農(nóng)村集體經(jīng)濟審計狀況研究

農(nóng)村集體經(jīng)濟審計狀況研究

一、存在的主要問題及形成的原因

1存在的問題

固定資產(chǎn)管理不健全。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)的形成上，不按時入帳；對已變賣、損壞、丟失、報廢的資產(chǎn)未按有關(guān)規(guī)定進行帳務(wù)處理；對固定資產(chǎn)的正常使用過程中，不按照有關(guān)規(guī)定計提折舊或計提不足造成貶值損失。如：南辛店某村會計在兩委不知情的情況下將本村小學(xué)私自抵押給本村村民，違反了固定資產(chǎn)管理制度，造成不良影響。

2出現(xiàn)以上問題的主要原因

村組干部政策法規(guī)水平低。使黨的農(nóng)村政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實打了折扣。

財務(wù)管理制度執(zhí)行不力,存在漏洞。一些村沒有完整的會計制度和內(nèi)部財務(wù)制度,有的村組雖然制定了有關(guān)制度,但在實際上卻未執(zhí)行,形同虛設(shè)。

非生產(chǎn)性開支較多。目前，在農(nóng)村集體生產(chǎn)項目少，公益性項目多，費用開支變形增大。如:新農(nóng)村建設(shè)檢查多，免不了出現(xiàn)接待事宜，執(zhí)行零招待既不客觀也不現(xiàn)實。

很大一部分村報賬員年齡偏大，待遇低。大多數(shù)每月僅領(lǐng)取130元左右，有的村經(jīng)濟條件差還不能及時發(fā)放，造成了報賬員積極性不高，沒有責(zé)任感。

機制不順，監(jiān)管不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心一套人馬幾塊牌子，中心主任由經(jīng)管站長兼任，既是管理者又是監(jiān)督者，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督監(jiān)管不能并舉，成效不明顯。

二、建議及對策

理順管理機制，加強隊伍建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)營管理工作面廣量大，政策性強，各級黨委、政府高度重視建立健全有權(quán)威的工作機構(gòu)，確定農(nóng)經(jīng)執(zhí)法主體地位。抓好“三個理順”，首先理順管理體制,實行“一條鞭”管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)人員由縣級主管部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。其次理順機構(gòu),加大管理力度。在以經(jīng)管站為主體的管理下，形成分工明確、責(zé)任到人的新局面。其三理順編制和經(jīng)費,把經(jīng)費列入財政預(yù)算，提高農(nóng)村財會人員的工資待遇，穩(wěn)定農(nóng)村財會人員隊伍。

加大培訓(xùn)力度，強化政策法規(guī)意識。加強對村干部、財務(wù)人員、民主理財小組成員的政策法規(guī)及財務(wù)管理知識培訓(xùn)，每年至少一次的常規(guī)培訓(xùn)，另外對業(yè)務(wù)不熟的農(nóng)村干部進行強化培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)技能，使村主要干部從思想上認識到違法違紀行為后果的嚴重性，促使其嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，使農(nóng)村各項工作步入正軌。

加大審計力度，嚴肅財經(jīng)紀律。把違法違紀行為消滅于萌芽狀態(tài)，針對農(nóng)村財務(wù)審計、監(jiān)督方面存在的漏洞現(xiàn)象，加強年度農(nóng)村財務(wù)審計，完善鄉(xiāng)、村財務(wù)監(jiān)管。認真落實農(nóng)村“三資”的管理與審計制度，加大財務(wù)票據(jù)審核力度，對于不符合有關(guān)政策的收支一律不得入賬;每年要對“兩免一補”的落實，扶貧、救災(zāi)物資資金的發(fā)放、新農(nóng)村建設(shè)的工程、項目開展監(jiān)督檢查，確保了各項惠農(nóng)政策落實到位。

建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。根據(jù)實際，完善制定一套切實可行的制度，如財務(wù)審計制度、集體資金管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、民主理財制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、預(yù)決算制度等來進行完善補充細化，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去不具