第一章行政組織概述精品課進入課件

行政組織學黑龍江大學哲學與公共管理學院吳永忱二零零六年十一月二十日黑龍江大學行政組織學黑龍江大學哲學與公共管理學院二零零六年十一月二十1學習目標

理解行政組織的含義、特點和作用、行政組織的基本要素與類型，行政組織的結(jié)構(gòu)要素。掌握行政組織理論、組織管理幅度與管理層次的關(guān)系、主要行政組織體制的優(yōu)點和局限性。

返回知識點學習目標理解行政組織的含義、特點和作用、行政組織的基2返回行政組織概述行政組織理論行政組織載體行政組織原則與動力論從史出——行政組織學習的基石行政組織結(jié)構(gòu)行政組織體制行政組織類型行政組織主體與文化靜態(tài)的組織動態(tài)的組織行政組織的生態(tài)環(huán)境行政組織的主體與心態(tài)組織行政組織的變革與發(fā)展生態(tài)的行政組織研究行政組織運行機制行政組織運行機制課程體系返回行政組織概述行政組織理論行政組織載體行政組織原則與動力論3

走進行政組織返回走進行政組織返回4返回第一章行政組織概述第一節(jié)行政組織一、行政組織的涵義二、行政組織的構(gòu)成、特點與功能第二節(jié)行政組織理論研究方法及意義一、行政組織理論研究概況二、行政組織理論的研究方法三、行政組織理論研究的意義返回第一章行政組織概述第一節(jié)行政組織5第一節(jié)行政組織一、行政組織的涵義（一）組織（二）公共組織（三）行政組織二、行政組織的構(gòu)成、特點與功能（一）行政組織的構(gòu)成（二）行政組織的特點（三）行政組織的功能第一節(jié)行政組織6一、行政組織的涵義（一）組織是指人類生存和活動的一種基本方式，是人依照一定目的組建起來的、通過分工合作關(guān)系所形成的秩序性結(jié)構(gòu)與環(huán)境相互作用的人群有機系統(tǒng)。（二）公共組織則是指以社會公共利益為目的的組織形態(tài)，它主要以管理某類社會公共事務(wù)或為社會生活提供某種服務(wù)為核心任務(wù)。

一、行政組織的涵義7（三）行政組織

行政組織（廣義）是指各種為實現(xiàn)社會公共目標而負有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)，它包括國家政府組織中的各類負有執(zhí)行性和管理性功能的組織，即國家行政機關(guān)和國家立法、司法機關(guān)中具有執(zhí)行性職能的部門；也包括國家企事業(yè)組織、群團組織、政黨組織中負有執(zhí)行性職能的組織系統(tǒng)。行政組織（狹義）主要是指國家行政機關(guān)，即根據(jù)國家憲法和法律組建起來的、行使國家行政權(quán)力、管理國家公共事務(wù)的組織系統(tǒng)，是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。（三）行政組織8二、行政組織的構(gòu)成、特點與功能（一）行政組織的構(gòu)成1、物質(zhì)構(gòu)成（1）組織成員。（2）組織設(shè)施。（3）組織機構(gòu)。2、精神構(gòu)成（1）組織目標體系。（2）組織權(quán)責結(jié)構(gòu)。（3）組織規(guī)范系統(tǒng)。（4）組織人際關(guān)系。二、行政組織的構(gòu)成、特點與功能9（二）行政組織特點1、政治性與公共性2、決策性與執(zhí)行性3、權(quán)威性與規(guī)范性4、強制性與服務(wù)性5、復雜性與程序性（二）行政組織特點10（三）行政組織功能1、社會穩(wěn)定發(fā)展的核心。2、國家行政管理的主體。3、國家行政活動的載體。4、行政力量匯集與增值的基本方式。

（三）行政組織功能11MG2-10第二節(jié)行政組織理論研究方法及意義一、行政組織理論研究概況 （1）西方行政組織理論研究概況 （2）我國行政組織理論研究概況二、行政組織理論的研究方法三、行政組織理論研究的意義

MG2-10第二節(jié)行政組織理論研究方法及意義12

行政組織學黑龍江大學哲學與公共管理學院吳永忱二零零六年十一月二十日黑龍江大學行政組織學黑龍江大學哲學與公共管理學院二零零六年十一月二十13學習目標

理解行政組織的含義、特點和作用、行政組織的基本要素與類型，行政組織的結(jié)構(gòu)要素。掌握行政組織理論、組織管理幅度與管理層次的關(guān)系、主要行政組織體制的優(yōu)點和局限性。

返回知識點學習目標理解行政組織的含義、特點和作用、行政組織的基14返回行政組織概述行政組織理論行政組織載體行政組織原則與動力論從史出——行政組織學習的基石行政組織結(jié)構(gòu)行政組織體制行政組織類型行政組織主體與文化靜態(tài)的組織動態(tài)的組織行政組織的生態(tài)環(huán)境行政組織的主體與心態(tài)組織行政組織的變革與發(fā)展生態(tài)的行政組織研究行政組織運行機制行政組織運行機制課程體系返回行政組織概述行政組織理論行政組織載體行政組織原則與動力論15

走進行政組織返回走進行政組織返回16返回第一章行政組織概述第一節(jié)行政組織一、行政組織的涵義二、行政組織的構(gòu)成、特點與功能第二節(jié)行政組織理論研究方法及意義一、行政組織理論研究概況二、行政組織理論的研究方法三、行政組織理論研究的意義返回第一章行政組織概述第一節(jié)行政組織17第一節(jié)行政組織一、行政組織的涵義（一）組織（二）公共組織（三）行政組織二、行政組織的構(gòu)成、特點與功能（一）行政組織的構(gòu)成（二）行政組織的特點（三）行政組織的功能第一節(jié)行政組織18一、行政組織的涵義（一）組織是指人類生存和活動的一種基本方式，是人依照一定目的組建起來的、通過分工合作關(guān)系所形成的秩序性結(jié)構(gòu)與環(huán)境相互作用的人群有機系統(tǒng)。（二）公共組織則是指以社會公共利益為目的的組織形態(tài)，它主要以管理某類社會公共事務(wù)或為社會生活提供某種服務(wù)為核心任務(wù)。

一、行政組織的涵義19（三）行政組織

行政組織（廣義）是指各種為實現(xiàn)社會公共目標而負有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)，它包括國家政府組織中的各類負有執(zhí)行性和管理性功能的組織，即國家行政機關(guān)和國家立法、司法機關(guān)中具有執(zhí)行性職能的部門；也包括國家企事業(yè)組織、群團組織、政黨組織中負有執(zhí)行性職能的組織系統(tǒng)。行政組織（狹義）主要是指國家行政機關(guān)，即根據(jù)國家憲法和法律組建起來的、行使國家行政權(quán)力、管理國家公共事務(wù)的組織系統(tǒng)，是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。（三）行政組織20二、行政組織的構(gòu)成、特點與功能（一）行政組織的構(gòu)成1、物質(zhì)構(gòu)成（1）組織成員。（2）組織設(shè)施。（3）組織機構(gòu)。2、精神構(gòu)成（1）組織目標體系。（2）組織權(quán)責結(jié)構(gòu)。（3）組織規(guī)范系統(tǒng)。（4）組織人際關(guān)系。二、行政組織的構(gòu)成、特點與功能21（二）行政組織特點1、政治性與公共性2、決策性與執(zhí)行性3、權(quán)威性與規(guī)范性4、強制性與服務(wù)性5、復雜性與程序性（二）行政組織特點22（三）行政組織功能1、社會穩(wěn)定發(fā)展的核心。2、國家行政管理的主體。3、國家行政活動的載體。4、行政力量匯