第六章 行 政 領 導

第六章行政領導第一節(jié)行政領導的基本概念一、領導的涵義（一）領導三要素：領導者、被領導者、環(huán)境（二）領導的內(nèi)涵權(quán)力論者認為，領導＝有效的影響。倫理學者認為，領導＝帶領＋疏導。管理論者認為，領導＝權(quán)＋責＋服務。系統(tǒng)論者認為，領導＝領導者＋被領導者＋環(huán)境?？傊?，從領導活動的角度看，領導就是對人類社會活動的指揮和控制。第七章行政領導一、領導的涵義（三）領導的特點1、領導是一個社會組織系統(tǒng)2、領導是一個動態(tài)的行為過程3、領導是高層次的管理4、權(quán)威性第一節(jié)行政領導的基本概念第七章行政領導二、行政領導的含義及特點（一）行政領導的含義行政領導是指國家行政管理活動中的各級領導者，在特定的行政環(huán)境下，為實現(xiàn)特定的行政目標，帶領被領導者共同工作的過程。（二）行政領導的特點1、政治性2、權(quán)威性3、等級性4、綜合性5、依法性6、服務性7、變革性第一節(jié)行政領導的基本概念第七章行政領導第一節(jié)行政領導的基本概念三、行政領導在行政管理中的作用行政領導能保證行政管理過程的統(tǒng)一行政領導能保證行政管理過程的內(nèi)外協(xié)調(diào)正確有力的行政領導能保證行政管理目標的順利實現(xiàn)第七章行政領導一、領導特性理論領導特性理論又稱領導素質(zhì)理論，它著重研究領導者的個人特性或個人素質(zhì)，以便發(fā)現(xiàn)、培訓和使用合格的領導人才。。領導特性理論側(cè)重于比較領導者與被領導者、高層領導者與基層領導者、成功的領導者與不成功的領導者之間的個體差異。第二節(jié)領導理論概述第七章行政領導二、領導行為理論領導行為理論研究的是領導者在領導過程中的具體行為以及不同的領導行為對職工的影響，以期尋求最佳的領導行為。（一）早期研究：美國俄亥俄州立大學教授R.斯托蒂爾等最早在其研究中將領導行為分為體貼和創(chuàng)建結(jié)構(gòu)兩種類型。（二）四分圖理論（三）管理方格圖（四）連續(xù)統(tǒng)一體理論第二節(jié)領導理論概述第七章行政領導三、領導情境理論領導情境理論又稱領導權(quán)變理論，主要研究與領導行為有關的情境因素對領導效力的潛在影響。領導情境理論探討在何種情境下何種領導行為最有效，并分析領導者、領導行為、領導情境與領導效果之間的關系。第二節(jié)領導理論概述第七章行政領導一、什么是領導體制

領導體制指獨立的或相對獨立的組織系統(tǒng)進行決策、指揮、監(jiān)督等領導活動的具體制度或體系，其用嚴格的制度保證領導活動的完整性、一致性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。它的核心內(nèi)容是用制度化的形式規(guī)定組織系統(tǒng)內(nèi)的領導權(quán)限、領導機構(gòu)、領導關系及領導活動方式。第三節(jié)領導體制的基本概念第七章行政領導二、領導體制的類型（一）個人專權(quán)制個人專權(quán)制也叫個人獨裁制，是一個人獨自掌握最高領導權(quán)力的一種極端形式。在個人專權(quán)制的條件下，最高領導者個人是組織系統(tǒng)最高權(quán)力的化身，他凌駕于整個組織系統(tǒng)的全體成員和所有機構(gòu)之上。他不對任何人或任何機構(gòu)負責。（二）個人負責制個人負責制又可稱為一長制、首長制或首長負責制，它是領導者在限定的權(quán)限范圍內(nèi)起領導作用的一種形式。第三節(jié)領導理論概述第七章行政領導二、領導體制的類型（三）集體負責制集體負責制又稱委員會制或合議制。是由兩個人以上的群體執(zhí)掌權(quán)力，整個組織系統(tǒng)的權(quán)力和責任不是集中于或主要集中于一個人身上，而是由兩個以上的地位平等的人共同分享。（四）分權(quán)負責制分權(quán)負責制包括多元制和復合制兩種類型，實際上是進行領導的一種制衡機制。在多元制的條件下，整個組織系統(tǒng)的最高領導權(quán)分屬于兩個以上的、互相制約的個人或群體。在復合制條件下，個人負責制和集體負責制結(jié)合運用的形式較為普遍。第三節(jié)領導理論概述