地方│北京“十三五”時期院市合作推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)

地方I北京“三五”時期院市合作推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建十三五”時期是我國邁向創(chuàng)新型國家、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的關(guān)鍵時期。北京市作為全國科技創(chuàng)新中心，中國科學(xué)院作為科技創(chuàng)新“國家隊”，都肩負(fù)著重大歷史責(zé)任。9月28日北京市人民政府與中國科學(xué)院聯(lián)合召開關(guān)于" 三五”時期院市合作推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的座談會。會議討論通過了“三五”時期院市合作推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)行動計劃。確定了“三五”時期院市合作推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的總體思路、基本原則和主要目標(biāo)，并提出五項重點任務(wù)?？傮w思路科技創(chuàng)新大會精神，以習(xí)近平總書記“五個著力”等系列講話深入貫徹黨的十八大、八屆中、四中、五中全會及全國神為指導(dǎo)，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，全面深化提升院市合作。支持中科院在京科研院所改革與發(fā)展，充分發(fā)揮中科院在知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍作用，吸引和集聚海內(nèi)外高層次人才，大幅度提高北京原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。深化科技體制改革，瞄準(zhǔn)院市雙方發(fā)展需求和共同目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)中科院京區(qū)機(jī)構(gòu)改革，激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，形成充滿活力的科技管理和運行機(jī)制。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，將中科院資源與北京區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，共同把北京建設(shè)成為全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)者、高端經(jīng)濟(jì)增長極、創(chuàng)新人才首選地、文化創(chuàng)新先行區(qū)和生態(tài)建設(shè)示范城。基本原則服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。集聚院市雙方資源，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略以及"雙創(chuàng)”行動計劃、網(wǎng)+”行動計劃、“中國制造2025”、大數(shù)據(jù)等重要戰(zhàn)略部署的深入推進(jìn)。突破體制機(jī)制障礙。全面深化改革，著力打破制約創(chuàng)新活力迸發(fā)、影響創(chuàng)新能力提升、阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，探索建立合作新機(jī)制和新模式，形成科技體制改革合力打造知識創(chuàng)新高地。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，在中科院發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域，超前部署國際科技前沿攻關(guān)；組織實施重大項目，搶占世界未來科技發(fā)展制高點；加強(qiáng)面向首都發(fā)展需求的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，推動形成創(chuàng)新發(fā)展新格局。促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)和高端技術(shù)突破，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺，率先形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的新產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮市場尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，健全科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加速中科院科技成果在京轉(zhuǎn)化并向全國輻射。主要目標(biāo)提高原始創(chuàng)新能力。在信息科學(xué)、基礎(chǔ)材料、生物醫(yī)學(xué)與人類健康、農(nóng)業(yè)生物遺傳、環(huán)境系統(tǒng)與控制、能源等前沿領(lǐng)域，產(chǎn)出20個以上全球領(lǐng)跑或并跑的重大原創(chuàng)成果。建設(shè)懷柔科學(xué)城。綜合極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等大科學(xué)裝置及先期啟動的六大跨學(xué)科交叉研究平臺建成并投入運行；高能同步輻射光源建設(shè)取得階段進(jìn)展；在空間科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，積極爭取籌建國家實驗室；建設(shè)北京綜合性國家科學(xué)中心。形成改革政策合力。全面落實《深化科技體制改革實施方案》深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革，建立并完善充滿活力的科技管理和運行機(jī)制。通過共同探索和改革，不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)科研院所創(chuàng)新活力，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善創(chuàng)新體系建設(shè)。落地一批科技成果。圍繞生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推動中科院50項重大科技成果在京實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動120余項重點科技成果輻射帶動京津冀協(xié)同發(fā)展。開放一批公共技術(shù)服務(wù)平臺。在第五代通信技術(shù)、第三代半導(dǎo)體、智能制造等領(lǐng)域，開放5個以上公共技術(shù)平臺，實現(xiàn)30項以上關(guān)鍵技術(shù)突破。共建協(xié)同創(chuàng)新研究院和新技術(shù)孵育轉(zhuǎn)化中心。在類腦智能與機(jī)器人、高端激光制造等領(lǐng)域共建2個以上協(xié)同創(chuàng)新研究院，推動各區(qū)與研究所共建2個以上新技術(shù)孵育轉(zhuǎn)化中心。重點任務(wù)院市雙方進(jìn)一步匯集優(yōu)勢力量，以加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力及深化體制機(jī)制改革為突破口，以共同推動中關(guān)村和懷柔兩個科學(xué)城建設(shè)為核心，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)服務(wù)平臺開放、高端科技資源科普化，將北京建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，支撐我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列共同推動中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)以服務(wù)國家戰(zhàn)略為指引，著力提升中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新能力，推動中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)成為科學(xué)技術(shù)研究高地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地、體制機(jī)制創(chuàng)新前沿陣地。增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力發(fā)揮中科院基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵和支持中科院在京研究所積極承擔(dān)國家重大科技任務(wù)在京實施，支持中科院參與人類基因組計劃、腦研究計劃和新清潔能源計劃等全球重大科學(xué)計劃。聚焦信息科學(xué)、基礎(chǔ)材料、生物醫(yī)學(xué)與人類健康等領(lǐng)域的關(guān)鍵科學(xué)問題，開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)研究支撐和技術(shù)儲備。在節(jié)能環(huán)保、航空航天與先進(jìn)制造等領(lǐng)域，突破批關(guān)鍵共性技術(shù)，取得一批具有國際影響力的重大原始創(chuàng)新成果。提升技術(shù)創(chuàng)新水平圍繞第五代通信技術(shù)（5G）、類腦芯片、第三代半導(dǎo)體、3D打印、智能機(jī)器人、精密制造等重點領(lǐng)域，聯(lián)合推動實施技術(shù)創(chuàng)新工程，開展腦科學(xué)研究計劃、量子通信研究計劃、納米科學(xué)研究計劃，集成電路裝備及工藝重大專項，建設(shè)一批發(fā)揮核心引領(lǐng)作用的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成一批具有競爭力的國際標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)支撐“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。深化體制機(jī)制創(chuàng)新充分發(fā)揮中關(guān)村體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗田作用，圍繞原始創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新、高端引領(lǐng)等主題，在科學(xué)城內(nèi)的中科院在京研究所率先試點新政策，試行科技經(jīng)費管理、人才評價、科技成果處置和收益分配、科研機(jī)構(gòu)管理與分類等方面的機(jī)制體制改革，突破制約創(chuàng)新發(fā)展的藩籬，充分激發(fā)中科院科研人員科技創(chuàng)新活力。.聯(lián)合推進(jìn)懷柔科學(xué)城建設(shè)科學(xué)統(tǒng)籌懷柔科學(xué)城建設(shè)，完善懷柔區(qū)產(chǎn)學(xué)研生態(tài)鏈條。重點依托大科學(xué)裝置集群及前沿交叉研究平臺，建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和綜合型前沿基礎(chǔ)研究國家實驗室，合理布局科學(xué)教育、科研轉(zhuǎn)化、綜合服務(wù)配套、生態(tài)保障等多種空間功能，將懷柔科學(xué)城打造成為我國科技綜合實力的新地標(biāo)。加快推進(jìn)大科學(xué)裝置集群建設(shè)進(jìn)展堅持“整體規(guī)劃、分步實施”，前瞻謀劃和系統(tǒng)部署一批大科學(xué)裝置落地，打造多類型、多層次、互相支撐、互相配合的大科學(xué)裝置集群，支撐北京綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。加快推進(jìn)高能同步輻射光源裝置、綜合極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置三個大科學(xué)裝置建設(shè)進(jìn)程。按照“成熟一個，供應(yīng)一個”的原則，保證土地供應(yīng)并預(yù)留發(fā)展空間。進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合和配套服務(wù)，協(xié)調(diào)解決大科學(xué)裝置配套資金需求。共同謀劃推動建設(shè)國家實驗室以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國際科技前沿，探索推進(jìn)國家實驗室運行管理機(jī)制模式創(chuàng)新。依托大科學(xué)裝置集群和多學(xué)科交叉研究平臺，積極籌建綜合型前沿基礎(chǔ)研究國家實驗室；按照“大科學(xué)+大企業(yè)”的思路，在空間科學(xué)、納米科學(xué)等領(lǐng)域，積極爭取建設(shè)1-2個專業(yè)型國家實驗室。構(gòu)建高水平科技服務(wù)及配套保障體系鼓勵中科院各研究所在懷柔設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基地并統(tǒng)籌規(guī)劃，重點集聚發(fā)展科技研發(fā)、科技金融、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)態(tài)，為中科院科技成果在懷柔落地轉(zhuǎn)化提供有效保障。多方籌措建設(shè)資金、整合利用土地資源，協(xié)調(diào)解決阻礙懷柔中科院在建機(jī)構(gòu)在建設(shè)進(jìn)程中遇到的各項問題。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、教育、休閑娛樂等配套設(shè)施，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，切實提高公共服務(wù)水平，為懷柔科學(xué)城建設(shè)營造良好環(huán)境，早日將懷柔科學(xué)城建成中科院在北京的第三大聚集區(qū)。.協(xié)同推進(jìn)中科院科技成果轉(zhuǎn)化院市雙方定期梳理和發(fā)掘中科院研究所的科技成果和在京企業(yè)需求，深入推進(jìn)中科院與北京企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作。聯(lián)合中科院研究所與在京高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)，通過共建新型協(xié)同創(chuàng)新研究院及產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，打通成果轉(zhuǎn)化渠道，引導(dǎo)中科院科技成果持續(xù)向市場轉(zhuǎn)化，促進(jìn)北京高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)，輻射帶動京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合共建新型成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺探索中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機(jī)制。以北京市與中科院自動化所共建北京類腦智能與機(jī)器人協(xié)同創(chuàng)新研究院為試點，搭建集“產(chǎn)業(yè)鏈條制片人、技術(shù)服務(wù)新平臺，創(chuàng)新研究管理者”三位一體的新型協(xié)同創(chuàng)新平臺并推廣；逐步推進(jìn)中科院光電研究院與北京市共建高端激光制造創(chuàng)新研究院、北汽集團(tuán)與中科院物理所共建全固態(tài)電池創(chuàng)新研究院。推動北京市各區(qū)政府與中科院相關(guān)研究所共建新技術(shù)孵育轉(zhuǎn)化中心，推動北京中關(guān)村微納能源投資有限公司與北京納米所共同建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)建設(shè)依托順義良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和承接能力以及作為中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城之間連接樞紐的地緣優(yōu)勢，著力在順義打造中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)，積極承接中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，重點聚集與工業(yè)技術(shù)、電子信息技術(shù)聯(lián)系緊密的科技成果。協(xié)調(diào)推動中科院空間信息技術(shù)創(chuàng)新研究院落戶, 支持衛(wèi)星定位、導(dǎo)航、位置服務(wù)、地面空間遙感等項目在國家地理信息產(chǎn)業(yè)園布局；以中關(guān)村順義園北京第三代半導(dǎo)體材料及應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新基地為依托，積極推進(jìn)第三代半導(dǎo)體領(lǐng)域共性技術(shù)的研發(fā)及相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化；充分借助中科院在新能源、電子信息等領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢，打造智能新能源汽車生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造和制造+服務(wù)轉(zhuǎn)化。著力推動中科院一批重大科技成果轉(zhuǎn)化雙方結(jié)合中科院“二五”期間的'‘一三五”規(guī)劃組織實施成效，在新一代信息技術(shù)、數(shù)字化制造、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、先導(dǎo)與優(yōu)勢材料、軌道交通技術(shù)等有助于形成首都“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，梳理一批具備轉(zhuǎn)化條件的成熟科技成果，共同發(fā)布成果目錄并推進(jìn)在京轉(zhuǎn)化。持續(xù)跟蹤“五”時期中科院研究所“一三五”規(guī)劃重要科技成果產(chǎn)出，借助院市共建的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，共同協(xié)調(diào)土地、資金、政策等配套資源，通過完善工藝、明確應(yīng)用、推動小試中試及產(chǎn)業(yè)化等手段，在京完成技術(shù)熟化，2017年前重點推進(jìn)首批12項擬轉(zhuǎn)化的重大科技成果轉(zhuǎn)化，滾動跟蹤，持續(xù)推進(jìn)中科院二五”期間重大科技成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)深化推動己轉(zhuǎn)化科技成果加快發(fā)展重點跟蹤綠色制版印刷技術(shù)、虹膜識別技術(shù)、準(zhǔn)分子激光光源等15項“三五”時期正在北京落地轉(zhuǎn)化的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，統(tǒng)籌引導(dǎo)相關(guān)資源，為企業(yè)提供發(fā)展空間、市場推廣、商業(yè)模式創(chuàng)新和團(tuán)隊建設(shè)等多方面服務(wù)，推動成果快速發(fā)展壯大，輻射帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。共同設(shè)立多種形式的成果孵化和轉(zhuǎn)化基金共同探索“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體創(chuàng)新模式，聯(lián)合推動中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、首科集團(tuán)、國科控股與中科院相關(guān)研究所，共同發(fā)起設(shè)立前孵化投資基金和知識產(chǎn)權(quán)運營基金，建立科技成果轉(zhuǎn)化長效機(jī)制。探索與中科院自動化所、中科曙光等中科院相關(guān)研究所或企業(yè)發(fā)起設(shè)立前孵化基金，為成果轉(zhuǎn)化打通融資渠道，提供充足的資金保障。四.促進(jìn)開放一批公共技術(shù)服務(wù)平臺繼續(xù)深化首都科技條件平臺建設(shè)深化首都科技條件平臺中國科學(xué)院研發(fā)實驗服務(wù)基地建設(shè)工作，重點圍繞新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、能源環(huán)保、裝備制造等領(lǐng)域為科研院所、高校，特別是大中小型企業(yè)等國家創(chuàng)新單元提供高質(zhì)量、高效率、市場化運行機(jī)制。高水平服務(wù)，探索完善2.聯(lián)合推動一批技術(shù)平臺開放聯(lián)合推動中科院國家重點實驗室、工程技術(shù)中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器和專利基礎(chǔ)信息資源面向社會開放共享，推動屮科院北京物質(zhì)科學(xué)與納米技術(shù)大型儀器區(qū)域中心、北京地球系統(tǒng)與環(huán)境科學(xué)大型儀器區(qū)域中心、北京生命科學(xué)大型儀器區(qū)域中心儀器設(shè)備面向社會開放共享。推動中科院科學(xué)儀器研制技術(shù)服務(wù)中心、 EDA中心、北京地區(qū)機(jī)加工技術(shù)服務(wù)中心等面向社會開放共享。推動中科院北京 20余個所級公共技術(shù)服務(wù)中心面向社會開放共享。3.加快建設(shè)一批新技術(shù)平臺圍繞半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、新一代移動通信等北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中科院集成電路制造與設(shè)計技術(shù)平臺、半導(dǎo)體光機(jī)電一體化研發(fā)測試平臺、先進(jìn)生物技術(shù)孵化平臺、放載藥聚合物微針貼片中試研發(fā)平臺等一批產(chǎn)業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺，并面向社會開放共享。五.共同促進(jìn)高端科技資源科普化科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。為提升市民科學(xué)素質(zhì)，奠定全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的堅實基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮中科院在科學(xué)普及中的國家隊作用，積極推動中科院高端科技資源科普化。1.發(fā)揮中科院科普資源優(yōu)勢加強(qiáng)中科院科普基地建設(shè)工作，促進(jìn)中科院豐富的科技資源轉(zhuǎn)化為科普設(shè)施、科普產(chǎn)品、科普人才。進(jìn)一步挖掘中科院重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、天文臺、植物園、標(biāo)本館、博物館、野外臺站、實驗室、圖書館、互聯(lián)網(wǎng)站等科研設(shè)施的科普功能，在保證科研工作的前提下，增加開放時間，改善科普展示館廳），豐富互動參與內(nèi)容。推動中科院開