共青團服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的途徑調(diào)查報告

共青團服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)

展的調(diào)查報告調(diào)查時間：2015年7月——9月調(diào)查地點：北京、天津、石家莊調(diào)查對象：共青團工作相關(guān)人員調(diào)查方法：訪談法調(diào)查人：調(diào)查分工：引言：共青團是服務(wù)社會、促進社會發(fā)展的中堅力量。京津冀協(xié)同發(fā)展是上世紀八十年代就提出來的戰(zhàn)略觀點，黨的十八大以來，黨中央把京津冀協(xié)同發(fā)展作為全國性的戰(zhàn)略布局，從開始的頂層設(shè)計落實到具體實施當中。共青團活躍在社會的方方面面，對促進京津冀協(xié)同發(fā)展有著不可替代的作用。本調(diào)查從共青團促進生態(tài)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才合作五個方面進行調(diào)查，從社會經(jīng)濟到生態(tài)文明，再到人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，通過調(diào)研闡明這五個方面是當前形勢下共青團促進京津冀協(xié)同發(fā)展最主要的途徑。在今后的發(fā)展中，共青團還應(yīng)通過其他方面的作用，促進京津冀協(xié)同發(fā)展，使之成為在整個京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中最主要的推動力量，今后還將充分發(fā)揮共青團的作用，開發(fā)多種途徑促進京津冀協(xié)同發(fā)展。一、共青團服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀1、尚停留在指導思想階段，具體實施較少。京津冀協(xié)同發(fā)展從提出到具體實施，經(jīng)歷了三十年的時間，黨的十八大提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略之后，使之上升為全國性的戰(zhàn)略布局，并于近兩年開始逐步實施。在京津冀協(xié)同發(fā)展的起步階段，社會各方都要投入其中，共青團作為社會發(fā)展的中堅力量，對促進京津冀協(xié)同發(fā)展起著重要的促進作用。但是現(xiàn)階段由于京津冀協(xié)同發(fā)展實施時間還較短，促進三地發(fā)展的相關(guān)政府和機構(gòu)正在逐漸融合和協(xié)調(diào)，共青團組織在其中起到的作用還不明顯。共青團中央雖然對于共青團組織在京津冀協(xié)同發(fā)展中起到的作用明確了指導思想，但是具體可實施的行動還較少。2、共青團可發(fā)揮力量巨大，但具體執(zhí)行路徑較少。共青團是黨組織的后備力量，是促進社會發(fā)展的主要推動力量。黨中央將京津冀協(xié)同發(fā)展作為我國區(qū)域的戰(zhàn)略性決策，需要社會各方力量共同完成。共青團運用各級團組織，在京津冀協(xié)同發(fā)展中起到積極作用，能夠有效地推動京津冀協(xié)同發(fā)展。但是目前各級團組織在其中可實施的具體方式和路徑還很少，只在促進生態(tài)文明、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展幾個方面實施了具體措施。相比較共青團的巨大規(guī)模和可以發(fā)揮的巨大力量，這些實施路徑還遠遠不夠。3、基層團組織對促進京津冀協(xié)同發(fā)展作用較小?；鶎訄F組織是共青團活動實施的主要力量，是將共青團的指導思想具體執(zhí)行的主體。但是因為現(xiàn)階段在京津冀協(xié)同發(fā)展中，共青團所發(fā)揮的作用尚處于指導思想階段，具體可實施的途徑還比較少，因此基層團組織所能發(fā)揮的作用非常小。4、京津冀三地團組織缺乏協(xié)調(diào)機制。京津冀三地團組織在各自區(qū)域中都發(fā)揮著重要作用，京津冀協(xié)同發(fā)展需要三地協(xié)調(diào)各自資源，通過各級團組織來具體實施。但是由于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略還處于起步階段，三地的社會各方力量需要通過有效地協(xié)調(diào)組織才能完成各自不同的任務(wù)。共青團和其他社會組織一樣，需要一套行之有效的協(xié)調(diào)機制將三地團組織統(tǒng)一起來，共同發(fā)揮共青團的優(yōu)勢，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。二、共青團服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的具體途徑1、推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展共青團是發(fā)揮廣大青年力量的主要陣地，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，經(jīng)濟發(fā)展是首要目標。經(jīng)過幾十年的時間，三地經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展，但是區(qū)域發(fā)展的不均衡性依然很突出。進入21世紀以來，互聯(lián)網(wǎng)和新興行業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟的促進作用異常明顯，而這些行業(yè)主要的創(chuàng)業(yè)者就是青年群體。共青團應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，運用宣傳和推廣多種形式，促進京津冀地區(qū)之間的企業(yè)交流。各級共青團組織，可以相互協(xié)調(diào)配合，協(xié)助相關(guān)部門擴大京津冀地區(qū)的招商引資，尤其是一些互聯(lián)網(wǎng)新興行業(yè)的企業(yè)家，這些企業(yè)家大多是一些年齡并不大富有激情的創(chuàng)業(yè)者。只要政策適宜，他們就能充分發(fā)揮自己的才能，為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)貢獻力量。京津冀各地區(qū)共青團組織，要抓住這一機遇，以促進經(jīng)濟建設(shè)為抓手，密切合作，推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。2、推動京津冀生態(tài)文明發(fā)展青年是推動社會進步的力量，共青團是推動青年運動的載體。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，近年來我國生態(tài)環(huán)境日益惡化，多地霧霾天氣嚴重，極大地影響了居民生活和社會發(fā)展。黨的十八大提出建設(shè)生態(tài)文明，尤其以科學發(fā)展觀為依托，治理大氣污染等環(huán)境污染，節(jié)能減排，促進社會均衡可持續(xù)發(fā)展。在各省市治理過程中，尤其以京津冀地區(qū)治理難度突出。共青團應(yīng)通過號召廣大青年投入到建設(shè)生態(tài)文明的行動當中，激勵廣大青年的熱情，通過保護母親河行動這一共青團的品牌活動推動生態(tài)文明的建設(shè)。京津冀各基層團組織相互協(xié)調(diào)合作，通過生態(tài)文明建設(shè)有效地推動經(jīng)濟健康發(fā)展。2014年4月，共青團中央發(fā)起了京津冀晉蒙五省市青少年增綠減霾共同行動，通過五個省市的共青團組織通力合作，共同促進生態(tài)文明發(fā)展。這是促進區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要一步，在今后共青團應(yīng)增加區(qū)域合作，推動生態(tài)文明進一步發(fā)展。3、推動京津冀區(qū)域建設(shè)規(guī)劃京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重要方面就是區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，三地地域相接，區(qū)域城市建設(shè)、區(qū)域交通建設(shè)、區(qū)域通訊建設(shè)等對京津冀協(xié)同發(fā)展有著重要的意義。共青團組織在京津冀三地建設(shè)單位中都有著大量的青年中堅力量，有效地發(fā)動這些力量對于區(qū)域建設(shè)有著極大地促進作用。京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略實施以來，三地不同部門對區(qū)域建設(shè)規(guī)劃進行了論證，一些規(guī)劃方案已經(jīng)進入實施階段。2015年，河北省幾個地市的共青團組織都陸續(xù)舉辦了京津冀三地青年規(guī)劃師論壇，討論京津冀協(xié)同發(fā)展中城市規(guī)劃問題。目前河北省幾個地市已經(jīng)進行了行政區(qū)域的重新劃分，以適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。黨中央也根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要，規(guī)劃實施了環(huán)京津冀經(jīng)濟圈，，以交通便利發(fā)展為渠道，促進高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)通訊部門也開始進行京津冀通訊無障礙的工作推進。共青團組織目前還是處在京津冀區(qū)域規(guī)劃活動的組織和討論階段，實質(zhì)性的實施措施還不夠。今后應(yīng)通過共青團各組織積極開展促進區(qū)域建設(shè)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)行動，不斷推動區(qū)域建設(shè)發(fā)展。4、推動京津冀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是2014年2月李克強總理在夏季達沃斯論壇提出的，他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神，推動新一輪的創(chuàng)業(yè)高潮。而青年是創(chuàng)業(yè)的主力軍，李克強總理在各地考察期間也多次與創(chuàng)業(yè)青年會面，了解創(chuàng)業(yè)過程。共青團是由廣大青年組成的團體，在創(chuàng)業(yè)浪潮中應(yīng)該處在風口浪尖的位置。京津冀協(xié)同發(fā)展最主要是經(jīng)濟發(fā)展，從而起到三地優(yōu)勢互補的作用，而創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展最有效的手段。2015年5月，在天津舉辦了京津冀青年創(chuàng)新成果與創(chuàng)業(yè)項目交易會，北京、天津、河北的共青團組織相關(guān)負責人參加了交易會，并簽署了《京津冀促進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作框架協(xié)議》。這說明推動京津冀青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)進入到了實質(zhì)性實施階段，在今后各級共青團組織還應(yīng)該以多種方式，密切聯(lián)系廣大創(chuàng)業(yè)青年，為他們提供創(chuàng)業(yè)的便利條件，使創(chuàng)業(yè)成為推動京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的強大動力。5、推動京津冀人才合作交流人才是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的最主要力量，青年人才更是社會人才的主力軍。京津冀協(xié)同發(fā)展最終需要依靠人才來推動，使人才成為社會發(fā)展的最終動力。三地共青團組織應(yīng)該開展交流合作，促進人才的流通，只有人才協(xié)調(diào)發(fā)展，才能最終推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年2月，由河北省團委牽頭舉辦了京津冀青年人才合作計劃，三地團委通力合作，建立了青年人才合作發(fā)展數(shù)據(jù)庫，推動三地青年人才交流實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動、共贏發(fā)展。今后為推動京津冀人才交流合作，更好的促進京津冀協(xié)同發(fā)展，三地共青團組織要緊緊圍繞〃京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標〃，按照''服務(wù)大局、服務(wù)青年〃的原則，充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢、動員優(yōu)勢和聯(lián)系優(yōu)勢，深入研究區(qū)域青年人才發(fā)展狀況，建立三地青年人才對接合作機制，搭建青年人才合作平臺，促進產(chǎn)學研無縫對接,逐步完善青年人才交流機制，推動人才要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置，強力助力京津冀區(qū)域人才一體化發(fā)展。三、共青團服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的對策建議1、充分發(fā)揮共青團宣傳優(yōu)勢，倡導青年服務(wù)京津冀發(fā)展共青團歷來是政策宣傳的陣地，在京津冀協(xié)同發(fā)展的推進當中，共青團應(yīng)充分發(fā)揮理論宣傳的作用，向廣大青年宣傳京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略性意義，倡導青年投入到京津冀協(xié)同發(fā)展的行動當中。在具體政策推動中，各級共青團組織應(yīng)當發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)勢，組織廣大青年喜聞樂見的各種活動形式，使京津冀協(xié)同發(fā)展的意義深入人心。同時各級團組織還可以發(fā)揮各自的行政職能，為青年人才創(chuàng)造機遇，促進京津冀三地人才交樓，從而推動京津冀協(xié)同發(fā)展。2、調(diào)動各級團組織，促進京津冀三地團組織交流協(xié)作共青團主要的職能并不是促進經(jīng)濟發(fā)展，而是通過調(diào)動資源促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展是社會和經(jīng)濟發(fā)展的范疇，當然同時也包括人民生活和社會生活的發(fā)展，但歸根結(jié)底是經(jīng)濟和社會發(fā)展的助推力。京津冀三地團組織在以往的工作中主要是推動本地區(qū)青年組織和團組織的互動，相互之間的交流合作并不多。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入，經(jīng)濟和社會的融合也必然要求團組織的交流和融合。三地團組織要加強交流合作，發(fā)揮各自地區(qū)優(yōu)勢，互相取長補短，推動三地經(jīng)濟和社會發(fā)展。3、推動共青團體制改革，促進團內(nèi)人才三地流動京津冀協(xié)同發(fā)展是改革的需要，是促進經(jīng)濟發(fā)展的需要。黨的十八大以來，黨中央提出了京津冀