廢除勞教制度之我見

PAGEPAGE1廢除勞教制度之我見第一篇：廢除勞教制度之我見廢除勞教制度之我見[摘要]眾所周知，勞動教養(yǎng)制度是我國獨(dú)有的，極具中國特色的一項(xiàng)改造教育制度，勞教制度產(chǎn)生于50年代的肅反，雖然從它產(chǎn)生以來，對于維持社會秩序，預(yù)防犯罪發(fā)揮了一定作用，但是隨著中國特色社會主義法治的不斷完善，它的負(fù)面作用越來越明顯，極大的影響了正常的社會生活，侵犯了公民權(quán)利，在第十八屆三中全會中，勞教制度被廢除了，對于它的廢除學(xué)界觀點(diǎn)不一。[關(guān)鍵詞]勞教制度廢除改造制度一．勞教制度的產(chǎn)生和內(nèi)涵勞教制度是中國所特有的，是具有中國特色的一個教育改造制度。據(jù)資料記載，勞教制度產(chǎn)生于上個世紀(jì)50年代的肅反運(yùn)動，最早關(guān)于勞教的法律是1957年8月1日全國人大常委會批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》?！稕Q定》指出，設(shè)置勞教制度的目的是想把一些游手好閑、違紀(jì)亂法與不務(wù)正業(yè)的但是具有勞動能力的人改造成可以自食其力的人，這樣能夠保證公共秩序的維護(hù)與社會主義的建設(shè)。根據(jù)傳統(tǒng)的刑法學(xué)教科書，它是指“對有違法行為或輕微犯罪行為但不夠刑事處罰的人，依法收容于勞動教養(yǎng)場所，實(shí)施強(qiáng)制性教育改造的一種行政處罰措施及其相關(guān)制度?！眲诮讨贫鹊膬?nèi)涵是勞動、教育、培養(yǎng)相結(jié)合的制度，簡稱“勞教”,黨中央1955年《關(guān)于徹底肅清暗藏的反革命分子的指示》，該《指示》明確規(guī)定：對在肅反運(yùn)動中查出來的反革命分子和其他破壞分子，除判處死刑的和因罪狀較輕、坦白徹底或因?yàn)榱⒐Χ^續(xù)留用的，其余進(jìn)行勞教。其基本方針是“灌輸、感化、挽救”，性質(zhì)是處理人民內(nèi)部矛盾的強(qiáng)制性教育改造，從而形成了一種具有鮮明社會主義人文關(guān)懷的制度。我國規(guī)定的勞教兼?zhèn)淞藙趧?、教育、培養(yǎng)三個特點(diǎn)，共同構(gòu)建了勞教制度。第一，勞動方面。對勞教的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造，在勞動場所的被教養(yǎng)人員，也會按照其勞動成果發(fā)給適當(dāng)?shù)墓べY。第二，教育方面。要對被教養(yǎng)人員采用勞動生產(chǎn)和政治教育相結(jié)合的方針，幫助他們建立愛國守法和勞動光榮的觀念。第三，培養(yǎng)方面。對被教養(yǎng)人員，讓他們在參加勞動的過程中，學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，使他們成為參加社會主義建設(shè)的勞動者。二．勞教制度存在的合理性分析在文章里我們說廢止是很容易的，可在廢止勞教制度后，在我國現(xiàn)有的社會治安形勢下，原先勞教制度適用適用的那一部分人員該怎么處理？以下幾個因素我們不得不考慮：其一，我國受儒家傳統(tǒng)文化的深刻影響，我國傳統(tǒng)的治國理政經(jīng)驗(yàn)“縮?。ㄐ塘P）打擊面”（法不責(zé)眾），減少犯罪數(shù)，盡可能使國民免留“罪犯”的污名劣跡，減輕心理壓力，利于個人自由發(fā)展。其二，只要還存在有大量的“刑法邊緣行為”的存在，正如有學(xué)者所指出的，我國現(xiàn)行刑法因其屬于結(jié)果本位的價(jià)值取向，使其具有結(jié)構(gòu)性缺損，導(dǎo)致勞動教養(yǎng)對象成為法律的不管地帶，而勞動教養(yǎng)正是通過行為側(cè)重反映行為人的劣根性，從而“注重結(jié)行為人的教養(yǎng)處遇，這恰好彌補(bǔ)了刑法的結(jié)構(gòu)性缺損，勞教與刑法形成了功能的互補(bǔ)格局，其存在的價(jià)值恰恰于此”。其三，立即廢除勞教制度將會增加社會的不安定因素，勞教制度自我國存在了五十多年，其實(shí)踐作用和社會功效是不容忽視的。如果立即廢止勞教制度而沒有相應(yīng)的替代措施肯定會對社會的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響。對停止實(shí)施勞教制度持否定說學(xué)者認(rèn)為，盡管停止實(shí)施勞教有一定的合理性，但是就目前形式看來不太樂觀，他們有一下幾點(diǎn)理由。1.停止了實(shí)施勞教，對某些違法行為不能及時(shí)治理。一下子停止實(shí)施勞教，必定會使社會上許多閑雜游手好閑之人數(shù)量增多，他們有勞動力卻好逸惡勞，又沒有良好制度來約束，很容易讓他們走上犯罪的道路。假設(shè)小偷盜竊了不超過盜竊罪規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)物，如何對其處罰呢？不能以盜竊罪論處，因?yàn)樗緵]有達(dá)到構(gòu)成盜竊罪的最低標(biāo)準(zhǔn)。能否對其進(jìn)行行政處罰？若小偷沒有任何錢財(cái)，就不能對其財(cái)產(chǎn)處罰，或?qū)⑵渚辛羰迦?，他就能改變這種盜竊嗎？如果財(cái)產(chǎn)了勞教制度，這些問題就將成為現(xiàn)實(shí)，那時(shí)候我們又將如何處理？對停止實(shí)施勞教持否定態(tài)度的學(xué)者看來，停止了不利于預(yù)防和減少犯罪、維護(hù)社會治安的穩(wěn)定，對某些違法行為不能及時(shí)制止。2.停止了實(shí)施勞教，不利于司法資源節(jié)約。停止實(shí)施勞教，本來簡單的行為通過勞教解決的，卻要到法庭進(jìn)行辯論，很大程度上制造了司法資源浪費(fèi)，也讓公安機(jī)關(guān)對新的停止使用勞教的做法不太適應(yīng)了。在十八大之后，國家提倡加快法治建設(shè)和和諧社會的構(gòu)建，對停止了勞教的做法，必定會使法院加大審查力度的負(fù)擔(dān)和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行力度。三．勞教制度的不合法性分析20XX年廣州代某在白云區(qū)均禾街平沙村張貼關(guān)于車牌、證照的廣告，被當(dāng)?shù)乇０矄T當(dāng)場發(fā)現(xiàn)，并且在其住所內(nèi)檢獲一把武士開山刀（經(jīng)鑒定為管制刀具）、17件自制開鎖工具、一件套筒工具、三塊車牌、一箱廣告小貼紙，辦案民警遂將其傳喚至派出所進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)日，廣州市公安局白云區(qū)分局以涉嫌盜竊為由，將代某刑事拘留，送白云區(qū)看守所羈押。7月19日廣州市勞動教養(yǎng)管理委員會認(rèn)定代某偽造、變造，買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章，依照《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》的相關(guān)規(guī)定，決定對代某勞動教養(yǎng)一年。因張貼小廣告就被判勞教一年？其實(shí)這是一個不可思議的事情，按這個邏輯來講，那么多人貼小廣告，那還都得去被勞動教育嗎？如果說不是，那憑什么代某要去被勞教，這個問題在當(dāng)時(shí)引起了很大的爭議，到底是誰的問題？其實(shí)答案已經(jīng)顯而易見，這不是單單一個原因造成的，是多個因素綜合影響的。關(guān)于勞教制度的問題，這是一個值得思考的問題。羅爾斯曾經(jīng)說過“正義是社會制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。一種理論，無論它多么精致和簡潔，只要它不真實(shí)，就必須加以拒絕或修正；同樣，某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們是不正義的，就必須加以改造或廢除。”所以我認(rèn)為，勞教制度應(yīng)該廢除，因?yàn)樗遣徽x的。1.勞教制度與“罪刑法定”和“罪責(zé)刑相適應(yīng)”的法律原則相違背。我國《刑法》第3條將其概括為“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處罰；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪出刑。”我國《刑法》第5條規(guī)定“刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和刑事責(zé)任相適應(yīng)”。不法人員所受的處罰應(yīng)該與其所犯罪行的類型以及所犯罪行的大小來決定。罪行比較嚴(yán)重要受到形式處罰，罪行比較輕微，要受到輕微罪行的處罰，總之就是犯罪人員所承擔(dān)的責(zé)任要與其所犯的錯誤相一致。但是勞教制度對公民的人身自由的剝奪和限制最長能夠達(dá)到4年，這已經(jīng)能夠相當(dāng)于刑事處罰的程度了，但是在刑法中并沒有明文規(guī)定。一個人所犯的錯誤與所要承擔(dān)的責(zé)任并不相符，甚至被剝奪限制自由的時(shí)間甚至比收到刑罰處罰的罪行更嚴(yán)重，這顯然就違背了罪行相適應(yīng)的原則。2.勞教制度違反了法律保留原則。法律保留是指在特定的范圍內(nèi)對行政自行作用的排除。其中法律是狹義的法律，是通過民意產(chǎn)生的法律，那這樣來講，那么有關(guān)人身自由的強(qiáng)制措施和處罰只能由法律設(shè)定。而有關(guān)勞教制度的形成過程，在第一部分我們已經(jīng)講過，它并沒有專門的法律規(guī)范，最早關(guān)于勞教的法律是1957年8月1日全國人大常委會批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，1980年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于將強(qiáng)制勞動與收容審查兩項(xiàng)措施統(tǒng)一于勞動教養(yǎng)的通知》，其中關(guān)于勞教制度的一些規(guī)定，并不在“法”的范圍之中。3.勞動教養(yǎng)制度違背了正當(dāng)程序原則。我國法律規(guī)定，任何人未經(jīng)公開的司法聽審，不得被剝奪權(quán)利和自由。勞教制度中的結(jié)果決定沒有相關(guān)的法律程序加以制約，更沒有合法的機(jī)關(guān)對其案件進(jìn)行庭審，所以是不合理的。勞教委員會也只是一個行政機(jī)關(guān)，它存在于公安機(jī)關(guān)之中，在實(shí)際的運(yùn)行過程中，真正行使勞教審批權(quán)的還是公安機(jī)關(guān)。在我國勞教制度事實(shí)上已經(jīng)是第三種獨(dú)立的制裁體系，它已經(jīng)不受其他法律體系變化的影響。四．展望未來盡管勞教制度已經(jīng)在十八屆三中全會被廢止了，但是這并不完全意味著是中國法制的勝利，中國的法制建設(shè)還有一條很長的道路要走，建設(shè)中國特色社會主義法制的道路任重而道遠(yuǎn)。時(shí)至今日，《違法行為矯治法》仍未頒布，違法矯正制度也沒有建立起來。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政六十多年來，在執(zhí)政理念和執(zhí)政方式等方面都發(fā)生了很大的變化。黨陸續(xù)提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，并在十五大首次提出“尊重和保障人權(quán)”、其后又進(jìn)一步提出“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除?！弊屛覀儗χ袊姆ㄖ平ㄔO(shè)多一些耐心，相信自己的國家一定會更加美好！王靖912115040138第二篇：勞教制度廢除的原因（范文）想學(xué)法律？找律師？請上勞教制度廢除的原因核心內(nèi)容：勞教制度廢除的原因有哪些？勞教制度于十二屆全國人大常委會第六次會議正式廢除。勞教制度廢除源于勞教制度缺乏明確的法理依據(jù)、缺乏必要的制衡機(jī)制、勞教的嚴(yán)厲與其作為行政處罰的性質(zhì)不相符合等弊端。法律快車編輯為您詳細(xì)介紹。12月28日閉幕的全國人大常委會通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律規(guī)定的決定，這意味著已實(shí)施50多年的勞教制度被依法廢止。決定規(guī)定，勞教廢止前依法作出的勞教決定有效；勞教廢止后，對正在被依法執(zhí)行勞動教養(yǎng)的人員，解除勞動教養(yǎng)，剩余期限不再執(zhí)行。勞教制度廢除的主要原因：首先，勞教制度最為人所詬病的地方在于它與國際人權(quán)公約、我國《憲法》和《立法法》三個法律依據(jù)的精神相沖突，缺乏明確的法理依據(jù)。按照勞教制度，被勞教的人沒有經(jīng)過合格的法庭、經(jīng)由正當(dāng)?shù)某绦蜃龀龉呐袥Q即被剝奪人身自由，這是有違公約精神和原則的；20XX年，《立法法》實(shí)施后，由行政法規(guī)規(guī)定限制人身自由的行政處罰已失去合法性基礎(chǔ)；20XX年的憲法修正案中，立法機(jī)關(guān)又在憲法中加入了“國家尊重和保障人權(quán)”條款，從某種意義上表明中國對盡快批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》的努力。其次，勞教的權(quán)力集中于公安機(jī)關(guān)，缺乏必要的制衡機(jī)制。按照《勞動教養(yǎng)試行辦法》規(guī)定，對需要實(shí)施勞動教養(yǎng)的人，由勞動教養(yǎng)管理委員會審查決定，勞動教養(yǎng)管理委員會由公安、司法、民政、勞動等部門的負(fù)責(zé)人組成。但勞動教養(yǎng)的審批機(jī)構(gòu)設(shè)在公安機(jī)關(guān)，實(shí)際上是將勞動教養(yǎng)的決定權(quán)集中于公安機(jī)關(guān)，勞動教養(yǎng)管理委員會形同虛設(shè)。再次，勞教的嚴(yán)厲程度也與其作為行政處罰的性質(zhì)不相匹配。勞教屬于一種行政權(quán)決定的行政處罰，但剝奪人身自由可以多達(dá)4年，而刑法的有期徒刑最短只有6個月。其嚴(yán)厲程度與刑罰相當(dāng)，甚至比短期徒刑、拘役、管制更加嚴(yán)厲。有法律問題，上法律快車http://www./第三篇：三中全會廢除勞教制度南方周末范文三中全會廢除勞教制度南方周末：廢了勞教多了什么？字號:小中大20XX-11-2116:19:08更多關(guān)鍵字>>勞教勞教制度廢除勞教南方周末十八屆三中全會三中全會公報(bào)輕微罪社區(qū)矯正勞教制度改革聚焦三中全會21日出版的《南方周末》以《廢了勞教，多了什么》為題，回溯了勞教制度被廢除的歷程。文中，回應(yīng)了十八屆三中全會公報(bào)中“廢除勞教制度”的相關(guān)內(nèi)容。對勞教怎樣廢？什么時(shí)機(jī)通過什么方式廢除？建立怎樣的制度來轉(zhuǎn)化、填補(bǔ)勞教制度廢止后的空白等問題進(jìn)行了探討。根據(jù)《南方周末》報(bào)道，早在三中全會《決定》面世之前，北京、上海、廣州等地的勞教所都已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)型。近兩年以來，如何替代“勞教”也始終是法律界人士的討論內(nèi)容。其中，“輕微刑”和“社區(qū)矯正”成為勞教的取代方案。對于這兩者，《南方周末》在報(bào)道中提出觀點(diǎn)，認(rèn)為“輕微刑”處理必須有立法授權(quán)，而不是通過司法解釋擴(kuò)大刑罰覆蓋范圍。同時(shí)應(yīng)防止社區(qū)矯正成為“第二個勞教”，“程序應(yīng)是司法化的程序，決定機(jī)關(guān)應(yīng)是法院，場所、對象是誰，要在法律中明確”?！赌戏街苣吩趫?bào)道介紹，近幾年各地勞教機(jī)構(gòu)已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)型。以下為《南方周末》記者郭絲露等報(bào)道全文。廢了勞教，多了什么張宇杰的畢業(yè)院系和工作單位最近都換了名字：中央司法警官學(xué)院勞教系更名為矯正教育系，廣東省第二強(qiáng)制隔離戒毒和勞教所摘下“勞教所”的牌子，成為專職戒毒所。這些變化都來自勞教即將廢止的消息。20XX年11月12日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出，廢止勞動教養(yǎng)制度。勞動教養(yǎng)制度的依據(jù)是，1957年8月全國人大常委會批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》、1979年全國人大常委會批準(zhǔn)的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，以及1982年1月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)公安部制定的《勞動教養(yǎng)試行辦法》。根據(jù)“誰通過誰廢止”的原則，接下來，最早可能在今年年底，只要全國人大常委會通過決議，56歲的勞動教養(yǎng)制度將正式壽終正寢。具體方案目前尚未出臺，《決定》透露的信息只有短短二十幾個字：完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度?！艾F(xiàn)在的問題不是廢不廢，而是怎樣廢。”中國政法大學(xué)教授焦洪昌說，關(guān)鍵是在什么時(shí)機(jī)通過什么方式，建立怎樣的制度轉(zhuǎn)化來填補(bǔ)勞教制度廢止后的空白。一部法律不能解決問題20XX年10月，最高法院院長周強(qiáng)在最高法黨組會上提出，要探索完善輕微刑事案件快審快結(jié)機(jī)制，大力推進(jìn)社區(qū)矯正工作。這樣的表態(tài)與《決定》對照，基本一致。不過消息傳出時(shí)，外界仍與違法行為教育矯正法聯(lián)系起來。在很長一段時(shí)間里，違法行為教育矯正法被視為替代勞教的方案，20XX年和20XX年它曾兩次納入全國人大立法計(jì)劃，但一直未送交審議?！疤苹郯浮贝砺蓭熜炖皆诮邮苊襟w采訪時(shí)曾這樣解讀周強(qiáng)的話：立法機(jī)關(guān)、公檢法對于勞教制度的改革已達(dá)成一致——未來代替勞教制度的《違法行為教育矯治法》，其決定權(quán)將不在公安，在法院。過往的媒體報(bào)道披露，制定該法的前提是沒有廢止勞教，“參與立法討論的學(xué)者透露，當(dāng)時(shí)最大的分歧在于由誰來決定勞教，即矯正機(jī)關(guān)設(shè)在哪里?！睋?jù)媒體報(bào)道，公安機(jī)關(guān)對該方案持反對態(tài)度。中國政法大學(xué)教授焦洪昌說，這部法律之所以難產(chǎn)，不僅涉及國家管理職能，還關(guān)系到部門利益，“勞教沒了，經(jīng)費(fèi)、人員、編制都沒了”。在沉寂多年后，《決定》一錘定音：不僅不提《違法行為教育矯正法》，勞教也直接廢了?！笆舜蟆闭匍_后，中央政法委曾組織有關(guān)部門對司法改革進(jìn)行討論和調(diào)研，中國人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東參與了多次討論。他說，中央的改革決定公布之后，社會對《決定》中“完善對違法犯罪行為的矯治和矯正法律”存在誤讀，認(rèn)為其是勞動教養(yǎng)的替代措施。他解釋說，“對違法犯罪行為的懲治和矯正法律”，不是特指一部法律，而是一個在廣義上包含刑法、治安管理處罰法，以及社區(qū)矯正制度的法律體系。中國政法大學(xué)教授馬懷德認(rèn)為，勞教的“精神”要廢，但從維護(hù)社會秩序和公共利益的角度看，“勞教”不能廢。沒有勞教就亂了？11月17日，在《決定》對外發(fā)布的第三天，中國社科院法學(xué)所研究員劉仁文組織了一個勞教研討會，有人就提出：一年下來，沒勞教也沒問題啊。劉持保留態(tài)度。在20XX年底中央釋放出勞教改革信號之后，20XX年初，有多省正式宣告暫停勞教審批。中國政法大學(xué)教授馬懷德說，徹底廢除勞教，從人權(quán)保障和順應(yīng)民心的角度講，是最理想的方式。勞教的“精神”要廢，但從維護(hù)社會秩序和公共利益的角度看，“勞教”不能廢。勞教對象的嚴(yán)重泛化，始于1983年“嚴(yán)打”之后，人大及相關(guān)行政部門通過的治安管理處罰條例等法律法規(guī)，將小偷、賣淫嫖娼、吸毒、破壞治安等行為都納入勞教。20XX年在各界強(qiáng)烈要求廢除勞教的背景下，治安管理處罰法出臺，將上述行為納入治安處罰的范圍。不過，治安管理處罰法雖然不再規(guī)定勞教，但留下了一個“強(qiáng)制性教育措施”的開放式概念。而有關(guān)部門往往因?yàn)橹伟蔡幜P不夠用，仍在使用勞教手段。馬懷德說，治安管理處罰法對傳播販賣制作淫穢物品和嫖娼等人員，也采取教育和收容措施：“只是換了個地方規(guī)定，沒有明確說是勞教而已”。司法部《中國司法》原總編輯王公義介紹，現(xiàn)在勞教制度的管制對象主要包括四類人：吸毒復(fù)吸的；嫖娼賣淫、傳播販賣制作淫穢物品的；結(jié)伙作案、多次作案、流竄作案且已經(jīng)受過治安處罰的；擾亂社會秩序、尋釁滋事的?！叭绻麤]有勞教管，社會就亂了?！蓖豕x說，原先勞教處罰已與治安處罰、行政處罰和監(jiān)獄處罰并列成為我國四種限制人身自由的處罰，“現(xiàn)在一下子從四種處罰變成了三種，這個缺失必然要用一些東西填補(bǔ)空白?！彼e了一個例子：對小額偷盜行為，以前的處理方法是，第一次被抓獲按照治安管理處罰法罰款，第二次被抓就要被處以勞動教養(yǎng)，“但現(xiàn)在（廢勞教后）第二次抓到還是得罰款，第三次還是罰款，那第四次呢？”從勞教到輕微罪入刑周強(qiáng)所說的“探索完善輕微刑事案件快審快結(jié)機(jī)制”，也是勞教改革的配套措施。快審快結(jié)機(jī)制是20XX年最高法院的“三五改革”的內(nèi)容，主要是為了提高審判效率。此外，記者注意到，20XX年以來，“兩高”針對盜竊罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、搶奪罪等罪名出臺了司法解釋，均規(guī)定在特定情形下如情節(jié)不嚴(yán)重或行為人積極認(rèn)罪積極賠償取得被害人諒解的，可免予刑罰甚至或“由有關(guān)部門依法予以行政處罰”。陳衛(wèi)東解釋，勞教廢止后，刑法的改革分為兩步：一是將原來輕微違法犯罪行為，通過立法和司法解釋的方式納入刑法“輕微罪”的范圍，“也叫入刑吧”；二是在“入刑”后，探索完善輕微刑事案件快審快結(jié)機(jī)制。陳衛(wèi)東說，這就是刑法和刑事訴訟法配合勞動教養(yǎng)廢除作出的改革措施。中國青年政治學(xué)院刑法學(xué)教授林維擔(dān)心，入刑意味著這些人成為了罪犯，用擴(kuò)大刑罰覆蓋范圍的做法，將公民從勞教中解救出來，可能會對社會造成更大的危害，比如他們會面臨失業(yè)，后期的融入社會甚至生存都會成為問題。他提出疑問：“這是因?yàn)槲覀兊娜萑潭鹊土耍€是因?yàn)槲覀儠簳r(shí)沒有辦法，就索性這樣處理？本來是可以用小刀處理的，但我們沒有小刀，所以對不起我們還是用斧頭來處理吧？”劉仁文也指出，以司法解釋規(guī)定輕微刑的層級太低，有違反罪刑法定原則之嫌?！八痉ń忉屩皇菣?quán)宜之計(jì)?！标愋l(wèi)東說，修法是必然的。他和劉仁文都提醒記者注意，刑法修正案（九）已列入20XX年10月全國人大公布的立法規(guī)劃中?！吧鐓^(qū)矯正”在20XX年已經(jīng)全面鋪開，圖為安徽池州市社區(qū)矯正對象走進(jìn)大墻接受教育。社區(qū)矯正：不能成為“二勞教”20XX年10月底全國人大常委會公布的五年立法規(guī)劃里，社區(qū)矯正法赫然在列。今年2月，由司法部承擔(dān)起草的社區(qū)矯正法草案送審稿已提請國務(wù)院審議。陳衛(wèi)東說，勞教廢除后，將把有違法行為但不足以受到刑法處罰的輕微刑事犯罪，也納入社區(qū)矯正管轄。“社區(qū)矯正”正式入法，是在20XX年2月出臺的刑法修正案（八），明確規(guī)定了對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實(shí)行社區(qū)矯正。林維告訴記者，按照刑法規(guī)定，社區(qū)矯正的對象主要是假釋、采取監(jiān)外執(zhí)行和緩刑的刑事罪犯，是為了解決服刑者短期禁閉刑效果差、融入社會困難等問題，“是一種有條件的短期自由刑”。中國政法大學(xué)教授焦洪昌認(rèn)為，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的設(shè)立是合理的。從大陸法國家的經(jīng)驗(yàn)來看，針對特定的人群，特別是針對輕微犯罪人群，都有一些特定的措施，“大部分叫做保安處分，也有叫做教育矯治”。不過，現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)設(shè)立的各類社區(qū)矯正中心，與現(xiàn)有法律中的“社區(qū)矯正”概念，涵義和內(nèi)容并不一致。社區(qū)矯正工作10年前開始試點(diǎn)，20XX年起已在全國鋪開。姚穎所在的廣州市尚善社會服務(wù)中心就成立于20XX年3月。她說，“尚善”承接了廣州市中級人民法院和廣州市司法局社區(qū)矯正服務(wù)項(xiàng)目?！吧猩啤?0XX年還和越秀區(qū)檢察院合作開展了一個“免予起訴的未成年人”的項(xiàng)目。檢察院如果認(rèn)為涉案未成年人可能適用緩刑，就直接先讓矯正機(jī)構(gòu)介入，矯正對象將有一個考驗(yàn)期，“如果覺得可以免予起訴，我們會出一個書面的建議書給檢察院，這樣檢察院將不予起訴?！币Ψf說，類似的模式全國的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)都在探討。為了不讓社區(qū)矯正成為“第二個勞教”，焦洪昌建議抓緊立法：“程序應(yīng)是司法化的程序，決定機(jī)關(guān)應(yīng)是法院，場所、對象是誰，要在法律中明確。”“隨著勞動教養(yǎng)制度的廢除，我相信也沒有時(shí)間拖延了?！标愋l(wèi)東說。在一個內(nèi)部研討會上，陳衛(wèi)東提出疑問：“社區(qū)矯正法”屬于行政法還是刑事法？因?yàn)椤吧鐓^(qū)矯正法”確定矯正對象需要通過司法裁決，但在性質(zhì)上又是行政事項(xiàng)。社區(qū)矯正法是否將是違法行為教育矯正法的新形式？陳衛(wèi)東給出了否定的答復(fù)。在林維看來，現(xiàn)在之所以將刑法已規(guī)定的“社區(qū)矯正”單獨(dú)立法，就為了應(yīng)付勞教廢止“再弄出來的一個法律”。低調(diào)轉(zhuǎn)型勞教所摘牌后，現(xiàn)在張宇杰的單位名稱只有一個：廣東省第二強(qiáng)制隔離戒毒所。張宇杰說，這是全國最大的勞教所。20XX年，張宇杰考入時(shí)的單位全稱叫廣東省第二強(qiáng)制隔離勞教戒毒所。不久后戒毒法出臺后，原本屬勞教管轄的戒毒被分開，從那時(shí)起，全國大多數(shù)勞教所都掛有勞教和戒毒兩個牌子。王公義說，勞教廢除后勞教所其實(shí)很好處理：大部分把勞教所的牌子一摘，只做戒毒所；沒有戒毒任務(wù)的變成監(jiān)獄；不變監(jiān)獄也沒有戒毒任務(wù)的，還可以變成社區(qū)矯正場所。張宇杰說，勞教廢除對他們的工作沒有影響，因?yàn)椤耙呀?jīng)有兩年沒有接到與勞教有關(guān)的案子了”。早在20XX年，廣東就已將勞教機(jī)構(gòu)定義為強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作職能部門。自20XX年起，各地除了暫停勞教審批之外，勞教所的轉(zhuǎn)型也都在低調(diào)進(jìn)行?！疤苹郯浮钡乃诘睾鲜。?0XX年5月也將勞教所工作重點(diǎn)向收治強(qiáng)制隔離戒毒對象轉(zhuǎn)變。有媒體報(bào)道，20XX年2月江蘇省司法廳就啟動了大規(guī)模戒毒矯治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到5月底，已結(jié)束省內(nèi)所有勞教所向強(qiáng)制隔離戒毒的轉(zhuǎn)型。有人注意到，北京市大興區(qū)的團(tuán)河勞教所在20XX年7月份也掛上了“北京市監(jiān)獄團(tuán)河二監(jiān)區(qū)”牌匾。收教人員的分流是備受關(guān)注的熱點(diǎn)。上海官方發(fā)布的消息稱，在上海，收教人員已全部依法解教，勞教場所和干警的轉(zhuǎn)型正在推進(jìn)，教育矯治將成為上海應(yīng)對輕微刑事犯罪的重點(diǎn)。從各地的措施可見，勞教所僅存的一些收教人員，大多得到了寬大處理：要么被直接宣布解散，要么將在勞教期滿后重獲自由。而對與勞教相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟，馬懷德認(rèn)為依然有效，根據(jù)法不溯及既往原則，按照被勞教時(shí)的法律規(guī)定，依法作出維持或撤銷勞教的處理?！皠诮淌亲詈笠粋€明確法律依據(jù)不足，又沒有程序規(guī)范的強(qiáng)制措施。”馬懷德說。第四篇：廢除勞教中國受得了廢除勞教中國受得了導(dǎo)語11月21日《人民日報(bào)》刊登了《制度供給應(yīng)跟上時(shí)代腳步》的時(shí)評，指出“我國現(xiàn)行勞教制度模糊，違反了《立法法》，已經(jīng)陷入了不合法的窘境”。現(xiàn)行勞教制度的荒唐和廢止的必要性據(jù)此可見一斑。但還有另一種聲音，一些人認(rèn)為應(yīng)“惡法制惡人”，他們擔(dān)心：現(xiàn)行勞教制度一旦廢除，數(shù)萬被勞教人員涌入社會，是否會造成社會的不穩(wěn)定？被勞教者是惡人嗎？勞教只針對輕度違法行為，這決定了被勞教者難有“大惡人”勞動教養(yǎng)制度最早可溯源自1955年08月25日的《關(guān)于徹底肅清暗藏的反革命分子的指示》。該《指示》規(guī)定：“對于罪行不能判刑而政治上又不適于繼續(xù)留用的右派，放到社會上又會增加失業(yè)，應(yīng)進(jìn)行勞動教養(yǎng)。即不判刑，雖不完全失去自由，但亦應(yīng)集中起來，替國家做工，由國家發(fā)給一定的工資?！倍?957年8月1日全國人大常委會第78次會議批準(zhǔn)頒布的《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》，則正式明確了勞動教養(yǎng)制度。這個《決定》延承了之前的原則，即勞動教養(yǎng)主要針對沒有觸犯刑法的，“罪責(zé)較輕”的“右派”。勞教制度存在幾十年。圖為北京團(tuán)河勞教所場景，拍攝于1986年6月12日之后“勞動教養(yǎng)制度”又經(jīng)過了多次演變，一直到了20XX年04月，公安部出臺了《公安機(jī)關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》。這部關(guān)于勞動教養(yǎng)的規(guī)定是目前為止最為全面的一部。但其中也只規(guī)定了勞動教養(yǎng)的適用對象是：年滿16周歲，符合包括危害國家安全、擾亂工作生產(chǎn)秩序和教唆他人犯罪等違法行為，但尚不構(gòu)成刑事處罰的人員。需要強(qiáng)調(diào)的是，這部《規(guī)定》也只是公安部頒布的一部行政處罰措施，并不是法律。所以，符合刑事犯罪的人員會被以刑法處理，而勞教人員只是“輕度違法而且并未構(gòu)成刑事犯罪處理程度”。從“罪行嚴(yán)重程度看”和處理規(guī)定看，勞教人員罪行不大，而且只是被行政處罰人員，不是罪犯，不應(yīng)該被扣上“大惡人”的帽子。?[詳細(xì)]此外，勞教這個“口袋”讓很多普通人也可能莫名被勞教實(shí)際上，有些被勞教人員甚至并未違法，只是“做錯了事”的普通人。根據(jù)律師魏汝久的《中國勞動教養(yǎng)制度報(bào)告(20XX)》的分析，目前勞動教養(yǎng)的功能主要體現(xiàn)在：處罰一般違法行為、處罰上訪人員、管制維持社會穩(wěn)定和延長刑事偵查的羈押期限等功能，甚至在部分地區(qū)勞教還成為了公安機(jī)關(guān)的“創(chuàng)收”工具。勞教的主要功能中，處罰一般違法行為姑且算是勞教的分內(nèi)事，但其它功能則十分牽強(qiáng)和不合理。比如處罰上訪人員，根據(jù)北京理工大學(xué)胡星斗教授的研究，因上訪被勞教的，甚至占全體上訪人員的18.8%。于建嶸教授出版的《中國勞動教養(yǎng)制度批判》一書，收入了大量因上訪被勞教的案例，也佐證了胡星斗的結(jié)論。在媒體的關(guān)注下，“幼女被迫賣淫案”被害人母親唐慧被勞教的決定最終被撤銷此外，由于勞教場所是國家財(cái)政撥款，勞教機(jī)構(gòu)的工作人員待遇并不好，經(jīng)2費(fèi)保障不足，為了解決經(jīng)費(fèi)和被勞教人員的生活問題，強(qiáng)制勞動被十分看重，被勞教人員必須自己創(chuàng)收養(yǎng)活自己。而為了免于辛苦的勞教，向勞教所的工作人員和地方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行賄也成為很多人的選擇。根據(jù)《重慶晚報(bào)》的報(bào)道，曾是重慶市公安局刑警總隊(duì)民警的魏某就是利用了法制處相關(guān)人員的職權(quán)，違法為4個有前科的勞教人員辦理了勞教所外執(zhí)行，并從中收取6.3萬元“好處費(fèi)”。在重慶，幫助勞教人員等所外執(zhí)行的中介甚至還有專門的稱呼，叫“撈人串串”，可見，勞教的“創(chuàng)收”作用之大。?[詳細(xì)]任建宇轉(zhuǎn)發(fā)微博被勞教案、進(jìn)京探親被勞教一年、唐山勞教所學(xué)員“骷髏死”和之前的《一元勞教案讓人發(fā)指》、《遭輪奸幼女之母被勞教》等專題關(guān)注的案件就都是普通人被勞教的典型。02沒了勞教，那小部分“惡人”會不會逍遙法外？廢除勞教制度是以更合理的法律取代，不是放任違法行為不管雖然被勞教人員不是“大惡人”，但不少人也是違法人員。將這些人在社會中放任是不是存在安全隱患？最近的浙江虐童女幼師就是一個例子，行為令人發(fā)指，卻無法可依，對這樣的惡人難道不應(yīng)該“惡人用惡法”勞教她嗎？這些憂慮固然有一定的合理性，但卻存在一個很大的誤區(qū)：廢除不合理的勞教制度，并不是要放任違法行為不管，相反還應(yīng)該通過立法完善現(xiàn)行法律，用更合理的制度去治理違法行為。而且這個更合理的法律已經(jīng)在各方促進(jìn)下正在醞釀。早在20XX年，賀衛(wèi)方等知名學(xué)者就向國務(wù)院法制辦鄭重建議，要求廢除勞動教養(yǎng)制度。到了20XX年12月，中共中央政治局通過了最新的司法改革方案，直指勞教。20XX年3月，全國人大也宣布了中國將加快制定《違法行為教育矯治法》。《違法行為教育矯治法》就是被認(rèn)為會替代勞教制度的法案，它從根本上修正了勞教制度最不合理部分：勞動教養(yǎng)的決定權(quán)從公安調(diào)整到法院來行使，以確保這項(xiàng)權(quán)力的行使更加規(guī)范化。這個決定權(quán)將能直接改變公安對勞教“一手遮天”的現(xiàn)狀。另外，一些細(xì)則也可以保證如今的勞教制度弊端可以盡少出現(xiàn)。在《違法行為教育矯治法（草案）》中，勞動教養(yǎng)的期限設(shè)計(jì)為半年至一年；特殊情況下可以延長到一年半。與現(xiàn)在最長4年的期限形成鮮明對比。現(xiàn)行勞教制度實(shí)行封閉式管理，被勞教人員被當(dāng)成了罪犯更重要的是，草案規(guī)定，勞教場所將杜絕封閉式管理，設(shè)計(jì)為半開放式或開放式，實(shí)行人性化管理，將不再有鐵窗、鐵門和鐵絲網(wǎng)等；被勞教者還可以周末回家。新法規(guī)定了被矯治的對象主要為兩種人：輕微違法，不需要限制人身自由的人；嚴(yán)重違法但尚未構(gòu)成犯罪的人。?[詳細(xì)]所以，即便廢除勞教制度，也不會出現(xiàn)數(shù)萬人員（根據(jù)司法部數(shù)據(jù)中國20XX年勞動教養(yǎng)人數(shù)為6萬，戒毒人數(shù)為20XX一股腦涌向社會的情況，認(rèn)為廢除勞教會威脅社會穩(wěn)定的假設(shè)根本站不住腳。而且，惡不惡只應(yīng)由法律裁定，惡人也不應(yīng)從惡法現(xiàn)行勞教制度的最大弊端之一就是人是否被勞教由公安機(jī)關(guān)直接決定和執(zhí)行，即公安機(jī)關(guān)可以勞教他們認(rèn)為有罪的惡人，不用通過司法程序，就可以處以最高四年的勞教處罰?？杉幢闶菒喝?，也不是惡法的犧牲品，也有按司法程序?yàn)樽约恨q護(hù)的權(quán)利，而如果沒有足夠的證據(jù)證明他有罪，就應(yīng)以“疑罪從無”的司法原則將其釋放。雖然嚴(yán)守司法程序，短時(shí)間內(nèi)可能會出現(xiàn)“惡人逍遙法外”，但更多的普通人卻能因此保障自己的自由。按法律權(quán)衡，保衛(wèi)公民權(quán)利，廢除勞教絕對是利大于弊。借用蘇州大學(xué)法學(xué)院教授周永坤的一句話：“勞動教養(yǎng)這種模糊的制度只能廢，不能改，也無法改。辦法可以歸納為八個字：重者入刑（刑法），輕者歸行（行政處罰）?！?3進(jìn)一步看，如何處理違法人員可“雙贏”？社區(qū)服務(wù)令：同樣是用勞動來代替刑罰，但卻成為世界趨勢與“中國式勞教”的巨大爭議不同，在很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)也有一種以“勞動”替代監(jiān)禁等處罰的舉措，即社區(qū)服務(wù)令（Communityserviceorder）。它雖然是一種刑罰，但卻成為替代監(jiān)禁的一項(xiàng)判刑選擇，并被越來越多的國家和地區(qū)采用。社區(qū)服務(wù)令相比剝奪自由的刑法更人性化和輕緩化現(xiàn)代的社會服務(wù)令起源于英國，最早在1972年的《刑事司法條例》（ThecriminalJusticeArt1972）中創(chuàng)立“社區(qū)服務(wù)”刑種。該條例規(guī)定，法院判處社會服務(wù)的最長期限是240小時(shí)，最短為40個小時(shí)，法官可以判令被告人進(jìn)行無償?shù)纳鐓^(qū)服務(wù)工作，讓違法者從事有益于社會的各種公益勞動，以彌補(bǔ)因其違法行為而給社會和個人造成的損害。這類命令通常根據(jù)緩刑犯監(jiān)督官的報(bào)告而提出，同時(shí)必須征得罪犯本人的同意，并于12個月之內(nèi)執(zhí)行。從法條中可以看出，社會服務(wù)令既有懲罰的成份，也能很好的使違法者彌補(bǔ)社會的損失，幫助違法者改過自新。現(xiàn)在，在美國、葡萄牙、芬蘭、荷蘭、香港等國家和地區(qū)，社會服務(wù)令都作為一種針對輕微違法行為的刑罰選擇，由法律明文加以規(guī)定。須補(bǔ)充的是，社會服務(wù)令作為刑罰種類之一，雖然對象是違法人員，處罰形式也是勞動，但其權(quán)力主體是法院，而不是警察系統(tǒng)。?[詳細(xì)]“雙贏”的處罰：輕微違法人員不必被監(jiān)禁，社會也可獲得補(bǔ)償社區(qū)服務(wù)令之所以能夠快速被普及到世界多個國家和地區(qū)，很大程度上在于這種制度使得違法人員和社會都能收獲益處。而這種雙贏主要體現(xiàn)在以下方面：首先，社會服務(wù)令作為一種方法，通過行刑場所和行刑社會化，把罪犯的矯正教育工作完成于社會服務(wù)工作之中，避免了短期限制自由的罪犯交叉學(xué)習(xí)罪行的弊病；其次，社會服務(wù)令的適用很大程度的減少了監(jiān)禁刑的適用、緩解了監(jiān)獄的壓力，降低了刑罰執(zhí)行的成本；另外，罪犯在開放式的社區(qū)中進(jìn)行無償勞動，有利于他們重歸社會生活，恢復(fù)家庭關(guān)系，從而避免了再次危害社會。總結(jié)起來，社會服務(wù)令這種“勞教”不但可以協(xié)助違法者改過自新，也具有補(bǔ)償社會的功能，且更加人性化和輕緩化。?[詳細(xì)]結(jié)語被勞教人員并非十惡不赦，有一部分甚至根本不是壞人。所以廢除勞教，中國受得了，而合理的廢除勞教，對中國，不但無害還有利。第五篇：20XX山東選調(diào)生考試熱點(diǎn)：廢除勞教制度公職考試知名品牌20XX山東選調(diào)生考試熱點(diǎn)：廢除勞教制度廢除勞教制度中公教育公務(wù)員考試資深講師王曉峰【背景鏈接】1、唐慧案。距湖南永州幼女樂樂被逼賣淫案終審判決兩個月后，湖南省委政法委表態(tài)，成立調(diào)查組調(diào)查該案辦理情況。這是這起舉國震驚的刑事案件發(fā)生6年后，省一級政法委首次介入調(diào)查。20XX年8月2日，永州市勞動教養(yǎng)管理委員會因樂樂母親唐慧多次上訴擾亂社會秩序，決定對其勞動教養(yǎng)一年六個月。唐慧不服勞動教養(yǎng)決定，于8月7日向湖南省勞動教養(yǎng)管理委員會提出了書面復(fù)議申請。湖南省勞動教養(yǎng)管理委員會經(jīng)