淺議非營利組織的人本管理

淺議非營利組織的人本管理

[摘要]本文通過論述人本管理的含義和理論模式，分析了非營利組織的人力資源狀況，提出了在非營利組織中實行人本管理的意義及具體的方法。

[關(guān)鍵詞]人本管理人本管理機制非營利組織

非營利組織(no-profitorganization)(簡稱NPO)是不以營利為目的向社會提供服務的組織。它是介于政府組織,營利機構(gòu)之間的一切社會組織,又稱為“第三部門”。非營利組織執(zhí)行向社會大眾提供準公共產(chǎn)品和公共服務的職能。它具有組織性、民間性、非營利性、自愿性、公益性的特征。非營利組織作為社會三大部門之一，在社會經(jīng)濟活動中日益成為一種影響巨大,倍受社會各界關(guān)注的新興社會經(jīng)濟活動組織。它作為企業(yè)和政府部門之外的第三部門，對于彌補政府和市場失效、契約失效和自愿失靈,促進經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展起著重要的作用。因此在非營利組織中引進人本管理，對改善其人力資源狀況，促進其組織的發(fā)展具有建設性的意義。

一、人本管理的含義和非營利組織人力資源狀況解析

人本管理在實質(zhì)上是指以促進人自由，全面發(fā)展為根本目的的管理模式與管理制度安排，它是以人為核心，把人置于組織中最重要的資源地位，將實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為組織的最終目標。人本管理的理論模式是：主客體目標協(xié)調(diào)——激勵——權(quán)變領導——管理即培訓——塑造環(huán)境——文化整合——生活質(zhì)量法——完成社會角色體系。

1.非營利組織人力資源的構(gòu)成

非營利組織的人力資源一般包括自愿者、捐助者和有報酬雇員這三類人。捐助者一般是指非營利組織中的基金會組織的最主要的捐助方，他有權(quán)參與管理組織的日常管理。有酬雇員是指非營利組織中崗位比較穩(wěn)定并且領取固定工資的較為長期的工作人員。包括組織的領導者，管理人員等領導階層，也包括基層的普通員工。志愿者是指根據(jù)組織的目標和向社會提供公共服務的需要，而在社會中招募而來為組織免費工作的人員。志愿者可以分為三類：加入組織的理事會擔任顧問的志愿者、參加組織的各種項目和從事組織的日常工作并且擔任一定角色的志愿者。非營利組織人力資源的特征

(1)成員之間關(guān)系的和諧性

根據(jù)筆者對我國非營利組織的了解，我國大多數(shù)的組織實行的不是金字塔型的組織結(jié)構(gòu)，它們的組織結(jié)構(gòu)一般趨于扁平化并且沒有嚴格的等級規(guī)定，管理人員和普通雇員之間沒有一般意義上的上下級之分。因此組織成員是有著共同的目標，責任心的合作者，他們追求的是創(chuàng)造最大的社會效益而非經(jīng)濟利益，彼此之間互相合作，團結(jié)一致，為實現(xiàn)組織的目標和任務而加倍共同努力。組織有著平等寬松的環(huán)境因而成員之間就能和諧共處，有利于提高組織的績效。

(2)成員來源范圍具有廣泛性

由于組織是不以經(jīng)濟利益最大化為目的，而是以為社會提供最優(yōu)化的社會服務為目標的，因此組織的人力資源系統(tǒng)是具有開放性的，志愿者和有酬雇員的招募和吸納是向全社會公開進行的，特別是志愿者的招聘條件非常寬松只要符合組織工作的基本要求就可以加入到組織中成為組織的一員。

（3)成員工作的性質(zhì)具有奉獻性

一方面有酬雇員的工資收入不與組織的營利狀況掛鉤的，組織的會計財務制度也是以年度收支平衡為目標，假如組織在年度內(nèi)營利的話，那么營利部分也要用于組織的事業(yè)發(fā)展上，任何人不得參與利潤分配；另一方面志愿者不是基于經(jīng)濟利益而加入組織的，他們加入組織是基于志愿、奉獻、愛心等非物質(zhì)性利益的驅(qū)動，他們的工作是完全是沒有報酬的，為了組織更好地實現(xiàn)向社會提供最大化的社會服務的目標，他們犧牲了自己寶貴的休閑時間，他們的工作是具有很大的奉獻精神的。非營利組織人力資源存在的問題

(1)人員流動性較大

有酬雇員的聘用一般采用正規(guī)的合同制，有酬雇員有時因為組織給出的薪水太低，福利太差而經(jīng)常跳槽，組織也經(jīng)常會根據(jù)自身的發(fā)展要求經(jīng)常進行人員的更新。志愿者參加組織活動具有很大的隨機性，他們一般在工作和學習之余的空閑時間來參加志愿活動，這樣就會經(jīng)常出現(xiàn)組織安排活動的時間與志愿者學習和工作的時間相沖突，或者會因志愿者的心情及奉獻動力的減弱等主觀原因而退出組織，從而會影響非營利組織活動的順利開展。

(2)人員素質(zhì)參差不齊

大量的志愿者由于自身的人力資本儲備不夠，因此在組織的日?；顒又斜憩F(xiàn)的熱心有余而專業(yè)素質(zhì)不足。由于志愿者參加的服務都是具有業(yè)余性的，缺少專門的培訓，因而他們中的大多數(shù)人是缺乏所從事服務工作所需要的技術(shù)和知識。有酬雇員中的許多人也缺乏相應的系統(tǒng)培訓，往往也缺乏相應專業(yè)素質(zhì)。同時由于中國獨有的特殊原因，我國很多的非營利組織成為離退休人員，機關(guān)事業(yè)單位的下崗員工的“療養(yǎng)院”，其人員年齡結(jié)構(gòu)較大，人員素質(zhì)較低，缺乏年輕人那種創(chuàng)新精神，會制約非營利組織的發(fā)展。

(3)組織人員數(shù)量較少

在中國由于我們國家的經(jīng)濟體制和政治體制改革取得了初步成效，我國非營利組織雖然也取得了長足的發(fā)展，但總體上屬于起步階段。再加上我國長期實行高度集權(quán)的政治體制，公民社會在我國還屬于雛形階段，在我國，公民的民主意識普遍不強，依賴政府思想根深蒂固，這導致中國的非營利組織的專職工作人員較少，志愿者人數(shù)更加稀少。一方面由于組織缺少資金，員工待遇相對營利性企業(yè)比較差，因而員工流動性大，組織難以留住優(yōu)秀人才；另一方面，由于中國公民的公民社會意識比較淡薄，奉獻性精神不夠以及非營利性組織往往缺乏明確的目標和規(guī)劃，難以調(diào)動廣大公民從事志愿活動的積極性。

(4)缺少績效評估，管理混亂

由于非營利性組織不是以營利為目的的，因此它缺乏追求利潤最大化的動機。而組織提供的社會服務很難用一種完整的評估體制進行考核，因此很難考核員工的工作績效。這樣就會導致員工工作的積極性和自我滿足感下降，從而會導致整個組織的工作效力下降，最終導致組織工作的社會效益下降，難以適應國民要求建立公民社會的需要，不利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。在我國有許多非營利性組織由于缺乏資金等原因，它們較少地雇傭有酬員工而是更傾向使用社會上的志愿者，因而缺乏系統(tǒng)的人力資源管理，再加上非營利組織不以營利為目的，因此財務管理比較落后，因而管理比較混亂。

二、實行人本管理，促進非營利組織健康發(fā)展

1.實行人本管理是促進非營利組織發(fā)展的必然要求

任何組織都是由人組成的，非營利組織也是如此，人既是管理的主體也是管理的客體，人是組織的第一資源，管理說到底是對人的管理。因而實行人本管理是促進非營利組織發(fā)展的必然要求，對于擴大組織的社會影響力，實現(xiàn)非營利組織健康持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

(1)實行人本管理有利于增強核心競爭力

非營利組織健康發(fā)展和競爭優(yōu)勢依賴于非營利組織自身擁有的特殊的資源和能力。組織的核心能力實際上是組織內(nèi)部一種獨有的知識和技能。因此作為知識和技能的載體的人是培育和提高組織核心能力的關(guān)鍵。組織成員的知識和技能，創(chuàng)新開發(fā)能力等方面決定了組織核心競爭能力的高低。實行人本管理，加強員工的人力資本培訓，拓展成員的知識和技能，提高其綜合素質(zhì)，增強組織核心競爭力，有利于促進非營利組織的持續(xù)健康發(fā)展。

(2)人本管理有利于提高組織績效

大多數(shù)非營利組織都是圍繞項目開展活動，組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，組織成員來源廣泛且流動性大。組織成員之間是平等協(xié)作的關(guān)系，彼此之間圍繞著組織目標互相合作，共同努力，通過集體的整體優(yōu)勢，來提高組織的績效。因此在非營利組織中實行以人為本的管理，妥善地處理成員之間的關(guān)系，調(diào)動和激發(fā)成員工作積極性，對提高組織績效最終提高社會效益都具有重要的意義。

2.非營利組織實行人本管理的具體辦法

(1)以人為中心，真正樹立依靠人的管理觀念

組織的核心能力在于組織成員知識和技能儲備量，人才是組織發(fā)展和壯大第一資源，是組織核心競爭力的靈魂。非營利組織的管理主體和客體都是人，它的一切活動都是由人來進行的，可以說沒有人的活動就沒有組織的活力和競爭力。樹立以人為本的人本管理觀念，真正做到關(guān)心人、重視人、用好人，這樣才可以利于非營利組織的健康持續(xù)的發(fā)展。

(2)對組織成員進行人力資本培訓

非營利組織成員的素質(zhì)參差不齊，有酬的專職員工和社會上的志愿者他們所從事的工作是不完全相同的，在組織中的作用也不一樣的，因此組織對其成員的素質(zhì)要求也是有區(qū)別的。一方面組織要適時對專職員工進行管理知識方面的培訓，提高他們的管理水平，這樣有利于整個組織的管理績效提高。另一方面組織要對志愿者開展各種有針對性的培訓，使志愿者獲得必要的知識，技能和工作能力，提升自身的綜合素質(zhì)，有利于提高組織的工作績效，促進組織和員工的共同健康發(fā)展。

(3)明確組織的目標，增強組織成員的凝聚力

非營利組織的工作目標是其存在和發(fā)展的根本原因，也是能夠吸引志愿者加入到非營利組織中參加志愿服務的原動力。組織的管理階層要適時向組織成員闡明組織的目標這樣可以為志愿者和專職人員指明工作努力的方向，組織成員有了明確的目標以后，就會相互協(xié)作，分工明確，提高工作績效，充分發(fā)揮團隊的合作精神，增強組織的凝聚力。

(4)進行明確的績效評估，有利于促進組織成員的更好發(fā)展

績效評估是對員工在工作崗位上的行為表現(xiàn)進行測量，分析和評價的過程，以形成客觀，公正的人事決策。組織的管理者首先要制定明確的考核標準，考核標準要客觀必須使組織成員明確組織的使命，價值取向和期望，促使其按標準改善自身的工作行為。其次，通過有效的績效考核使成員了解自己的工作成效以及組織中其他成員的工作績效，這樣彼此之間就有了比