專項基金管理辦法

ABC基金會專題基金管理措施總則為規(guī)范ABC基金會（如下簡稱“A基金會”）專題公益基金的設(shè)置、實行和管理，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、國務(wù)院《基金會管理條例》等國家法律、法規(guī)和《ABC基金會章程》，特制定本措施。專題基金是指發(fā)起人以支持公益事業(yè)為目的，在A基金會的基本賬戶下，設(shè)置專題基金科目，按照捐贈者的意愿?？顚Ｓ?，并遵守本措施管理的專題資金。專題基金的設(shè)置凡境內(nèi)外熱心公益事業(yè)的組織機構(gòu)、企業(yè)和個人，均可作為發(fā)起人向A基金會申請設(shè)置符合A基金會宗旨的、并由發(fā)起人指定公益用途的專題基金。發(fā)起人申請設(shè)置專題基金需向A基金會提交下列材料：專題基金設(shè)置方案；專題基金章程（擬）；發(fā)起人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證及法定代表人身份證等復(fù)印件（以上復(fù)印件需加蓋公章）；發(fā)起人是自然人的，應(yīng)提供身份證復(fù)印件，并在復(fù)印件上簽字；設(shè)置專題基金的初始基金最低數(shù)額為200萬元人民幣或等額外幣。專題基金的名稱應(yīng)根據(jù)專題基金設(shè)置的目的，由發(fā)起人提出、經(jīng)A基金會審核命名，在該專題基金名稱前，須冠以“ABC基金會”（簡稱時可用“A”）的字樣，對外一律使用經(jīng)本會審定的專題基金全稱或簡稱。A基金會應(yīng)與發(fā)起人簽訂《發(fā)起和設(shè)置專題公益基金協(xié)議書》，確立雙方的責(zé)任與權(quán)利，協(xié)議書應(yīng)包括如下重要內(nèi)容：發(fā)起設(shè)置專題基金的數(shù)額及基金名稱；專題基金的資金來源；發(fā)起人或捐贈人的捐贈意向及管理、使用規(guī)定；管理成本的內(nèi)容、提取方式和比例；專題基金管理機構(gòu)的構(gòu)成及工作職責(zé)；專題基金終止及延續(xù)條件；與否履行立案手續(xù)和其他需要約定的事項。專題基金捐贈到賬后，A基金會應(yīng)向捐贈人開具正式捐贈收據(jù)。專題基金是在A基金會下設(shè)的獨立核算基金，不具獨立法人性質(zhì)。專題基金的管理專題基金一經(jīng)捐贈設(shè)置，即應(yīng)成立專題基金管理委員會（如下簡稱“管委會”），管委會是專題基金管理和使用的決策機構(gòu)。管委會由A基金會和發(fā)起人共同派員構(gòu)成，發(fā)起人或其委派人員作為該專題基金管委會構(gòu)成組員，是專題基金事務(wù)的關(guān)鍵決策人之一。專題基金管委會的構(gòu)成人員須經(jīng)ABC基金會審核同意方可任職,并由專題基金管委會向其發(fā)放聘書。凡認同A基金會章程，熱心公益事業(yè)，并可以積極參與專題基金組織的活動、承擔(dān)并完畢專題基金管委會交付任務(wù)的海內(nèi)外社會各界人士，均可提出加入專題基金管委會的申請。管委會的構(gòu)成人數(shù)由發(fā)起人與A基金會協(xié)商決定。專題基金管委會的重要職責(zé)：制定專題基金管理措施；制定專題基金的各項管理制度和實行細則；保證基金的使用及所資助的項目符合國家有關(guān)政策及A基金會宗旨；審議和同意專題基金的資助計劃和工作匯報；安排對專題基金進行年度財務(wù)審計；對專題基金資產(chǎn)的增值保值工作提出提議；執(zhí)行A基金會有關(guān)專題基金的決定。專題基金管委會會議不定期召開，會議由管委會主任負責(zé)召集，須有2/3以上管委會組員出席才能形成決策。專題基金的項目管理專題基金的實行由基金管委會秘書處提出項目提議并編制年度預(yù)結(jié)算方案，報管委會審批并送A基金會立案。符合專題基金資助條件的對象須向管委會提交項目申請書及預(yù)算匯報。申請獲管委會同意后，申請人組織項目實行，項目完畢后提出基金使用狀況及項目決算匯報，以接受監(jiān)督。專題基金管委會秘書處負責(zé)項目資料的完整性。在專題基金公益項目實行過程中，A基金會及發(fā)起人有權(quán)對專題基金的使用狀況進行獨立檢查并提出意見，對違法違規(guī)的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將及時予以制止和整改，直至實行法律訴訟。專題基金實行評估制度。在項目中期及結(jié)束后，由A基金會人員或組織外部專業(yè)機構(gòu)進行評估，評估費用從專題基金中列支。專題基金使用狀況的年終審計納入A基金會的審計中，審計成果在A基金會年度審計匯報中公開刊登；假如波及到專題基金的單獨審計，專題基金管委會須予以配合。A基金會在理事會換屆及更換法定代表人之前，專題基金賬戶須按照A基金會規(guī)定同步接受財務(wù)審計，以保證專題基金的延續(xù)性和捐贈人的權(quán)益。專題基金管理成本可從捐贈資金中直接提取，也可由發(fā)起人或捐資方另行捐贈。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在安全、合法、有效的前提下，專題基金可通過銀行或其他途徑進行增值，提高基金收益。A基金會對專題基金的財務(wù)管理遵照公開、透明的原則，專題基金管委會對專題基金支出狀況的查詢，應(yīng)及時予以如實答復(fù)。專題基金及管委會組員不得有損害A基金會聲譽的行為，或借A基金會的聲譽開展不合適的活動。如有違反，A基金會有權(quán)終止專題基金的運作，直至取消專題基金的設(shè)置。專題基金的存續(xù)與終止如在規(guī)定期間內(nèi)未完畢捐贈和項目運作，經(jīng)有關(guān)各方協(xié)商同意，可繼續(xù)存在并運作。如捐贈計劃已完畢，捐贈者仍與本會在相似領(lǐng)域展開新的合作，可繼續(xù)使用原專題基金名稱，并重新履行有關(guān)手續(xù)。專題基金的最低存量應(yīng)不少于100萬元人民幣；如在任意一種會計年度末專題基金資產(chǎn)規(guī)模低于人民幣100萬元的，A基金會有權(quán)規(guī)定管委會在隨即的年度內(nèi)終止該專題基金。如該專題基金使命已完畢或遇特殊狀況需要終止時，須經(jīng)專題基金管委會決定?；鸾K止后由A基金會和管委會共同成立專門的清算小組進行清算。清算成果由具有資格的審計機構(gòu)進行審計并公開刊登，剩余資產(chǎn)經(jīng)基金管委會同意后交由A基金會開展與專題基金宗旨有關(guān)的公益項目，并公布公告。附則嚴禁基金管