第一章-旅游規(guī)劃與開發(fā)的概念體系

第一章旅游規(guī)劃與開發(fā)的概念體系

第一節(jié)旅游規(guī)劃概述第二節(jié)旅游開發(fā)概述第一節(jié)旅游規(guī)劃概述

旅游規(guī)劃的概念旅游規(guī)劃的目的旅游規(guī)劃的分類旅游規(guī)劃的特點(diǎn)旅游規(guī)劃的內(nèi)容和成果形式旅游規(guī)劃的編制步驟一、旅游規(guī)劃的概念(含義)旅游規(guī)劃是指在旅游資源調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上，針對旅游資源的屬性、特色和旅游地的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展趨勢，對旅游資源進(jìn)行總體布局、項(xiàng)目技術(shù)方案設(shè)計(jì)和具體實(shí)施。(馬勇)另解：旅游規(guī)劃是以旅游市場變化和發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對旅游消費(fèi)六大要素發(fā)展及相關(guān)行業(yè)進(jìn)行科學(xué)安排和部署。（孫文昌）旅游規(guī)劃的概念

旅游規(guī)劃是指在旅游系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查評價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展趨勢以及旅游系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，以優(yōu)化總體布局、完善功能結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)旅游系統(tǒng)與社會(huì)和諧發(fā)展為目的的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和實(shí)施的動(dòng)態(tài)過程。

第二節(jié)旅游業(yè)的系統(tǒng)化特征

系統(tǒng)：是指各要素以一定的目標(biāo)為導(dǎo)向，通過相互關(guān)聯(lián)作用和反饋制約機(jī)制形成的有機(jī)整體。系統(tǒng)概念第一節(jié)1.旅游系統(tǒng)構(gòu)成要素內(nèi)容較廣泛2.旅游系統(tǒng)要素之間的關(guān)聯(lián)性較密切3.旅游系統(tǒng)要素動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)旅游系統(tǒng)特征第一節(jié)旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)第一節(jié)旅游客源市場子系統(tǒng)旅游目的地吸引力子系統(tǒng)旅游企業(yè)子系統(tǒng)旅游支撐和保障子系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)

1.組織結(jié)構(gòu)第一節(jié)旅游企業(yè)子系統(tǒng)旅游目的地吸引力子系統(tǒng)旅游客源市場子系統(tǒng)旅游支撐和保障子系統(tǒng)旅游景點(diǎn)、旅游交通、旅游飯店旅游餐飲、旅游娛樂、旅游商業(yè)人力資源、環(huán)境保護(hù)財(cái)政金融、政策法規(guī)旅游吸引物旅游設(shè)施旅游服務(wù)本地市場國內(nèi)市場國際市場組織結(jié)構(gòu)示意圖第一節(jié)

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)旅游需求旅游供給旅游市場三要素：第一節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)示意圖旅游動(dòng)機(jī)旅游市場收益滿足旅游產(chǎn)品和服務(wù)交換旅游需求旅游供給第一節(jié)

3.空間結(jié)構(gòu)三要素：旅游客源地旅游目的地旅游通道第一節(jié)空間結(jié)構(gòu)示意圖旅游目的地旅游客源地旅游通道信息通道交通通道第一節(jié)

4.層次結(jié)構(gòu)宏觀

微觀

中觀系統(tǒng)第一節(jié)二、旅游規(guī)劃的目的在市場中合理配置旅游資源制定區(qū)域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)區(qū)域相關(guān)部門的協(xié)作保障區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展第二節(jié)三、旅游規(guī)劃的意義1、有助于樹立整體的系統(tǒng)發(fā)展思想2、有助于樹立積極的動(dòng)態(tài)發(fā)展意識3、有助于樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展觀點(diǎn)——————————————————-1、是提高旅游資源吸引力的必要手段2、是形成良好旅游目的地的有效途徑3、是促進(jìn)旅游業(yè)三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證4、是推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力措施四、旅游規(guī)劃的特點(diǎn)主題性協(xié)調(diào)性目的性戰(zhàn)略性技術(shù)性綜合性五、旅游規(guī)劃的原則形象原則市場原則美學(xué)原則效益原則保護(hù)原則按內(nèi)容（或?qū)哟危┓诸惵糜尉C合規(guī)劃旅游專題規(guī)劃六、旅游規(guī)劃的類別第二節(jié)

按空間范圍和規(guī)模：國際協(xié)調(diào)規(guī)劃國家全面規(guī)劃區(qū)域綜合規(guī)劃旅游地或旅游景點(diǎn)規(guī)劃按時(shí)間尺度：長期規(guī)劃（旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，10-25年）中期（3-6年）短期（旅游地或旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，1-2年）規(guī)劃的深度要求旅游發(fā)展總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃旅游規(guī)劃的深度要求第二節(jié)

按功能：旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃旅游發(fā)展規(guī)劃：是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)或旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容包括：確定旅游業(yè)在該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展階段、總體形象、資源品位、市場定位、總體布局、主導(dǎo)產(chǎn)品、旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略措施和保障體系。

它是該地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的組成部分，也是其旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略綱領(lǐng)，對其下屬各地方的旅游開發(fā)建設(shè)具有規(guī)范和指導(dǎo)意義。一般為五年以上的中長期規(guī)劃。旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃包括旅游區(qū)（度假區(qū)、風(fēng)景區(qū)、森林公園等）規(guī)劃設(shè)計(jì)，內(nèi)容有可行性研究報(bào)告、總體規(guī)劃大綱、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等等，一般為三五年之內(nèi)的近期規(guī)劃和五年以上的中長期規(guī)劃。

旅游點(diǎn)和旅游設(shè)施的建筑設(shè)計(jì)，內(nèi)容有度假村、賓館、專題公園、游樂場、狩獵區(qū)、滑雪場、高爾夫球場等旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系：全局與局部、宏觀與微觀、整體與部分的關(guān)系。在編制時(shí)序上，一般應(yīng)是先全局，后局部，先宏觀后微觀，先整體后部分。一個(gè)地區(qū)內(nèi)部各個(gè)小區(qū)在旅游開發(fā)上必須相互協(xié)調(diào)，避同求異，客源互流，產(chǎn)品互補(bǔ)，形成整體優(yōu)勢，才可產(chǎn)1+1>2的互補(bǔ)效應(yīng)。旅游規(guī)劃的權(quán)威等級規(guī)劃范圍規(guī)劃時(shí)期等級制度國家旅游規(guī)劃省級旅游規(guī)劃市級或縣級規(guī)劃長期規(guī)劃中期規(guī)劃短期規(guī)劃上級規(guī)劃下級規(guī)劃第二節(jié)七、旅游規(guī)劃的內(nèi)容和成果形式旅游規(guī)劃的內(nèi)容旅游規(guī)劃的成果形式旅游規(guī)劃的內(nèi)容綠化規(guī)劃自然社會(huì)狀況區(qū)域旅游戰(zhàn)略旅游規(guī)劃范圍規(guī)劃依據(jù)原則客源市場分析旅游項(xiàng)目創(chuàng)意旅游環(huán)境保護(hù)交通規(guī)劃服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃綜合效益分析旅游規(guī)劃圖件旅游資源基礎(chǔ)與保障體系規(guī)劃旅游資源分析評價(jià)旅游規(guī)劃的內(nèi)容1、規(guī)劃范圍2、規(guī)劃依據(jù)和原則3、當(dāng)?shù)氐淖匀簧鐣?huì)狀況4、同行業(yè)的狀況5、旅游資源狀況和評價(jià)6、客源市場分析7、旅游項(xiàng)目創(chuàng)意8、旅游環(huán)境保護(hù)9、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃10、交通規(guī)劃11、綠化規(guī)劃12、服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃13、效益分析14、規(guī)劃圖件旅游規(guī)劃總體框架結(jié)構(gòu)體系的內(nèi)容（孫-93）1、基礎(chǔ)層次：資源、環(huán)境和客源市場2、中心層次：產(chǎn)品、項(xiàng)目（核心部分）3、支持層次：配套設(shè)施（交通、通訊、金融、能源、供水、排水、環(huán)?！獙佥o助層次）4、目標(biāo)層次：對規(guī)劃地區(qū)的總體設(shè)計(jì)、形象策劃（最高層次）旅游規(guī)劃報(bào)告提綱（吳承照-28）1、旅游業(yè)發(fā)展背景分析（國際、國內(nèi)、區(qū)域旅游發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃編制依據(jù)）2、旅游資源評估3、旅游市場分析4、旅游發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃分期5、總體布局與旅游項(xiàng)目6、旅游交通規(guī)劃7、旅游飯店規(guī)劃8、旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃9、旅游市場營銷計(jì)劃10、旅游有地規(guī)劃11旅游業(yè)影響評估與規(guī)劃12、旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃13、旅游發(fā)展保障體系旅游規(guī)劃的成果形式規(guī)劃文本規(guī)劃圖件案例：甘肅省旅游發(fā)展規(guī)劃大綱引言第一章旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀第二章旅游發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和依據(jù)第三章旅游市場開發(fā)和促銷第四章旅游資源開發(fā)和促銷第五章旅游飯店建設(shè)第六章旅游商品開發(fā)和經(jīng)營第七章旅游交通、通訊等配套要求第八章旅游文化第九章旅游人才開發(fā)第十章旅游業(yè)發(fā)展的體制和政策八、旅游規(guī)劃的編制步驟旅游規(guī)劃的可行性研究編制旅游規(guī)劃項(xiàng)目任務(wù)書簽訂規(guī)劃合同書進(jìn)行室內(nèi)資料準(zhǔn)備與分析制定工作計(jì)劃組建規(guī)劃編制專家組組織專家評審和鑒定規(guī)劃編制旅游規(guī)劃室外實(shí)地考察組織規(guī)劃的實(shí)行與修訂第二節(jié)旅游開發(fā)概述

TourismExploiting旅游開發(fā)的概念旅游開發(fā)的內(nèi)容旅游開發(fā)的原則旅游開發(fā)的步驟旅游開發(fā)的概念第三節(jié)旅游開發(fā)是指為發(fā)揮、提高和改善旅游資源對游客的吸引力，使得潛在的旅游資源優(yōu)勢化成為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，并使旅游活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。旅游資源的開發(fā)利用內(nèi)容旅游地的交通安排旅游輔助設(shè)施的建設(shè)旅游市場的開拓旅游開發(fā)的內(nèi)容第三節(jié)旅游開發(fā)的原則效益原則綜合原則市場原則個(gè)性原則保護(hù)原則第三節(jié)旅游資源調(diào)查旅游資源評估制定旅游規(guī)劃具體方案實(shí)施類型、數(shù)量、規(guī)模、布局情況和開發(fā)利用現(xiàn)狀旅游開發(fā)的步驟第三節(jié)旅游資源調(diào)查旅游資源評估制定旅游規(guī)劃具體實(shí)施計(jì)劃旅游資源品質(zhì)資源開發(fā)價(jià)值旅游開發(fā)的步驟第三節(jié)旅游資源調(diào)查旅游資源評估制定旅游規(guī)劃具體實(shí)施計(jì)劃旅游開發(fā)的步驟旅游總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃第三節(jié)旅游資源調(diào)查旅游資源評估制定旅游規(guī)劃具體方案實(shí)施1.開發(fā)目標(biāo)2.項(xiàng)目模式

3.建筑規(guī)劃4.財(cái)務(wù)管理5.項(xiàng)目設(shè)計(jì)6.投標(biāo)及施工7.反饋及評估旅游開發(fā)步驟第三節(jié)案例分析：

大邑旅游重點(diǎn)走廊概念性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃理念

田園文化與農(nóng)耕文化在統(tǒng)一中求創(chuàng)新

山水文化與宗教文化在融合中求特色

傳統(tǒng)文化與時(shí)尚文化在和諧中求新穎

規(guī)劃原則

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒋蟮厮囆g(shù)化

2、建筑特色化，文脈傳承化大邑成為國際山地度假論壇永久會(huì)址案例二：

青島市旅游業(yè)“十一五”規(guī)劃

文

本

（報(bào)市政府審議稿）

二○○六年四月

案例分析：

青島石老人國家旅游度假區(qū)規(guī)劃區(qū)位優(yōu)勢：位于山東半島青島市區(qū)東部，溫帶海濱度假區(qū)類型，冬暖夏涼，風(fēng)景宜人，總面積10.8平方公里，1992年10月被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級旅游度假區(qū)。

在午山腳下臨海斷崖南側(cè)，距岸百米處有一座１７米高的石柱，形如老人坐在碧波之中，人稱“石老人”。老公公以手托腮，注目凝神，每天晨迎旭日，暮送晚霞，伴著潮起潮落，歷盡滄桑，不知度過了多少歲月。這個(gè)由大自然鬼斧神工雕鑿的藝術(shù)杰作，已成為石老人國家旅游度假區(qū)的重要標(biāo)志，也是青島著名的觀光景點(diǎn)。

相傳，石老人原是居住在午山腳下的一個(gè)勤勞善良的漁民，與聰明美麗的女兒相依為命。不料一天女兒被龍王搶進(jìn)龍宮，可憐的老公公日夜在海邊呼喚，望眼欲穿，不顧海水沒膝，直盼得兩鬢全白，腰弓背駝，仍執(zhí)著地守候在海邊。后來趁老人坐在水中拄腮凝神之際，龍王施展魔法，使老人身體漸漸僵化成石。姑娘得知父親的消息，痛不欲生，拼死■出龍宮，向已變作石頭的父親奔去。她頭上插戴的鮮花被海風(fēng)吹落到島上，扎根生長，從而使長門巖、大管島長滿野生耐冬花。當(dāng)姑娘走近嶗山時(shí)，龍王又施魔法，把姑娘化作一巨礁，孤零零地定在海上。從此父女倆只能隔海相望，永難相聚，后來人們把這塊巨礁稱為“女兒島”。

旅游資源：區(qū)內(nèi)有山、海、島、礁、林、洞、花等眾多自然旅游資源產(chǎn)品項(xiàng)目：包括大型游樂場、海濱浴場、高爾夫球場、美食村、海豚表演館、啤酒城、體育中心、星級酒店、直升機(jī)游覽項(xiàng)目、高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)等。案例分析：

世界蝴蝶生態(tài)園

概況世界蝴蝶生態(tài)園由云南九彩云蝶生物科技有限公司開發(fā)建設(shè)，是集旅游、觀光、度假、休閑、娛樂、青少年科普教育及蝴蝶養(yǎng)殖、觀賞、加工、科研為一體的大型生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。世界蝴蝶生態(tài)園占地5000多公頃，充分利用昆明特有的氣候優(yōu)勢、高科技手段、原生態(tài)自然環(huán)境，以開發(fā)以蝴蝶文化為主線，打造了一個(gè)絕無僅有的、童話般的夢幻勝境。這里民風(fēng)淳樸，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，自然無污染，森林覆蓋率達(dá)到98%，負(fù)氧離子含量達(dá)每立方厘米2萬以上。鮮花遍地、蝴蝶翩翩、這是世界蝴蝶生態(tài)園獨(dú)有的美景。漫步在幽靜的羊腸小道，欣賞著四處飛舞的蝴蝶，陣陣花香、沁人心鼻，是何等的愜意與安寧。世界蝴蝶生態(tài)園根據(jù)昆明的氣候特征、植物植被，引進(jìn)世界上60%的蝴蝶品種，共計(jì)上億只，蝴蝶密度將力爭達(dá)到每平方米7只的規(guī)模。

世界生態(tài)蝴蝶園建設(shè)完全避開昆明世博園、民族村那種人為的建筑風(fēng)格，充分利用昆明特有的氣候優(yōu)勢、高科技手段、全生態(tài)自然環(huán)境，以開發(fā)蝴蝶文化（愛情文化）為主線，打造全世界絕無僅有的浪漫的童話般的夢幻圣境。

活蝶放飛園：整個(gè)生態(tài)園都是以蝴蝶為主線打造的文化生態(tài)園。園內(nèi)蝴蝶密度達(dá)到每平方米4-8只。蝴蝶飛舞最集中的地方是園區(qū)內(nèi)的蝴蝶館和若干“蝴蝶樹”；還可以根據(jù)需要將成千上萬的蝴蝶引到婚禮現(xiàn)場或需要的地方，在幾百畝或更大范圍內(nèi)真正形成一年四季鮮花盛開、山花爛漫，一年四季蝴蝶漫天飛舞的壯觀景象。

特色景點(diǎn)

——小人國

。小人國：這里是一個(gè)特殊的“國度”，有100人左右的臣民，身高100公分以下。他們身殘志不殘，自食其力，發(fā)揮他們的聰明才智種菜、種花、養(yǎng)豬、養(yǎng)狗、開餐館等。他們養(yǎng)的豬，是醫(yī)學(xué)上用的特別小豬種，最大不超過10公斤；他們養(yǎng)的狗，最大也只在一公斤左右踏入“小矮人王國”的第一步就覺得與眾不同，身著華麗服裝的王國小矮人衛(wèi)士就熱情地招呼“歡迎大人國的朋友光臨小人國”，讓人驚喜萬分。小矮人王國真是名副其實(shí)，小小的桌子，小小的凳子，小小的房子，小小的摩托車，目前，100名來自全國各地的小矮人已經(jīng)入住他們自己的“王國”，年齡從18歲到48歲不等。眾所周知，所謂的“小矮人”其實(shí)就是具有先天殘疾的成年人，由于身體的缺陷，導(dǎo)致他們不能像正常人一樣工作生活，但“小矮人王國”的平民卻身殘志堅(jiān)，發(fā)揮聰明才智種菜、種花、開餐館，為游客表演豐富多彩的文藝節(jié)目，在公園的支持和幫助下自食其力，值得敬佩?！靶“送鯂钡哪⒐椒可鐓^(qū)，每座蘑菇房都有兩層，連接樓上樓下的樓梯寬度只有“小矮人王國”的臣民才能使用。表演中下午3點(diǎn)的演出在觀眾的熱烈掌聲中拉開了序幕，男女主持人登場亮相，21歲的女主持小小甜美可愛，就像一個(gè)七八歲的小女孩，而看似一個(gè)八九歲頑皮男孩男主持小不點(diǎn)才報(bào)出自己38歲的年齡，徹底把“大人國”的觀眾雷倒了，連串的脫口秀讓臺下掌聲雷動(dòng)。接下來，主持人開始介紹“小矮人王國”外交部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、王國衛(wèi)隊(duì)、公關(guān)部、膳食部、文化部、商務(wù)部的百位成員登場，他們身著專業(yè)制服，神采奕奕，主持人介紹說，各部門并非虛職，而是整個(gè)“小矮人王國”真實(shí)的服務(wù)體系，