南京市學(xué)前教師教育發(fā)展報告

教師教育藍皮書南京市學(xué)前教師教育發(fā)展報告（2023）教師教育藍皮書摘要：高質(zhì)量的學(xué)前教師隊伍是推進學(xué)前教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。“十二五”以來，南京市以深化改革和教育治理雙輪驅(qū)動，高站位為學(xué)前教師隊伍建設(shè)謀篇布局，在學(xué)前教師職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)、職稱晉升和福利待遇保障等各方面積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，走出了一條省會城市學(xué)前教師隊伍建設(shè)的特色之路?！笆奈濉彪A段，南京市將繼續(xù)解放思想，銳意進取，勇于創(chuàng)新，將實現(xiàn)教師隊伍優(yōu)質(zhì)均衡、協(xié)同推進教師教育一體化建設(shè)、完善教師教育動態(tài)監(jiān)測、推進學(xué)前教師發(fā)展體系轉(zhuǎn)型升級作為關(guān)鍵任務(wù)，為辦好人民滿意的學(xué)前教育、將南京市建成有中國特色和世界影響力的“幼教名城”提供有力支持。關(guān)鍵詞： 幼兒園教師 教師教育 教師隊伍建設(shè) 南京市隨著黨的十九屆五中全會的召開，我國宣布正式進入高質(zhì)量發(fā)展階戴興海，南京市教育局副局長、市委教育工委委員，主要研究領(lǐng)域為教育管理、教師教育；鄭楚楚，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士后研究員，主要研究領(lǐng)域為學(xué)前教師教育；王磊，南京市教育局初等教育處處長，主要研究領(lǐng)域為學(xué)前教育；唐晟，南京市教育局初等教育處主任科員，主要研究領(lǐng)域為學(xué)前教育；張小奇，南京市教育局高等教育與師資培訓(xùn)處主任科員，主要研究領(lǐng)域為教師教育；高智宇，南京市教育局人事處主任科員，主要研究領(lǐng)域為教師教育。段，建設(shè)高質(zhì)量的教育體系成為未來教育事業(yè)發(fā)展的核心和首要任務(wù)。學(xué)前教育是終身教育的開端，是國民教育體系的重要組成部分，在高質(zhì)量教育體系建設(shè)中不能缺席，不能掉隊。黨的二十大更是明確提出“強化學(xué)前教育普惠發(fā)展”的重要要求。近十年來，在三期學(xué)前教育行動計劃的有力推動下，學(xué)前教育普及普惠成效顯著，極大緩解了“入園難”“入園貴”的問題。然而總體來看，學(xué)前教育仍是基礎(chǔ)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展仍任重道遠，其突出的制約因素是學(xué)前教師隊伍數(shù)量不足、質(zhì)量偏低、教師教育發(fā)展有待加強。教師是教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，有高質(zhì)量的教師，才有高質(zhì)量的教育。在建設(shè)高質(zhì)量教育體系的大背景下，推進學(xué)前教師教育發(fā)展，成為各地破解瓶頸、促進學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。南京市素有“天下文樞”“東南第一學(xué)”的美譽，擁有深厚的幼兒教育底蘊，是中國近現(xiàn)代學(xué)前教育的發(fā)源地之一。多年來，南京市認真貫徹落實《》等文件精神和國家學(xué)前教育行動計劃”部署要求，在省級和國家政策法規(guī)文件的頂層設(shè)計和方向引領(lǐng)下，將學(xué)前教師教育發(fā)展視為解決學(xué)前教育發(fā)展難題的突破口。依托南京市學(xué)前教育發(fā)展的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，在學(xué)前教師職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)、職稱晉升和福利待遇保障等方面積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，成功建設(shè)了一支師德高尚、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、充滿活力的學(xué)前教師隊伍。在此強有力的師資支持下，幼有所育”幼有優(yōu)育”的內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，①成為全國學(xué)前教育改革和教育現(xiàn)代化建設(shè)的先行者和“排頭兵”，中國基礎(chǔ)教育示范案例”稱號，并在全國范圍內(nèi)樹立了學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的南京樣本”。對南京市學(xué)前教師教育發(fā)展歷程及建設(shè)經(jīng)驗的介紹，對于推進全國范圍內(nèi)學(xué)前教師教育發(fā)展、教師隊伍建設(shè)以及建成普及有質(zhì)量的學(xué)前教育生動局面具有重要的參考價值和借鑒意義。①《南京：學(xué)前教育從“幼有所育”走向“幼有優(yōu)育”》，《中國青年報》2022年5月27日。一 南京市學(xué)前教師教育發(fā)展歷程（一）學(xué)前教師教育的探索與奠基~1998年）以十一屆三中全會為分界線，我國正式邁入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。1978年，教育部召開全國教育工作會議，明確提出“大力發(fā)展和辦好師范教育，是建設(shè)教師隊伍的根本大計”。同年10月，頒布《關(guān)于加強和發(fā)展師范教育的意見》，提出“恢復(fù)和建立三級師范教育體系，恢復(fù)獨立封閉型教育制度”①。師范教育在這個階段取得了重大成就，南京市順利建成了包括高師本科、高師專科、中等師范在內(nèi)的三級學(xué)前師范培養(yǎng)體系，擁有了包含南京師范大學(xué)、南京曉莊學(xué)院、江蘇第二師范學(xué)院、南京特殊教育師范學(xué)院等在內(nèi)的多家?guī)煼秾W(xué)校，每年為南京市本地輸送大量的學(xué)前教師，為當(dāng)時的南京市學(xué)前教育發(fā)展貢獻了重要力量。與此同時，學(xué)前教師培訓(xùn)工作也回歸正軌，國家先后出臺了一系列教師培訓(xùn)政策要求各地盡快建立和健全師資培訓(xùn)機構(gòu)和教師進修學(xué)校采取函授廣播業(yè)余面授脫產(chǎn)培訓(xùn)自學(xué)等多種培訓(xùn)形式盡快地切實地抓好在職教師培訓(xùn)工作②提高教師。，南京市教育委員會設(shè)置幼兒教育科，。在市教研室設(shè)專職教研員的基礎(chǔ)上及時溝通信息傳播先進經(jīng)驗幼兒教育科研工作開展水平也居于全國前列中國、江蘇省幼兒教育研究會先后于南京成立，之后全，獲得了長足發(fā)展。、。①周彬：《教師教育變革40年：歷程、經(jīng)驗與挑戰(zhàn)》，《教師教育研究》2019年第2期，第1～7。②張彩云等：《中小學(xué)教師工作政策研究》，人民教育出版社，2015，第51～52頁。（二）學(xué)前教師教育的調(diào)整和規(guī)范~2009年），，《關(guān)于師范院?！贰叮?，。①多類型學(xué)前教師培養(yǎng)模式積累了豐富的實踐經(jīng)驗。，～，，。在教師的職后培訓(xùn)上培訓(xùn)方式也日趨多樣化、層次化、靈活化2110，南京市在省和國家政策的引領(lǐng)下，創(chuàng)新性地采取了多項措施推進學(xué)前教師的職后發(fā)展。其一，支持教師學(xué)歷提升，促進教師的專業(yè)化水平。2000，為鼓勵在職教師進行學(xué)歷提升，率先推進培養(yǎng)教育碩士項目，并提供經(jīng)費鼓勵在職教師進行學(xué)歷提升。2003，實施學(xué)前教師海外培訓(xùn)，選派優(yōu)秀學(xué)前教師赴海外交流。其二，建構(gòu)學(xué)前教師人才高地，加快培育和聚集優(yōu)秀人才。2000，南京市陸續(xù)實施四五園丁工程“45261130首基礎(chǔ)教育專家”，率先評聘教授級學(xué)前教師這些舉措培養(yǎng)和造就了一批學(xué)前教育的模范和領(lǐng)軍人物，為未來全市學(xué)前教育的發(fā)展提供了有力的人才支持。②南京市也被評為首批江蘇省師資隊伍建設(shè)先進市”，4江蘇省師資隊伍建設(shè)先進區(qū)”。其三深化師德建設(shè)提升教師師德水平。21世紀初提出南京市中小學(xué)教師職業(yè)行為三要八不①韓清林積極推動師范教育轉(zhuǎn)型構(gòu)建開放式教師教育體系》，《教育研究20053，54～60。②、《—2》，，，第1～2。準”，南京市中小學(xué)教師誓詞”征集感動南京的人民教師”評選和學(xué)習(xí)活動，以及進行師德標兵、師德先進個人、師德先進集體評選等，這些舉措在社會上引起了廣泛關(guān)注，并取得了顯著成效。其四努力提升農(nóng)村學(xué)前教師專業(yè)水平。農(nóng)村幼兒園提升工程”，推進農(nóng)村幼兒園從硬件設(shè)施到教師素質(zhì)全面升級，并通過千名農(nóng)村教師進城免費培訓(xùn)頂崗實習(xí)置換培訓(xùn)”、100信息手拉手活百校千師攜手共進活動”等，積極推進城鄉(xiāng)教師交流，提升全市農(nóng)村學(xué)前教師隊伍的專業(yè)水平。①（三）學(xué)前教師教育的迅速發(fā)展與規(guī)模擴張~2015年）2010《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》等重磅文件的出臺以及學(xué)前教育三年行動計劃的有力推動，學(xué)前教育迎來了跨越式發(fā)展的黃金時期2012南京市開始啟動幼兒園增量工程2014年全面實施學(xué)前教增量創(chuàng)優(yōu)惠民三項工程全市學(xué)前教育現(xiàn)代化建設(shè)明顯提速。20105782015827，在園156207。②這一階段，如何快速擴大學(xué)前教師的資源總量切實提升學(xué)前教師的專業(yè)素養(yǎng)實踐能力和教學(xué)水平成為南京市學(xué)前教師發(fā)展工作的關(guān)鍵。十二五期間崗位素質(zhì)達標工程保教能力提升工程優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程”園長專業(yè)發(fā)展工程”在內(nèi)的四項教師隊伍建設(shè)工程，全方位推進學(xué)前教師隊伍的整體提升。其中崗位素質(zhì)達標工程”重點針對已在保教崗位工作但尚未取得幼兒園教師任職資格的人員及學(xué)歷不達標人員，通過設(shè)置系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)歷提升，幫助教師?、?、《—2》，，，第6～8。②南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。得任職資格實現(xiàn)學(xué)歷達標保教能力提升工程以五大領(lǐng)域為主要內(nèi)容，關(guān)注教師基本功訓(xùn)練和專業(yè)能力研修，旨在切實提高保教能力優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程”則包含對幼教優(yōu)秀青年教師、學(xué)科教學(xué)帶頭人，以及教育家型教師等多個人才層次的培養(yǎng)和提升計劃最后園長專業(yè)發(fā)展工程”為園長群體提供了任職資格獲取、專業(yè)提升的機會，為學(xué)前教育發(fā)展提供充足的管理型人才。此外，為了從源頭上擴大學(xué)前教師隊伍，南京還于2010年啟動師范生免費教育試點工作，師范生免費教育試點以招收培養(yǎng)幼兒園男教師為切入點，以優(yōu)化性別結(jié)構(gòu)為目的，逐步緩解學(xué)前師資隊伍建設(shè)中性別結(jié)構(gòu)矛盾突出、男教師稀缺的問題。在這些工作的推進下，南京市學(xué)前教師隊伍從2010年的10315人增長至2016年的15567人，①教師專業(yè)能力和專業(yè)水平有了大幅度提高，為南京市學(xué)前教育的跨越式發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。（四）學(xué)前教師教育的內(nèi)涵式發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級（2016年至今）“十三五”期間，南京市學(xué)前教師教育發(fā)展的重點逐漸從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向了規(guī)模擴張與內(nèi)涵式發(fā)展并舉。在保證學(xué)前教師數(shù)量穩(wěn)步增長的情況下，開始關(guān)注學(xué)前教師隊伍的質(zhì)量提升和可持續(xù)發(fā)展。為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《教師教育振興計劃（2018—2022）新時代基礎(chǔ)教育強師計劃等國家政策要求南京市積極探索，著力在四個方面進行戰(zhàn)略部署和重點突破，力爭造就新時代高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型學(xué)前教師隊伍為實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化提供強有力的師資保障。第一，提高站位，將思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)作為教師教育的首要任務(wù)和第一標準突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成2018，師德建設(shè)三年行動456’提升計劃推進全市教師踐行立德樹人、教書育人使命，培根鑄魂，啟智潤心。①南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。第二筑基提質(zhì)以分層培訓(xùn)項目建設(shè)平臺建設(shè)為抓手推進學(xué)前教師核心能力和專業(yè)素養(yǎng)持續(xù)提升在分層培訓(xùn)上認真落實國家級省級培訓(xùn)項目，同時依托曉莊學(xué)院教師發(fā)展學(xué)院、市教師培訓(xùn)中心做好系統(tǒng)內(nèi)干訓(xùn)師訓(xùn)工作依托市直（屬）單位承辦相關(guān)專題培訓(xùn)在項目建設(shè)上，重點打造和推進高端培訓(xùn)和精品化培訓(xùn)在平臺建設(shè)上健全完善名師工作室長效工作機制，推進名師工作室建設(shè)和教師發(fā)展示范基地校創(chuàng)建，推進區(qū)級教師發(fā)展中心建設(shè)、創(chuàng)建市級教師發(fā)展學(xué)院。2020，全市已10。第三，補短扶弱，加大鄉(xiāng)村教師支持力度，創(chuàng)造學(xué)前教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展新杠桿面向鄉(xiāng)村學(xué)校百校千師攜手共進計劃”，加大城郊區(qū)際聯(lián)合、城鄉(xiāng)學(xué)校一對一”幫扶工作力度，從教育教學(xué)、學(xué)校管理教師發(fā)展辦學(xué)條件等方面全方位、全覆蓋實施。面向鄉(xiāng)村教師，建好用好市鄉(xiāng)村骨干教師培育站”，培育一批帶動一片實現(xiàn)骨干帶動，全員提升?！蛾P(guān)于實施南京市0，，“”教師信息、，全面促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深南京市學(xué)，。二 南京市學(xué)前教師教育發(fā)展現(xiàn)狀（一）學(xué)前教師隊伍整體概況2022，1047，其中公辦幼兒園639所408，全市在園幼兒27.84。學(xué)前專任教師21633人，10624，20122（見圖1）從師生比來看2022112.87，20161∶14.37。這組數(shù)據(jù)不僅優(yōu)于全國的平均水平，更超越了ECD國家的平均幼師比1∶13，①彰顯了南京市在教師隊伍建設(shè)和師資配備上的工作成效，也顯示了南京市學(xué)前教師隊伍的配備已經(jīng)達到了世界領(lǐng)先水平。12012～2022資料來源：南京市教育局。從學(xué)前教師的學(xué)歷分布上看，2022，?？萍耙陨蠈W(xué)歷專任教師有21626人，占比為99.97%，本科及以上學(xué)歷專任教師1454人，占比為91%。學(xué)前教師的學(xué)歷水平高于全國平均水平，且研究生及以上的高學(xué)歷人才數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢。2022，擁有碩士以上學(xué)歷的學(xué)前教師為183人2012141高學(xué)歷人才在南京市學(xué)前教師隊伍中發(fā)揮的作用日益凸顯。②最后，從學(xué)前教師的職稱狀況看，截至2023年初，南京市具有高級職①ECD，“beB2.2ndEduntanedbe，”hps：//.d..②南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。稱的學(xué)前專任教師有400余人，具有中級職稱的學(xué)前專任教師有3700余人。①此外，自2012年首次使用單獨的《江蘇省幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格條件》以來，南京市評審?fù)ㄟ^的幼兒園高級教師人數(shù)逐年增加，2022年通過幼兒園高級教師職稱評審的人數(shù)達到了58人，其中有20名是來自鄉(xiāng)村的幼兒園教師，此外還有3名幼兒園正高級教師。②這一舉措極大提振了學(xué)前教師的士氣，提升了學(xué)前教師在整個教師隊伍中的專業(yè)地位。（二）學(xué)前教師的職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)多方協(xié)同，提升師范生培養(yǎng)質(zhì)量師范院校是優(yōu)質(zhì)師源的儲備基地。為了培養(yǎng)綜合素質(zhì)全面、保教能力突出的、適應(yīng)社會需求的學(xué)前教師，南京市積極推進建立“政府—高?！變簣@”的三位一體協(xié)同培養(yǎng)機制，深度參與了市內(nèi)高校學(xué)前師范生培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，在協(xié)同制定培養(yǎng)目標、設(shè)計課程體系、建設(shè)課程資源、組建教學(xué)團隊、建設(shè)實踐基地、開展教學(xué)研究、評價高校人才質(zhì)量等多個領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。市政府和省教育廳簽訂共建南京曉莊學(xué)院合作協(xié)議，明確將學(xué)校作為教師教育重點高校給予支持，深化校地對接合作。抓住起點，幫助新教師快速上手為了抓好教師職業(yè)生涯的第1個五年，為青年教師搭建階梯式成長平臺，南京市實施“新教師高起點發(fā)展工程”，在重組、優(yōu)化原有新教師培訓(xùn)項目的基礎(chǔ)上，開發(fā)出統(tǒng)一性與多樣性并存、適用性與針對性兼顧的職初教育課程，通過參與市、區(qū)兩級培訓(xùn)、考核，幫助職初教師迅速上手。與此同時，通過舉辦全市職初教師基本素養(yǎng)展評活動，為全市職初教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作搭建展示平臺。南京的職初教師培訓(xùn)培養(yǎng)工作作為全省首創(chuàng)，于2016年在全省師資培訓(xùn)工作會議上做經(jīng)驗介紹。①南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。②《年江蘇省中小學(xué)（幼兒園）、中職校正高級教師職稱評審結(jié)果公示》，江蘇省教育廳網(wǎng)站，2年2月1日，p：//...n/t/2/2/1/t_0_.l。搭建廣覆蓋、多層次的教師全員培訓(xùn)體系為了提升學(xué)前教師整體隊伍的專業(yè)素質(zhì)，南京市堅持全員與骨干并舉、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌通識與專題兼顧進一步織密教師培訓(xùn)立體網(wǎng)絡(luò)依托曉莊學(xué)院教師發(fā)展學(xué)院和南京市幼兒教師培訓(xùn)中心，南京市傾力打造形式多樣內(nèi)容豐富的專題培訓(xùn)對包含市幼教研究員幼教干部幼教管理者、幼兒園園長鄉(xiāng)村幼兒園教師幼兒園骨干教師市青年骨干教師省鄉(xiāng)村骨干教師等多類人群開展培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容多樣涉及園所管理專業(yè)能力、領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境創(chuàng)設(shè)心理輔導(dǎo)教科研能力幼小銜接等多個主題。2010～2022，60多個學(xué)前教師專項培訓(xùn)，受惠4550。①與此同時，為了優(yōu)化教師培訓(xùn)實效，南京市推動建立教師發(fā)展示范基地校，201845確認為省級教師發(fā)展示范基地校，總數(shù)居全省第一，其中幼兒園10。②2019年啟動南京市首批教師發(fā)展示范基地校創(chuàng)建工作，76所學(xué)校，13（含省級）。③探索信息化培訓(xùn)方式，提升網(wǎng)絡(luò)研修規(guī)模和成效信息化建設(shè)是教師專業(yè)發(fā)展的新興趨向，根據(jù)教育部、教育廳的總體部署2020教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程20”建設(shè)全81218、實踐應(yīng)用、提交作業(yè)教研交流互動點評等環(huán)節(jié)50學(xué)時的研修任務(wù)。④與此同時互聯(lián)網(wǎng)+教師培訓(xùn)”。加強教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺和課程資源建設(shè)采取自建與引進相結(jié)合的方式建設(shè)多樣化的課程資源，形成菜單式選學(xué)服務(wù)平臺支持教師個性化自主化學(xué)習(xí)其中學(xué)前階段課223，420。⑤①南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。②南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。③南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。④南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。⑤南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（三）學(xué)前教師梯隊建設(shè)加強名特優(yōu)教師培養(yǎng)，構(gòu)建市、區(qū)、校三級培養(yǎng)體系為了建立教師系統(tǒng)提升、持續(xù)發(fā)展體制機制，形成學(xué)前教師隊伍梯隊發(fā)展良好態(tài)勢，南京市把持續(xù)提升學(xué)前教師專業(yè)素質(zhì)能力作為關(guān)鍵目標。按照錯位發(fā)展思路，即市級抓骨干、區(qū)級保全員、學(xué)校抓校本，構(gòu)建了完整的市區(qū)校三級培養(yǎng)體系，基本形成了“市優(yōu)秀青年教師—市學(xué)科教學(xué)帶頭人—省特級教師”的發(fā)展梯隊，名特優(yōu)教師培養(yǎng)進一步提速，成效顯著。南京市優(yōu)秀青年教師”評選中，320名優(yōu)秀青年教師28南京市優(yōu)秀青年教師評選中共產(chǎn)348，29；組織評選產(chǎn)生第十屆南京市學(xué)科教學(xué)帶頭人”300，22。27級教師中，學(xué)前教師3；江蘇省第十六批33名特級教師中，學(xué)前教師3。①加強“四有”好教師團隊建設(shè)，探索區(qū)域教師隊伍建設(shè)新范式2019江蘇省教育廳啟動四有”好教師團隊建設(shè)項目為推進南四有好教師團隊建設(shè)展示新時代教師的師德師風(fēng)新面貌南京市積極探索新時代立德樹人新理念、教師教育新突破，以建設(shè)一批師德師風(fēng)做典范教書育人做示范教研科研做模范的先進教師群體為目標在多輪研討深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省教育廳文件要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建教育行政部門—教師發(fā)展機構(gòu)—高等學(xué)校—團隊建設(shè)學(xué)?！彼姆絽f(xié)同的聯(lián)動機制，開展創(chuàng)新探索項目建設(shè)以來82四有”好教師重點培育團隊，7；市級團隊中推薦的11個團隊被認定為省級重點培育團隊，2。②推進名師工作室建設(shè)，引領(lǐng)名特優(yōu)教師集群發(fā)展為了進一步發(fā)揮名師、骨干教師的示范輻射作用，引領(lǐng)帶動區(qū)域教師隊①南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。②南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。伍專業(yè)發(fā)展，20157批名師工作室建設(shè)，現(xiàn)有市64（2個領(lǐng)軍名師工作室），滾動建設(shè)學(xué)前教育名師工3，20222。①名師工作室成為學(xué)前教育發(fā)展的助推器、人才強區(qū)的集聚地、教育教學(xué)改革的新高地。打造高端人才培養(yǎng)項目，助力教育人才高地建設(shè)南京市為優(yōu)秀園長和教師積極爭取國家級、省級培養(yǎng)培訓(xùn)項目，先后推10（民辦幼兒園）園長培訓(xùn)班。先后遴3，1名園長入選蘇教名家培養(yǎng)對象，1名園長入選省教育家型校長創(chuàng)新培育計劃。②借鑒省內(nèi)外教師教育工作的先進經(jīng)驗，南京市著力打造本市高端培訓(xùn)項目，舉辦了基礎(chǔ)教育專家培訓(xùn)寧教名家”等市級培養(yǎng)培訓(xùn)項目遴選多名優(yōu)秀學(xué)前教師參加教科研骨干教師、省市合作特級教師后備等高端培訓(xùn)班，孵化和打造了一支在全市范圍內(nèi)有成就、有影響的高層次學(xué)前教師名師團隊。（四）學(xué)前教師隊伍建設(shè)的支持保障保障教師隊伍建設(shè)投入，提升教師福利待遇學(xué)前教師隊伍建設(shè)和發(fā)展既要真心實意又要真抓實干還要真金白銀。10，3億元用于學(xué)前教育發(fā)展和建設(shè)，全市財政性學(xué)前教育投入占財政性教育投入比例從2012年的67提高到2021年的11.6%，每年用于學(xué)前教師隊伍建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)費總量持續(xù)增加。③為了保障學(xué)前教師的專業(yè)發(fā)展南京市特別設(shè)置底線標準要求市區(qū)兩級教師培訓(xùn)專項經(jīng)費中確立合理比例用于幼兒園教師培訓(xùn)，且市本級不低10%20232《十四五學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃確保備案制人員與事業(yè)編制人員同崗?fù)甏_保在編與非在編①南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。②南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。③南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。教師工資水平基本相當(dāng)加快實現(xiàn)同崗?fù)瓯Ｕ戏窃诰帉W(xué)前教師權(quán)益。針對民辦園教師收入普遍偏低、福利待遇沒有保障的情況，還特別要求70%以上應(yīng)用于保障教師工資，并參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定教職工的工資收入，原則上應(yīng)不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均收入水平①。推動建立普惠民辦幼兒園教師收入增長的政府激勵機制此外還對農(nóng)村教師學(xué)前融合教師進行專項獎勵規(guī)1515年25年的農(nóng)村教師和學(xué)前融合教師分別按每人每年1000元、2000元、4000元、6000元的標準進行獎勵。②推進職稱制度改革，為學(xué)前教師單列評審2012年，南京市被確定為江蘇省中小學(xué)教師職稱制度改革試點城市，市教育局會同市職稱辦召開多場座談會，做好職稱改革的調(diào)研和教師專業(yè)技術(shù)資格條件的制定工作，共同推進南京市中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格改革試點工作，做好全市中小學(xué)、學(xué)前教師職稱制度過渡。2012年，首次單獨使用《江蘇省幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）進行評審評審?fù)ㄟ^幼兒24。同年，首次在幼兒園教師中開展正高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作，南京市北京東路小學(xué)附屬幼兒園吳邵萍、南京市中華路幼兒園賈宗萍被評審為幼兒園正高級教師。此后，通過幼兒園高級教師職稱評審的人數(shù)逐年增加，由2012年的24人增長至2022年的58人。③與此同時，為了貫徹落實國家和省有關(guān)鄉(xiāng)村教師支持計劃的要求，著力加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，江蘇省人社廳、省教育廳專門出臺了全省鄉(xiāng)村教師職稱評審政策若干意見，加大師德素養(yǎng)、教育教學(xué)實績和鄉(xiāng)村任教年限權(quán)重，淡化校級以上公開教學(xué)、縣級以上獲獎、論文發(fā)①《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃的通知》，南京市人民政府網(wǎng)站，2023年4月27日，hps：//www.nnn..n/kn/b/202304/20230427_3899531.hl。②《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，中國共產(chǎn)黨南京市委員會網(wǎng)站，2019年11月11日，hp：//w.nnn..n/b/wwj/202001/20200103_1951281.hl。③南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。表、課題研究等指標，2017年起，獲得幼兒園高級教師職稱的鄉(xiāng)村教師逐年增加，至2022年，共有77名鄉(xiāng)村幼兒園教師獲得高級教師職稱。①為了切實保障教師的福利待遇，增強教師職業(yè)幸福感，南京市政府發(fā)布了《為全市中小學(xué)教師辦實事的若干措施》，努力為包括學(xué)前教師在內(nèi)的全市中小學(xué)教師辦成“十項實事”，包括“加大對教師的獎勵力度，如開展市級優(yōu)秀校長教師綜合獎勵，由市政府、區(qū)政府每年安排專項資金，為持續(xù)從事鄉(xiāng)村教育、特殊教育，以及有特殊榮譽稱號的教師給予獎勵”“創(chuàng)新編制管理，建立教職工編制動態(tài)調(diào)整機制，加強各區(qū)跨學(xué)校、學(xué)段、行業(yè)編制統(tǒng)籌調(diào)劑，尤其對于公辦幼兒園來說，探索備案制管理試點，保障試點公辦幼兒園備案制教師待遇”“保障教師待遇。完善教師收入分配制度，落實教師待遇，健全績效工資分配辦法”“提升教師安居服務(wù)，建設(shè)教師宿舍、籌集租賃性住房，為符合條件的青年教師解決階段性住房困難”等多項舉措。②這些措施從教師招聘、人才引進、崗位設(shè)置、考核招聘、待遇保障、人才安居等多個方面綜合施策，實實在在為教師謀取了福利，也讓教師隊伍建設(shè)成為南京市教育部門務(wù)實工作、盡心履責(zé)的一張亮麗名片，并支撐南京學(xué)前教育不斷向高質(zhì)量和內(nèi)涵式發(fā)展邁進。（五）學(xué)前教師特色專項行動計劃免費師范生計劃鑒于南京市學(xué)前師資緊缺，且學(xué)前師資隊伍性別結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題，2010，南京市根據(jù)《省教育廳關(guān)于開展師范生免費教育試點工作的通知》要求，通過師范生免費教育試點，在全市范圍內(nèi)共補充278（確保有編有崗），對形成良好的幼兒教育生態(tài)環(huán)境保障幼兒快①南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。②《圖解：市政府關(guān)于印發(fā)為全市中小學(xué)教師辦實事若干措施的通知》，南京市教育局網(wǎng)站，2020年9月30日，hp：//du.nnn..n/nj/202012/20201218_2758284.hl。樂健康成長具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。①目前，這批男幼師已經(jīng)成為南京市幼兒園男教師的主力軍。幼兒園男教師聯(lián)盟，2017年由南京市教研室牽頭在南京市秦淮區(qū)男教師聯(lián)盟的范本模式基礎(chǔ)上，成立了南京市幼兒園男教師聯(lián)盟聯(lián)盟以男幼師團隊建設(shè)專業(yè)發(fā)展職業(yè)歸屬和特色課程開發(fā)等為研究內(nèi)容通過定期開展聚沙成塔點石成金星星之火等主題活動探索了男幼師的職業(yè)發(fā)展路徑增強了男幼師的社會認知，凝聚了男幼師的職業(yè)歸屬，對南京市男幼師的建設(shè)和發(fā)展具有積極意義近年來南京市的男幼師人數(shù)迅速增加由聯(lián)盟成立初期200500。②男幼師隊伍的崗位類別、年齡結(jié)構(gòu)和發(fā)展層次也逐步趨于合理。短短數(shù)年，完成了市級聯(lián)盟和12個區(qū)級聯(lián)盟的市、區(qū)男幼師團隊管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。南京男教師聯(lián)盟將散落在各個幼兒園的男教師聚集在了一起，提升了男教師在學(xué)前教師隊伍中的影響力，也讓男性幼兒園教師成為南京市學(xué)前教師隊伍中一抹獨特的風(fēng)景。鄉(xiāng)村定向師范生培養(yǎng)計劃由于地處偏遠，條件艱苦，鄉(xiāng)村幼兒園的師資招聘和教師穩(wěn)定性一直存在困難。為培養(yǎng)一批熱愛鄉(xiāng)村教育、高素質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)村幼兒園教師，根據(jù)《江蘇省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法（2015—2020）要求2016起，南京市正式實施學(xué)前教育鄉(xiāng)村定向師范生培養(yǎng)工作，111名鄉(xiāng)村學(xué)前教師，為提高南京市鄉(xiāng)村學(xué)前教育質(zhì)量、促進教育公平奠定了堅實的師資基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村教師支持計劃針對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中學(xué)前教師專業(yè)水平的落差，南京市積極加大對薄弱園、鄉(xiāng)村園教師的支持力度，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展和成長提供切實保障。根①南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。②南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。領(lǐng)雁工程”要求，6批鄉(xiāng)村骨干教師培訓(xùn)站建設(shè)，其中建設(shè)2、4，145。持續(xù)推百校千師攜手共進計劃”，每年根據(jù)各區(qū)實際情況完成結(jié)對區(qū)校調(diào)整，2752，244，36，開展項目幫扶、名師送教、換崗交流等多樣化活動，帶動全市鄉(xiāng)村骨干教師隊伍整體素質(zhì)的提升。①三 南京市學(xué)前教師教育發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)（一）加強頂層設(shè)計，建立健全學(xué)前教師發(fā)展機制2090，南京就率先確立了科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，要求全社會重視支持教育發(fā)展南京市深刻認識到加快學(xué)前教育發(fā)展不入園難入園貴燃眉之急的民生之需更是推進教育現(xiàn)代化、加快人力資源開發(fā)、全面建成小康社會的戰(zhàn)略之舉。學(xué)前教師隊伍是學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性力量，只有建成一支熱愛兒童、師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)前教師隊伍，才能為人民提供普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)幼有所育學(xué)有所教辦人民滿意”的學(xué)前教育。為此，南京市各級黨委、政府高度重視學(xué)前教師隊伍建設(shè)，堅持解放思想，加強頂層設(shè)計，建立健全包含戰(zhàn)略布局、規(guī)范標準、管理服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)控、表彰激勵等在內(nèi)的系統(tǒng)性學(xué)前教師發(fā)展機制，為學(xué)前教師教育可持續(xù)發(fā)展保駕護航。在戰(zhàn)略布局上，認真貫徹落實省和國家的政策要求，將教師教育工作置于教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和重點支持領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要。②在規(guī)范標準上，嚴①南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。②《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，中國共產(chǎn)黨南京市委員會網(wǎng)站，2020年1月3日，hp：//w.nnn..n/b/wwj/202001/20200103_1951281.hl?！队變簣@教師專業(yè)標準（試行）》《學(xué)前教育專業(yè)師范生教師職業(yè)能力標準》等要求，并將其作為學(xué)前教師培養(yǎng)、準入、培訓(xùn)、考核工作的重要依據(jù)。在管理服務(wù)上，逐步建立了完整的市、區(qū)、校三級聯(lián)動工作機制，由市教育局高師處、人事處、初教處協(xié)同管理學(xué)前教師教育發(fā)展工作，并結(jié)合工作需要設(shè)置了諸如教師培訓(xùn)項目立項預(yù)審制、項目方案評審制、項目實施管理制、項目經(jīng)費管理制等一系列規(guī)范標準。在質(zhì)量監(jiān)控上，推行質(zhì)量管理標準化，以建設(shè)規(guī)范年、提升年、質(zhì)量年”為總體步驟，逐步推進教師培訓(xùn)項目設(shè)計的標準化、流程規(guī)范化、服務(wù)人性化、決策科學(xué)化、評價可策劃的質(zhì)量管理和標準化體系建設(shè)。最后，在表彰激勵上，通過加強市級經(jīng)費統(tǒng)籌管理，調(diào)整績效工資額度等方式，逐步構(gòu)建了導(dǎo)向明確、標準科學(xué)、體系完善的教師績效考核評價制度。與此同時，推動建立了健全的教師榮譽體系，加大優(yōu)秀教師獎勵力度，提出建立優(yōu)秀校長、教師定期表揚獎勵制度，將陶行知獎、斯霞獎提升至市委、市政府層面進行公開表彰，并對從事鄉(xiāng)村教育、特殊教育的教師給予特殊榮譽稱號等獎勵。這些舉措充分調(diào)動了學(xué)前教師及園長的工作積極性，對于推進區(qū)域和園所均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，是南京市學(xué)前教師隊伍得以成功建設(shè)的重要制度保障。（二）筑牢師德底線，以師德師風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)學(xué)前教師隊伍發(fā)展黨的十八大以來，黨和國家把教師思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)放在了教師隊伍建設(shè)的首要位置。南京市擁有雨花臺、165色文化資源點紅色城市近年來南京不斷挖掘紅色資源講好紅色故事并將紅色資源宣教工作融入黨建、宣傳和文化建設(shè)工作圍繞紅色城市積極開展紅色教育實踐活動推動教師思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，立德樹人事業(yè)不斷前進。2018，市區(qū)聯(lián)動開展師德評選，10師德先進群體100師德先進個人通過表彰先進激勵全體教師干事創(chuàng)業(yè)爭當(dāng)先鋒在不懈努力下南京市打造了南京教育好故事名師公益大講堂教師志愿者聯(lián)盟三大師德建設(shè)品牌凝聚教育正能量傳遞教育好聲音品牌影響力號召力不斷提升幾年來南京教育好故事”已累計100，4，550個注冊志愿團隊，感動了全體教育人。名師公益大講堂開講百余場，線上線10。①南京教育好故事教師志愿者聯(lián)盟”先后獲評南京市社會主義核心價值觀教育實踐創(chuàng)新十佳案例”，每年舉辦好故事分享會啟動儀式和志愿者聯(lián)盟工作交流會，給全體教師提供了學(xué)習(xí)的榜樣和工作的標桿。此外，幾年來，教育行政部門、基層學(xué)校和教師個體三方同向發(fā)力，在師德建設(shè)政策供給保障、營造良好師德工作氛圍、提升教師師德素養(yǎng)三個維度上取得了長足的進步。涉及師德師風(fēng)方面的政協(xié)提案建議逐年減少，師德師風(fēng)方面的投訴每年均有下降，在剛剛結(jié)束的師德師風(fēng)第三方調(diào)查中，綜合滿意度獲得提高，譜寫了師德建設(shè)引領(lǐng)教師隊伍發(fā)展的嶄新業(yè)績。（三）堅持傳承創(chuàng)新，為教師專業(yè)成長培植豐饒沃土“課程建設(shè)是教師創(chuàng)造性的勞動過程，也是教師專業(yè)成長的過程?！雹诙嗄陙?，南京市堅持傳承陳鶴琴、陶行知的教師培養(yǎng)培訓(xùn)優(yōu)秀傳統(tǒng)，強調(diào)教師的實踐能力，學(xué)做合一，始終將學(xué)前教師的成長發(fā)展扎根于課程建設(shè)和保教實踐，以課程發(fā)展為依托，為教師專業(yè)成長提供豐饒沃土。一是開展課程游戲化建設(shè)，以建促訓(xùn)。2014年，南京市教育局啟動課程游戲化項目，集中建設(shè)100所市級課程游戲化項目園，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)成20個江蘇省課程游戲化項目和11個江蘇省區(qū)域課程游戲化項目。③在項目建設(shè)過程中，通過開展教學(xué)研究和培訓(xùn)活動，形成分層級培訓(xùn)骨干教師機制，帶動了一批骨干教師成長。二是建立課程研究共同體，促進教師專業(yè)能力整體提升。得益于豐厚的歷史積淀，南京市培育出以鼓樓幼兒園《幼兒園單元課程的實踐構(gòu)建》、實《以綜合的教育造就完整的兒童《活教師”：①南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。②虞永平：《幼兒園課程建設(shè)與教師專業(yè)成長》，《中國教師》2020年第1期，第5頁。③南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。陳鶴琴活教育思想引領(lǐng)下幼兒園青年教師成長的創(chuàng)新實踐》、太平巷幼兒園《幼兒園田野課程的架構(gòu)與實施北京東路小學(xué)附屬幼兒園《自主·通·共生幼兒園開放性課程的研究與實踐《促進經(jīng)驗建構(gòu)的兒童博物館學(xué)習(xí)》、雨花臺區(qū)實驗幼兒園《幼兒園小小城市探索者課程”30》等為代表的一批國家級基礎(chǔ)教育教學(xué)成果，形成了豐富的課程資源并培育出一批優(yōu)秀教師團隊2017，南京市教育局啟動南京市幼兒園課程基地建設(shè)”項目遴選出南京市幼兒園課程基地”0個，其中示范基地12個、實驗基地38個，①并在此基礎(chǔ)上建立南京市幼兒園課程基地研究共同體通過參與式審議觀摩學(xué)習(xí)跟班研討專題培訓(xùn)等活動提高不同區(qū)域不同幼兒園教師的課程設(shè)計創(chuàng)新和實施能力，帶動全市學(xué)前教師專業(yè)水平整體提升。三是設(shè)立“教研菜單”，實現(xiàn)教學(xué)經(jīng)驗廣泛共享。廣泛征求教師的需求和建議，匯總“教研菜單”，讓優(yōu)秀幼兒園園長和教師展示、分享教育經(jīng)驗，充分調(diào)動一線教師研究探索積極性，將教研培訓(xùn)與日常保育教育活動相聯(lián)系，使經(jīng)驗分享、專業(yè)成長貫穿教師教學(xué)實踐的始終。（四）注重榜樣和品牌引領(lǐng)，帶動學(xué)前教師隊伍整體水平提升南京市尤其關(guān)注榜樣和品牌引領(lǐng)，通過“名、特、優(yōu)教師專業(yè)發(fā)展共同體”以及平臺建設(shè)，努力打破區(qū)域、園所壁壘，以共同發(fā)展愿景推進建設(shè)名師學(xué)術(shù)共同體和發(fā)展共同體，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋、教育人才輩出的良好發(fā)展面貌。借鑒省內(nèi)外教師教育工作的先進經(jīng)驗，南京市著力打造高端培訓(xùn)項目，組織了“基礎(chǔ)教育專家培養(yǎng)對象”和“寧教名家”培養(yǎng)對象高級研修班，先后開展了教科研領(lǐng)軍人才高級研修班、領(lǐng)軍名師、省市合作特級教師后備等高端培訓(xùn)。與此同時，積極搭建平臺，通過名師工作站建設(shè)，整合全市優(yōu)質(zhì)教育資源，探索教師群體同頻共振、集約發(fā)展的培養(yǎng)新模式，每年度召開“南京市名師工作室”建設(shè)工作推進會，表彰先進、總①南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。結(jié)成績、推廣經(jīng)驗，對外提升影響力并擴大輻射面。在這些努力下，南京學(xué)前教師高端人才培養(yǎng)取得了耀眼的成績。21南京市學(xué)前教師名師薈萃1江蘇省人民教育家培養(yǎng)工程”4、江蘇省特級教師29、南京市基礎(chǔ)教育3672、南京（在職）94南京市優(yōu)秀青年教師（在職）326。①這些學(xué)前專家型、學(xué)者型教師深入一線實踐，積極發(fā)揮先鋒模范和帶頭作用圍繞培養(yǎng)名師建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源推進教改成果支教幫扶等核心任務(wù)，引領(lǐng)和帶動區(qū)域卓越教師成長，為整個南京市學(xué)前教師隊伍發(fā)展和建設(shè)貢獻了巨大力量。（五）堅持人民至上，改革創(chuàng)新教師教育發(fā)展的新模式、新樣態(tài)習(xí)近平在十四屆全國人民代表大會第一次會議上指出，“要始終堅持人民至上……體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益……強化基本公共服務(wù)，兜牢民生底線，解決好人民群眾急難愁盼問題”。南京市學(xué)前教師教育的改革歷程，是對人民群眾在不同發(fā)展階段對學(xué)前教育和教師發(fā)展訴求回應(yīng)的縮影，展示出了政府的治理智慧和創(chuàng)新思路。世紀以來，入園需求猛增，學(xué)前教師資源緊缺，無法滿足新增園所對配套教師的需求，南京市著力探索多種渠道擴大學(xué)前教師資源，解決了當(dāng)時教師資源總量不足、整體素質(zhì)偏低的問題，有力緩解了人民群眾入園難”的燃眉之急。而隨著社會的發(fā)展與進步，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越強烈，南京市又從注重擴大資源轉(zhuǎn)向擴大資源與內(nèi)涵建設(shè)并舉，全面提升教育質(zhì)量，加快放大并合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源、緩解擇校熱，并通過名師工作室、學(xué)前教師梯隊化建設(shè)推進優(yōu)質(zhì)師資的輻射引領(lǐng)和均衡發(fā)展，回應(yīng)人民群眾對學(xué)前教育的高期待和高要求。此外，南京市的教師隊伍建設(shè)還下沉至街道和社區(qū)，開創(chuàng)性地探索出了一條教育主管部門與街道、社區(qū)聯(lián)動，①南京市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)。共同推進學(xué)前教育發(fā)展和師資建設(shè)的新路徑。如南京市雨花臺區(qū)西善橋街道，地處南京最大的保障房片區(qū)岱山片區(qū)，通過建設(shè)“教育理想小鎮(zhèn)”項目，以經(jīng)費劃撥、組織跨校聯(lián)動、資源整合等方式，推進了轄區(qū)內(nèi)學(xué)校在課程建設(shè)、教師教研、家園社區(qū)的多維度合作，在短短幾年內(nèi)迅速提升了街道內(nèi)園所教師隊伍整體質(zhì)量，使得原本人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、風(fēng)險隱患密集、治理難度大的西善橋街道片區(qū)的“教育洼地”成為師資強勁、均衡優(yōu)質(zhì)的“善育之城”，提升了街道居民的幸福感和滿意度，實現(xiàn)了教育發(fā)展與社會治理協(xié)同增益，為整個街道發(fā)展帶來了活力和生機，成為南京市區(qū)域綜合改革的創(chuàng)新之舉。四 南京市學(xué)前教師教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。①我國進入新發(fā)展階段，南京市進入以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，推進學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。面對戰(zhàn)略機遇與挑戰(zhàn)交織并存的新形勢，南京市作為國內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的先進地區(qū)，學(xué)前教師教育發(fā)展還面臨一些新的挑戰(zhàn)。（一）學(xué)前教師隊伍發(fā)展水平不均衡教師是影響教育過程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，充足、均衡、優(yōu)質(zhì)的師資配備，保障了每個公民享有公平而有質(zhì)量的教育，是新時代教育公平的基礎(chǔ)和前提。近年來，南京市學(xué)前教師隊伍建設(shè)取得了突出的成效，教師總量大幅度增加，學(xué)前教育在全市范圍內(nèi)普及普惠程度有了顯著提升，保障了適齡兒童，尤其是處境不利兒童的入園機會均等，有效解決了“入園難”的難題。①《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，中國政府網(wǎng)，2020年11月3日，hp：//www..n/hne/2020-11/03/nnt_5556991.hl。然而，質(zhì)的層面上，學(xué)前教師隊伍發(fā)展水平不均衡問題依然存在，集中體現(xiàn)在區(qū)域與區(qū)域之間、園所與園所之間、公辦與民辦之間的教師專業(yè)水平還存在差距。當(dāng)前，南京市城市中心對優(yōu)質(zhì)師資的“虹吸效應(yīng)”依舊明顯，農(nóng)村和偏遠地區(qū)普遍存在優(yōu)秀骨干教師數(shù)量少、教師流失率高、教師專業(yè)水平有待進一步提升的現(xiàn)象。名師、特級教師多集中在歷史積淀深厚、實力強勁的示范園、優(yōu)質(zhì)園，新建園所教師配備則趨向于年輕化，缺乏富有幼教經(jīng)驗的骨干教師和專家型教師引領(lǐng)。此外，由于學(xué)前教育規(guī)模擴展迅速，客觀上造成競聘要求放寬和委任進程加快，高素質(zhì)、專業(yè)型的幼兒園管理人才相對缺乏，在一定程度上影響了幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)和保教質(zhì)量提升。最后，與義務(wù)教育階段不同，民辦園占據(jù)幼兒園的半壁江山，但相較于公辦學(xué)前教師，民辦學(xué)前教師在準入門檻、教學(xué)能力、福利待遇、社會保障以及專業(yè)發(fā)展發(fā)展機會上整體滯后，不僅加重了學(xué)前教師隊伍的不均衡性，也影響了學(xué)前教師職業(yè)的社會吸引力和隊伍的穩(wěn)定性。（二）學(xué)前教師教育一體化建設(shè)有待深化黨的十八大以來，學(xué)前教師隊伍建設(shè)被放在了極為重要的戰(zhàn)略位置，大力推進高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍建設(shè)，打造黨和人民滿意的“大國良師”成為教師隊伍建設(shè)在新時代的使命。①學(xué)前教師職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)一體化建設(shè)重要性日益凸顯，成為未來時期學(xué)前教師教育改革發(fā)展的重要方向。在此方面，南京市原有的學(xué)前教師教育體系還存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。在師范生培養(yǎng)上，高水平綜合性大學(xué)參與教師教育的意愿有待提高，②作為傳統(tǒng)教師教育主體的高等師范院校精力聚焦于本科生培養(yǎng)的實踐工作，教師教育的學(xué)科建設(shè)和育人模式的調(diào)整和改進相對滯后，①《打造黨和人民滿意的“大國良師”》，教育部網(wǎng)站，2022年9月6日，hp：//www...n/bh/e/2022/54805/l/202209/20220906_658653.hl。②張軍、劉建銀：《世界一流大學(xué)參與教師教育的特征及啟示》，《教師教育研究》2022年第1，114～120。導(dǎo)致當(dāng)前學(xué)前教育師范生培養(yǎng)還存在適應(yīng)性和針對性不強、課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法相對陳舊、教育實踐質(zhì)量不高等問題。在教師培訓(xùn)上，由于師資力量有限與教育資源相對單一，職后培訓(xùn)還存在課程設(shè)置不夠科學(xué)，培訓(xùn)內(nèi)容與教師工作實際需求不盡匹配，培訓(xùn)計劃安排不盡合理，缺乏針對性，教師的主體性參與不強等問題。①最后，從教師教育的一體化建設(shè)情況看，南京市學(xué)前教師的職前、職后生涯間的時空壁壘還未完全打破，各個階段還未得到有效整合和有效銜接，學(xué)前教師發(fā)展缺乏系統(tǒng)化設(shè)計。②高?！胤秸變簣@“三位一體”的深度合作路徑還不夠順暢，需要進一步加強協(xié)同合作。（三）學(xué)前教師教育體系的動態(tài)監(jiān)測機制仍需完善對教師教育質(zhì)量保障體系的動態(tài)監(jiān)測是近年來教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容和工作重點教師教育振興行動計劃（2018—2022）中就明確提出，應(yīng)推進教師教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建行動建設(shè)全國教師教育基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)監(jiān)測機制……將教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作納入評估體系，體現(xiàn)激勵導(dǎo)向”。依托國家層面的教師教育質(zhì)量標準南京市的學(xué)前教師教育基本形成了包括理念、價值標準、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和評價指標等要素在內(nèi)的教師教育監(jiān)測制度，然而在實際推進中仍需進一步完善。一是學(xué)前教師教育監(jiān)測內(nèi)容還需更新和調(diào)整。當(dāng)前的教師教育監(jiān)測較為關(guān)注教師教育的外部資源（如經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、教育環(huán)境）和量化結(jié)（如教師數(shù)量學(xué)歷資格證獲?。瑢處煱l(fā)展的過程性支持（如專業(yè)發(fā)展路徑設(shè)計、學(xué)習(xí)社群組建、專業(yè)支持等）③和內(nèi)隱變化（如職業(yè)道①徐莉：《教師專業(yè)化向深層轉(zhuǎn)向中的范式缺失———我國新時代教師專業(yè)化研究推進策略的著力點探討》，《當(dāng)代教育科學(xué)》2019年第10期，第7頁。②韓益鳳：《教師教育一體化發(fā)展體系的構(gòu)建》，《東南大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）20226，140～145。③韓益鳳：《教師教育一體化發(fā)展體系的構(gòu)建》，《東南大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）20226，140～145。德、教學(xué)觀念、核心素養(yǎng)、綜合素質(zhì)、人際交流與合作等）關(guān)注相對較少。①二是在監(jiān)測和評價方式上相對單一，已有的監(jiān)測多采用具體量化指標的測定性評價，關(guān)注教學(xué)結(jié)果的終結(jié)性評價，側(cè)重于對教師教育靜態(tài)部分的考察，相對缺乏以發(fā)現(xiàn)問題為出發(fā)點的診斷性評價和重視教學(xué)活動全過程發(fā)展的形成性評價。三是在監(jiān)測結(jié)果的使用上，當(dāng)前南京市尚未建立起完善的學(xué)前教師教育監(jiān)測結(jié)果的運用制度，如何更好地利用教師監(jiān)測結(jié)果改進教師教育的方式（如問責(zé)制、限期整改等），推進制定和完善教師教育政策仍處于摸索階段。（四）學(xué)前教師教育體系應(yīng)對不確定性能力有待提高當(dāng)前，國際形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)教育改革也在朝向縱深發(fā)展，特別是進入新時代以來，國家的發(fā)展、人民群眾的需求，都對教師隊伍提出了新的要求。學(xué)前教師教育體系應(yīng)提升應(yīng)對不確定性因素的能力，以適應(yīng)時代變化帶來的新需求和新挑戰(zhàn)。這主要體現(xiàn)在三個方面：一是在人才競爭日趨激烈的背景下，教師如何為培養(yǎng)面向未來、面向世界的人才提供助力，學(xué)前教師的核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力是什么，怎樣的教師教育體系才能培養(yǎng)出適應(yīng)時代發(fā)展需求的新型教師；二是中國的新型城鎮(zhèn)化的進程仍在繼續(xù)，加之生育政策調(diào)整、適齡幼兒人口變動等因素，使得教育領(lǐng)域問題的復(fù)雜性、系統(tǒng)性、同期化特征凸顯，這在南京為代表的大城市格外突出。2022年，中國迎來了60年來生育率的首次下降，南京市新入園幼兒數(shù)和在園幼兒數(shù)也提前1年到達拐點，預(yù)示著學(xué)前教育規(guī)模擴張階段的結(jié)束。從總量擴張到結(jié)構(gòu)均衡、質(zhì)量提升，下一個10年的學(xué)前教育發(fā)展將面臨重大調(diào)整。面對新形勢，南京學(xué)前教師隊伍建設(shè)的規(guī)劃和布局應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對，更新和調(diào)整的方向是什么？三是伴隨信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、虛擬現(xiàn)實等的陸續(xù)出現(xiàn)，深刻影響到保教方式、教學(xué)組織形式和教學(xué)管理體制機①殷玉新王德曉優(yōu)秀教師的基本特征年度教師的秘密》，《比較教育研究2016145～51張靜從量化到高質(zhì)量教師教育評價的發(fā)展》，《上海教育評估研究》20226，19～23。制。在這樣的背景下，如何確保教師的技能和素養(yǎng)能緊跟教育新生態(tài)對教師的要求，從而將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，讓新技術(shù)、新環(huán)境為教師專業(yè)發(fā)展賦能增效？現(xiàn)有的教師教育體系對這些問題的思考還不夠深入，反應(yīng)還不夠迅疾，亟待及時更新和調(diào)整回應(yīng)。五 南京市學(xué)前教師教育發(fā)展的對策建議（一）發(fā)揮制度優(yōu)勢，保障學(xué)前教師隊伍優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展教師資源的均衡配置是世界各國教育事業(yè)發(fā)展的共同目標。與西方不同，中國的教育現(xiàn)代化發(fā)展有著鮮明的制度優(yōu)勢，能夠最大限度地統(tǒng)籌調(diào)配資源、匯集多方力量，共同解決教育現(xiàn)代化發(fā)展中的不均衡、不充分問題。①“十四五”時期，為了解決優(yōu)質(zhì)師資分布不均衡問題，南京市應(yīng)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強頂層設(shè)計，堅持政府主導(dǎo)，以加快縮小學(xué)前師資差距為核心導(dǎo)向，加強宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌資源調(diào)配，在師資培養(yǎng)、流轉(zhuǎn)、儲備、補充等各個環(huán)節(jié)全面推進，保障學(xué)前師資優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。第一，加大定向師范生培養(yǎng)力度，厚植鄉(xiāng)土情懷。在師范生培養(yǎng)中嘗試增設(shè)鄉(xiāng)村振興課程、鄉(xiāng)土教育專題課程。推進建設(shè)鄉(xiāng)村教育社會實踐基地，開展返鄉(xiāng)社會實踐活動，探索覆蓋城鄉(xiāng)兩種教學(xué)環(huán)境的“雙實踐”制度，以此吸引更多優(yōu)秀師范生到鄉(xiāng)村從教，成為扎根基層、振興鄉(xiāng)村學(xué)前教育的“大先生”。第二持續(xù)深化教師流動強化機制保障集團化辦學(xué)教研聯(lián)盟師資互派崗位流轉(zhuǎn)”等方式推進教師資源雙向互動盡快建立起完整、系統(tǒng)的配套方案和保障機制，如派出前的統(tǒng)一培訓(xùn)，互派流轉(zhuǎn)中的過程管理和追蹤。對于互派后考核優(yōu)秀的教師及園長，在評優(yōu)評先、職稱評①高書國：《中國特色社會主義教育的制度優(yōu)勢》，《人民教育》2020123～27。定等方面給予特別傾斜，提升和保障互派及崗位流轉(zhuǎn)的實效性，解決教師流動的后顧之憂。第三，加快培育名師名家，搭建優(yōu)質(zhì)人才“蓄水池”。建立更開放的培育機制，通過拓寬平臺和評優(yōu)建設(shè)，讓有熱情、有情懷、有思想、有潛力的教師和園長不斷涌現(xiàn)。同時，強化“名師工作室”的輻射引領(lǐng)作用，加大名師培育和名師再培養(yǎng)力度，搭建領(lǐng)軍人才專業(yè)發(fā)展通道，培育一批有影響力的教育家型名教師、名園長、名專家。第四，匯集多方力量，聚力補齊師資短板。對于薄弱地區(qū)和亟須業(yè)務(wù)支持的新園、民辦園，可考慮通過區(qū)內(nèi)或市內(nèi)統(tǒng)籌，跨區(qū)域調(diào)配園長和業(yè)務(wù)骨干，助力園所建設(shè)。對于偏遠地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)，可探索在區(qū)域?qū)用骈_展學(xué)前階段“銀齡計劃”，讓退休的骨干教師、名園長憑借專業(yè)優(yōu)勢指導(dǎo)鄉(xiāng)村園課程發(fā)展和教師隊伍建設(shè)工作，帶動落后地區(qū)和園所的師資隊伍專業(yè)水平提升。（二）強化協(xié)同管理，推進職前職后培養(yǎng)一體化建設(shè)教師教育的一體化建設(shè)需要具備現(xiàn)實性、整體性、系統(tǒng)性的跨界思維，其核心和重點在于充分發(fā)揮相關(guān)行動者力量，形成內(nèi)外合力，服務(wù)教師的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展，①其中，政府的角色發(fā)揮至關(guān)重要。立足“十四五”，南京市學(xué)前教師教育一體化建設(shè)的工作重點將主要聚焦在以下幾個方面。第一，加快構(gòu)建職前職后融通、多維多元共進的教師教育一體化發(fā)展目標體系。通過將關(guān)涉教師發(fā)展的各類主體，如師范生培養(yǎng)院校、教師培訓(xùn)機構(gòu)、幼兒園、政府的發(fā)展目標交融、整合，形成以教師專業(yè)發(fā)展為主線的完整目標體系和聚力共生的目標框架，在這一過程中進一步明確各階段和各主體的培育重點，使得教師培養(yǎng)培訓(xùn)目標彼此銜接、各有側(cè)重，進而為一體化建設(shè)中的各項主體活動指明方向。①韓益鳳：《教師一體化發(fā)展體系的構(gòu)建》，《東南大學(xué)學(xué)報》20226140～145。第二，破除教師教育制度梗阻，搭建不同階段、不同層級教師發(fā)展機構(gòu)的對話通道，進一步發(fā)揮各級政府、教師發(fā)展機構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)節(jié)紐帶作用。第三，深入挖掘和整合全市范圍內(nèi)的教師教育資源，引入外部優(yōu)勢資源，促進教師發(fā)展基地等資源共享共建。可探索設(shè)置高等院校、科研院所、優(yōu)質(zhì)園所資源