畜禽養(yǎng)殖污染防治嚴(yán)格分區(qū)分類管理和源頭控制

3.1畜禽養(yǎng)殖污染防治嚴(yán)格分區(qū)分類管理和源頭控制3.1.1重新劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)2015年底前，各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)、政策，參照《泉州市畜牧（畜禽養(yǎng)殖）業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》和《泉州市畜牧（畜禽養(yǎng)殖）業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，結(jié)合各自實(shí)際，重新劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)等三區(qū)”范圍，具體要細(xì)化到村，為科學(xué)、徹底解決畜禽養(yǎng)殖污染提供保證。3.1.2實(shí)行畜禽養(yǎng)殖污染分類管控3.1.2.1規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)環(huán)境管理制度和規(guī)定，按照畜禽養(yǎng)殖污染防治和總量減排要求，配套建設(shè)廢棄物綜合利用和污染治理設(shè)施，并確保設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）周邊消納土地資源充足的，積極倡導(dǎo) 種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”理念，采取堆肥、沼氣處理、生產(chǎn)有機(jī)肥等措施，將糞污處理后就近還田利用； 周邊消納土地不足的，要強(qiáng)化工程處理措施，糞污應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行干濕分離，固體部分用于有機(jī)肥生產(chǎn)，液體部分綜合利用或經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。3.1.2.2養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖專業(yè)戶要適度集約化經(jīng)營(yíng)，逐步推行廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。對(duì)于短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖戶，通過(guò)建設(shè)小型沼氣和堆肥設(shè)施等措施， 利用周邊耕地、林地、草地、園地等消納糞污，實(shí)現(xiàn)糞便和污水就近資源化利用。3.123散養(yǎng)戶散養(yǎng)密集區(qū)域要采用共建、共享、共管”的模式，建設(shè)污染防治設(shè)施，或者依托現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的治污設(shè)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。散養(yǎng)戶要落實(shí)一池三改”措施，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)生態(tài)家園，即建設(shè)沼氣池，與改圈、改廁、改廚相結(jié)合，使人、畜糞便、廚房污水均進(jìn)入沼氣池，達(dá)到無(wú)害化處理，沼氣燃用等，從而實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化，實(shí)現(xiàn)資源綜合化利用。建議有條件的縣（市、區(qū)）在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，集中建造畜禽欄舍，飼養(yǎng)某一特定畜禽、由多戶農(nóng)民分戶飼養(yǎng)、實(shí)行統(tǒng)一辦法管理的畜禽飼養(yǎng)園區(qū)。通過(guò)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，可實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶散養(yǎng)集約化經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理和污染集中控制；同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步減少農(nóng)村散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，逐步解決現(xiàn)有散養(yǎng)戶畜禽糞污難以妥善處理、資源化利用的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。3.1.3強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染源頭控制3.1.3.1適當(dāng)控制養(yǎng)殖規(guī)模根據(jù)泉州市各縣（市、區(qū)）2015年生豬調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前，縣（市、區(qū)）生豬養(yǎng)殖量總體較小，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉拆除前，洛江區(qū)、晉江市和泉州臺(tái)商投資區(qū)現(xiàn)狀生豬養(yǎng)殖量超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)養(yǎng)殖量外，其余縣（市、區(qū)）現(xiàn)狀生豬養(yǎng)殖量均低于規(guī)劃目標(biāo)養(yǎng)殖量；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)閉拆除后，僅晉江市生豬養(yǎng)殖量超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)養(yǎng)殖量，其余縣（市、區(qū)）生豬養(yǎng)殖量均低于規(guī)劃目標(biāo)養(yǎng)殖量，有一定發(fā)展余量，具體見(jiàn)表 3.1和表3.2。表3.1泉州市各縣（市、區(qū)）生豬養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展余量（相對(duì)現(xiàn)狀）行政區(qū)現(xiàn)狀養(yǎng)殖量（生豬存欄，萬(wàn)頭）規(guī)劃控制目標(biāo)（生豬存欄，萬(wàn)頭）發(fā)展余量（相對(duì)現(xiàn)狀）（生豬存欄，萬(wàn)頭）南安市50.2351.000.77安溪縣9.3331.0021.67德化縣2.6416.5013.86惠安縣5.8416.3810.54晉江市24.755.0-19.75洛江區(qū)6.565.6-0.96泉港區(qū)4.018.144.13泉州臺(tái)商投資區(qū)2.771.2-1.57永春縣14.19194.81

泉州市（合計(jì)） 119.86 153.82 33.96表3.2泉州市各縣（市、區(qū)）生豬養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展余量（禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉拆除后）行政區(qū)現(xiàn)狀養(yǎng)殖量（生豬存欄，萬(wàn)頭）規(guī)劃控制目標(biāo)（生豬存欄，萬(wàn)頭）發(fā)展余量（相對(duì)現(xiàn)狀）（生豬存欄，萬(wàn)頭）南安市46.0851.004.92安溪縣8.9531.0022.05德化縣2.1416.5014.36惠安縣4.9416.3811.44晉江市16.795.0-11.79洛江區(qū)2.275.63.33泉港區(qū)3.138.145.01泉州臺(tái)商投資區(qū)0.591.20.61永春縣9.19199.81泉州市（合計(jì)）93.83153.8259.99各縣（市、區(qū)）畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃提出的養(yǎng)殖總量控制目標(biāo)要求，根據(jù)各自的資源環(huán)境條件適當(dāng)發(fā)展或削減養(yǎng)殖規(guī)模，有發(fā)展余量且資源環(huán)境條件好的縣（市、區(qū)）可以適當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展余量小且資源環(huán)境條件一般的縣（市、區(qū)）應(yīng)控制養(yǎng)殖規(guī)模，沒(méi)有發(fā)展余量的縣（市、區(qū)）應(yīng)削減養(yǎng)殖規(guī)模。安溪縣、永春縣、德化縣等土地資源較為豐富且具有養(yǎng)殖余量的山區(qū)縣可以適當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；泉港區(qū)、南安市、惠安縣、泉州臺(tái)商投資區(qū)等土地資源較為短缺的沿海縣（市、區(qū)）應(yīng)控制養(yǎng)殖規(guī)模；晉江市沒(méi)有發(fā)展余量，應(yīng)削減養(yǎng)殖規(guī)模。在嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖三區(qū)”劃定方案的前提下，根據(jù)各縣（市、區(qū)）的資源環(huán)境條件和養(yǎng)殖現(xiàn)狀，有區(qū)別的發(fā)展各自的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，可確保2020年全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？刂圃谝?guī)劃目標(biāo)范圍內(nèi)。3.132嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)”制度新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)”制度，落實(shí)綜合利用和污染治理措施，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，確保綜合利用和污染防治效果，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放或零排放。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，現(xiàn)狀畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)執(zhí)行率很低，應(yīng)加快督促辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)。加快開(kāi)展生豬以外的其它畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的摸底調(diào)查工作，做到一場(chǎng)一檔，逐一登記造冊(cè)，逐一完善環(huán)評(píng)、驗(yàn)收環(huán)保手續(xù)。3.1.3.3加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，督促禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)法做到達(dá)標(biāo)排放畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉、拆除，依法對(duì)新、改、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，做到防污設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的改造升級(jí)，推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖模式及養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用；并依