2022年跨越發(fā)展先鋒行動實(shí)施方案 2

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“跨越發(fā)展先鋒行動”的實(shí)施方案

在黨的基層組織和黨員中實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動”，是省第九次黨代會提出的重大任務(wù)，是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大舉措，對于激發(fā)我村黨組織和廣大黨員生機(jī)活力，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，促進(jìn)黨的基層組織建設(shè)更好地融入發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展，具有十分重要的意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣黨委實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動”的有關(guān)精神，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)就在全村黨的基層組織和黨員中實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動”提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會及省第九次、州第八次、縣第十二次黨代會、鎮(zhèn)第二次黨代會精神，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的要求，牢固樹立黨的建設(shè)出生產(chǎn)力、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力的理念，把實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動”作為基層黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的總載體和總抓手，引導(dǎo)我村基層黨組織和廣大黨員緊緊圍繞省委提出的“四個(gè)翻番”、“兩個(gè)倍增”和州委提出的“富民強(qiáng)州”以及縣委提出的“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍入全州中等水平”的目標(biāo)任務(wù)，爭先進(jìn)位、服務(wù)群眾、凝心聚力、強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動我村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施四項(xiàng)計(jì)劃，爭先進(jìn)位創(chuàng)發(fā)展先鋒，形成跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力。我村黨組織要把“爭先進(jìn)位創(chuàng)發(fā)展先鋒”作為實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動”的首要任務(wù)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在完成鎮(zhèn)第二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)上奮力趕超、爭先進(jìn)位、勇爭一流，為實(shí)現(xiàn)我村跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

1.實(shí)施發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。按照“12345”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，即：緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

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兩大基礎(chǔ)工程，突出抓好特色農(nóng)業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、民族文化三個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，著力實(shí)施農(nóng)業(yè)富民、生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)、引資興鎮(zhèn)、人才立鎮(zhèn)四大戰(zhàn)略，集中力量培植現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、綠色食品業(yè)、文化旅游業(yè)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)富集、扶持政策向產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)和調(diào)動更多的資金投向產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)的比重。動員和引導(dǎo)廣大黨員干部把心思和精力真正用在“抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展，抓落實(shí)、抓服務(wù)”上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入增長10%以上”的目標(biāo)。

2.實(shí)施發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)體制創(chuàng)新，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，整治發(fā)展環(huán)境，激發(fā)廣大黨員干部的激情和活力，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、滾動發(fā)展”的要求，突出發(fā)展重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。主要抓好把拉母村組公路的新建、xxx村一事一議項(xiàng)目、青菜潭壩的滲漏項(xiàng)目的爭取，上楊仕村的新農(nóng)村建設(shè)及王家村整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。認(rèn)真按照科技要求完成好202000千克產(chǎn)量的烤煙任務(wù)。

3.實(shí)施壯大集體經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。采取發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、盤活集體資產(chǎn)、圍繞產(chǎn)業(yè)抓基地、利用項(xiàng)目支撐、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等措施，積極探索實(shí)踐發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新路子，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的自我發(fā)展能力，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。健全完善發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，管好用活村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層黨組織造血功能。

4.實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。加快發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、保障性住房等社會事業(yè)，完善基本公共服務(wù)體系，不斷改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件，著力保障和改善民生。認(rèn)真開展以“組織領(lǐng)富、黨員帶富、干部幫富”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)致富工程，幫助農(nóng)村及黨員群眾理清發(fā)展思路、落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長，努力實(shí)現(xiàn)省委提出的“四個(gè)翻番”、“兩個(gè)倍增”目標(biāo)。

（二）健全四項(xiàng)體系，執(zhí)政為民創(chuàng)服務(wù)先鋒，增強(qiáng)跨越發(fā)展的整體合力。把“執(zhí)政為民創(chuàng)服務(wù)先鋒”作為實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動”的具

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體要求，做好新形勢下群眾工作，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，讓全村各族群眾得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會，為推動xxx跨越發(fā)展凝聚整體合力。

1.健全干部教育培養(yǎng)體系。樹立重品行、重實(shí)績、重基層、重公論的用人導(dǎo)向，注重從重點(diǎn)工程建設(shè)、解決熱難點(diǎn)問題、矛盾糾紛調(diào)處等工作實(shí)踐一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部；堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)干部異地掛職培訓(xùn)，著力提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支心系群眾、心系發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝工作，強(qiáng)化黨員干部的黨性教育和黨性鍛煉，著力增強(qiáng)黨員干部的為民服務(wù)意識。

2.健全干部作風(fēng)建設(shè)體系。鞏固擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動及干部作風(fēng)集中整頓和建設(shè)活動成果，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，把為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動深入一線了解群眾所思、所想、所怨、所盼，想方設(shè)法為基層發(fā)展出謀劃策、排憂解難，不斷在問政于民、問需于民、問計(jì)于民的基層實(shí)踐中增強(qiáng)干部的執(zhí)行力和落實(shí)力，使各項(xiàng)工作更加順應(yīng)群眾期盼、贏得群眾信賴和擁護(hù)。

3.健全聯(lián)系服務(wù)群眾體系。以開展“四群”教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)“學(xué)習(xí)日、調(diào)研周、蹲點(diǎn)月、季訪談、年幫帶”制度，深化“雙結(jié)雙增”實(shí)踐活動，扎實(shí)開展黨員干部“三深入”活動，全面推行“四聯(lián)戶”制度，著力幫助群眾解決“增收難、飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難”等困難和問題，開展好“一網(wǎng)六診”活動，切實(shí)抓好訪民情、抓落實(shí)、辦實(shí)事、強(qiáng)組織、謀發(fā)展、促和諧工作。加大干部指導(dǎo)聯(lián)系村委會力度，切實(shí)開展好干部掛村包組聯(lián)戶工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

4.健全為民服務(wù)聯(lián)動體系。按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，著力構(gòu)建完善村、組二級為民服務(wù)體系，健全村組為民服務(wù)代辦點(diǎn)和農(nóng)事村辦制度。健全完善黨委、政府齊抓共管、職能部門牽頭、社會各界協(xié)同，人民群眾、新聞媒體直接監(jiān)督、參與的為民服務(wù)體制機(jī)制，全面推行“一站式”服務(wù)、為民服務(wù)全程代

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理等制度和做法。深入開展“四亮四創(chuàng)四評”活動，不斷提高窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)質(zhì)量和水平。

（三）開展四項(xiàng)教育，凝心聚力創(chuàng)和諧先鋒，營造跨越發(fā)展的良好環(huán)境。要把“凝心聚力創(chuàng)和諧先鋒”作為實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動”的重要內(nèi)容，按照州委建設(shè)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作要求，為推動xxx跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

1.開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。認(rèn)真落實(shí)州第八次黨代會把我州建設(shè)成為全國民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)的決策部署，開展好我鎮(zhèn)創(chuàng)建省級文明小城鎮(zhèn)工作，扎實(shí)抓好形勢政策教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，傳承和發(fā)展好民族優(yōu)秀文化，推動黨的民族理論和民族政策、民族法律法規(guī)進(jìn)支部、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，使“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”和“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開”的思想深入人心，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)真做好民族、宗教工作，筑牢各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。

2.開展創(chuàng)新社會管理教育。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，深入推廣“文建明工作法”、孟連“三五”群眾工作法、“四議兩公開”工作法。認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見等制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨代表大會常任制試點(diǎn)工作。強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入推進(jìn)平安雙柏創(chuàng)建活動，提升社會管理效能和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設(shè)，加快完善村、社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全村、社區(qū)管理和服務(wù)體系，健全完善維護(hù)社會穩(wěn)定的體制機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。

3.開展核心價(jià)值體系教育。廣泛開展社會主義核心價(jià)值體系宣傳教育，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育干部群眾，統(tǒng)一思想、凝聚力量，鼓舞人心、激發(fā)活力，引領(lǐng)風(fēng)尚、規(guī)范行為。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。倡導(dǎo)健康文明的生活方式，堅(jiān)決抵制黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。組織開展群眾性文化體育活動，不斷豐富群眾精神文化生活。

4.開展社會維穩(wěn)意識教育。廣泛開展群眾工作方法教育、普法教

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育和形勢教育，提高維穩(wěn)意識，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新開展好“一網(wǎng)六診”活動，拓寬社情民意表達(dá)渠道，形成科學(xué)有效的群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機(jī)制。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪制度，著力解決事關(guān)群眾切身利益的信訪問題。及時(shí)排查各類糾紛隱患，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，防止群體性事件發(fā)生，防止矛盾疊加升級。

（四）抓實(shí)四項(xiàng)工作，強(qiáng)基固本創(chuàng)虎鄉(xiāng)先鋒，筑牢跨越發(fā)展的組織基礎(chǔ)。要把“強(qiáng)基固本創(chuàng)虎鄉(xiāng)先鋒”作為實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動”的基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，為推動xxx跨越發(fā)展筑牢組織基礎(chǔ)。

1.抓實(shí)黨組織規(guī)范化建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)中央和省州縣黨委關(guān)于開展“基層組織建設(shè)年”的部署要求，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以“組織設(shè)置規(guī)范化、規(guī)章制度規(guī)范化、辦公場所規(guī)范化、活動場所規(guī)范化、黨員發(fā)展規(guī)范化、黨員教育規(guī)范化、黨員活動規(guī)范化、黨務(wù)公開規(guī)范化、工作流程規(guī)范化、考核管理規(guī)范化”建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、教育和衛(wèi)生等事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨的基層組織建設(shè)，以基層黨組織建設(shè)水平的晉位升級促進(jìn)我村基層黨建工作整體水平的提高。

2.抓實(shí)基層黨建品牌培樹工作。深入實(shí)施農(nóng)村黨組織“五大綠色”工程、繼續(xù)抓好名譽(yù)黨組織書記“情系家鄉(xiāng)、服務(wù)群眾”實(shí)踐活動、“雙結(jié)雙增”實(shí)踐活動，不斷豐富活動內(nèi)涵。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間、促后進(jìn)”，采取“財(cái)政扶持一點(diǎn)、相關(guān)部門投入一點(diǎn)、基層黨組織自籌一點(diǎn)”等方式，著力打造提升一批基層黨建工作示范點(diǎn)，培樹一批基層黨建工作先進(jìn)典型。按照10%的比例排查出后進(jìn)黨組織，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，促進(jìn)后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化提升。

3.抓實(shí)黨建責(zé)任落實(shí)工作。全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任和“黨委管黨建、書記抓黨建”要求，認(rèn)真落實(shí)“兩報(bào)告兩評議”制度，形成職能清晰、責(zé)任明確、任務(wù)具體、齊抓共管的責(zé)任體系，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的

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動力機(jī)制。堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室議事規(guī)則和工作制度、督查考核、評比表彰制度，進(jìn)一步把基層黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。繼續(xù)開展黨委書記抓基層黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目評比表彰工作，全面推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對開展“跨越發(fā)展先鋒行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究制定實(shí)施方案，提出“跨越發(fā)展先鋒行動”具體目標(biāo)。要召開專題會議進(jìn)行動員部署，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到省州縣鎮(zhèn)黨委的決策部署上來。黨建辦要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，各級黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自調(diào)查研究、親自動員部署、親自抓幾個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、親自破解一批難題，帶頭抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。制定實(shí)施方案和動員部署工作要在3月底前完成。

（二）細(xì)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。各級黨組織要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶動、組織推動、黨員行動、考評促動，扎實(shí)開展“跨越發(fā)展先鋒行動”。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的公開承諾，根據(jù)“爭先進(jìn)位、服務(wù)群眾、凝心聚力、強(qiáng)基固本”四項(xiàng)主要任務(wù)，每年年初對“跨越發(fā)展先鋒行動”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。基層黨組織和黨員的公開承諾要報(bào)上級黨組織備案，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公開承諾還要按干管權(quán)限報(bào)縣委組織部。本年度的公開承諾要在3月底前完成。要加強(qiáng)督促檢查，采取立項(xiàng)督查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查等措施，及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化跟蹤問效，督促工作落實(shí)。要強(qiáng)化考核評比，圍繞爭創(chuàng)“發(fā)展先鋒、服務(wù)先鋒、和諧先鋒、虎鄉(xiāng)先鋒”情況，充分運(yùn)用日?？荚u、年度考核、綜合評價(jià)等結(jié)果，定期對基層黨組織和黨員進(jìn)行評比排名、授旗評星，評比情況要張榜公示，評比結(jié)果作為評先評優(yōu)、評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部調(diào)整使用的重要依據(jù)，確?！翱缭桨l(fā)展先鋒行動”取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、基層黨建網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動”的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型、推廣典型。

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要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，努力營造基層黨組織、黨員群眾和社會力