新型城鎮(zhèn)化試點工作實施方案

10頁型城鎮(zhèn)化試點工作實施方案實施方案目錄\l“_TOC_250004“一、指導(dǎo)思想 3\l“_TOC_250003“二、根本原則 3三、主要目標(biāo) 4\l“_TOC_250002“四、實施步驟 5\l“_TOC_250001“五、主要任務(wù) 5(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進(jìn)展5(二)統(tǒng)籌根底設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)綜合承載力氣7(三)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局，強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)支9(四)統(tǒng)籌社會公共效勞，健全城鄉(xiāng)社會保障體11(五)統(tǒng)籌利用國土資源，提高城鄉(xiāng)土地利用效13(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)鄉(xiāng)15\l“_TOC_250000“六、保障措施 16為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中心及省、市城鎮(zhèn)化進(jìn)展質(zhì)量和水平，依據(jù)某某省人民政府《關(guān)于做好型城鎮(zhèn)化試點工作的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合某某市實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和全省型城鎮(zhèn)化工作會議精神，緊緊圍繞“強工興市、轉(zhuǎn)型跨越”和全面建成小康社會兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化進(jìn)展方式，穩(wěn)步提高人民生活水平，以產(chǎn)業(yè)進(jìn)展為動力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展，樂觀推動公共效勞、社會保障一體化，構(gòu)建型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動進(jìn)展的格局，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載力氣，提升可持續(xù)進(jìn)展水平，堅持樂觀穩(wěn)妥、扎實推動，創(chuàng)體制機(jī)制，釋放進(jìn)展某奠定堅實根底。二、根本原則人的全面進(jìn)展和社會公正正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。團(tuán)擴(kuò)容提質(zhì)進(jìn)展，加快進(jìn)展特色功能區(qū)和中心鎮(zhèn)，健全功能完備、布局合理的城鎮(zhèn)體系，形成以大帶小、以小補大、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌進(jìn)展的格局。著力推動綠色進(jìn)展、循環(huán)進(jìn)展、低碳進(jìn)展，順應(yīng)自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，合理把握城市開發(fā)邊界，推動產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。強化文化傳承創(chuàng)，融入現(xiàn)代元素，連續(xù)城市歷史文脈，進(jìn)展有歷史記憶、某某特色、民俗風(fēng)貌的秀麗城鎮(zhèn)，促進(jìn)自然與人文、現(xiàn)代與傳統(tǒng)交融，把城市打造成為歷史底蘊厚重、時代特色鮮亮的人文魅力空間，避開千城一面、萬樓一貌。堅持以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，把就業(yè)和生計作為推動型城鎮(zhèn)化的前提條件，通過產(chǎn)業(yè)集聚和資源性城市轉(zhuǎn)型升級，富強城市經(jīng)濟(jì)、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，通過完善城市功能吸引要素集聚、拓展產(chǎn)業(yè)進(jìn)展平臺，形成產(chǎn)業(yè)集聚、就業(yè)增加、人口轉(zhuǎn)移、產(chǎn)城融合進(jìn)展的格局。實事求是、敬重規(guī)律，鼓舞探究、試點先行，盡力而更不搞“一刀“齊步”型城鎮(zhèn)化進(jìn)展體制性障礙，推動城鎮(zhèn)化更穩(wěn)更好進(jìn)展。三、主要目標(biāo)202355%善，城鄉(xiāng)根本公共效勞力氣明顯增加；人均住宅、公園綠地面積大幅自然景觀和文化特色得到有效保護(hù)和傳承強勁，人民生活水平得到極大改善。四、實施步驟某某市型城鎮(zhèn)化試點工作以2：第一階段 加快推動階(2023年)：成立領(lǐng)導(dǎo)小組制定實施方案，明確重點任務(wù)、工作步驟及主要保障措施，廣泛發(fā)動社會各方面投融資、社保等方面的改革，完善城鎮(zhèn)根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施，著力增加綜合功能和人口其次階段 穩(wěn)固提高階(2023年在連續(xù)抓好型城鎮(zhèn)化實施工作的同時，針對薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，優(yōu)化實施效果。認(rèn)真開展實施評估工作，總結(jié)閱歷，完善機(jī)制，促進(jìn)型城鎮(zhèn)化安康快速進(jìn)展。五、主要任務(wù)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定科學(xué)合理的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立型城鄉(xiāng)空間布局體系，加快形成可科學(xué)合理的型鎮(zhèn)村布局，構(gòu)建一體化進(jìn)展格局，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃治理體制，提高規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性、科學(xué)性和約束性。1統(tǒng)籌推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，合理安排市域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)修養(yǎng),實行“一套規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一實”理順各類規(guī)劃之間在空間層次、規(guī)劃內(nèi)容和治理權(quán)限上的穿插和沖突，促進(jìn)各類規(guī)劃無縫隙連接，實現(xiàn)一張圖作業(yè)，統(tǒng)籌空間資源配置。2(鄉(xiāng))域村莊體系規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村莊功能布局，強化區(qū)域主導(dǎo)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、行政、文化、體育、衛(wèi)生、居住、公共安全、生態(tài)等功能合理分布，提高城鎮(zhèn)空間利用率，改善人居環(huán)境，建設(shè)秀麗鄉(xiāng)村。城鎮(zhèn)規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城鎮(zhèn)邊界、優(yōu)化空間構(gòu)造的規(guī)劃。力爭到2023年8及報批。2023年底完成城市和花海鎮(zhèn)、赤金鎮(zhèn)等重要專項規(guī)劃和把握性具體規(guī)劃編制，實現(xiàn)城市和全部建制鎮(zhèn)專項規(guī)劃和把握性具體規(guī)劃全掩蓋。3、開掘文化資源，強化傳承創(chuàng)以華夏文明傳承創(chuàng)區(qū)建設(shè)為抓手，在大力保護(hù)恢復(fù)歷史文物的根底上，深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，有效整合文化資源，高度凝練獨具特色的地方文化。通過塑造某某境內(nèi)的絲綢之路旅游帶，加快建設(shè)赤金峽旅游風(fēng)景區(qū)館、某某丹霞地貌暨硅化木地質(zhì)公園旅游景區(qū)、某某油田紅色旅游景區(qū)、吾艾斯拱北、萬畝胡楊林、玉澤湖公園、火燒溝呈現(xiàn)館等八個旅游景區(qū)，優(yōu)化空間布局構(gòu)造，發(fā)揮遺產(chǎn)的歷史文化和科學(xué)價值，實現(xiàn)文物保護(hù)與旅游進(jìn)展的有機(jī)結(jié)合，提升旅游的文化品位和精神內(nèi)涵，促進(jìn)地方文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。4創(chuàng)城鎮(zhèn)治理體制機(jī)制，強化治理執(zhí)法，把城鎮(zhèn)治理納入法治軌道，不斷提高治理水平。完善城鎮(zhèn)地理信息、智能交通、社會治安、環(huán)境治理等信息系統(tǒng)，樂觀推廣物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在市政根底設(shè)施、公共設(shè)施等方面的應(yīng)用，提高城鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)效率和精細(xì)化治理水平。建立健全各類預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)大事的力氣，保障城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會安全、正常運行。按建成區(qū)面積合理確定城鎮(zhèn)治理公益性崗位，建立城鎮(zhèn)治理綜合執(zhí)法隊伍，全面落實鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度，提高規(guī)劃執(zhí)行力氣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)根底設(shè)施布局，大力推動公共交通、電力、供水、通訊、消防等根底設(shè)施向農(nóng)村延長，切實把城市與農(nóng)村作為一個有機(jī)整體，加大農(nóng)村根底設(shè)施投入力度，加快城鄉(xiāng)根底設(shè)施一體化進(jìn)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共用。1科學(xué)合理地搞好城鄉(xiāng)大路網(wǎng)規(guī),在全面實現(xiàn)村村通油路的根底上大路建設(shè)逐步向村民小組延長，同時加快構(gòu)建“市區(qū)—某某—花海鎮(zhèn)—清泉鄉(xiāng)—老君廟鎮(zhèn)—赤金鎮(zhèn)—昌馬鄉(xiāng)—市區(qū)”的環(huán)形交通網(wǎng)絡(luò)。不斷提升大路等級，提高通行力氣，努力打造以市區(qū)為中心、1入股、大路經(jīng)營權(quán)拍賣等多種形式，大力進(jìn)展農(nóng)村公共交通事業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村客運掩蓋范圍，力爭到2023通，60%以上行政村和農(nóng)村學(xué)校有公交車停靠點。2以縮小城鄉(xiāng)根底設(shè)施的差距為目標(biāo)，加快推動城市根底設(shè)施向鄉(xiāng)村延長。以某某鎮(zhèn)、花海鎮(zhèn)、赤金鎮(zhèn)為重點，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)道路、垃圾處理、供排水、供熱燃?xì)?、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等公共根底設(shè)施建設(shè)力度，逐步完善城鎮(zhèn)效勞功能，吸引農(nóng)業(yè)人口就近向城市轉(zhuǎn)移播送電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融”加大農(nóng)村通訊設(shè)施的投入，降低通訊費用，全面實施農(nóng)村上網(wǎng)工程，提高城鄉(xiāng)信息化水平。整合公共設(shè)施資源，合理規(guī)劃建設(shè)教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化消遣、等公共效勞設(shè)施，全面提升公共保障效勞力氣。樂觀推動“才智城市”建設(shè)，以建設(shè)統(tǒng)一的地理空間信息平臺為根底數(shù)字化，努力構(gòu)建廣掩蓋、高效率、惠民生的公共效勞應(yīng)用體系。3強化政府責(zé)任，加強保障性安居工程建設(shè)，建立健全以公租房為主體，滿足多層次群體、多元化需求的住房保障體系。加快推動拆遷安置房和城中村農(nóng)民安置村建莊全部納入改造范圍，推動棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治，分年度分批次將城區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)和舊住宅區(qū)的危舊房逐步改建完畢善土地供給政策，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地，完善保障性住房投建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。加強保障性住房治理，健全保障性住房安排、使用和退出機(jī)制，將持有居住證的外來人口納入保障房范圍，對居住證持有年限缺乏的，可以享受公租房、廉租房政策。通過實施棚戶區(qū)加快型城鎮(zhèn)化步伐。4進(jìn)一步加強農(nóng)村宅基地規(guī)劃和治理，依據(jù)節(jié)約和集約用地、有利生產(chǎn)生活、改善農(nóng)村面貌的根本原則，在現(xiàn)狀村莊根底上進(jìn)展整理，逐步撤銷城中村、整治保存村、搬遷落后村、合并相鄰村。同時依據(jù)“統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計風(fēng)格、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一選購材料、統(tǒng)一工程質(zhì)量”的“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善提高村莊整體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，建設(shè)以功能齊全，造型獨特穎，風(fēng)格統(tǒng)一的抗震標(biāo)準(zhǔn)房屋。結(jié)合秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力推動改廁、改圈、改灶、改院，治棄、治污、治建，保古的“四改三治一保”行動，強化村內(nèi)消防設(shè)施配套力度，努力創(chuàng)立農(nóng)村居民集聚、交通條件好、公共效勞設(shè)施便利、根底設(shè)施配套相對完善的型農(nóng)村社區(qū)。力爭到202312以進(jìn)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，連續(xù)實施“強工興市、轉(zhuǎn)型跨越”進(jìn)展戰(zhàn)略，加快落實實施“三大基地”擴(kuò)張增量行動“三城”建設(shè)提檔升級行動產(chǎn)業(yè)培育壯大行動2023400型產(chǎn)業(yè)能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和商貿(mào)物流，科學(xué)進(jìn)展續(xù)接產(chǎn)業(yè)煤化工、礦冶建材和裝備制造，樂觀進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力進(jìn)展綠色經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)進(jìn)展，適度進(jìn)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)集聚城市人口。努力形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)體系，營造良好的就業(yè)和生活環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展。著力打造“三大基”一是以打造“百年油田”為目標(biāo)，將某某建設(shè)成為全省重要的石化產(chǎn)業(yè)基地。始終將某某油田作為經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要支柱勘探，搞好產(chǎn)能建設(shè)。加大商業(yè)石油貯存庫、煉化擴(kuò)容、煤制(氣)等重大工程爭取力度，連續(xù)實施石化技改升級工程，大力進(jìn)展石油機(jī)械裝備制造業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)品加工業(yè)，力爭在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套上火電、水電、生物質(zhì)能發(fā)電等多能并舉、互補開發(fā)、聯(lián)動進(jìn)展的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展路子，樂觀培育打造能源首位產(chǎn)業(yè)。扎實開展能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，全力爭取某某風(fēng)光電建設(shè)份額，加快推動能源配套電網(wǎng)建設(shè)，整體提升裝備制造業(yè)水平。切實穩(wěn)固提升“全國能源產(chǎn)業(yè)百強縣”和“全國綠色能源示范縣”建設(shè)成果，努力實現(xiàn)“風(fēng)光能源城”建設(shè)目標(biāo)。三是以打造區(qū)域大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展格局為目標(biāo)，將某某建設(shè)成為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園根底設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)聚攏功能，著力延長煤化工、黑色和有色冶金、建材非金屬產(chǎn)業(yè)鏈，重點實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)撐點、循環(huán)經(jīng)濟(jì)拓展的載體、聚攏承載工程的平臺。2堅持“擴(kuò)張基地，壯大主業(yè)，培育精品，打造品牌”進(jìn)展思路，持續(xù)加大扶持力度，堅定不移地進(jìn)展設(shè)施種植、高效林果和設(shè)施養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快移民脫持續(xù)增加農(nóng)民收入。全力抓好順興設(shè)施農(nóng)業(yè)、恒旺循環(huán)農(nóng)業(yè)、赤金萬畝韭菜、清泉千畝人參果等10畜產(chǎn)品等加工龍頭工程，不斷壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，加快土地流轉(zhuǎn)，建立健全農(nóng)業(yè)科技效勞體系，帶動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；M(jìn)展。依托全省“1236”扶貧攻堅行動和雙聯(lián)行動，著力實施移民鄉(xiāng)鹽堿地改進(jìn)、高效產(chǎn)業(yè)培育、根底設(shè)施配套和生態(tài)建設(shè)工程，不斷提高移民收入。3緊緊圍繞建設(shè)量、便利群眾生活和增加社會功能為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，努力改造提升傳統(tǒng)效勞業(yè)，扶持培育型效勞行業(yè)，全面提升效勞業(yè)進(jìn)展水平。利用某某境內(nèi)擁有大量的過境油氣管道、電網(wǎng)、大路鐵路、通訊線路等便利條件，大力進(jìn)展以商貿(mào)流通、餐飲消遣、交通運輸、倉儲物流、文化旅游、現(xiàn)代信息、金融保險、信息中介、數(shù)字工程、效勞外包等為重點的現(xiàn)代效勞業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)展，大力培育以某某市區(qū)為中心，輻射帶動花海片區(qū)、赤金片區(qū)為主的商貿(mào)集聚區(qū)，大力實施市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)載體建設(shè)工程，建和提升改造一批專業(yè)市場、商貿(mào)街區(qū)，打造快捷、高效的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺。加快進(jìn)展城鄉(xiāng)公共事業(yè)，依據(jù)“城鄉(xiāng)一體、品質(zhì)提升、優(yōu)化整合、效勞均等”的原則，統(tǒng)籌布局公共效勞設(shè)施體系合理規(guī)劃建設(shè)教育科研設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化消遣設(shè)施、體育設(shè)施、社會福利設(shè)施、村莊生產(chǎn)效勞設(shè)施，推動城鄉(xiāng)根本公共效勞均等化掩蓋。1充分發(fā)揮公共效勞體系，加強社區(qū)綜合辦公效勞場所和學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、社區(qū)養(yǎng)老等公共效勞設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)便民效勞網(wǎng)絡(luò)，增加公共效勞配套功能，不斷提高社會保障力氣，推動根本公共效勞均等化，讓適應(yīng)的、制度比較完善、治理比較科學(xué)、體系比較健全的掩蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。在連續(xù)擴(kuò)大各項社會保險掩蓋范圍根底上，著力解決用。完善養(yǎng)老效勞體系建設(shè)，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、掩蓋城鄉(xiāng)的社會保障信202398%以上。2優(yōu)先進(jìn)展城鄉(xiāng)教育事業(yè)，依據(jù)“人才強教、均衡進(jìn)展、特色進(jìn)展”的思路，著力改善農(nóng)村教育根底設(shè)施，穩(wěn)固根底教育成果，提升農(nóng)村教育質(zhì)量，進(jìn)展特色職業(yè)教育，支持進(jìn)展民辦教育，全面普及幼兒園及高中教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡進(jìn)展。力爭到2023園率達(dá)9895%以上99.9播送電視學(xué)校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為骨干的市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級教育培訓(xùn)體系，結(jié)合“陽光工程”培訓(xùn)，加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民的就業(yè)力氣。年平均培訓(xùn)人數(shù)達(dá)３萬人次以上。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動力市場，突出抓好農(nóng)村充裕勞動力的轉(zhuǎn)移，重點解決土地流轉(zhuǎn)或被征占農(nóng)民的就業(yè)問題，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、求職和失業(yè)登記制度，建立完善城鄉(xiāng)公正、統(tǒng)一的勞動就業(yè)治理體制，讓農(nóng)民工享受與下崗職工的同等就業(yè)待遇。建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控治理制度，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。3、加強農(nóng)村文化衛(wèi)生體系建設(shè)，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)文化衛(wèi)生事業(yè)安康依托全市華夏文明傳承創(chuàng)區(qū)建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，扶持優(yōu)秀民間文化藝術(shù)和特色文化進(jìn)展，推動“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民共享文化進(jìn)展成果，提升城鄉(xiāng)居民文明素養(yǎng)。加強事業(yè)進(jìn)展和治理的模式、機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村和社區(qū)合理流淌，壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力氣，增加基層效勞力氣，落實分級診放醫(yī)療效勞市場，樂觀鼓舞民營資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)2023一人民醫(yī)院升級為三級綜合醫(yī)院達(dá)60254推動人口”全面推行居住證制度，實行一元化戶口登記制度。完善外來(五)統(tǒng)籌利用國土資源，提高城鄉(xiāng)土地利用效率實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，依據(jù)管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存人口、農(nóng)村進(jìn)城人口居住證制度，健全公共效勞、社會保障、政治權(quán)利與居住證相掛鉤的政策機(jī)制。實施行政治理體制改革，以提高城鎮(zhèn)(老(五)統(tǒng)籌利用國土資源，提高城鄉(xiāng)土地利用效率實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，依據(jù)管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的原則，創(chuàng)土地治理制度，優(yōu)化土地利用構(gòu)造，提高土地利用效率，合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求。1推動農(nóng)村集體土地全部權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，2023權(quán)的保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。爭論制定土地轉(zhuǎn)換配套政策及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)入市流轉(zhuǎn)方法，鼓舞和支持農(nóng)民實行出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，進(jìn)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。激活城郊集體建設(shè)用地市場，加大土地整理及復(fù)墾力度，提高土地利用效率。推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村土地資源治理。改革征地制度，完善征地程序，樂觀探究建立土地收益安排機(jī)和就業(yè)問題，使農(nóng)民“失地不失業(yè)、失地不失利”。2以“秀麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為切入點和抓手，3推動地方金融資源的整合，培育市3推動地方金融資源的整合，培育市樂觀開展組建農(nóng)村合作銀行試點區(qū)金融組織，支持進(jìn)展農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，大力進(jìn)展村鎮(zhèn)銀行、小額”(農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)林權(quán)、日光溫室產(chǎn)權(quán)、養(yǎng)殖場產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民在城鎮(zhèn)的房屋產(chǎn))抵押貸問題，逐步形成包括小額信貸組織和農(nóng)戶資金互助組織、商業(yè)銀行和政策性銀行以及金融性擔(dān)保效勞組織在內(nèi)的多層次的區(qū)域金融體系，培育農(nóng)村競爭性金融市場，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境。(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村科學(xué)劃定城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線，擴(kuò)大城鄉(xiāng)生態(tài)空間，提倡建立低碳、生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠色進(jìn)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善。1依據(jù)能源都、石油城、低碳區(qū)、生態(tài)家園的城市定位，突出“生態(tài)文明城”建設(shè)目標(biāo)，加快推動城鎮(zhèn)公打造“人在城中、城在林中，城中有林，林中有景”和“舉目滿眼綠、移202335%，人均公園綠地面積到達(dá)13.452依據(jù)保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，開展生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格把握污染物排放總量，推動大氣污染防治工作，實行綠化、氣化、電化、清潔燃燒技術(shù)，突出抓好煙塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動車尾氣、地面揚塵、飲食油煙等污染的防治。建立完善農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管機(jī)制，加強對工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的治理和綜合利用。實行有效措施，加大污染治理力度，確保城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)標(biāo)。3加強對農(nóng)業(yè)、水利、礦產(chǎn)、土地開發(fā)和大路開發(fā)建設(shè)等重點工程的監(jiān)管和環(huán)評常監(jiān)視治理，重點開展大路、交通、能源工程及土地開發(fā)工程的生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查。合理配置水資源，保證各河