2022年青水畬族鄉(xiāng)爭創(chuàng)五個一流實(shí)施方案

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一、發(fā)展定位

（一）總體要求。利用三年的時間，即2005—2007年，把青水畬族鄉(xiāng)建成依托三明—永安城市聯(lián)盟，走在全省前列的、文明的、富庶的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會強(qiáng)鄉(xiāng)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2007年，畬鄉(xiāng)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)和社會指標(biāo)位列全省18個少數(shù)民族鄉(xiāng)第三位，個別指標(biāo)力爭第一位，實(shí)現(xiàn)“保三爭一”目標(biāo)，即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3.65億元，年均增長11%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.38億元，年均增長10%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.41億元，年均增長25%；財政收入480萬元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入5096元，年均增長9%；固定資產(chǎn)投資達(dá)4000萬元，年均增長20%。

（三）主攻方向。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，重點(diǎn)把套種高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為發(fā)展的主攻方向，打響“天寶巖”茶葉特色品牌，扎實(shí)推進(jìn)“三地”戰(zhàn)略，逐步形成“萬畝優(yōu)質(zhì)煙葉基地、萬畝無公害茶葉基地和萬畝高山無公害蔬菜基地”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。

二、工作重點(diǎn)

在XX縣區(qū)“強(qiáng)市富民，保十爭百，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會”的總目標(biāo)指引下，抓住新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，以加強(qiáng)各級執(zhí)政能力建設(shè)為主要保障，以實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略為主要舉措，以推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會的全面繁榮進(jìn)步為主目標(biāo)，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績、一流的服務(wù)水平、一流的工作機(jī)制、一流的干部隊伍、一流的領(lǐng)導(dǎo)班子。

（一）爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績

1、著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

1——烤煙。在“積極推廣、普及良種、主攻質(zhì)量、增加效益”上下功夫，加強(qiáng)烤煙生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品銷售系列服務(wù)等工作。全面推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)和集約化烘烤技術(shù)，使畬鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)量、效益再上一個新臺階，力爭今后三年建成萬畝高山優(yōu)質(zhì)煙基地，進(jìn)一步鞏固畬鄉(xiāng)烤煙支柱產(chǎn)業(yè)地位。

——林竹。按照《畬鄉(xiāng)林竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》抓好實(shí)施。以現(xiàn)有竹林為基礎(chǔ)，墾復(fù)低產(chǎn)竹林為重點(diǎn)，新植擴(kuò)延為補(bǔ)充，加工增值為龍頭，使竹業(yè)經(jīng)濟(jì)走上一條集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。把全鄉(xiāng)21個村分為“林竹加工區(qū)，竹林培育區(qū)，商品林培育區(qū)”分類經(jīng)營，爭取做到每年擴(kuò)鞭毛竹、新植中小徑竹4000畝，到2007年全鄉(xiāng)完成三個“一千”（苦竹示范基地1000畝，毛竹示范片1000畝，西南樺與光皮樺示范基地1000畝）工程，總的面積達(dá)到5萬畝，建成短期工業(yè)原料林基地5000畝，使林竹產(chǎn)業(yè)成為畬鄉(xiāng)繼煙葉之后的又一新的支柱產(chǎn)業(yè)。

——茶葉。注重基地建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營，適時建立相適應(yīng)的加工、保鮮和運(yùn)輸?shù)确?wù)體系。實(shí)施“名牌”戰(zhàn)略，加大招商引資引智力度，引導(dǎo)和幫助做大做強(qiáng)規(guī)模，打響“天寶巖”茶葉品牌，三年內(nèi)投資1950萬元，建成2000平方米的現(xiàn)代化“綠色食品”茶葉生產(chǎn)車間，每年新植2000畝以上茶園基地。同時努力做好無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品“天寶巖”茶葉后道的包裝工作，提高茶葉制品的經(jīng)濟(jì)效益，爭取到2007年使基地茶園面積達(dá)到1萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶500噸以上，年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元。

——蔬菜。積極應(yīng)對市場，廣泛發(fā)動農(nóng)民，利用山地和新墾茶園，大種以萵苣、辣椒、檳榔芋為主的無公害蔬菜，并繼續(xù)引進(jìn)其它優(yōu)勢品種，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。實(shí)施“特色”戰(zhàn)略，靈活地應(yīng)用獨(dú)特的高海拔的地理優(yōu)勢，提高無公害蔬菜生產(chǎn)效益。以6000

2畝無公害飛橋萵苣種植為重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大新品種規(guī)模，實(shí)現(xiàn)年新增1000畝以上，爭取到2007年建成萬畝優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜生產(chǎn)基地。

——養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展櫻桃谷鴨、山地土雞（斗米金雞）、竹山養(yǎng)羊等畜禽養(yǎng)殖業(yè)，并逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。到2007年，力爭年飼養(yǎng)櫻桃谷鴨規(guī)模達(dá)到60萬只，培育扶持重點(diǎn)養(yǎng)殖大戶10戶，年創(chuàng)產(chǎn)值突破千萬元；力爭利用山地年飼養(yǎng)土雞（斗米金雞）規(guī)模達(dá)到30萬只，年創(chuàng)產(chǎn)值600萬元；力爭利用竹山年飼養(yǎng)羊規(guī)模達(dá)到5000只，年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)到100萬元。

——食用菌。做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“規(guī)模”戰(zhàn)略，借助外界技術(shù)、資金，通過籌建食用菌發(fā)展公司，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)菌種的開發(fā)、栽培、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，爭取到2007年使全鄉(xiāng)食用菌培育規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到36萬平方米。

2、著力推進(jìn)資源的深度開發(fā)。

繼續(xù)貫徹開發(fā)與節(jié)約并重的方針，抓好煤炭資源的深度開發(fā)，學(xué)會利用資源拓市場。對礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，擴(kuò)大開采范圍，提高開采質(zhì)量。計劃與市煤業(yè)公司投資3600萬元合作開發(fā)新村東片煤礦，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量開采，使全鄉(xiāng)原煤年產(chǎn)量達(dá)到30萬噸以上。此外，尋求向礦產(chǎn)資源的深度加工和精細(xì)化工方向發(fā)展，提高礦產(chǎn)的附加值，做到充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)畬鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3、著力培育旅游資源優(yōu)勢。

以全市旅游業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展為契機(jī)，充分利用畬鄉(xiāng)自身獨(dú)特的高海拔自然風(fēng)光、豐富的人文景觀和獨(dú)具特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù)，把畬鄉(xiāng)建成具有深厚民族風(fēng)情特色的生態(tài)型旅游休閑避暑勝地。按照分期實(shí)施、重點(diǎn)開發(fā)的原則，采用股份制形式吸引

3民間資金和外來資金投資，有步驟地對永寧橋古戲臺、開閩王王審知之母“徐氏夫人墓”等文物保護(hù)單位進(jìn)行挖掘和保護(hù)，爭取列入省級文物保護(hù)單位。對大腔戲、儺面舞等人文藝術(shù)，玉頂睡女峰、天寶巖保護(hù)區(qū)“瓊山天池”等自然景觀及畬鄉(xiāng)風(fēng)情園、生態(tài)茶園等進(jìn)行整體包裝開發(fā)。按畬鄉(xiāng)風(fēng)情園建設(shè)（總體規(guī)劃占地面積250畝，投資1500萬元），分步實(shí)施年內(nèi)推出招商，主動融入三明大金湖旅游經(jīng)濟(jì)圈，使之成為畬鄉(xiāng)新增就業(yè)的主渠道之一，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

一要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程，改善交通條件。在全面完成少數(shù)民族村道路硬化的基礎(chǔ)上，今后3年采取分段改造的辦法，逐步完成建永線青水段龍吳－龍頭（全長16公里，投資1600萬元）的道路拓改，并改善其它道路路況，爭取到2007年全面實(shí)現(xiàn)21個村主干道硬化，力爭三年完成48.5公里，全鄉(xiāng)道路硬化率達(dá)到80%以上，疏緩交通瓶頸制約。二是投資200萬元，分三期建設(shè)，到2007年完成21個村廣播電視聯(lián)網(wǎng)工程，豐富畬鄉(xiāng)居民的文化生活。三是認(rèn)真做好集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)配套設(shè)施，結(jié)合風(fēng)情園、第二農(nóng)貿(mào)市場等建設(shè)打造畬鄉(xiāng)以民族風(fēng)情為特色的商業(yè)街，把青水建成布局合理、功能齊備、富有民族特色的少數(shù)民族鄉(xiāng)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以項(xiàng)目爭取資金，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)抵御旱澇災(zāi)害的能力。

5、著力提高社會事業(yè)發(fā)展水平。

平均每年培訓(xùn)農(nóng)民5000人次以上，努力造就一支具有一定規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)開發(fā)和推廣能力較強(qiáng)的科技隊伍，進(jìn)一步鞏固和完善鄉(xiāng)、村、戶三級科技示范推廣網(wǎng)絡(luò)；提高學(xué)額鞏固

4率，增加教育投入，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，促進(jìn)教育質(zhì)量的全面提高。積極改善教師的工作學(xué)習(xí)、生活條件，穩(wěn)定教師隊伍；加快文化廣播電視事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村人民文化生活。到2007年，廣播和電視人口覆蓋率達(dá)到100%，廣播電視入戶率達(dá)95%以上，對接全省廣播電視綜合信息平臺。電話入戶率95%以上。提高衛(wèi)生醫(yī)療水平，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的建設(shè)，逐步完善現(xiàn)有的衛(wèi)生院配套設(shè)施，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，提高中心院創(chuàng)辦水準(zhǔn)；加快衛(wèi)生飲用水工程建設(shè)，逐年提高自來水入戶率，改善鄉(xiāng)村飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況，力爭到2007年實(shí)現(xiàn)自來水入戶率達(dá)100%；繼續(xù)抓好文化中心和村文化俱樂部的建設(shè)，發(fā)展和推廣大腔戲、小腔戲等具有畬鄉(xiāng)特色的文化。抓緊抓好計劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長。繼續(xù)堅持“三不變”、落實(shí)“三為主”、全面推行“三結(jié)合”，提高計生隊伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理能力，完善鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)所和村計生室，充分發(fā)揮計生協(xié)會的橋梁和紐帶作用，廣泛深入開展計生政策的宣傳，優(yōu)化農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)，合理開發(fā)利用資源，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止和控制農(nóng)田污染和水污染，使畬鄉(xiāng)山青水秀。

（二）爭創(chuàng)一流的服務(wù)水平

1、提高綜合服務(wù)。以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的畬鄉(xiāng)人居環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)黨建、文化、教育、衛(wèi)生和法律援助等工作體系的建設(shè)。建立健全文體設(shè)施服務(wù)體系，完善畬鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為畬鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)畬鄉(xiāng)“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、開展生產(chǎn)服務(wù)。建立健全“農(nóng)業(yè)155”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)技

5術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，抓科技推廣典型村，強(qiáng)化“村會協(xié)作”等科技服務(wù)方式，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，舉辦各種培訓(xùn)，發(fā)展科技示范戶，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)的開發(fā)與推廣作用，努力把培訓(xùn)、示范、推廣、服務(wù)融為一體，促進(jìn)畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高；以茶果協(xié)會、科學(xué)育竹協(xié)會等一批專業(yè)合作組織為主，通過這些組織為農(nóng)戶提供優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和供求信息，確保農(nóng)副產(chǎn)品通過他們打入市場，確保農(nóng)戶生產(chǎn)順利，增產(chǎn)增收；扶優(yōu)扶強(qiáng)經(jīng)營優(yōu)質(zhì)煙葉、茶、高山無公害蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，同時，每個村重點(diǎn)培育1-2戶科技含量高的綜合型經(jīng)濟(jì)大戶，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動和經(jīng)濟(jì)大戶的示范作用，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3、拓展市場服務(wù)。通過勞務(wù)培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出等形式，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，為畬鄉(xiāng)農(nóng)民開辟新的增收途徑；結(jié)合危舊房改造和住宅建設(shè)，籌建農(nóng)貿(mào)市場，落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大綜合整治和環(huán)境建設(shè)力度，帶動畬鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平的提高；進(jìn)一步推廣“天寶巖”茶葉公司通過股份合作建立的利益分配機(jī)制及品牌策劃經(jīng)驗(yàn)，培育新的農(nóng)業(yè)龍頭，籌建高山無公害蔬菜、竹制品等營銷性質(zhì)的公司，發(fā)揮其對畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)“聯(lián)農(nóng)戶、帶基地、拓市場”的作用；為農(nóng)民提供法律援助，指導(dǎo)農(nóng)民按法律程序?qū)で蠓蓭椭?，引?dǎo)農(nóng)民做知法、守法、用法的新型農(nóng)民，用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）爭創(chuàng)一流的工作機(jī)制

1、健全運(yùn)行機(jī)制。一是工作決策前移。堅持“黨委、政府一起決策、一起落實(shí)，人大、紀(jì)委關(guān)口前移，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督”的工作機(jī)制。二是工作部署落實(shí)下移。一方面，下派干部到村情復(fù)雜、工作薄弱的村駐村任村黨支部第一書記（村委會主任助理）。另一方面，選調(diào)干部集中精力抓項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目工作。三是探索

6鄉(xiāng)—村—協(xié)會的運(yùn)作辦法。根據(jù)林改后的實(shí)際，安排部分干部到林業(yè)協(xié)會等各種組織幫助工作，引導(dǎo)、發(fā)展壯大各種協(xié)會。四是建立村級組織和村級事務(wù)管理細(xì)則，做到以制度管人管事。

2、完善激勵機(jī)制。創(chuàng)新干部評價機(jī)制，賦予德、能、勤、績新的內(nèi)涵，以項(xiàng)目考核干部、培養(yǎng)干部，公正評價干部。大膽?yīng)剟罟ぷ饔袨檎?，設(shè)立貢獻(xiàn)獎、崗位能手獎、引進(jìn)項(xiàng)目獎、爭取資金獎等激發(fā)干部工作熱情。完善“事隨人走，錢隨事走，能者上、平者讓、庸者下”機(jī)制，大膽使用想干事、能干事、干成事的干部，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場上的作用。

3、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。一是完善科學(xué)決策，加強(qiáng)民主集中制。從制度上規(guī)范重大事項(xiàng)報告及決策工作，提高決策水平，促進(jìn)各項(xiàng)決策的落實(shí)。二是加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。加大政務(wù)、村務(wù)公開力度，實(shí)行民主聽證制度，保障和落實(shí)村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和約束。

（四）爭創(chuàng)一流的干部隊伍

1、切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以實(shí)現(xiàn)“五個好”鄉(xiāng)黨委和黨支部為目標(biāo)，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。

2、切實(shí)抓好保持黨員先進(jìn)性教育活動。繼續(xù)開展以“支部比活力，支書比業(yè)績，黨員比貢獻(xiàn)”為載體的“三比”活動，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，保持和鞏固農(nóng)村基層黨組織在村級各類組織中的先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)核心地位。健全農(nóng)村黨員參政議政制度，賦予農(nóng)村黨員大會實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，構(gòu)建黨建工作新格局。建立發(fā)展黨員工作考評督查制度，完善不合格黨員處臵辦法。做好新形勢下的黨員發(fā)展工作，把能帶動群眾發(fā)家致富的能人作為

7重點(diǎn)發(fā)展對象，完善黨員隊伍。

3、切實(shí)提高干部群眾素質(zhì)。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》活動，繼續(xù)抓好“愛國、守法、明禮、誠信”四方面教育，使廣大干部群眾樹立正確的世界觀、價值觀，正確處理好國家、集體和個人三者之間的利益關(guān)系，確保黨和政府的各項(xiàng)農(nóng)村政策得到貫徹執(zhí)行。

4、切實(shí)完善干部管理新機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)干部管理的科學(xué)化、民主化和制度化，完善和強(qiáng)化突出工作業(yè)績、注重最終成果的干部考核機(jī)制，體現(xiàn)公開透明、充分發(fā)揚(yáng)民主的參與機(jī)制，接受各方監(jiān)督，嚴(yán)格把好關(guān)口的約束機(jī)制以及干部正常的退出機(jī)制等制度和辦法。

（五）爭創(chuàng)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子

1、圍繞執(zhí)政水平，提高五種能力。對鄉(xiāng)黨委政府班子成員總的要求是提高五種能力，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、保一方平安的能力、依法辦事的能力、創(chuàng)新機(jī)制的能力、解決具體問題的能力；對村兩委班子成員總的要求是提高五種能力，即依法辦事的能力、管理事務(wù)的能力、帶領(lǐng)致富的能力、化解矛盾的能力、凝聚群眾的能力。

2、圍繞自身建設(shè)，強(qiáng)化四種意識。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化班子成員的求知意識。狠抓班子中心組理論學(xué)習(xí)載體，努力提高班子政策理論水平。二是堅持民主集中制原則，強(qiáng)化班子成員集體領(lǐng)導(dǎo)意識。形成重大決議有討論、討論之后有決定、決定之后嚴(yán)格執(zhí)行的良好風(fēng)氣。三是堅持“一崗雙責(zé)”制，強(qiáng)化班子成員責(zé)任意識。積極推進(jìn)“一崗雙責(zé)”制度在班子建設(shè)中的落實(shí)。實(shí)行班子成員自身崗位、分管崗位“雙負(fù)責(zé)”制度，包任務(wù)、包目標(biāo)、包落實(shí)。四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化班子成

8員廉政意識。制定廉政制度，規(guī)范班子成員行為標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子向社會公開辦事承諾和廉政措施。

3、圍繞發(fā)展要務(wù)，營造四種環(huán)境。一是營造開明開放的思想環(huán)境。堅持以發(fā)展論英雄、以項(xiàng)目論成敗，不斷推進(jìn)思想解放和觀念更新。二是營造公平公正的法制環(huán)境。制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，移風(fēng)易俗，提倡健康文明的生活方式，形成良好的社會風(fēng)尚，強(qiáng)化社會治安綜合治理。三是營造招賢納士的人才環(huán)境。落實(shí)用事業(yè)留人、用發(fā)展留人、用感情留人、用政策激勵人的措施。四是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變教條服務(wù)為靈活服務(wù)，變機(jī)械服務(wù)為感情服務(wù)，變單一服務(wù)為綜合服務(wù)。

三、保障措施

（一）思想保障

以組織班子學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、研討的形式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變觀念，按照“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的要求來統(tǒng)一全鄉(xiāng)廣大干部群眾的思想。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，堅守“發(fā)展是硬道理”，突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）項(xiàng)目保障

一是強(qiáng)化項(xiàng)目抓手作用。著眼于提升“五大產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和“飛地工業(yè)”項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。今后三年主要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)總投資達(dá)1.9億元、37個項(xiàng)目的分期分批落地開工建設(shè)（詳見附件），至2007年使畬鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展再上一個新臺階。二是健全項(xiàng)目開發(fā)機(jī)制。進(jìn)一步加快項(xiàng)目載體建設(shè)，立足畬鄉(xiāng)礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源，完善項(xiàng)目儲備庫。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源深度加工重點(diǎn)項(xiàng)目儲備開發(fā)和前期工作，進(jìn)

9一步完善項(xiàng)目生成機(jī)制，健全項(xiàng)目滾動開發(fā)機(jī)制。三是激活項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。進(jìn)一步創(chuàng)新選人機(jī)制。成立6個項(xiàng)目工作組，以項(xiàng)目為中心，進(jìn)行“雙向”選人，強(qiáng)化項(xiàng)目組工作運(yùn)作方式，各司其責(zé)抓好項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理，部門和企業(yè)明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作，充分發(fā)揮項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組作用