銅梁縣農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量管理制度

年4月19日銅梁縣農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量管理制度文檔僅供參考銅府辦發(fā)〔〕62號銅梁縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅梁縣農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:<銅梁縣農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法>已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二○○六年十一月十三日銅梁縣農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法第一章總則第一條為切實加強(qiáng)我縣農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量管理,確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,確保上級補(bǔ)助資金和地方財政及村民自治組織或部門自籌資金的有效使用,根據(jù)交通部<農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法(試行)>和<重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法>等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)實際,特制定本辦法。第二條本辦法適用范圍是全縣行政區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村公路(縣道、鄉(xiāng)道和村道及專用道)。第三條農(nóng)村公路建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實用、保證質(zhì)量的原則,堅持質(zhì)量第一的方針,建立”政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第四條縣交通主管部門要加強(qiáng)對全縣農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)全過程的監(jiān)督管理,能夠聘請技術(shù)專家、群眾代表參與監(jiān)督工作,并成立質(zhì)量管理小組。第五條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)接受社會、輿論、及政府的監(jiān)督。任何單位和個人對農(nóng)村公路建設(shè)中的工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和違反有關(guān)質(zhì)量法規(guī)的行為,均有權(quán)向縣交通主管部門或其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(組織)和縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部舉報。第六條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處黨政一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)質(zhì)量管理全責(zé)。第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)切實履行縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理職責(zé),因地制宜建立與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的質(zhì)量管理模式(成立農(nóng)村公路質(zhì)量管理組織),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與監(jiān)督。重點規(guī)范建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等參建各方主體的質(zhì)量行為,確保工程建設(shè)質(zhì)量。第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)按交通部的有關(guān)規(guī)定,主動向縣交通主管部門辦理工程項目監(jiān)督手續(xù),接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部的監(jiān)督指導(dǎo),并設(shè)立在建項目中的質(zhì)量監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)運(yùn)行中的質(zhì)量管理,人員必須滿足工程管理和質(zhì)量管理方面的要求。重點審查和規(guī)范建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等參建各方主體質(zhì)量行為,確保工程建設(shè)質(zhì)量。第二章交通主管部門質(zhì)量管理職責(zé)第九條縣交通局根據(jù)交通部、市交委和縣里的有關(guān)規(guī)定制定全縣農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)政策,研究制定農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中重大事項,為農(nóng)村公路建設(shè)管理創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,確保全面優(yōu)質(zhì)完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。縣交通局工程科具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、管理、協(xié)調(diào),工程項目建設(shè)及質(zhì)量管理的咨詢解答、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督和指導(dǎo)工作。組織培訓(xùn)監(jiān)理和質(zhì)量管理工作,參與建設(shè)施工、監(jiān)理招投標(biāo)活動的監(jiān)督指導(dǎo)工作。第三章工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)第十條縣公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)。主要職責(zé):(1)負(fù)責(zé)對本縣農(nóng)村公路建設(shè)工程實施質(zhì)量監(jiān)督工作。(2)貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策和法規(guī),制定監(jiān)督工作要點。(3)監(jiān)督檢查農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證體系的建立及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況,制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為,對農(nóng)村公路實體質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量抽查,分析縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量狀況,總結(jié)交流工作經(jīng)驗,收集和發(fā)布工程質(zhì)量信息,定期向上級主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告質(zhì)量監(jiān)督工作。(4)參與縣內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查、處理工作。(5)組織縣內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)工程驗收前的質(zhì)量檢測鑒定工作,并參與工程驗收。(6)縣內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的施工、監(jiān)理招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理指導(dǎo)工作。第十一條農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作,應(yīng)本著人員精干、程序簡化、高效務(wù)實的原則,堅持”重點突出、點面結(jié)合、不留死角”的方針,確保農(nóng)村公路建設(shè)項目監(jiān)督履蓋面達(dá)到100%。第十二條農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督期為建設(shè)單位主動向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請,由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位自發(fā)出監(jiān)督通知書始,至竣工驗收質(zhì)量鑒定止。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位工程質(zhì)量檢測申請及時進(jìn)行質(zhì)量檢測鑒定,質(zhì)量檢測鑒定應(yīng)堅持實事求是、客觀公正的原則。第十三條依據(jù)<公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定>和<重慶市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法>,縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照<公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法>的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織實施農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。其工作要點包括:(1)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則,著重把好工程”開工、施工、交工”關(guān),體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作的”公正性、科學(xué)性、權(quán)威性”。(2)重點放在影響工程實體質(zhì)量的相關(guān)要素上,切實加強(qiáng)對有關(guān)責(zé)任主體的質(zhì)量管理行為,施工工藝以及工程實體質(zhì)量情況的抽查。(3)開工前準(zhǔn)備階段,熟悉和了解工程開工建設(shè)準(zhǔn)備工作情況和工程設(shè)計圖紙及當(dāng)?shù)厥┕l件等,并針對項目實際情況制定工作計劃;監(jiān)督檢查從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系;檢查監(jiān)理單位主要人員的資質(zhì);檢查監(jiān)理工作計劃的可行性;檢查施工單位主要技術(shù)管理人員的資質(zhì)和主要施工設(shè)備情況。(4)施工階段,監(jiān)督人員應(yīng)按照工程施工進(jìn)度計劃,及時到施工現(xiàn)場巡回監(jiān)督檢查,重點對隱蔽工程、重點部位、主要材料、各種配合比設(shè)計、關(guān)鍵工序、重大施工技術(shù)方案、質(zhì)量通病處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。并對以下工作進(jìn)行階段性檢查:對主要施工機(jī)械設(shè)備的路用性能及匹配數(shù)量進(jìn)行檢查,對拌合設(shè)備的計量裝置和所生產(chǎn)的混合料質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查;對監(jiān)理的工作程序、工作內(nèi)容和工作質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并隨時抽查監(jiān)理人員的到位情況、資質(zhì)情況和履行職責(zé)情況等;重點檢查標(biāo)準(zhǔn)試驗、驗證試驗、工藝試驗,抽查常規(guī)試驗的操作、數(shù)據(jù)處理和真實可靠性;按質(zhì)量監(jiān)督工作計劃對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。重點對原材料質(zhì)量、混合料配合比試驗過程和結(jié)果進(jìn)行抽查,必要時進(jìn)行抽樣對比試驗;對路基填筑厚度、壓實度、彎沉、排水及防護(hù)工程斷面尺寸等進(jìn)行抽查;對路面面層、基層混合料質(zhì)量、拌合、攤鋪、碾壓工藝進(jìn)行抽查;對橋涵構(gòu)造物所使用的鋼筋、水泥、砂石材料進(jìn)行嚴(yán)格檢查;對混凝土拌合工藝及質(zhì)量進(jìn)行檢查。(5)交竣工階段,組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目完工的工程進(jìn)行實體檢測、評定工作,出具檢測意見。第十四條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(組織)及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。對不作為或玩忽職守,造成工程事故的相關(guān)責(zé)任人,按國家有關(guān)規(guī)定依法追究法律責(zé)任。第四章建設(shè)各方質(zhì)量管理和質(zhì)量責(zé)任第十五條工程建設(shè)單位質(zhì)量管理與責(zé)任。(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理過程負(fù)責(zé),制定與農(nóng)村公路建設(shè)相適應(yīng)的質(zhì)量管理辦法,明確質(zhì)量管理責(zé)任人。(二)質(zhì)量管理責(zé)任人應(yīng)對工程設(shè)計圖紙進(jìn)行確定,對監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量進(jìn)行檢查督導(dǎo)。(三)建設(shè)單位在工程開工前,應(yīng)按規(guī)定主動向當(dāng)?shù)亟煌ㄙ|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(組織)申請工程質(zhì)量監(jiān)督,工程施工過程中應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查,支持巡視檢查小組及縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部和社會輿論的監(jiān)督工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保等各項工作的落實。(四)農(nóng)村公路建設(shè)項目實行社會公示制度,所有農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌,標(biāo)示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址等。(五)主動申請質(zhì)量鑒定,并配合鑒定和驗收工作。第十六條設(shè)計單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任(一)建立健全適合農(nóng)村公路建設(shè)特點的設(shè)計質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)設(shè)計全過程的質(zhì)量控制,明確各階段的責(zé)任人,對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。(二)遵循因地制宜原則進(jìn)行設(shè)計。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,按照交通部<農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見>選擇適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路可進(jìn)行一階段施工圖設(shè)計,原則上要由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān);通行政村公路可進(jìn)行簡易設(shè)計,可組織有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員承擔(dān),但要具備路線走向圖、路線縱橫斷面圖、路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖。(三)農(nóng)村公路建設(shè)項目設(shè)計力求充分利用舊路資源,合理用地,避免大改大調(diào)或大填大挖。改建工程應(yīng)在現(xiàn)有公路基礎(chǔ)上提高路面等級,設(shè)置必要的基層、墊層,完善防護(hù)、排水設(shè)施,增強(qiáng)晴雨通行能力,保證農(nóng)村公路合理的使用年限。(四)農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計服務(wù)應(yīng)根據(jù)需要和可能的原則安排,設(shè)計單位和設(shè)計負(fù)責(zé)人應(yīng)提供施工過程中的設(shè)計服務(wù)。第十七條施工單位質(zhì)量管理與質(zhì)量責(zé)任(一)必須依據(jù)設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,按照施工合同要求,制定質(zhì)量管理辦法,對工程的施工質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。(二)必須建立健全工程質(zhì)量自檢體系,制定明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制,切實做好質(zhì)量的全過程控制。對重點部位、關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工藝必須責(zé)任到人。建立橫向到邊,縱向到底,控制有效的質(zhì)量自檢體系。(三)施工現(xiàn)場必須具有與施工工藝配套的壓實、拌合、計量設(shè)備。施工工藝必須符合相應(yīng)作業(yè)內(nèi)容的質(zhì)量控制要求。(四)有條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)建立符合工程要求的工地臨時試驗室。對不具備建立工地實驗室條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目,應(yīng)經(jīng)過協(xié)議形式,委托有資質(zhì)的試驗檢測機(jī)構(gòu)或委托有資質(zhì)的工地臨時試驗室承擔(dān)工程試驗檢測自檢工作,滿足質(zhì)量控制和檢測評定的需要。(五)落實項目管理責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等,制定管理措施,確保工程質(zhì)量。(六)竣工的工程項目必須符合有關(guān)農(nóng)村工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求,并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料。第十八條監(jiān)理及其質(zhì)量責(zé)任(一)農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)定實行工程監(jiān)理制。推行社會監(jiān)理制度的項目應(yīng)依法實行招標(biāo)確定監(jiān)理單位,規(guī)模較小的項目可按區(qū)域采取項目捆綁方式招標(biāo)社會監(jiān)理或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員(經(jīng)培訓(xùn))組成臨時監(jiān)理組,建設(shè)單位(業(yè)主)可采取適合項目特點的監(jiān)理方式,報當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T備案。監(jiān)理單位(人員)應(yīng)按照<公路工程施工監(jiān)理規(guī)范>的要求履行職責(zé)。項目監(jiān)理組織情況應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(組織)備案。(二)實行社會監(jiān)理的項目,應(yīng)簽訂監(jiān)理合同,監(jiān)理人員和設(shè)備的配備應(yīng)滿足合同要求。(三)監(jiān)理要加強(qiáng)對工程重點部位、關(guān)鍵工序和重要施工工藝的質(zhì)量檢查與旁站,按路面、橋涵、支擋防護(hù)工程不低于15％的頻率隨機(jī)對主要材料、重要工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行抽檢、抽查,嚴(yán)把技術(shù)關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、重點工藝關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)。(四)監(jiān)理小組(單位)應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施,審查原材料試驗和配合比試驗報告,監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實施,糾正不符合工程質(zhì)量的行為,參加工程質(zhì)量事故的處理和工程驗收。第十九條建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方必須恪盡職守,嚴(yán)格履行各自的職責(zé),確保工程質(zhì)量,對工程質(zhì)量在設(shè)計使用期限內(nèi)負(fù)終身責(zé)任。農(nóng)村公路建設(shè)項目在設(shè)計使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故時,由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T依法依合同追究有關(guān)單位責(zé)任。第五章工程質(zhì)量控制要點第二十條農(nóng)村公路建設(shè)施工必須認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條路面工程質(zhì)量控制要點(一)外購原材料必須進(jìn)行試驗,質(zhì)量不合格材料不得進(jìn)場使用;自采材料必須經(jīng)試驗驗證,保證材料規(guī)格和質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。(二)基層、底基層施工時必須保證計量準(zhǔn)確、拌合均勻,保證厚度符合規(guī)定要求,并在最佳含水量情況下進(jìn)行碾壓,使其達(dá)到最大密實度;有條件時底基層施工提倡廠拌機(jī)鋪,路拌法施工時必須保證拌和深度,不得留有夾層;基層完工后應(yīng)及時養(yǎng)生,控制交通。(三)路面面層施工應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)強(qiáng)度、均勻性及耐久性的質(zhì)量管理。采用撒布法瀝青表面處治時,應(yīng)保證層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、初期養(yǎng)護(hù)到位,要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)質(zhì)量控制;采用水泥路面結(jié)構(gòu)時,應(yīng)加強(qiáng)配合比、水泥用量、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫的質(zhì)量控制。路面面層施工過程中要加強(qiáng)對交通的疏導(dǎo)與管制,嚴(yán)格控制強(qiáng)度、壓實度、穩(wěn)定度、平整度、厚度、高度(標(biāo)高)、溫度、橫坡度和寬度(幾何尺寸)。第六章農(nóng)村公路工程交竣工驗收第二十二條公路交竣工驗收應(yīng)按<公路工程竣交工辦法>執(zhí)行。公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。小型工程項目可合并為一次性竣工驗收。(一)交工驗收由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主持,主要檢查施工合同執(zhí)行情況和監(jiān)理工作情況,提出工程等級建議。(二)竣工驗收由縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部或縣交通主管部門主持,主要考核建設(shè)成果,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),對建設(shè)項目進(jìn)行綜合評價,確定工程質(zhì)量等級。第二十三條交工驗收必須具備以下條件(一)工程項目已按合同和設(shè)計文件建成,具有獨立使用價值;(二)按要求已編制完成竣工文件;(三)設(shè)計、監(jiān)理施工單位等準(zhǔn)備好總結(jié)報告材料;(四)質(zhì)量監(jiān)督部門已完成工程質(zhì)量檢測,檢驗并編寫完成了工程質(zhì)量鑒定書。第二十四條經(jīng)過交工驗收的工程必須寫出交工驗收報告,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報請縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部或縣交通局核定。(一)對竣工驗收合格的工程,應(yīng)安排養(yǎng)護(hù)管理。(二)對于交工驗收不合格或有缺陷的工程及未完工程應(yīng)由原承包單位限期修復(fù)、補(bǔ)救完成,其費(fèi)用自理。第二十五條竣工驗收必須具備以下條件(一)經(jīng)過交工驗收各標(biāo)段均達(dá)到合格以上的工程。(二)對未完工程或交工驗收時提出的修復(fù)意見已修復(fù)完善。(三)按規(guī)定已編制好工程竣工決算和竣工文件。(四)施工、監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)督單位已編寫完成匯報材料。第二十六條竣工驗收主持單位收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請竣