《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析課件

《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析1《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析1《學(xué)生傷害事故處理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析2一、制定《辦法》的背景二、《辦法》的法律效力

三、學(xué)校傷害事故的界定及其分類

四、學(xué)校傷害事故的處理五、學(xué)生傷害事故的賠償六、與《辦法》有關(guān)的法律問題七、預(yù)防學(xué)生傷害事故發(fā)生的對策與建議《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析2一、制定《辦法》的背景《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析3一、制定《辦法》的背景

1.學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生，預(yù)防和處理學(xué)生傷害事故的制度不健全用“雨后春筍、層出不窮”來形容學(xué)校傷害事故的發(fā)生，用“焦頭爛額、疲于應(yīng)付”來形容教育主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，用“痛不欲生、悲憤難容”來形容那些受害學(xué)生家長，用“提心吊膽、杯弓蛇影”來形容班主任和任課教師。

2.學(xué)生傷害事故責(zé)任不清，影響素質(zhì)教育的全面實(shí)施

3.學(xué)校缺乏安全責(zé)任觀念，預(yù)防意識(shí)薄弱《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析3一、制定《辦法》的背景《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析4二、《辦法》的法律效力

1.時(shí)間效力：即時(shí)生效（即自2002年9月1日《辦法》頒布之日起生效），無溯及力。

2.空間效力：全國所有全日制學(xué)校及其學(xué)生發(fā)生的、造成人身損害后果的事故。

3.層級效力：屬部門教育規(guī)章，法律效力層次較低，在法院判案時(shí)只能作為參考，不能作為判案依據(jù)

《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析4二、《辦法》的法律效力《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析5

三、學(xué)校傷害事故的界定及其分類

（一）學(xué)校傷害事故的界定和特點(diǎn)

1.學(xué)生傷害事故又稱學(xué)校事故，指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。

2.特點(diǎn)：1）絕大多數(shù)學(xué)生傷害事故的受害者為不滿18周歲的未成年學(xué)生；2）事故的處理涉及多方利益。往往牽涉到學(xué)生、學(xué)生家長、教師、學(xué)校以及校外有關(guān)部門等多方關(guān)系；3）獨(dú)生子女的增多為學(xué)生傷害事故的處理帶來巨大壓力；4）教育經(jīng)費(fèi)不足使學(xué)校難以承受賠償費(fèi)用?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析5

三、學(xué)校傷害事故的界定《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析6

（二）學(xué)生傷害事故的構(gòu)成要件（1）主體是特定的，必須是學(xué)生。（2）必須有傷害結(jié)果發(fā)生。（3）必須有導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的行為或者不可抗力。（4）主觀方面，絕大多數(shù)是過失，在某些情況下也可以是故意。（5）從時(shí)間和地點(diǎn)上看，傷害行為或者結(jié)果必須有一項(xiàng)是發(fā)生在學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地域范圍。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析6（二）學(xué)生傷害事故的構(gòu)《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析7（三）學(xué)校傷害事故的分類

1.安全事故的等級分類按事故傷害人數(shù)及造成的損失，一般可將安全事故等級劃分為：輕微事故、一般事故、較大事故、重大事故、特大事故和特別重大事故。●輕微事故（有下列情形之一者）：1）一次輕傷1－2人；2）一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1－5萬元（不含本數(shù)，以下同）?！褚话闶鹿剩ㄓ邢铝星樾沃徽撸?）一次輕傷3至9人；2）一次重傷或急性中毒1至2人。《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析7（三）學(xué)校傷害事故的分類《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析8

●較大事故（有下列情形之一者）：1）一次輕傷10人以上；2）一次重傷或急性中毒3－9人；3）一次死亡1－2人；4）一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失30－100萬元?！裰卮笫鹿剩ㄓ邢铝星樾沃徽撸?）一次重傷或急性中毒10－29人；2）一次死亡3－9人；3）一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失100－500萬元?！裉卮笫鹿剩ㄓ邢铝星樾沃徽撸海?）一次重傷或急性中毒30人以上；2）一次死亡10－29人；3）一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失500－1000萬元。●特別重大事故（有下列情形之一者）：1）一次死亡30人以上；2）一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析8●較大事故《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析9

2.學(xué)校傷害事故的分類●學(xué)校責(zé)任事故是指學(xué)校由于疏忽或過失，未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成學(xué)生的傷害事故，學(xué)校承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。包括《辦法》第九條所規(guī)定的十二種情形。思考：“9.28”事故學(xué)校有無責(zé)任？

【案例一】楊新宇訴天津市第４８中學(xué)擅拆其信件致其越窗墜樓摔傷賠償糾紛案

【案例二】張帥因受教師體罰致人身損害訴雞西市師范附屬小學(xué)賠償糾紛案

【案例三】袁戰(zhàn)通因其子在校就讀期間患急病搶救無效死亡訴光華外語學(xué)校賠償案《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析92.學(xué)校傷害事《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析10●第三方責(zé)任事故是指學(xué)校本身提供的各種場地設(shè)施沒問題，而是由第三方的責(zé)任發(fā)生的傷害事故，第三方承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。它包括《辦法》第十條、第十一條、第十四條所規(guī)定的情形。

思考：

1.“9.25”事故學(xué)校有無責(zé)任？

2.因第三方過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校就不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任嗎？

【案例四】趙晗為教師個(gè)人打開水被他人撞翻燙傷賠償案《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析10●第三方責(zé)任事故《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析11●學(xué)校意外事故是指學(xué)生在正常教育教學(xué)活動(dòng)中因不可預(yù)見或不可抗力而發(fā)生的傷害事故。在這類事故中，學(xué)校已經(jīng)履行了相應(yīng)職責(zé)，其行為并無不當(dāng)?shù)?，因而學(xué)校無法律責(zé)任。適用公平原則，學(xué)校可以承擔(dān)一定的道義責(zé)任。它包括《辦法》第十二條所規(guī)定的情形。

此外，還有學(xué)校教育管理職責(zé)外的學(xué)生傷害事故，它包括《辦法》第十三條所規(guī)定的情形。

【案例五】9歲學(xué)生放學(xué)途中騎車摔死

——被稱為《學(xué)生傷害事故處理辦法》實(shí)施后“第一案”

《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析11●學(xué)校意外事《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析12關(guān)于學(xué)生傷害事故的其他分類方法1．學(xué)校的責(zé)任事故。2．學(xué)生的責(zé)任事故。3．第三人的責(zé)任事故。4．混合責(zé)任事故。《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析12關(guān)于學(xué)生傷害事故的其他《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析13四、學(xué)校傷害事故的處理（一）處理學(xué)校傷害事故的基本原則：依法、客觀公正、合理適當(dāng)；及時(shí)、妥善地處理。。（二）處理學(xué)校傷害事故的措施

1.緊急救援，醫(yī)療到位。

2.及時(shí)報(bào)告，爭取支持與指導(dǎo)。

3.全面安撫，關(guān)心到位。

4.查找原因，分清責(zé)任。

5.依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任

6.報(bào)告事故及處理結(jié)果，吸取教訓(xùn)。堅(jiān)持“四不放過”原則?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析13四、學(xué)校傷害事故的處理《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析14

A.事故本身的報(bào)告

報(bào)告的等級和部門：輕微傷不用報(bào)告。輕傷以上向主管教育行政部門報(bào)告。急性中毒事故還要向衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。重大傷亡事故的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級人民政府和上一級教育行政部門報(bào)告。報(bào)告的形式：書面報(bào)告。《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析14A.事故本身的報(bào)《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析15

報(bào)告的內(nèi)容：

時(shí)間、地點(diǎn)、人員、概況、原因、損害、學(xué)校救助狀況。

報(bào)告的要求：

報(bào)告的時(shí)間本辦法未做規(guī)定，但一般認(rèn)為傷亡20人以下的應(yīng)該在6小時(shí)以內(nèi)報(bào)告。B.事故處理結(jié)果的報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容：事故的處理經(jīng)過、爭議及爭議的要點(diǎn)、解決方式、賠償金額、對責(zé)任者的處理、事故的教訓(xùn)、改進(jìn)措施。報(bào)告的要求：報(bào)告應(yīng)該按事故的等級進(jìn)行?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析15報(bào)告的內(nèi)容《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析16C．教育行政部門的職責(zé)。

履責(zé)的條件：履責(zé)條件1—應(yīng)學(xué)校的要求（輕傷一般由學(xué)校處理）。履責(zé)條件2—認(rèn)為有必要重大傷亡事故或有重大社會(huì)影響的事故，教育行政部門采用勸說、協(xié)調(diào)、出主意等非強(qiáng)制性手段。不能采用強(qiáng)制性手段避免行政訴訟，應(yīng)該與法院保持正常的聯(lián)系。履責(zé)的目的：履責(zé)目的1—妥善處理事故。履責(zé)目的2—盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析16C．教育行政部門的職責(zé)《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析17（三）學(xué)生傷害事故處理程序或途徑

1、協(xié)商解決。

2、請求教育行政部門調(diào)解：在受理申請之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。

3、直接向人民法院起訴。

4、協(xié)商——調(diào)解——起訴。人身損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效：自身體受到傷害之日起1年。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析17（三）學(xué)生傷害事故處理《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析18

注意事項(xiàng)

協(xié)商的基本原則：協(xié)商：沒有第三人介入（包括教育行政部門）。協(xié)商應(yīng)該達(dá)成協(xié)議。協(xié)商必須有書面協(xié)議，不能承擔(dān)落戶口、找工作等非經(jīng)濟(jì)義務(wù)。

調(diào)解的注意事項(xiàng)：應(yīng)該有第三人介入，一般是教育行政部門。

訴訟的注意事項(xiàng)：只能進(jìn)行民事訴訟，不能進(jìn)行行政訴訟。教育行政部門不能有強(qiáng)制性行為?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析18注意事項(xiàng)

《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析19五、學(xué)生傷害事故的賠償（一）賠償責(zé)任的歸責(zé)原則及法律依據(jù)

1、過錯(cuò)責(zé)任（包括混合過錯(cuò)和過錯(cuò)推定原則）：是指以當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)作為構(gòu)成侵權(quán)行的必備構(gòu)成要件。

過錯(cuò)責(zé)任的舉證責(zé)任是“誰主張，誰舉證”，即“受害人對加害人的過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任?！?/p>

法律依據(jù)：《民法通則》第一百零六條第二款規(guī)定：“

公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

學(xué)校如何取證、舉證?

（略）

★混合過錯(cuò)責(zé)任——是指加害人和受害人對損害的發(fā)生都具有過錯(cuò)，通過適用過錯(cuò)相抵規(guī)則來確定加害人和受害人的責(zé)任范圍。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析19五、學(xué)生傷害事故的賠償《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析20

★過錯(cuò)推定責(zé)任——是指一旦行為人的行為或物件致人損害就推定其主觀上有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。除非其能證明自己沒有過錯(cuò)。過錯(cuò)推定責(zé)任的舉證責(zé)任是“舉證責(zé)任倒置”，即由加害方負(fù)責(zé)證明自己沒有過錯(cuò)，否則就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。法律依據(jù)：《民法通則》第126條之規(guī)定。

2.無過錯(cuò)責(zé)任——是指無論行為人有無過錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，行為人就應(yīng)當(dāng)對其行為所造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任。

3.公平責(zé)任原則——是指損害雙方的當(dāng)事人對損害結(jié)果都沒有過錯(cuò)，但如果受害人的損失得不到補(bǔ)償?shù)挠诛@失公平的情況下，由人民法院根據(jù)具體情況和公平的觀念，要求當(dāng)事人分擔(dān)損害后果。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析20★過錯(cuò)推定責(zé)任《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析21（二）學(xué)生傷害事故的賠償范圍

對于發(fā)生的學(xué)生傷害事故，責(zé)任方作出的損害賠償分為直接經(jīng)濟(jì)損失賠償和精神賠償。其中，直接經(jīng)濟(jì)損失賠償包括醫(yī)療費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)；造成殘疾的，還需賠償殘疾用具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)；造成死亡的，則需賠償喪葬費(fèi)、死亡賠償金?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析21（二）學(xué)生傷害事故的賠《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析22

賠償?shù)姆梢罁?jù)：

《道路交通事故處理?xiàng)l例》；《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》；最高法院關(guān)于事故賠償?shù)乃痉ń忉?。《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析22賠償?shù)姆梢罁?jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析23（三）處理賠償經(jīng)費(fèi)的注意事項(xiàng)

●住院費(fèi)：住院的票據(jù)只能是事發(fā)地附近醫(yī)院，如果中途轉(zhuǎn)院，應(yīng)該經(jīng)原來的醫(yī)院同意，確定出院的要及時(shí)出院，不得拖延。●醫(yī)藥費(fèi)：請專家和法醫(yī)作出醫(yī)藥費(fèi)認(rèn)定，列出所有藥品處方，鑒別哪些與治療有關(guān)，有關(guān)傷情證明的記錄、診斷書、病歷，處方等，應(yīng)該嚴(yán)格甄別。

●注意是否在保險(xiǎn)公司索賠，如果已經(jīng)索賠，則不能重復(fù)計(jì)算?！褡o(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)等有專門的計(jì)算公式?！裎磥碓俅问中g(shù)費(fèi)：這是個(gè)大頭，不可忽視。要有原來的診治醫(yī)師的批準(zhǔn)意見。

●精神撫慰金：只有殘疾的、死亡的才有此項(xiàng)。其余都沒有。要出示司法鑒定?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析23（三）處理賠償經(jīng)費(fèi)的注《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析24（四）賠償資金來源

●以學(xué)校為單位，集資或捐助，成立專項(xiàng)基金，存入銀行

●以學(xué)校為單位，向保險(xiǎn)公司投保，投集體責(zé)任險(xiǎn)

●社會(huì)集資捐助。

●動(dòng)員家長為學(xué)生投人身意外事故責(zé)任險(xiǎn)。《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析24（四）賠償資金來源

●《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析25六、與《辦法》有關(guān)的法律問題（一）關(guān)于學(xué)生傷害事故中的責(zé)任定位問題。

焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)：“學(xué)校是否是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人”。當(dāng)前流行的說法有兩種：

A、學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。其理由是：●學(xué)校是未成年人在校期間的監(jiān)護(hù)人。●學(xué)生是未成年人被委托的監(jiān)護(hù)人?！駥W(xué)校是家長的代理監(jiān)護(hù)人.未成年人。●學(xué)校是未成年人的合同監(jiān)護(hù)人?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析25六、與《辦法》有關(guān)的法《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析26B、學(xué)校不應(yīng)該承擔(dān)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。（《辦法》采取這一觀點(diǎn)）。其理由是：●這種說法缺乏法律依據(jù)?！駥Α皩W(xué)校是未成年人的合同監(jiān)護(hù)人。●根據(jù)“教育法”的規(guī)定，學(xué)校最基本的職責(zé)是教育而不是監(jiān)護(hù)。●監(jiān)護(hù)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，家長只把監(jiān)護(hù)的義務(wù)給學(xué)校，而不把權(quán)利給學(xué)校，違反法律“公平”的原則?！癖O(jiān)護(hù)的職責(zé)具體內(nèi)容包括保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、照顧生活、管理保護(hù)其財(cái)產(chǎn)、對被監(jiān)護(hù)人管理和教育，、代理民事訴訟，而學(xué)校保護(hù)主要是保障未成年人在學(xué)校期間的人身安全和健康，尊重其人格健康，不侵犯其人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！窦彝ヂ男斜O(jiān)護(hù)是1：1或N：1的形式，而學(xué)校只能是1：N的形式，客觀上無法等同?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析26B、學(xué)校不應(yīng)該承擔(dān)未成《學(xué)生傷害事故處理辦法》及案例分析27（二）關(guān)于中小學(xué)生傷害事故中的責(zé)任認(rèn)定問題

發(fā)生校園意外傷害事故后，誰來負(fù)責(zé)？負(fù)多大責(zé)任？家長和學(xué)?？赡芏几鲌?zhí)一詞。

“民法”規(guī)定，認(rèn)定過錯(cuò)必須有四個(gè)條件，缺一不可，具體就