干警們應(yīng)在工作中以首先是作為婦女為出發(fā)點，結(jié)合女性的生理和心理特點，從一點一滴的瑣事做起，尊重她們的人格，關(guān)心她們的生活。例如：根據(jù)女性特點，保證他們每天有足夠的開水使用，每星期洗兩次熱水澡；平時保證她們吃飽，節(jié)假日盡可能改善伙食，保證她們吃好；對于女病犯，能夠保證她們隨時求醫(yī)，按時用藥。使在押婦女在這個特殊的大家庭中感受到溫暖，從而調(diào)動她們認(rèn)罪服法的積極性，保證監(jiān)室秩序井然有序。

2、對于已婚的女性，入所后最大的顧慮就是擔(dān)心家庭破裂，因而喪失重新做人的勇氣。在這種情況下的離婚案中，由于她們喪失了人身自由，因此，往往是被動的，其合法權(quán)益很難得到保障。為了更好的貫徹男女平等的原則，保障在押婦女的合法權(quán)益不受侵害，在這些方面我們做了大量的工作。例如在押人員李某，在差五個月就要刑滿釋放的時候，其夫提出離婚的要求，這給李的思想造成了極大的壓力，甚至產(chǎn)生了輕生的念頭。駐所檢察干警和主管管教了解情況后，多次做李某及其丈夫的思想工作，最后其夫答應(yīng)等李刑滿后再考慮此事。這樣，李某不但能夠繼續(xù)安心改造，消除了不安定隱患，而且她在離婚這一問題上也不再是被動的了，其合法權(quán)益也相應(yīng)地得到了更多的保障。

3、不少在押婦女走上了犯罪道路與其缺乏法制觀念，不能正確認(rèn)識客觀事物和正確評價自我，不能理智地調(diào)整自己的思想行為，不懂得怎樣依法來維護自己的合法權(quán)益有關(guān)。根據(jù)這一特點，我們采取“教育、感化、挽救”的方針，積極開展幫教活動。例如：2002年“三八”婦女節(jié)，東檢刑檢部門的女干警與東城看守所的女管教在看守所聯(lián)合召開部分在押婦女對“四自”精神理解的座談會，鼓勵在押婦女發(fā)揚自尊、自信、自強、自立精神，重塑生活信心。參加座談會的人員非常激動，她們表示今后一定要遵守法律，重新做人?？傊?，通過各種行之有效的方法，對在押犯罪婦女進行人生觀、道德觀、前途理想等方面的教育，目的是使他們逐步樹立社會主義道德觀念和法制觀念。

廣泛開展普法教育，提高在押婦女的法律意識

2002年，東檢院與東城分局首次聯(lián)合舉辦了“留所服刑人員法律監(jiān)規(guī)知識競賽”。根據(jù)高檢院監(jiān)所廳下發(fā)的《被監(jiān)管人員法律讀本》，出題200問發(fā)給所有在押人員和留所服刑人員。在這次普法教育的高潮中，我院駐所檢察干警和看守所女管教針對在押婦女的特點，在組織學(xué)習(xí)《被監(jiān)管人員法律讀本》的同時，重點加強了《婚姻法》、《民法》、《繼承法》等方面的法律知識教育。從更全面的角度幫助在押婦女認(rèn)識法律，提高守法意識，明確

自身所享有的合法權(quán)益，引導(dǎo)她們運用法律手段來解決生活中遇到的重大問題，解決家庭、鄰里糾紛和生活中遇到的矛盾。

四、為保護在押婦女的合法權(quán)益而努力

《婦女權(quán)益保障法》是一部全面保障婦女權(quán)益的基本法律，它完善和