主要科技經費管理辦法

主要科技經費管理辦法《國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973）專項經費管理辦法》2006年10月開始實施《國家科技支撐計劃（原科技攻關）專項經費管理辦法》2006年10月開始實施《國家高技術研究發(fā)展計劃（863）專項經費管理辦法》2006年10月開始實施《國家自然科學基金項目資助管理方法》2002年10月開始實施《上海市科研計劃課題制管理辦法（暫行）》2003年10月開始實施這些管理辦法在我處辦事指南經費管理欄目下有電子版?？萍冀涃M管理政策解讀課題制是指按照公平競爭、擇優(yōu)支持的原則，確立科學研究課題，并以課題（或項目）為中心、以課題組為基本活動單位進行課題組織、管理和研究活動的一種科研管理制度。目的：這一政策主要是規(guī)范我國科技經費管理，以課題為基本單元，旨在建立與科研活動規(guī)律相適應的經費管理機制，建立科技計劃管理與經費管理、課題立項與課題預算之間既分工協作、又相互制約的監(jiān)督管理機制。執(zhí)行情況：依托單位對承擔的科技任務，按照一個課題對應一個內部會計核算賬戶的方式獨立建賬，由課題主持人負責相應課題經費的開支使用。從科技經費管理的角度，課題制比較容易得到依托單位和課題組的理解，也方便執(zhí)行，因此實際執(zhí)行情況較好。資助方式定額補助是指對受資助課題提供固定數額經費的資助方式，這一資助方式的資助強度一般低于全額成本核算需要的額度。成本補償是指對受資助課題的成本費用進行補償的資助方式，最高為全額，即全額成本核算制的資助方式。目的：在我國科技經費投入長期嚴重不足的情況下，為了動員和組織更多的科技人員參與科技創(chuàng)新工作，同時也為了通過中央財政科技經費投入的引導，調動地方財政、依托單位和社會進行科技經費投入的積極性。執(zhí)行情況：“863”計劃、國家科技攻關計劃、國家科技基礎條件平臺建設項目、國家基金課題均采用定額補助的資助方式；“973”計劃提出了全額成本核算制的資助方式，但在執(zhí)行中因各種客觀的和人為的因素，實際上也不是真正意義上的全額成本核算制的資助方式。因此，我國目前科技經費的資助方式以定額補助為主體。限項制作為主持人或主要參加人員同期承擔國家科技計劃的課題數量原則上不得超過2項，同期承擔國家自然科學基金的課題數量原則上不得超過3項（2個面上，一個重點），同期承擔上海科委項目的課題數量原則上不得超過3項。注意提醒科研人員一人一年工作時間總計不應超過12個月。?？顚Ｓ弥埔哉n題為基本核算單元，課題資助經費只能用于支付本課題實施發(fā)生的直接和間接費用。目的：為了保障受資助課題按計劃高質量和按時完成。結余經費管理對在課題經費5%以內且總額不超過20萬元的結余經費，經依托單位的主管部門批準后可以留在依托單位，用于補助其科研發(fā)展支出；對超過課題經費5%或單項超過20萬元的結余經費，按原渠道上繳。目的：避免依托單位和課題組編制虛假預算以套取課題經費。我校結題項目經費管理辦法已結題科技項目在規(guī)定期限內，由科技處、財務處辦理經費結帳手續(xù)，結余經費統(tǒng)一納入學校預算收入，用于補助科技發(fā)展支出。學校為了支持我校科技人員承接科技任務，按上繳的結余經費全額補助課題組，補助經費主要用于后續(xù)科技項目的預研究、人才培養(yǎng)、購置設備、應用開發(fā)等支出。學校補助經費不得用于本校在職人員人員費、禮品、捐款、罰款、贊助等費用的支出。經費使用的檢查、監(jiān)督和約束機制依托單位的科技、財務和審計部門，以及課題負責人對課題經費的開支使用情況和結果負有審核、檢查、監(jiān)督的責任，應真實地填報課題預算、決算報表，對預算的執(zhí)行過程進行監(jiān)督。財政部和科技計劃主管部門，通過課題預算和決算報表、對課題經費支出進行實地財務檢查、審計，其中1000萬元以上的項目由政府部門委托中介機構（會計師事務所）審計，對依托單位及其課題經費使用實施事前、事中和事后管理、監(jiān)控、評估。對于違反財經紀律、弄虛作假、截留、挪用、擠占課題經費的行為，財政部和科技計劃主管部門將根據情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施予以相應的處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。我校科技經費編號規(guī)律4位數科研項目編號規(guī)律：1國家自然科學基金，2其他國家級項目，3省部級項目，4橫向項目，9開發(fā)票的橫向項目。8位數科研項目編號規(guī)律：44為縱向項目，48為橫項項目。4401國家自然科學基金4402其他國家級項目4403省部項目4804橫向項目4809開發(fā)票的橫向項目（扣稅6％）。我?？萍冀涃M辦理流程接到經費撥款通知一周后，教師登陸公共數據庫－辦公信息－財務處尚未認領的匯入款信息，或查看財務處的櫥窗，確認經費到帳與否（建議通過金額進行查詢）。經費到帳后，從財務處柜臺上獲得經費認領單。老課題處理方法：1、憑經費認領單到科技處辦理經費登記手續(xù)。2、帶上經科技處填寫確認的經費認領單和預算單到財務處董杰處登記，并馬上到柜臺辦理經費入帳手續(xù)。3、經費辦理當天便可使用。新課題處理方法1、從科技處網頁（）“辦事指南－經費管理”欄目中下載并填寫“華東師范大學科技項目立項信息表”

。2、憑經費認領單、立項信息表和計劃任務書到理科大樓A509科技處辦理新開項目和經費登記手續(xù)。3、帶上經科技處填寫確認的經費認領單和立項信息表到財務處董杰處登記，并馬上到柜臺辦理經費入帳手續(xù)。4、經費辦理當天便可使用。經費入帳時的指標確定縱向項目在首次經費進賬時做整個項目預算（包括交通費和通訊費），以后每次進賬時只確認管理費和勞務費。橫向項目每次經費進賬時對管理費10％、勞務費25％、交通費5％、通訊費5％進行確認。管理費指在課題研究過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。

我校對橫向項目扣管理費10％，對沒有特別說明的縱向項目扣管理費5％。外撥經費不扣管理費。國家自然科學基金項目

一律扣管理費5％上?？莆椖?/p>

實驗室研究項目扣燃料動力費3％，房屋占用費2％；基礎研究扣房屋占用費3％，燃料動力費2％）

國家級項目中的973（重大研究計劃）、863、支撐計劃（原科技攻關）管理費按照課題專項經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:課題經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。管理費實行總額控制,由課題承擔單位管理和使用。

勞務費包括加班費、研究生科研津貼、聘用人員費用等各項勞務性質的費用（不同項目有不同定義）。憑報銷名冊和支付憑證領取。橫向項目提勞務費25％（計算機軟件設計或咨詢類項目最高不超過50％，以合同為準），縱向項目最多可提勞務費15％。

國家級項目中的973、863和支撐計劃勞務費指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。

國家自然科學基金項目勞務費指用于直接參加項目研究的研究生、博士后的勞務費用。不能用于加班補貼、勞務補助、臨時聘用人員的工資等。面上項目最高不超過15％，重大、重點項目及各類專項勞務費不得超過總預算的10％。（無研究生的不能支出，2個5％，4個10％,6個以上15％）。上?？莆椖咳藛T費指直接參加課題研究的全體人員支出的工資性費用（包括工資及津貼）。最高不超過總預算的15％。國際合作與交流費國際合作與交流費包括出國交流費和來華接待費。指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執(zhí)行國家外事經費管理的有關規(guī)定。沒有國際合作與交流預算的縱向項目不能支出相關費用。

國家自然科學基金杰出青年科學基金項目國際合作與交流費不能超過總預算20%，面上項目不能超過總預算的15％，重點、重大項目不能超過總預算的10％。上?？莆瘒H合作計劃或必須進行國際合作研究與交流的上?？莆n題經批準可開支不高于總預算15％的國際合作與交流費，其金額在經費預算表中“其他直接費用”與“間接費用”之間的空欄中單獨預算，并在課題任務書中有詳細說明。

其他縱向項目一般不能支出國際合作與交流費。

課題發(fā)生國際合作與交流費，973（重大研究計劃）報首席科學家、863報項目總體專家組或項目牽頭(主持)單位、支撐計劃報項目組織單位審核同意，其他項目報課題負責人審核同意。

我校將國際合作與交流費分為出國交流費和來華接待費，分別報銷出國交流和來華接待的所有費用（包括差旅、食宿，會務和注冊費等）。設備費指課題研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。設備費預算政策沒有明確的上限，但實際操作中一般不能高于15%～30%，否則評審時會被認為依托單位和課題組沒有條件實施所申請的課題(基地、平臺建設項目不受該限制）。對資助金額在5萬元以下的縱向項目，一般不做設備費預算。差旅費指在課題研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費。差旅費的開支標準應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。按照我校財務處規(guī)定，到外地出差的一攬子費用，包括旅費、會務費、注冊費和住宿費等在差旅費中支出。會議費指在課題研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。按照我校財務處規(guī)定，在我校主辦的與該項目有關的專家評審會、咨詢會等會議發(fā)生的一攬子費用，包括專家參會的食宿費，旅費，項目評審費，咨詢費等在會議費中支出。國家級項目專家咨詢費有嚴格的支出標準：高級專業(yè)技術職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術人員300-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術人員40-80元/人次的標準執(zhí)行。出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費指在課題研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。維修費（修繕費，實驗室改裝費）指課題研究所用固定資產的安裝費、維護費、修理費等，包括設備安裝、調試及零星土建工程費，以及直接為課題研究所發(fā)生的房屋建筑物修繕費、實驗室改裝費及設備維修費。招待費橫向項目沒有限制，國家級縱向項目不得有此項支出，實行預算制的上?？莆椖浚凇捌渌g接費用”預算足額的情況下，可支付不超過項目經費1%、總額不超過1萬元的招待費。通訊費我校規(guī)定2006年以后開題的項目（包括橫向和縱向）能支付不超過項目總預算5%的通訊費，可以報銷手機費（憑電信賬單）、辦公室電話費、上網費（不含安裝費），縱向項目可在文獻/信息/出版費中做足預算。國家級項目不能報手機費。交通費我校規(guī)定2006年以后開題的項目（包括橫向和縱向）能支付不超過項目總預算5%的交通費，可以報銷市內出租車費、汽油費、過路費、停車費（不含住宅區(qū)停車費）、包車費（交通卡不能報銷