村“三資”管理制度范本（四篇）

第20頁(yè)共20頁(yè)村“三資?”管理制?度范本?一、加強(qiáng)?____?“三資”?管理的主?要任務(wù)?（一）加?強(qiáng)___?_集體資?金的管理?1、建?立完善制?度。各村?要建立健?全財(cái)務(wù)預(yù)?決算、銀?行存款賬?戶管理、?集體資金?審批領(lǐng)用?、收支結(jié)?報(bào)、票據(jù)?使用管理?、債權(quán)債?務(wù)管理、?財(cái)產(chǎn)清查?、財(cái)務(wù)檔?案等財(cái)務(wù)?制度。制?訂和完善?村干部報(bào)?酬、補(bǔ)貼?、出差、?用車(chē)、通?訊等支出?的標(biāo)準(zhǔn)和?程序，規(guī)?范和控制?非生產(chǎn)性?開(kāi)支。?2、規(guī)范?票據(jù)管理?。村各種?收入款項(xiàng)?必須開(kāi)具?縣統(tǒng)一的?收款收據(jù)?，并及時(shí)?入賬，不?得使用自?購(gòu)收款收?據(jù)；村各?支出款項(xiàng)?必須取得?合法有效?憑證，并?須寫(xiě)明用?途或事由?，嚴(yán)格審?批手續(xù)，?嚴(yán)禁白頭?發(fā)票入賬?。（二?）加強(qiáng)_?___工?程建設(shè)項(xiàng)?目和資產(chǎn)?資源交易?項(xiàng)目管理?1、加?強(qiáng)___?_工程項(xiàng)?目管理。?開(kāi)展__?__工程?項(xiàng)目建設(shè)?首先要考?慮___?_經(jīng)濟(jì)承?受能力，?防止村集?體經(jīng)濟(jì)超?負(fù)荷運(yùn)行?。2、?加強(qiáng)__?__資產(chǎn)?資源交易?項(xiàng)目管理?。___?_集體資?產(chǎn)及資源?承包、出?租、轉(zhuǎn)讓?和大額批?件物品采?購(gòu)等事項(xiàng)?必須經(jīng)村?班子集體?討論后，?提交村社?員（村民?）代表會(huì)?議討論決?定，并形?成書(shū)面決?議。3?、加強(qiáng)項(xiàng)?目合同簽?訂和結(jié)算?兌現(xiàn)管理?。___?_工程項(xiàng)?目和資產(chǎn)?資源承包?、出租、?轉(zhuǎn)讓及大?額批件物?品采購(gòu)等?必須簽?—1—?訂書(shū)面合?同（協(xié)議?），合同?（協(xié)議）?要內(nèi)容完?整、條款?齊全合理?、手續(xù)完?備。對(duì)工?程建設(shè)項(xiàng)?目和物品?采購(gòu)項(xiàng)目?，嚴(yán)格按?照合同規(guī)?定的時(shí)間?、金額支?付工程項(xiàng)?目資金，?不得擅自?支付工程?款；工程?發(fā)票必須?由工程建?設(shè)單位開(kāi)?具全額的?統(tǒng)一稅務(wù)?發(fā)票。對(duì)?村資產(chǎn)資?源承包、?出租和轉(zhuǎn)?讓等，要?建立合同?臺(tái)賬，按?合同規(guī)定?及時(shí)足額?收交承包?款（租金?、轉(zhuǎn)讓款?），防止?集體資產(chǎn)?流失。?（三）加?強(qiáng)資產(chǎn)資?源的日常?管理1?、加強(qiáng)固?定資產(chǎn)管?理。建立?固定資產(chǎn)?臺(tái)賬制度?，規(guī)范固?定資產(chǎn)明?細(xì)核算，?定期或不?定期對(duì)固?定資產(chǎn)進(jìn)?行清查盤(pán)?點(diǎn)，盤(pán)盈?盤(pán)虧均要?查明原因?，及時(shí)處?理，做到?賬實(shí)相符?。2、?加強(qiáng)債權(quán)?債務(wù)管理?。建立債?權(quán)債務(wù)明?細(xì)登記簿?，對(duì)村各?項(xiàng)債權(quán)債?務(wù)，按其?類(lèi)別和用?途，將債?權(quán)債務(wù)發(fā)?生的時(shí)間?、數(shù)量及?經(jīng)手人、?證明人等?情況登記?入簿，切?實(shí)掌握村?債權(quán)債務(wù)?明細(xì)情況?。同時(shí)要?及時(shí)催收?各項(xiàng)應(yīng)收?款。對(duì)確?實(shí)已成呆?賬的，按?規(guī)定程序?進(jìn)行核銷(xiāo)?。堅(jiān)決制?止新增不?良債務(wù)，?嚴(yán)禁舉債?墊付各種?稅費(fèi)，嚴(yán)?禁借新債?還舊債，?嚴(yán)禁舉債?盲目上工?程建設(shè)項(xiàng)?目。3?、加強(qiáng)資?源管理。?重點(diǎn)加強(qiáng)?法律規(guī)定?屬于村集?體所有的?土地資源?（包括耕?地、林地?、雜地、?荒地、灘?涂、水面?等）的管?理。要進(jìn)?一步規(guī)范?村集體土?地發(fā)包或?征用程序?，—2—?完備相?關(guān)手續(xù)，?建立村集?體土地征?（占）用?臺(tái)賬，對(duì)?村集體土?地征（占?）用單位?、征（占?）用時(shí)間?、地塊、?面積、價(jià)?格、補(bǔ)償?資金總額?、實(shí)際到?位總額等?情況及時(shí)?記入臺(tái)賬?。加強(qiáng)對(duì)?村集體非?農(nóng)建設(shè)用?地的管理?，進(jìn)一步?建立健全?村集體非?農(nóng)建設(shè)用?地備查登?記制度，?對(duì)非農(nóng)建?設(shè)用地的?取得、使?用情況在?備查賬中?進(jìn)行詳細(xì)?記錄，并?向村民公?開(kāi)。農(nóng)戶?承包土地?依法征用?后，要按?《農(nóng)村土?地承包法?》和《農(nóng)?村土地承?包經(jīng)營(yíng)權(quán)?證管理辦?法》規(guī)定?及時(shí)做好?土地承包?合同和土?地承包權(quán)?證的變更?工作。?二、完善?“三資”?監(jiān)管機(jī)制?（一）?加強(qiáng)民主?監(jiān)督進(jìn)?一步發(fā)揮?村民監(jiān)督?委員會(huì)的?作用，深?化村財(cái)務(wù)?公開(kāi)和民?主管理工?作，村民?主理財(cái)小?組須實(shí)行?按月理財(cái)?，逐筆審?查財(cái)務(wù)收?支原始憑?證，并加?蓋民主理?財(cái)專(zhuān)用章?，對(duì)手續(xù)?不全或不?合理的開(kāi)?支要及時(shí)?提出整改?意見(jiàn)，并?督促村按?有關(guān)規(guī)定?進(jìn)行整改?落實(shí)。對(duì)?村重大“?三資”管?理事項(xiàng)實(shí)?行全過(guò)程?監(jiān)督，真?正發(fā)揮民?主監(jiān)督作?用。（?二）加強(qiáng)?考核檢查?鄉(xiāng)黨委?加大對(duì)_?___“?三資”管?理工作的?考核力度?，確保責(zé)?任層層落?實(shí)。加強(qiáng)?對(duì)各村財(cái)?務(wù)公開(kāi)、?民主理財(cái)?、貨幣資?金管理、?合同管理?、票據(jù)管?理和工程?項(xiàng)目管理?等制度執(zhí)?行情—?3—況?的檢查，?對(duì)檢查發(fā)?現(xiàn)的問(wèn)題?，及時(shí)采?取有效措?施進(jìn)行整?改落實(shí)，?確保各項(xiàng)?制度落實(shí)?到位。?—4—?村“三資?”管理制?度范本（?二）一?、資金管?理1、?現(xiàn)金及備?用金管理?制度村?集體的所?有現(xiàn)金收?入，必須?由村會(huì)計(jì)?統(tǒng)一收取?并在__?__-_?___日?內(nèi)及時(shí)上?繳專(zhuān)戶管?理，不得?坐收坐支?現(xiàn)金。對(duì)?不按規(guī)定?使用備用?金，收入?不入賬、?公款私存?、設(shè)立小?金庫(kù)、坐?收坐支的?支出單據(jù)?不予核銷(xiāo)?；各村收?款必須使?用湖北省?農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)?一印制的?收款收據(jù)?。2、?財(cái)務(wù)開(kāi)支?審批制度?村集體?的財(cái)務(wù)支?出堅(jiān)持村?主任“一?支筆”審?批制度，?凡未經(jīng)村?民主理財(cái)?小組審核?的均不得?入賬。所?有開(kāi)支應(yīng)?填寫(xiě)用款?計(jì)劃單，?所有開(kāi)支?的原始憑?證內(nèi)容必?須真實(shí)、?完整、合?法，不得?以白條和?不規(guī)范憑?證入賬。?3、財(cái)?務(wù)收支預(yù)?決算制度?村財(cái)務(wù)?收支預(yù)算?需經(jīng)村民?代表大會(huì)?討論通過(guò)?，并報(bào)街?財(cái)政所審?批，再經(jīng)?村“第一?書(shū)記”批?準(zhǔn)后公布?執(zhí)行。各?村每年底?對(duì)本年度?的財(cái)務(wù)收?支進(jìn)行決?算，在次?年的__?__月底?前將報(bào)街?財(cái)政所審?批備案。?4、集?體財(cái)產(chǎn)管?理制度?集體財(cái)產(chǎn)?由會(huì)計(jì)和?保管員保?管，要逐?一建賬登?記，嚴(yán)格?履行出入?庫(kù)手續(xù)，?人為造成?丟失損失?的要照價(jià)?賠償。屬?于正常損?耗的集體?資產(chǎn)，經(jīng)?村民主理?財(cái)小組審?核，報(bào)街?財(cái)政所處?理，大額?固定資產(chǎn)?報(bào)損和拍?賣(mài)，要經(jīng)?村民代表?大會(huì)討論?通過(guò)，報(bào)?村級(jí)財(cái)務(wù)?代理中心?審核，經(jīng)?分管領(lǐng)導(dǎo)?同意，方?可實(shí)施。?5、零?招待及差?旅費(fèi)補(bǔ)助?制度原?則上村組?實(shí)行零招?待及差旅?費(fèi)補(bǔ)助制?度。村級(jí)?除確因招?商引資、?集體經(jīng)營(yíng)?外，另行?處理。鄉(xiāng)?干部到村?工作原則?上不在村?里就餐。?村組干部?在村級(jí)議?事和工作?，不得從?村集體招?待費(fèi)列支?。對(duì)違反?規(guī)定開(kāi)支?招待費(fèi)，?不得在村?集體報(bào)支?，否則誰(shuí)?招待，誰(shuí)?付款。村?干部因公?外出開(kāi)會(huì)?、學(xué)習(xí)、?參觀、洽?談業(yè)務(wù)等?費(fèi)用支出?可參照《?湖北省省?級(jí)國(guó)家機(jī)?關(guān)、事業(yè)?單位工作?人員差旅?費(fèi)開(kāi)支的?規(guī)定》報(bào)?銷(xiāo)。6?、民主理?財(cái)制度?各村成立?民主理財(cái)?小組，由?村民代表?會(huì)議選舉?產(chǎn)生，依?據(jù)村人口?的多少，?由___?_名（小?村___?_人）作?風(fēng)正派、?辦事公道?、有威望?、關(guān)心集?體事業(yè)、?敢于堅(jiān)持?原則的村?務(wù)公開(kāi)監(jiān)?督小組成?員選舉擔(dān)?任，組長(zhǎng)?在民主理?財(cái)小組成?員中選舉?產(chǎn)生。村?主任、及?其直系親?屬不得擔(dān)?任小組成?員。7?、定期報(bào)?賬結(jié)賬制?度村會(huì)?計(jì)每季度?按規(guī)定日?期到街財(cái)?政所報(bào)賬?，經(jīng)濟(jì)來(lái)?往量較大?的村應(yīng)實(shí)?行月報(bào)制?度。各村?賬目和單?據(jù)做到日?清月結(jié)，?隔季度不?予核銷(xiāo)。?8、財(cái)?務(wù)手續(xù)交?接及會(huì)計(jì)?檔案管理?制度對(duì)?離任的會(huì)?計(jì)，離任?前必須結(jié)?清賬目，?盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金?、實(shí)物，?核對(duì)往來(lái)?及債權(quán)債?務(wù)，編制?移交清冊(cè)?一式三份?，并經(jīng)民?主理財(cái)小?組審核，?由街財(cái)政?所監(jiān)交。?各村要建?立財(cái)務(wù)檔?案柜，將?會(huì)計(jì)資料?分類(lèi)整理?、裝訂成?冊(cè)，編制?目錄清單?，以便查?閱。9?、財(cái)務(wù)審?計(jì)制度?依據(jù)《湖?北省武漢?市村集體?經(jīng)濟(jì)組織?財(cái)務(wù)管理?條例》，?對(duì)各村的?收入支出?每年審計(jì)?一次，逐?筆審核；?對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)?干部實(shí)行?離任審計(jì)?；對(duì)農(nóng)民?負(fù)擔(dān)管理?實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)?審計(jì)。對(duì)?審計(jì)出的?問(wèn)題，要?做出及時(shí)?處理。?10、票?據(jù)管理制?度各村?如需使用?票據(jù)，必?須到經(jīng)管?站開(kāi)具統(tǒng)?一票據(jù)，?不得私自?購(gòu)買(mǎi)收據(jù)?，如發(fā)現(xiàn)?私自購(gòu)買(mǎi)?收據(jù)收費(fèi)?，所有資?金沒(méi)收，?并追究當(dāng)?事人責(zé)任?。所開(kāi)出?的票據(jù)報(bào)?賬后，經(jīng)?管站方可?再次開(kāi)具?票據(jù)。?二、農(nóng)村?集體資產(chǎn)?的管理制?度1、?村集體資?產(chǎn)的取得?，變更或?終止，資?產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方?式的確定?或變更，?資產(chǎn)的購(gòu)?置、變賣(mài)?、報(bào)廢等?事項(xiàng)，必?須經(jīng)村民?會(huì)議討論?決定，報(bào)?街財(cái)政所?審核備案?。2、?村集體的?固定資產(chǎn)?、產(chǎn)品物?資要有專(zhuān)?人管理，?嚴(yán)格履行?固定資產(chǎn)?、產(chǎn)品物?資的增加?、減少、?使用、出?租、外借?、報(bào)廢等?出入庫(kù)手?續(xù)。要及?時(shí)登記實(shí)?物保管賬?，對(duì)無(wú)故?出現(xiàn)的實(shí)?物虧損，?由保管人?員負(fù)責(zé)賠?償。村集?體的固定?資產(chǎn)、產(chǎn)?品物資嚴(yán)?禁私自外?借和私自?占有。未?經(jīng)村民會(huì)?議決定，?任何單位?或個(gè)人不?得擅自動(dòng)?用村集體?的固定資?產(chǎn)和產(chǎn)品?物資為個(gè)?人或外單?位抵押、?擔(dān)保。?3、村集?體在建工?程項(xiàng)目，?必須經(jīng)村?民會(huì)議討?論決定。?外單位或?個(gè)人施工?的，必須?實(shí)行公開(kāi)?招投標(biāo)，?鄉(xiāng)紀(jì)委派?人到場(chǎng)監(jiān)?督。招投?標(biāo)方案在?招投標(biāo)前?____?天進(jìn)行公?告，招投?標(biāo)結(jié)果要?及時(shí)向村?民公布，?并簽訂施?工合同，?嚴(yán)禁暗箱?操作。在?建工程項(xiàng)?目要有專(zhuān)?人監(jiān)管，?工程完工?后要及時(shí)?組織驗(yàn)收?，驗(yàn)收工?作要有工?程主管、?監(jiān)管人、?村民主理?財(cái)小組成?員參加，?依照合同?嚴(yán)格進(jìn)行?施工質(zhì)量?驗(yàn)收。驗(yàn)?收通過(guò)后?將有關(guān)資?料交村財(cái)?會(huì)人員進(jìn)?行結(jié)轉(zhuǎn)固?定資產(chǎn)賬?務(wù)處理。?4、村?集體固定?資產(chǎn)實(shí)行?租賃、非?統(tǒng)一承包?經(jīng)營(yíng)或者?出售的，?必須經(jīng)村?民會(huì)議討?論決定后?采取招投?標(biāo)、拍賣(mài)?的方式，?有償轉(zhuǎn)讓?其經(jīng)營(yíng)使?用權(quán)并簽?訂合同，?確定村集?體與資產(chǎn)?承包經(jīng)營(yíng)?者或使用?者享有的?權(quán)利和承?擔(dān)的義務(wù)?。嚴(yán)禁利?用職權(quán)壓?價(jià)發(fā)包和?低價(jià)出租?、出售集?體資產(chǎn)。?5、對(duì)?村集體資?產(chǎn)進(jìn)行承?包、租賃?、拍賣(mài)、?出售轉(zhuǎn)讓?、兼并、?股份經(jīng)營(yíng)?時(shí)，必須?通知鄉(xiāng)紀(jì)?委、經(jīng)管?站派人到?場(chǎng)監(jiān)督指?導(dǎo)。三?、農(nóng)村集?體資源的?管理制度?1、村?集體所有?的土地、?水面資源?等經(jīng)營(yíng)方?式的確定?，必須經(jīng)?村民會(huì)議?討論決定?。采取招?投標(biāo)、拍?賣(mài)等形式?有償轉(zhuǎn)讓?其經(jīng)營(yíng)使?用權(quán)的，?要提前_?___天?公布方案?。嚴(yán)禁任?何人利用?職權(quán)壓價(jià)?發(fā)包村集?體資源，?任何單位?或個(gè)人不?得壟斷承?包或者依?仗權(quán)勢(shì)壓?低承包標(biāo)?的。2?、村集體?發(fā)包資源?時(shí)，必須?通知街紀(jì)?委、掛村?領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)?政所工作?人員到場(chǎng)?進(jìn)行監(jiān)督?指導(dǎo)，對(duì)?承包期限?較長(zhǎng)，一?次性收取?承包費(fèi)的?，要按計(jì)?劃逐年度?列支，不?得寅吃卯?糧。3?、村集體?資源經(jīng)營(yíng)?方式確定?后，要及?時(shí)與經(jīng)營(yíng)?者簽訂資?源承包合?同，報(bào)街?財(cái)政所備?案。村?“三資”?管理制度?范本（三?）為加?強(qiáng)和規(guī)范?農(nóng)村__?__資金?、資產(chǎn)、?資源的管?理，維護(hù)?村民合法?權(quán)益，促?進(jìn)農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)發(fā)展，?結(jié)合我縣?實(shí)際，特?制定以下?制度。?一、農(nóng)村?____?資金管理?制度（?一）現(xiàn)金?管理制度?1、嚴(yán)?格實(shí)行庫(kù)?存現(xiàn)金限?額管理，?不準(zhǔn)坐收?坐支，不?準(zhǔn)白條或?預(yù)領(lǐng)條抵?庫(kù)。除按?規(guī)定可以?使用現(xiàn)金?支付外，?村各項(xiàng)經(jīng)?濟(jì)往來(lái)收?付款均必?須通過(guò)銀?行轉(zhuǎn)賬結(jié)?算，嚴(yán)禁?設(shè)賬外賬?、小金庫(kù)?、公款私?存或挪用?、多頭存?款和大額?現(xiàn)金支付?等，嚴(yán)禁?違規(guī)出借?____?資金或用?____?資金參加?商業(yè)保險(xiǎn)?、購(gòu)買(mǎi)股?票、期貨?或基金等?，嚴(yán)禁為?任何人或?單位提供?擔(dān)保。?2、制訂?和完善村?干部報(bào)酬?、補(bǔ)貼、?出差、用?車(chē)、通訊?等支出的?標(biāo)準(zhǔn)和程?序，規(guī)范?和控制非?生產(chǎn)性開(kāi)?支。（?二）財(cái)務(wù)?收入管理?制度1?、村級(jí)收?入必須列?入年初預(yù)?算，經(jīng)民?主理財(cái)小?組和村民?代表會(huì)議?討論確認(rèn)?后，報(bào)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?備案。?2、村級(jí)?收入主要?包括：?①經(jīng)營(yíng)收?入；②?發(fā)包及上?交收入；?③經(jīng)批?準(zhǔn)的“一?事一議”?籌資；?④“四荒?地”、機(jī)?動(dòng)地等閑?置固定資?產(chǎn)拍賣(mài)、?租賃、承?包及有償?使用收入?；⑤_?___統(tǒng)?一經(jīng)營(yíng)收?入；⑥?轉(zhuǎn)移支付?資金；?⑦土地補(bǔ)?償費(fèi)；?⑧上級(jí)部?門(mén)撥付專(zhuān)?款（救濟(jì)?扶貧款、?其它__?__）；?⑨__?__統(tǒng)一?收取的?誰(shuí)受益誰(shuí)?負(fù)擔(dān)資金?；⑩其它?收入（清?收歷年欠?款、各種?代收款、?利息收入?等）。?3、村級(jí)?收入必須?使用交城?縣統(tǒng)一制?定的農(nóng)村?財(cái)務(wù)專(zhuān)用?收款收據(jù)?，收取的?資金必須?在___?_日內(nèi)繳?存農(nóng)經(jīng)中?心統(tǒng)管資?金專(zhuān)戶。?對(duì)不及時(shí)?繳存的村?委會(huì)、自?然村、村?民小組，?鎮(zhèn)財(cái)政所?、農(nóng)經(jīng)中?心暫停劃?拔村委_?___有?工作經(jīng)費(fèi)?及項(xiàng)目經(jīng)?費(fèi)。4?、各村所?收各種款?項(xiàng)，由村?報(bào)賬員收?取和報(bào)賬?，其他人?員不得擅?自收取。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?中心與村?報(bào)賬員要?定期核對(duì)?銀行存款?、盤(pán)點(diǎn)庫(kù)?存現(xiàn)金，?做到賬款?相符、賬?實(shí)相符。?（三）?財(cái)務(wù)開(kāi)支?審批制度?1、村?級(jí)開(kāi)支實(shí)?行嚴(yán)格審?批程序，?小額開(kāi)支?由村主管?財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)?人審批；?一般開(kāi)支?由村兩委?主要負(fù)責(zé)?人共同審?批；大額?開(kāi)支由村?兩委會(huì)議?和村務(wù)監(jiān)?督委員會(huì)?研究同意?后（附會(huì)?議錄），?由村主管?財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)?人審批；?重大投資?、開(kāi)支需?經(jīng)村民大?會(huì)或村民?代表會(huì)議?同意（附?會(huì)議錄）?，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管?領(lǐng)導(dǎo)審核?后，由村?兩委負(fù)責(zé)?人共同審?批。2?、村__?__發(fā)生?的財(cái)務(wù)事?項(xiàng)，屬于?購(gòu)入性支?出的，必?須取得稅?務(wù)部門(mén)正?規(guī)___?_或其他?統(tǒng)一規(guī)范?票據(jù)；屬?于勞務(wù)性?支出的，?必須以鄉(xiāng)?鎮(zhèn)為單位?統(tǒng)一印制?規(guī)范憑證?；所有支?出憑證必?須注明用?途并有經(jīng)?手人和證?明人的簽?字，經(jīng)民?主理財(cái)組?審核簽字?，經(jīng)村主?管財(cái)務(wù)負(fù)?責(zé)人審批?簽字蓋章?，由村報(bào)?賬員報(bào)賬?，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?財(cái)務(wù)運(yùn)行?監(jiān)管中心?主任審核?把關(guān)后，?由會(huì)計(jì)人?員記賬?。3、?村級(jí)原則?上實(shí)行零?招待，確?需為村級(jí)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?而發(fā)生的?招待費(fèi)，?控制在村?自營(yíng)純收?入的__?__%以?內(nèi)。嚴(yán)禁?在___?_和一事?一議資金?中開(kāi)支招?待費(fèi)。?（四）財(cái)?務(wù)預(yù)（決?）算制度?1、年?初各村應(yīng)?按照“量?入為出、?以收定支?、略有節(jié)?余”的原?則編制財(cái)?務(wù)預(yù)決算?方案，通?過(guò)“四議?兩公開(kāi)”?程序，報(bào)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站審核批?準(zhǔn)。2?、編制收?入預(yù)算時(shí)?要深入分?析，對(duì)能?夠?qū)崿F(xiàn)的?各項(xiàng)收入?全面摸排?，分項(xiàng)列?明，要不?重不漏。?編制支出?預(yù)算時(shí)要?充分考慮?____?經(jīng)濟(jì)的承?受能力和?農(nóng)民群眾?的意愿。?只有財(cái)政?轉(zhuǎn)移支付?的村，支?出范圍控?制在行政?辦公費(fèi)、?村（組）?干部報(bào)酬?和誤工補(bǔ)?貼三項(xiàng)，?有自營(yíng)和?其他收入?的村，可?根據(jù)社會(huì)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?適宜安排?公益性和?生產(chǎn)性等?支出。任?何村都不?得舉債辦?事業(yè)，不?得為任何?單位或個(gè)?人貸款提?供擔(dān)保，?不得將資?產(chǎn)、資金?外借。?3、各村?財(cái)務(wù)預(yù)決?算方案要?報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站備案?。每月報(bào)?賬時(shí)，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?要對(duì)村級(jí)?財(cái)務(wù)收支?實(shí)施監(jiān)督?管理。財(cái)?務(wù)預(yù)決算?方案可合?并編制。?（五）?資金管理?崗位責(zé)任?制度1?、中心主?任崗位職?責(zé)。全面?負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?“三資”?的管理、?監(jiān)督、指?導(dǎo)等各項(xiàng)?服務(wù)工作?；負(fù)責(zé)宣?傳貫徹落?實(shí)上級(jí)有?關(guān)“三?資”管理?的法律法?規(guī)及有關(guān)?政策制度?；負(fù)責(zé)制?定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“?三資”管?理的辦法?、制度；?負(fù)責(zé)“三?資”管理?工作的培?訓(xùn)、檢查?、審核、?審計(jì)等工?作；協(xié)調(diào)?部門(mén)之間?的關(guān)系。?2、中?心會(huì)計(jì)人?員崗位職?責(zé)。負(fù)責(zé)?審核和辦?理財(cái)務(wù)收?支，分村?編制記賬?憑證，分?村登記會(huì)?計(jì)賬簿，?分村編制?會(huì)計(jì)報(bào)表?，撰寫(xiě)會(huì)?計(jì)分析，?核對(duì)銀行?存款，做?好檔案管?理工作。?加強(qiáng)對(duì)各?村報(bào)賬員?的業(yè)務(wù)指?導(dǎo)、監(jiān)督?，按時(shí)進(jìn)?行賬務(wù)交?接工作。?加強(qiáng)固定?資產(chǎn)、資?源總數(shù)和?分賬登記?，做到歸?類(lèi)登記，?定期盤(pán)點(diǎn)?，做到賬?實(shí)相符，?及時(shí)提出?資產(chǎn)處置?意見(jiàn)。?3、中心?出納人員?崗位職責(zé)?。把好現(xiàn)?金收付關(guān)?，保證資?金安全，?禁止坐收?坐支，嚴(yán)?格控制庫(kù)?存資金限?額，及時(shí)?分村登記?現(xiàn)金日記?賬，定期?與會(huì)計(jì)做?好對(duì)賬工?作；對(duì)不?符合制度?規(guī)定的票?據(jù)，一律?不得給予?報(bào)賬和進(jìn)?行財(cái)務(wù)處?理。4?、村報(bào)賬?員崗位職?責(zé)。嚴(yán)格?執(zhí)行有關(guān)?財(cái)務(wù)制度?，記好村?級(jí)現(xiàn)金日?記賬，按?時(shí)結(jié)賬、?報(bào)賬，嚴(yán)?格實(shí)行備?用金管理?制度。做?好財(cái)務(wù)公?開(kāi)、民主?監(jiān)督的具?體工作。?按時(shí)編制?、上報(bào)本?村___?_財(cái)務(wù)收?支預(yù)（決?）算方案?。加強(qiáng)農(nóng)?村___?_經(jīng)濟(jì)_?___征?地補(bǔ)償費(fèi)?、一事一?議籌資的?收繳管理?工作。積?極參加相?關(guān)財(cái)務(wù)知?識(shí)的業(yè)務(wù)?學(xué)習(xí)。?5、實(shí)行?賬款分管?，支票、?財(cái)務(wù)印鑒?分別保管?。6、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在?“三資”?管理工作?中，因工?作失職造?成經(jīng)濟(jì)損?失的，視?情節(jié)輕重?，給予處?分或承擔(dān)?法律責(zé)任?。（六?）財(cái)務(wù)公?開(kāi)制度?1、財(cái)務(wù)?公開(kāi)的內(nèi)?容：①?各項(xiàng)計(jì)劃?包括：財(cái)?務(wù)收支計(jì)?劃、固定?資產(chǎn)購(gòu)建?計(jì)劃、農(nóng)?業(yè)基本建?設(shè)計(jì)劃、?興辦企業(yè)?及資源開(kāi)?發(fā)投入計(jì)?劃、收益?分配計(jì)劃?。②各?項(xiàng)收入包?括：__?__統(tǒng)一?經(jīng)營(yíng)收入?、發(fā)包及?上交收入?、集資款?、土地補(bǔ)?償費(fèi)、救?濟(jì)扶貧款?、上級(jí)部?門(mén)撥款、?社會(huì)捐贈(zèng)?及其他收?入。③?各項(xiàng)支出?包括：_?___統(tǒng)?一經(jīng)營(yíng)支?出、生產(chǎn)?性建設(shè)支?出、公益?、事業(yè)支?出、村組?干部報(bào)酬?、公務(wù)費(fèi)?支出、招?待費(fèi)支出?、救濟(jì)扶?貧專(zhuān)項(xiàng)支?出及其他?支出。?④各項(xiàng)財(cái)?產(chǎn)包括：?現(xiàn)金及銀?行存款、?產(chǎn)品物資?、固定資?產(chǎn)、資源?性資產(chǎn)、?對(duì)外投資?和其他財(cái)?產(chǎn)。⑤債?權(quán)債務(wù)包?括：農(nóng)戶?往來(lái)、內(nèi)?部單位往?來(lái)、外部?單位和個(gè)?人往來(lái)、?銀行（信?用社）貸?款和其他?債權(quán)債務(wù)?。⑥收益?分配包括?：收益總?額、提取?公積公益?金數(shù)額、?投資分利?數(shù)額和其?他分配。?2、財(cái)?務(wù)公開(kāi)的?時(shí)間。村?級(jí)經(jīng)濟(jì)_?___應(yīng)?在年初公?布財(cái)務(wù)計(jì)?劃，每月?每季公布?一次各項(xiàng)?收入、支?出情況，?年末時(shí)公?布各項(xiàng)財(cái)?產(chǎn)、債權(quán)?債務(wù)、收?益分配、?農(nóng)戶承擔(dān)?的集資款?、水費(fèi)、?電費(fèi)、勞?動(dòng)積累工?和義務(wù)工?以及以資?代勞等情?況。平時(shí)?對(duì)于多數(shù)?村民或民?主理財(cái)小?組要求公?開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)?財(cái)務(wù)活動(dòng)?，村__?__經(jīng)濟(jì)?____?應(yīng)及時(shí)單?獨(dú)進(jìn)行公?布；重要?的財(cái)務(wù)活?動(dòng)，應(yīng)及?時(shí)逐項(xiàng)逐?筆公布。?3、財(cái)?務(wù)公開(kāi)的?形式。以?公開(kāi)欄公?開(kāi)為主，?也可通過(guò)?廣播、“?明白紙”?、會(huì)議等?其他有效?形式公開(kāi)?。村規(guī)模?較大或居?住分散?的村，要?按自然村?或村民小?組進(jìn)行公?開(kāi)。4?、財(cái)務(wù)公?開(kāi)的基本?程序。各?村報(bào)賬結(jié)?束后，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?要及時(shí)記?賬結(jié)賬，?核對(duì)無(wú)誤?后蓋章確?認(rèn)，完成?賬務(wù)處理?后編制財(cái)?務(wù)公開(kāi)資?料，監(jiān)督?各村報(bào)賬?員進(jìn)行財(cái)?務(wù)公開(kāi)。?并實(shí)行財(cái)?務(wù)公開(kāi)回?執(zhí)制度，?由村務(wù)監(jiān)?督委員會(huì)?審核并加?蓋村務(wù)監(jiān)?督專(zhuān)用章?。5、?財(cái)務(wù)公開(kāi)?后，對(duì)群?眾提出的?問(wèn)題，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?和村報(bào)賬?員應(yīng)及時(shí)?給予解答?和解決，?并將結(jié)果?向群眾公?布。凡是?公開(kāi)的資?料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村都必須?裝訂成冊(cè)?，集中歸?檔保管。?二、農(nóng)?村___?_資產(chǎn)管?理制度?（一）資?產(chǎn)清查制?度1、?要把資產(chǎn)?清查作為?常規(guī)性工?作，每年?的年底要?____?對(duì)村__?__所有?資產(chǎn)進(jìn)行?清查核實(shí)?，重點(diǎn)清?查固定資?產(chǎn)、債權(quán)?債務(wù)、對(duì)?外、對(duì)內(nèi)?投資三方?面，對(duì)清?查中發(fā)現(xiàn)?的問(wèn)題按?程序處理?到位。?2、資產(chǎn)?清查時(shí)要?對(duì)___?_所有的?固定資產(chǎn)?包括土地?、建筑物?、機(jī)械設(shè)?備、交通?工具、通?訊工具、?辦公設(shè)備?、農(nóng)用水?利設(shè)備及?教育、科?學(xué)、文化?、衛(wèi)生、?體育等公?益設(shè)施等?進(jìn)行清查?核實(shí)，做?到賬實(shí)相?符。3?、村兩委?、村務(wù)監(jiān)?督委員會(huì)?牽頭負(fù)責(zé)?____?清查，將?資產(chǎn)增值?或減少情?況在村務(wù)?公開(kāi)欄進(jìn)?行公示，?接收群眾?監(jiān)督，清?查結(jié)果上?報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站。?（二）資?產(chǎn)臺(tái)賬制?度1、?____?所有的房?屋、建筑?物、機(jī)器?、設(shè)備、?工具、器?具和農(nóng)業(yè)?基本建設(shè)?設(shè)施等固?定資產(chǎn)，?要按資產(chǎn)?的類(lèi)別建?立資產(chǎn)總?分類(lèi)賬和?明細(xì)分類(lèi)?賬，及時(shí)?記錄資產(chǎn)?增減變動(dòng)?情況。?2、資產(chǎn)?臺(tái)賬包括?固定資產(chǎn)?、內(nèi)部往?來(lái)、債權(quán)?債務(wù)、對(duì)?外、對(duì)內(nèi)?投資、低?值易耗品?等。3?、實(shí)行承?包、租賃?經(jīng)營(yíng)的，?要簽訂合?同，要登?記承包、?租賃單位?（人員）?名稱(chēng)，承?包費(fèi)或租?賃金以及?承包、租?賃期限等?。已出讓?或報(bào)廢的?，要及時(shí)?核銷(xiāo)。?（三）資?產(chǎn)評(píng)估制?度1、?以招標(biāo)投?標(biāo)方式承?包、租賃?、出讓_?___資?產(chǎn)，以參?股、聯(lián)營(yíng)?、合作方?式經(jīng)營(yíng)_?___資?產(chǎn)，__?__經(jīng)濟(jì)?____?實(shí)行產(chǎn)權(quán)?制度改革?、合并或?者分設(shè)等?，要有資?質(zhì)的單位?進(jìn)行資產(chǎn)?評(píng)估，評(píng)?估結(jié)果要?公開(kāi)。?2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站要?全程參與?農(nóng)村__?__資產(chǎn)?評(píng)估的指?導(dǎo)和監(jiān)督?，評(píng)估資?料要分村?歸檔保管?。（四?）資產(chǎn)承?包、租賃?、出讓制?度1、?____?資產(chǎn)實(shí)行?承包、租?賃、出讓?要分別制?定方案，?明確資產(chǎn)?的名稱(chēng)、?數(shù)量、用?途，承包?、租賃、?出讓的條?件及其價(jià)?格，嚴(yán)格?按照招標(biāo)?投標(biāo)程序?發(fā)包。?2、__?__資產(chǎn)?采取承包?、租賃、?出讓等形?式流轉(zhuǎn)的?，必須通?過(guò)“四議?兩公開(kāi)”?程序辦理?，嚴(yán)防_?___資?產(chǎn)流失。?3、_?___資?產(chǎn)承包、?租賃、出?讓經(jīng)營(yíng)時(shí)?，要依法?簽訂書(shū)面?承包、租?賃、出讓?合同，明?確雙方的?權(quán)利、義?務(wù)、違約?責(zé)任等，?并向全體?村民公開(kāi)?。對(duì)時(shí)間?較長(zhǎng)、數(shù)?額較大的?要經(jīng)司法?部門(mén)進(jìn)行?合同公正?。合同簽?訂后，應(yīng)?及時(shí)將相?關(guān)資料上?報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站備案?，納入檔?案管理。?4、合?同的變更?、轉(zhuǎn)包、?轉(zhuǎn)讓?zhuān)?須通過(guò)“?四議兩公?開(kāi)”程序?辦理，否?則視為無(wú)?效。（?五）資產(chǎn)?經(jīng)營(yíng)制度?1、_?___資?產(chǎn)實(shí)行承?包、租賃?、出讓經(jīng)?營(yíng)的，要?加強(qiáng)合同?履行的監(jiān)?督檢查，?公開(kāi)合同?履行情況?。收取的?承包費(fèi)和?租賃金歸?____?經(jīng)濟(jì)__?__所有?，納入賬?內(nèi)核算。?2、_?___經(jīng)?濟(jì)___?_統(tǒng)一經(jīng)?營(yíng)的資產(chǎn)?，要明確?經(jīng)營(yíng)管理?責(zé)任人的?責(zé)任和經(jīng)?營(yíng)目標(biāo)，?確定決策?機(jī)制、管?理機(jī)制和?收益分配?機(jī)制，并?向全體成?員公開(kāi)。?3、_?___經(jīng)?濟(jì)___?_實(shí)行股?份制或者?股份合作?制經(jīng)營(yíng)的?，其股份?收益歸_?___經(jīng)?濟(jì)___?_所有，?納入賬內(nèi)?核算。?4、要定?期對(duì)__?__資產(chǎn)?的使用、?維護(hù)和收?益進(jìn)行檢?查，確保?____?資產(chǎn)的安?全和保值?增值。?三、農(nóng)村?____?資源管理?制度（?一）資源?登記簿制?度1、?法律規(guī)定?屬于__?__所有?的土地、?林地、草?地、荒地?、灘涂等?____?資源，應(yīng)?當(dāng)建立_?___資?源登記簿?，進(jìn)行基?礎(chǔ)性登?記和流動(dòng)?性登記。?2、資?源登記簿?的主要內(nèi)?容包括。?資源的名?稱(chēng)、類(lèi)別?、坐落、?面積等。?實(shí)行承包?、租賃經(jīng)?營(yíng)的__?__資源?，還應(yīng)當(dāng)?登記資源?承包、租?賃單位（?個(gè)人）的?名稱(chēng)、地?址，承包?、租賃資?源的用途?，承包費(fèi)?或租賃金?，期限和?起止日期?等。3?、農(nóng)村_?___建?設(shè)用地以?及發(fā)生農(nóng)?村___?_建設(shè)用?地使用權(quán)?出讓事項(xiàng)?等要重點(diǎn)?記錄。?（二）公?開(kāi)協(xié)商和?招投標(biāo)制?度1、?____?所有且沒(méi)?有采取家?庭承包方?式的土地?、林木、?山嶺、園?地、荒地?、灘涂、?水面等資?源性資產(chǎn)?的承包、?租賃等流?轉(zhuǎn)要通過(guò)?“四議兩?公開(kāi)”程?序辦理，?要依法、?民主、公?平、公開(kāi)?、有償，?并采取公?開(kāi)協(xié)商或?者招標(biāo)投?標(biāo)的方式?進(jìn)行。?2、以公?開(kāi)協(xié)商方?式承包、?租賃、出?讓___?_資源的?，承包費(fèi)?、租賃金?、出讓金?由雙方議?定。3?、以招標(biāo)?投標(biāo)方式?承包、租?賃___?_資源的?，承包費(fèi)?、租賃金?應(yīng)當(dāng)通過(guò)?公開(kāi)競(jìng)標(biāo)?、競(jìng)價(jià)確?定。招標(biāo)?方案要通?過(guò)“四議?兩公開(kāi)”?程序辦理?。在招標(biāo)?中，同等?條件下，?本___?_經(jīng)濟(jì)_?___成?員享有優(yōu)?先中標(biāo)權(quán)?。招標(biāo)投?標(biāo)方案、?招標(biāo)公告?、招標(biāo)合?同和相關(guān)?資料應(yīng)當(dāng)?報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站備案?。（三?）資源承?包、租賃?合同管理?制度1?、村__?__經(jīng)濟(jì)?____?的土地、?林地、荒?地、水面?、灘涂等?____?資源的承?包、租賃?等流轉(zhuǎn)要?簽訂書(shū)面?合同或協(xié)?議，合?同文本要?規(guī)范，明?確雙方的?權(quán)利、義?務(wù)、違約?責(zé)任等，?并統(tǒng)一編?號(hào)，統(tǒng)一?管理。?2、上交?的收入歸?____?經(jīng)濟(jì)__?__所有?，納入賬?內(nèi)核算并?定期公開(kāi)?。經(jīng)濟(jì)合?同及有關(guān)?資料應(yīng)及?時(shí)歸檔并?報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)中心備?案。3?、要加強(qiáng)?對(duì)___?_資源承?包、租賃?的監(jiān)督管?理，使_?___資?源得到合?理利用和?有效保護(hù)?，防止掠?奪式經(jīng)營(yíng)?。要建立?源權(quán)明晰?、權(quán)責(zé)明?確、民主?監(jiān)督、科?學(xué)管理的?____?資源管理?體制和運(yùn)?行機(jī)制，?確保__?__資源?保值增值?。（四?）___?_建設(shè)用?地收益專(zhuān)?項(xiàng)管理制?度1、?農(nóng)村__?__建設(shè)?用地要統(tǒng)?一規(guī)劃，?少占耕地?，節(jié)約用?地。2?、農(nóng)村_?___建?設(shè)用地是?____?資產(chǎn)和資?源的重要?組成部分?，其收益?歸___?_經(jīng)濟(jì)_?___所?有，主要?用于發(fā)展?生產(chǎn)、增?加___?_積累、?____?福利和公?益事業(yè)等?方面，改?善農(nóng)民的?生產(chǎn)生活?條件，不?得用于發(fā)?放干部報(bào)?酬、支付?招待費(fèi)用?等非生產(chǎn)?性開(kāi)支。?3、農(nóng)?村___?_建設(shè)用?地收益要?納入賬內(nèi)?核算，嚴(yán)?格實(shí)行專(zhuān)?戶存儲(chǔ)、?專(zhuān)賬管理?、專(zhuān)款專(zhuān)?用、專(zhuān)項(xiàng)?審計(jì)監(jiān)督?。交城?縣農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)管理中?心__?__年_?___月?____?日村“?三資”管?理制度范?本（四）?集體資?金管理制?度堅(jiān)持?統(tǒng)一管理?與分散管?理相結(jié)合?和勤儉辦?事業(yè)的原?則，建立?內(nèi)控制度?，以村建?賬，獨(dú)立?核算。實(shí)?行預(yù)、決?算管理和?成立監(jiān)督?管理，履?行“雙簽?雙審”，?堅(jiān)持收支?兩條線原?則，凡屬?集體資金?必須全額?納入村集?體賬內(nèi)核?算，重點(diǎn)?監(jiān)管貨幣?資金，不?坐收坐支?，不設(shè)“?小金庫(kù)”?。在尊重?農(nóng)民群眾?意愿或民?主權(quán)利的?基礎(chǔ)上，?將村集體?賬務(wù)資金?委托給鎮(zhèn)?農(nóng)村會(huì)計(jì)?中心代管?。集體?資產(chǎn)管理?制度1?、建立健?全產(chǎn)權(quán)