危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則

治理制度編號(hào)：YTO-FS-PD512危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則通治理制度編號(hào)：YTO-FS-PD512用版InInOrderToStandardizeTheManagementOfDailyBehavior,TheActivitiesAndTasksAreControlledByTheDeterminedTerms,SoAsToAchieveTheEffectOfSafeProductionAndReduceHiddenDangers.標(biāo)準(zhǔn)/權(quán)威/標(biāo)準(zhǔn)/有用AuthoritativeAndPracticalStandards精品制度范本編號(hào)：YTO-FS-PD512精品制度范本編號(hào)：YTO-FS-PD51210/10xxxxx危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則通用版條款對(duì)活動(dòng)和任務(wù)實(shí)施把握,使活動(dòng)和任務(wù)在受控狀態(tài)，從而到達(dá)安全生產(chǎn)和削減隱患的效果。文件下載后可定制修改，請(qǐng)依據(jù)實(shí)際需要進(jìn)展調(diào)整和使用。一、必要性為協(xié)作《危急化學(xué)品安全治理?xiàng)l例》、《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證治理方法》的修訂實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作，編制《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則》。危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉及面較廣，特別是各類危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸，危急性較大，為了實(shí)現(xiàn)危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)，需要對(duì)該類企業(yè)進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)，因此，制定《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則》格外重要，不僅指導(dǎo)危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有序安全評(píng)價(jià)工作，同時(shí)也進(jìn)一步完善了危急化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。為推動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)安全評(píng)價(jià)的進(jìn)展，各項(xiàng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要編制。明確評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的工作程序、內(nèi)容、要求，可有效提高危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告水平，保障企業(yè)安全生產(chǎn)條件的提高和安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作順利進(jìn)展。有了相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，安全評(píng)價(jià)工作會(huì)逐步標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化。編制《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則》是我國(guó)安全評(píng)價(jià)治理和安全生產(chǎn)工作的需要。1.任務(wù)來源：20xx220xx〔安監(jiān)總政法〕27〕要求，由國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司牽頭，中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)、國(guó)家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心共同擔(dān)當(dāng)編制《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則》工作。2.協(xié)作單位：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理總局安全監(jiān)管三司、中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理總局化學(xué)品登記中心。主要工作過程〔起草過程〕：20xx年3月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作啟動(dòng)，首先成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，進(jìn)展任務(wù)分工，收集主要資料，其中包括：《危急化學(xué)品安全治理?xiàng)l例修訂草案》、《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證治理方法》、《安全評(píng)價(jià)通則》〔AQ8001-2023〕等基礎(chǔ)文件及《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第一局部：標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)造和編寫》〔GB/T1.1-2023〕等標(biāo)準(zhǔn)編寫標(biāo)準(zhǔn)。20xx520xx4論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架構(gòu)造、適用范圍、的規(guī)定要求等進(jìn)展?fàn)幷摚?0xx520xx76總局《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證治理方法》修訂會(huì)議之后完成草稿第一版；20xx11治理方法》〔修訂草案〕征求意見完成后，本標(biāo)準(zhǔn)草稿隨之修改，完成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作：本工程的擔(dān)當(dāng)單位為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理總局安全監(jiān)管三司、中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理總局化學(xué)品登記中心；本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人×××負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)起草的全面組織工作，×××、×××等負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的資料查詢、資料匯總、送審《標(biāo)準(zhǔn)》等。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》〔國(guó)家主席令[202370〕、《危急化學(xué)品安全治理?xiàng)l例》〔國(guó)591〕、《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證治理方法》〔修訂草案〕等我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)。依據(jù)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作形勢(shì)、要求，以《安全評(píng)價(jià)通則》〔AQ8001-2023〕等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為指南，編制本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全評(píng)價(jià)行業(yè)進(jìn)展具體指導(dǎo)。主要內(nèi)容在內(nèi)容構(gòu)造上，《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則》包括九個(gè)局部：一是范圍，明確了標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍，即規(guī)定了危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容及評(píng)價(jià)報(bào)告編制格式。適用于危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)和單位〔包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)企業(yè)〕現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)。二是標(biāo)準(zhǔn)性引用文件，說明白引用的標(biāo)準(zhǔn)狀況。三是術(shù)語和定義，除引用了《安全評(píng)價(jià)通則》〔AQ8001-2023〕中的定義，分別定義了危急化學(xué)品、易制爆危急化學(xué)品、危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、危急因素、有害因素、評(píng)價(jià)單元作為必要的術(shù)語?！参＜被瘜W(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)依據(jù)《危化品經(jīng)營(yíng)許可證治理方法》〔修訂草案〕修改，同時(shí)，沒有對(duì)“化學(xué)品”這一眾所周知的術(shù)語進(jìn)展定義。〕四是安全評(píng)價(jià)程序，簡(jiǎn)述了評(píng)價(jià)的程序，主要包括：前期預(yù)備、危急辨識(shí)與分析、經(jīng)營(yíng)安全條件分析、建議及結(jié)論、與被評(píng)價(jià)單位交換意見、編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。五是前期預(yù)備，主要包括：確定評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍、收集安全評(píng)價(jià)所需的資料。六是危急辨識(shí)與分析，主要闡述了開展安全評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容，首先是辨識(shí)危急、有害因素，劃分評(píng)價(jià)單元、確定安全評(píng)價(jià)方法、分析倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的固有危急程度、分析倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)程度。3條件、帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)具備的條件和其他。此章涉及選址、布局；場(chǎng)所、工藝；危害防護(hù)；重大危急源治理；機(jī)構(gòu)設(shè)置；安全生產(chǎn)責(zé)任制；規(guī)章制度；安全操作規(guī)程；人員考核培訓(xùn)；安全生產(chǎn)投入；工傷保險(xiǎn)；勞保用品；經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品治理；安全評(píng)價(jià)；應(yīng)急治理等等。八是建議及結(jié)論，此章分為兩節(jié)，分別是提出安全對(duì)策與建議及提出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。九是交換意見，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)交換意見的內(nèi)容提出要求。十是編制評(píng)價(jià)報(bào)告，本局部說明安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容、安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式等要求。四、技術(shù)論證與效果近年我國(guó)危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作始終遵循《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則〔試行〕》〔安監(jiān)管管二字[2023]38〕的要求，該導(dǎo)則試行以來，危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作在摸索中不斷前進(jìn)，總結(jié)出了一些問題和閱歷。本標(biāo)準(zhǔn)是在《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則〔試行〕》〔安監(jiān)管管二字[2023]38〕的根底上，參照《安全評(píng)價(jià)通則》〔AQ8001-2023〕、《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的開業(yè)條件和技術(shù)要求》〔GB18265-2023〕、《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證治理方法》〔修訂草案〕及《危急化學(xué)品建設(shè)工程安全評(píng)價(jià)細(xì)則〔試行〕》〔安監(jiān)總?；?023〕255號(hào)〕等標(biāo)準(zhǔn)和文件，經(jīng)過重整合、增刪、完善后編寫而成，可以作為危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作的重要依據(jù)。五、對(duì)標(biāo)狀況GB/T1.1，未參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。1.名稱：本標(biāo)準(zhǔn)名稱為“危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)細(xì)則”，是針對(duì)帶危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容比《安全評(píng)價(jià)通則》〔AQ8001-2023〕更具體、更細(xì)化、更有針對(duì)性，所以稱之為“細(xì)則”。適用范圍：本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)和單位〔包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)〕安全評(píng)價(jià)的前提條件、程序、內(nèi)容和要求。民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃?xì)庖约坝糜趪?guó)防科研危急化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。重要條款說明：第7章“經(jīng)營(yíng)安全條件分析”依據(jù)最修訂的《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證治理方法》其次章“申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的條件”及《危急化學(xué)品安全治理?xiàng)l例》〔591號(hào)〕第其次章的要求作了相應(yīng)修改；有儲(chǔ)存設(shè)施且經(jīng)營(yíng)危急化學(xué)品的〔包括運(yùn)輸工具加油站〕以及特地從事倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)危急化學(xué)品的?；穫}(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)：a)安全評(píng)價(jià)的前提條件《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位評(píng)價(jià)導(dǎo)則〔試行〕》〔安監(jiān)管管二字[2023]38號(hào)〕中有“安全評(píng)價(jià)的前提條件”一章，本標(biāo)準(zhǔn)最初編寫時(shí)也對(duì)此作了描述，后來經(jīng)爭(zhēng)論后此章刪去，理由是本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是在安全評(píng)價(jià)前提條件滿足的狀況下才承受的。b〕沒有危化品儲(chǔ)存的經(jīng)營(yíng)企業(yè)假設(shè)進(jìn)展安全評(píng)價(jià)，本標(biāo)準(zhǔn)是否適用？20xx76經(jīng)營(yíng)許可證治理方法》會(huì)議中提出，沒有?；穬?chǔ)存的經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再進(jìn)展安全評(píng)價(jià)，在《危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證治理方法》〔修訂草案〕中明確了僅要求對(duì)“有儲(chǔ)存設(shè)施且經(jīng)營(yíng)危急化學(xué)品的〔包括運(yùn)輸工具加油站〕”以及“特地從事倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)危急化學(xué)品的”?；穫}(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)展安全評(píng)價(jià)。因此，本標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)調(diào)整，除了對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全條件有根本要求外，對(duì)“帶儲(chǔ)存設(shè)施的危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)”作了側(cè)重強(qiáng)調(diào)和要求。沒有?；穬?chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)假設(shè)進(jìn)展安全評(píng)價(jià)，本標(biāo)準(zhǔn)的同樣也可以作為依據(jù)〔經(jīng)營(yíng)安全條件滿足?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)的根本條件即可〕。c〕安全評(píng)價(jià)報(bào)告附件問題由于?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)的狀況簡(jiǎn)潔，收集的資料難以統(tǒng)一，所以本標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的附件作出統(tǒng)一要求。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際狀況，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告編制內(nèi)容的要求以及相關(guān)法律、法規(guī)來打算如何收集和承受附件。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：本標(biāo)準(zhǔn)符合我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)，與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不抵觸、不沖突。目前我國(guó)還沒有危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全評(píng)價(jià)的專項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與之有關(guān)的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)僅有《安全評(píng)價(jià)通則》〔AQ8001-2023〕。本標(biāo)準(zhǔn)作為《危急化學(xué)品安全治理?xiàng)l例》、《危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證明施方法》的配套文件，為其實(shí)施供給技術(shù)支撐，不存在沖突、沖突問題。七、相關(guān)建議1、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)〔強(qiáng)制性、推舉性〕的建議；為使危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開呈現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)工作依法、有