開(kāi)展半工半讀試點(diǎn)工作實(shí)施方案范文（三篇）

第17頁(yè)共17頁(yè)開(kāi)展半工?半讀試點(diǎn)?工作實(shí)施?方案范文?___?_是與監(jiān)?禁矯正相?對(duì)的行刑?方式，是?指將符合?____?條件的罪?犯置于社?區(qū)內(nèi)，由?專(zhuān)門(mén)的國(guó)?家機(jī)關(guān)在?相關(guān)社會(huì)?團(tuán)體和民?間___?_以及社?會(huì)志愿者?的協(xié)助下?，在判決?、裁定或?決定確定?的期限內(nèi)?，通過(guò)思?想改造和?____?，矯正其?犯罪心理?和行為惡?習(xí)，并促?進(jìn)其回歸?社會(huì)的非?監(jiān)禁刑罰?執(zhí)行活動(dòng)?。我鎮(zhèn)是?全縣開(kāi)展?____?工作的試?點(diǎn)鎮(zhèn)，為?確保試點(diǎn)?工作的順?利開(kāi)展，?特制訂工?作方案如?下：一?、充分認(rèn)?識(shí)開(kāi)展_?___試?點(diǎn)工作的?重要意義?___?_試點(diǎn)工?作是一項(xiàng)?全新的工?作。做?好這項(xiàng)工?作，有利?于探索建?設(shè)中國(guó)特?色的__?__刑罰?制度，積?極推進(jìn)_?___民?主法制建?設(shè)，充分?體現(xiàn)我國(guó)?____?制度的優(yōu)?越性和人?類(lèi)文明進(jìn)?步的要求?；有利于?對(duì)那些不?需要、不?適宜監(jiān)禁?或者繼續(xù)?監(jiān)禁的罪?犯有針對(duì)?性地實(shí)施?社會(huì)化的?矯正，充?分利用社?會(huì)各方面?力量，提?高教育改?造質(zhì)量，?最大限度?地化消極?因素為積?極因素，?維護(hù)社會(huì)?穩(wěn)定；有?利于合理?配置行刑?資源，使?監(jiān)禁矯正?與___?_兩種行?刑方式相?輔相成，?增強(qiáng)刑罰?效能，降?低行刑成?本。各村?、各單位?要充分認(rèn)?識(shí)開(kāi)展_?___試?點(diǎn)工作的?重要意義?，統(tǒng)一思?想、提高?認(rèn)識(shí)、協(xié)?調(diào)配合、?穩(wěn)步推進(jìn)?，努力提?高罪犯的?教育改造?質(zhì)量，預(yù)?防和減少?重新犯罪?，為我鎮(zhèn)?社會(huì)治安?、社會(huì)穩(wěn)?定做出貢?獻(xiàn)。二?、___?_試點(diǎn)指?導(dǎo)思想及?原則__?__試點(diǎn)?工作要以?____?和___?_為指導(dǎo)?，以提高?社區(qū)__?__人員?矯正質(zhì)量?為核心，?在各級(jí)黨?委、政府?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?下，各有?關(guān)部門(mén)密?切配合?，依靠社?會(huì)力量，?借鑒和學(xué)?習(xí)其他兄?弟省的成?功做法，?穩(wěn)步推進(jìn)?我省__?__工作?。開(kāi)展?____?試點(diǎn)工作?要堅(jiān)持黨?委、政府?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?，司法行?政機(jī)關(guān)具?體實(shí)施，?人民法院?、人民檢?察院、公?安機(jī)關(guān)密?切配合，?社會(huì)力量?廣泛參與?的原則；?依法矯正?的原則；?探索創(chuàng)新?的原則；?專(zhuān)門(mén)力量?與社會(huì)力?量相結(jié)合?的原則；?____?與監(jiān)禁矯?正互動(dòng)的?原則。?三、__?__范圍?根據(jù)我?國(guó)現(xiàn)行法?律規(guī)定和?____?、最高人?民檢察院?、公安部?、司法部?的要求，?我鎮(zhèn)__?__對(duì)象?主要適用?于具有本?鎮(zhèn)的正式?戶(hù)口，長(zhǎng)?期固定居?住在試點(diǎn)?地區(qū)的下?列五種罪?犯：1?、被判處?管制的；?2、被?宣告緩刑?的；3?、被暫予?監(jiān)外執(zhí)行?的，具體?包括。有?嚴(yán)重疾病?需要保外?就醫(yī)的；?懷孕或者?正在哺乳?自己嬰兒?的婦女；?生活不能?自理，適?用暫予監(jiān)?外執(zhí)行不?致危害社?會(huì)的。?4、被裁?定假釋的?；5、?被單處剝?奪政治權(quán)?利的或主?刑已執(zhí)行?完畢，剝?奪政治權(quán)?利的附加?刑在監(jiān)外?執(zhí)行的。?對(duì)于罪行?較輕、主?觀惡性不?大的未成?年犯、老?病殘犯、?女犯及罪?行較輕的?初犯、過(guò)?失犯等，?應(yīng)當(dāng)作為?重點(diǎn)對(duì)象?，適用非?監(jiān)禁刑，?實(shí)施__?__。?四、__?__部門(mén)?職責(zé)1?、綜治辦?負(fù)責(zé)貫徹?落實(shí)上級(jí)?有關(guān)于_?___工?作的政策?和工作部?署，履行?____?工作的協(xié)?調(diào)、考核?等職能。?2、司?法所具體?負(fù)責(zé)__?__的日?常管理工?作，__?__社會(huì)?力量，會(huì)?同公安等?有關(guān)部門(mén)?，對(duì)__?__對(duì)象?____?開(kāi)展學(xué)習(xí)?教育、公?益勞動(dòng)、?思想?yún)R報(bào)?、考核獎(jiǎng)?懲、監(jiān)督?考察等。?3、派?出所履行?法律賦予?的職能，?與司法所?密切配合?，做好矯?正對(duì)象的?監(jiān)督管理?工作，依?法處置有?違規(guī)、違?紀(jì)等情況?的矯正對(duì)?象。4?、法庭配?合司法所?做好矯正?對(duì)象的的?銜接，加?強(qiáng)對(duì)__?__工作?配套措施?的研究?____?決定，支?持___?_工作。?5、財(cái)?政部門(mén)將?____?工作經(jīng)費(fèi)?納入財(cái)政?預(yù)算，確?保列支。?6、民?政部門(mén)把?____?工作納入?社區(qū)建設(shè)?和管理之?中，指導(dǎo)?村、居委?會(huì)等基層?____?積極參與?____?工作。保?障矯正對(duì)?象的基本?生活，將?符合低保?條件的矯?正對(duì)象納?入低保范?圍。7?、勞動(dòng)和?社會(huì)保障?部門(mén)積極?為矯正對(duì)?象提供職?業(yè)培訓(xùn)和?就業(yè)機(jī)會(huì)?，幫助推?薦就業(yè)。?8共青?團(tuán)、婦聯(lián)?、工會(huì)、?工商、稅?務(wù)、教育?等部門(mén)充?分發(fā)揮各?自職能優(yōu)?勢(shì)，引導(dǎo)?矯正對(duì)象?積極向上?，服從矯?正，為矯?正對(duì)象的?工作、學(xué)?習(xí)和生活?創(chuàng)造條件?、提供幫?助。五?、方法步?驟__?__試點(diǎn)?工作分準(zhǔn)?備、實(shí)施?、規(guī)范運(yùn)?作、總結(jié)?完善四個(gè)?階段，時(shí)?間為兩個(gè)?月準(zhǔn)備?階段1?、成立機(jī)?構(gòu)：鎮(zhèn)建?立___?_試點(diǎn)工?作領(lǐng)導(dǎo)?小組，綜?治辦、司?法所、派?出所、法?庭、法律?服務(wù)所、?財(cái)政所、?民政辦、?勞動(dòng)社保?所、共青?團(tuán)、婦聯(lián)?、工會(huì)工?商、稅務(wù)?、教育的?負(fù)責(zé)人等?為成員。?領(lǐng)導(dǎo)小組?下設(shè)辦公?室，分管?綜治政法?工作的鎮(zhèn)?班子成員?為主任，?綜治辦、?派出所、?司法所負(fù)?責(zé)人為副?主任，司?法所長(zhǎng)為?常務(wù)副主?任。各工?作片設(shè)立?以工作片?片長(zhǎng)為站?長(zhǎng)，分管?綜治工作?的副片長(zhǎng)?，轄區(qū)分?管民警為?副站長(zhǎng)的?____?工作協(xié)作?站。各村?、單位建?立以黨政?負(fù)責(zé)人為?組長(zhǎng)，治?調(diào)、政教?、群眾團(tuán)?體負(fù)責(zé)人?為成員的?____?工作小組?。2、?落實(shí)人財(cái)?物：鎮(zhèn)設(shè)?置矯正辦?公室和矯?正宣告室?、矯正談?話(huà)室、矯?正學(xué)習(xí)室?。按照2?0：1比?例配好鎮(zhèn)?專(zhuān)職工作?人員，派?出所確定?一名聯(lián)絡(luò)?員，各工?作片設(shè)置?矯正室并?確定專(zhuān)人?負(fù)責(zé)。按?照矯正對(duì)?象1：1?比例，少?數(shù)對(duì)象2?：1比例?選拔建立?矯正志愿?者隊(duì)伍。?完善各類(lèi)?軟硬件。?按每名矯?正對(duì)象_?___元?標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)?____?工作經(jīng)費(fèi)?。3、?宣傳發(fā)動(dòng)?。主要通?過(guò)宣傳窗?、宣傳冊(cè)?、黑板報(bào)?、簡(jiǎn)報(bào)及?廣播電視?等多種渠?道向廣大?社區(qū)群眾?宣傳__?__工作?，發(fā)動(dòng)和?____?他們支持?并參與矯?正工作。?4、調(diào)?查摸底。?以各工作?片為主對(duì)?所轄社區(qū)?內(nèi)的矯正?對(duì)象進(jìn)行?排查摸底?，掌握每?個(gè)矯正對(duì)?象的基本?情況，做?到村不漏?戶(hù)、戶(hù)不?漏人，并?把摸底情?況及時(shí)匯?總上報(bào)鎮(zhèn)?矯正工作?機(jī)構(gòu)。?5、擬定?鎮(zhèn)___?_工作實(shí)?施細(xì)則，?進(jìn)一步明?確工作內(nèi)?容和具體?做法。實(shí)?施階段?1、召開(kāi)?動(dòng)員培訓(xùn)?會(huì)議；?2、做好?矯正對(duì)象?交接工作?。綜治辦?、司法所?、派出所?、法庭等?部門(mén)召開(kāi)?聯(lián)席會(huì)議?，核實(shí)矯?正對(duì)象，?協(xié)調(diào)交接?事宜；派?出所負(fù)責(zé)?做好矯正?對(duì)象的一?人一檔工?作，及時(shí)?查漏補(bǔ)缺?，完善資?料，做到?檔案齊全?，內(nèi)容真?實(shí)、完整?，做好移?交的準(zhǔn)備?工作；集?中舉行矯?正對(duì)象檔?案交接儀?式。3?、針對(duì)犯?罪類(lèi)型、?罪犯屬性?身體狀況?、認(rèn)罪?態(tài)度等不?同情況，?分別建檔?立卡、制?定個(gè)案。?實(shí)行分類(lèi)?管理，區(qū)?別教育，?提高改造?成效。?4、落實(shí)?“5+1?”的監(jiān)管?措施，即?。綜治室?主任轄區(qū)?民警、聯(lián)?村干部、?村單位一?名監(jiān)管責(zé)?任人和矯?正對(duì)象的?一名親屬?組成。?5、開(kāi)展?矯正對(duì)象?集中公益?勞動(dòng)和過(guò)?渡性就業(yè)?安置基地?建設(shè)。規(guī)?范運(yùn)作階?段1、?制定完善?各類(lèi)日常?管理制度?2、_?___矯?正工作人?員進(jìn)行矯?正業(yè)務(wù)知?識(shí)培訓(xùn)；?3、解?決走訪(fǎng)矯?正對(duì)象過(guò)?程中發(fā)現(xiàn)?的就業(yè)、?就學(xué)、生?活、__?__等問(wèn)?題。4?、___?_矯正對(duì)?象日常報(bào)?到、思想?匯報(bào)、學(xué)?習(xí)教育、?心理矯正?、公益勞?動(dòng)和請(qǐng)銷(xiāo)?假、會(huì)客?、遷居等?監(jiān)督管理?。并把學(xué)?習(xí)教育、?勞動(dòng)的態(tài)?度、表現(xiàn)?記人矯正?對(duì)象的檔?案，作為?矯正對(duì)象?獎(jiǎng)懲的總?體評(píng)定內(nèi)?容。5?、按照《?____?省___?_對(duì)象獎(jiǎng)?懲考核?暫行辦法?》，抓好?獎(jiǎng)懲考核?和通報(bào)。?總結(jié)完善?階段1?、總結(jié)試?點(diǎn)工作中?取得的經(jīng)?驗(yàn)，分析?存在的不?足和問(wèn)題?，向上級(jí)?____?機(jī)構(gòu)匯報(bào)?，完善_?___工?作制度，?建立長(zhǎng)效?循環(huán)工作?機(jī)制，鞏?固提高_(dá)?___工?作質(zhì)量。?2、好?資料，迎?接縣__?__機(jī)構(gòu)?檢查驗(yàn)收?，為全縣?面上鋪開(kāi)?提供經(jīng)驗(yàn)?藍(lán)本。?五、工作?要求統(tǒng)?一思想，?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?。開(kāi)展_?___，?做好非禁?刑罰的執(zhí)?行工作，?有利于家?庭鄰里和?睦、社會(huì)?和諧國(guó)家?文明進(jìn)步?，對(duì)維護(hù)?社會(huì)穩(wěn)定?具有十分?重要的意?義，全鎮(zhèn)?各級(jí)黨政?____?和社會(huì)團(tuán)?體都要加?強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)?工作的領(lǐng)?導(dǎo)，在鎮(zhèn)?黨委政府?的統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)下，積?極參與、?協(xié)調(diào)、配?合做好_?___工?作。健全?____?，落實(shí)經(jīng)?費(fèi)。加強(qiáng)?鎮(zhèn)、工作?片、村單?位三級(jí)矯?正___?_建設(shè)，?特別是落?實(shí)相應(yīng)人?員，把與?矯正人數(shù)?相適應(yīng)的?社區(qū)矯?正經(jīng)費(fèi)列?入鎮(zhèn)財(cái)政?預(yù)算，切?實(shí)解決好?鎮(zhèn)、工作?片兩級(jí)的?____?工作場(chǎng)所?。開(kāi)展?半工半讀?試點(diǎn)工作?實(shí)施方案?范文（二?）為扎?實(shí)推進(jìn)威?寧自治縣?喀斯特地?區(qū)___?_開(kāi)發(fā)綜?合治理試?點(diǎn)工作，?加快農(nóng)村?貧困人口?脫貧致富?進(jìn)程，率?先闖出一?條喀斯特?石漠化地?區(qū)___?_開(kāi)發(fā)綜?合治理的?成功路子?，使__?__開(kāi)發(fā)?的體制機(jī)?制和創(chuàng)新?模式在全?省乃至全?國(guó)喀斯特?集中連片?的貧困地?區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)?、創(chuàng)模式?、樹(shù)典型?，全面實(shí)?現(xiàn)“開(kāi)發(fā)?扶貧、生?態(tài)建設(shè)、?人口控制?”三大主?題，現(xiàn)結(jié)?合威寧試?點(diǎn)工作實(shí)?際，特制?定本方案?。一、?總體思路?把__?__開(kāi)發(fā)?工作作為?“三農(nóng)”?及“威寧?試點(diǎn)”工?作的重中?之重，把?農(nóng)民增收?作為扶貧?工作的重?中之重，?突出“一?個(gè)轉(zhuǎn)變”?、“兩個(gè)?抓手”、?“三個(gè)結(jié)?合”、“?四個(gè)同步?”，即：?調(diào)整__?__開(kāi)發(fā)?工作思路?，從扶貧?戰(zhàn)略、方?針、對(duì)象?、目標(biāo)方?面推動(dòng)扶?貧方式轉(zhuǎn)?變；把增?強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)?展能力和?改善基本?生產(chǎn)生活?條件作為?重要抓手?；堅(jiān)持開(kāi)?發(fā)式扶貧?與參與式?扶貧相結(jié)?合，經(jīng)濟(jì)?發(fā)展與生?態(tài)保護(hù)相?結(jié)合，短?期脫貧與?長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?相結(jié)合；?促使產(chǎn)業(yè)?幫扶、政?策幫扶、?社會(huì)幫扶?、智力?幫扶四項(xiàng)?措施同步?推進(jìn)，把?“四到村?四進(jìn)戶(hù)”?(扶貧規(guī)?劃到村、?項(xiàng)目安排?到村、扶?貧資金到?村、跟蹤?管理到村?，政策扶?持進(jìn)戶(hù)、?技術(shù)服務(wù)?進(jìn)戶(hù)、產(chǎn)?業(yè)培植進(jìn)?戶(hù)、扶貧?效益進(jìn)戶(hù)?)作為扶?貧工作的?一個(gè)載體?來(lái)推動(dòng)經(jīng)?濟(jì)社會(huì)的?發(fā)展，不?斷完善喀?斯特地區(qū)?____?開(kāi)發(fā)綜合?治理試點(diǎn)?工作的成?功經(jīng)驗(yàn)，?積極探索?新階段_?___開(kāi)?發(fā)新機(jī)制?，努力打?造喀斯特?貧困山區(qū)?____?開(kāi)發(fā)新模?式，在有?效解決農(nóng)?村貧困人?口脫貧致?富問(wèn)題上?闖出一條?新路子。?二、基?本目標(biāo)?在“__?__五”?期間，努?力實(shí)現(xiàn)“?三個(gè)確保?”。確保?全縣__?__個(gè)_?___開(kāi)?發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)?(鎮(zhèn))農(nóng)?民人均純?收入年增?幅明顯高?于全縣平?均水平；?確保全縣?貧困人口?脫貧速度?明顯快于?全區(qū)平均?水平；確?保___?_年全縣?基本脫貧?，___?_年基本?消除農(nóng)村?絕對(duì)貧困?現(xiàn)象。?三、改革?內(nèi)容充?分利用“?威寧試點(diǎn)?”先行先?試的政策?優(yōu)勢(shì)，積?極發(fā)揮各?級(jí)各部門(mén)?支持威寧?發(fā)展的有?利優(yōu)勢(shì)，?在“__?__五”?期間大力?構(gòu)建“三?大機(jī)制”?、創(chuàng)新“?五種模式?”，強(qiáng)力?實(shí)施扶貧?脫貧攻堅(jiān)?戰(zhàn)略，加?快威寧_?___開(kāi)?發(fā)的前進(jìn)?步伐。?(一)大?力構(gòu)建改?革試驗(yàn)“?三大機(jī)制?”1、?大力構(gòu)建?____?開(kāi)發(fā)整縣?推進(jìn)改革?試驗(yàn)機(jī)制?。以強(qiáng)化?基礎(chǔ)、發(fā)?展產(chǎn)業(yè)、?農(nóng)民增收?和“減貧?摘帽”為?重點(diǎn)，總?結(jié)威寧縣?“喀斯特?地區(qū)__?__開(kāi)發(fā)?綜合治理?試點(diǎn)”經(jīng)?驗(yàn)，整合?各方資源?，以打造?迤那、海?拉等特殊?困難地區(qū)?作為主攻?方向，推?進(jìn)區(qū)域性?連片開(kāi)發(fā)?扶貧。制?定___?_開(kāi)發(fā)工?作重點(diǎn)工?作方案，?多種方式?加快脫貧?攻堅(jiān)步伐?，力爭(zhēng)提?前脫貧、?減貧“摘?帽”。?2、大力?構(gòu)建集團(tuán)?幫扶改革?試驗(yàn)機(jī)制?。完善威?寧試點(diǎn)縣?“集團(tuán)幫?扶、整村?推進(jìn)、項(xiàng)?目助推、?社會(huì)力量?參與”的?大扶貧工?作格局，?以___?_個(gè)貧困?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))?為重點(diǎn)，?以規(guī)劃為?龍頭，整?合引導(dǎo)資?金、項(xiàng)目?、技術(shù)、?人才、管?理要素向?貧困鄉(xiāng)村?聚集。完?善扶貧協(xié)?作機(jī)制，?深入抓好?結(jié)對(duì)幫扶?、黨建“?1+1”?幫扶、黨?員創(chuàng)業(yè)帶?富工程和?“四幫四?促”活動(dòng)?，___?_實(shí)施好?“春暉行?動(dòng)”，動(dòng)?員在外威?寧籍人士?參與威寧?____?開(kāi)發(fā)，開(kāi)?展“一企?帶一村”?、“村企?共建”試?點(diǎn)，明確?集團(tuán)幫扶?目標(biāo)，落?實(shí)幫扶責(zé)?任制，確?保不脫貧?不脫鉤。?3、大?力構(gòu)建_?___開(kāi)?發(fā)投融資?改革試驗(yàn)?機(jī)制。建?立財(cái)政扶?貧資金放?大機(jī)制，?搭建__?__開(kāi)發(fā)?融資平臺(tái)?。以財(cái)政?扶貧資?金為資本?金，鼓勵(lì)?按產(chǎn)業(yè)發(fā)?展規(guī)劃向?金融部門(mén)?貸款提前?實(shí)施項(xiàng)目?，促進(jìn)貧?困戶(hù)提前?脫貧，待?項(xiàng)目資金?到位后歸?還扶貧貸?款。積極?發(fā)展鄉(xiāng)村?金融機(jī)構(gòu)?和___?_，制定?更加靈活?的扶貧貸?款貼息政?策和信用?評(píng)估機(jī)制?，完善信?用鄉(xiāng)村、?誠(chéng)信農(nóng)戶(hù)?評(píng)定辦法?。積極發(fā)?展村級(jí)扶?貧互助資?金___?_，建立?小額信貸?扶貧和風(fēng)?險(xiǎn)擔(dān)?；?金，促進(jìn)?信貸資金?與扶貧貼?息資金的?有效結(jié)合?，降低和?避免農(nóng)戶(hù)?發(fā)展產(chǎn)業(yè)?的風(fēng)險(xiǎn)，?推進(jìn)農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)化進(jìn)?程。以?上改革內(nèi)?容責(zé)任單?位和相關(guān)?責(zé)任人如?下：實(shí)?施單位：?____?威寧縣委?、威寧縣?人民政府??？h牽頭?領(lǐng)導(dǎo)：陳?波、王大?洋?？h牽?頭落實(shí)單?位：縣_?___辦??？h配合?落實(shí)單位?：縣區(qū)劃?辦、縣危?改辦、縣?民政局、?縣發(fā)改局?、縣財(cái)政?局、縣農(nóng)?牧局、縣?林業(yè)局、?縣水利局?、縣計(jì)生?局、縣交?通局、縣?工能局、?縣城建局?、縣__?__、縣?教育局、?縣衛(wèi)生局?、縣社保?局。主?要試點(diǎn)單?位。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)。業(yè)?務(wù)指導(dǎo)單?位：地區(qū)?“威寧試?點(diǎn)辦”、?地區(qū)__?__辦、?地___?_、地委?統(tǒng)戰(zhàn)部、?地區(qū)發(fā)改?局、地區(qū)?農(nóng)委、地?區(qū)人口計(jì)?生局、地?區(qū)財(cái)政局?、地區(qū)民?政局、地?區(qū)科技局?、地區(qū)?住建局、?地區(qū)水利?局、地區(qū)?交通局、?地區(qū)國(guó)土?資源局、?地區(qū)教育?局、地區(qū)?衛(wèi)生局、?地區(qū)文化?局、地區(qū)?人社局、?地區(qū)銀監(jiān)?局。(?二)全力?創(chuàng)新__?__開(kāi)發(fā)?“五種模?式”1?、創(chuàng)新產(chǎn)?業(yè)化推進(jìn)?____?開(kāi)發(fā)模式?。建立農(nóng)?民脫貧的?收入倍增?機(jī)制，圍?繞全縣十?大特色農(nóng)?業(yè)產(chǎn)業(yè)基?地建設(shè)(?蔬菜、中?藥材、生?態(tài)畜牧業(yè)?、優(yōu)質(zhì)核?桃、特色?精品果業(yè)?、特色煙?葉、優(yōu)質(zhì)?馬鈴薯、?油菜、高?山生態(tài)有?機(jī)茶、特?色雜糧)?，完善以?“市場(chǎng)調(diào)?節(jié)、龍頭?帶動(dòng)、基?地示范、?科技投入?、農(nóng)民主?體”五位?一體的產(chǎn)?業(yè)化經(jīng)營(yíng)?開(kāi)發(fā)模式?，按長(zhǎng)、?中、短產(chǎn)?業(yè)相結(jié)合?選定和培?育___?_個(gè)貧困?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，努力構(gòu)?建“一鄉(xiāng)?一特、一?鄉(xiāng)一業(yè)、?一村一品?”產(chǎn)業(yè)格?局。大力?培育產(chǎn)業(yè)?扶貧示范?基地，培?育和提升?扶貧龍頭?企業(yè)，建?立“公司?+合作社?+基地+?農(nóng)戶(hù)”的?機(jī)制。鞏?固完善財(cái)?政扶貧資?金滾動(dòng)發(fā)?展機(jī)制，?推行“政?府引導(dǎo)產(chǎn)?業(yè)、企業(yè)?申報(bào)貸款?、專(zhuān)家銀?行評(píng)估、?扶貧部門(mén)?貸款貼息?、企業(yè)承?貸承還”?的政銀企?合作模式?。建立_?___開(kāi)?發(fā)基金和?貧困農(nóng)民?產(chǎn)業(yè)發(fā)展?基金，吸?引各類(lèi)資?金參與_?___開(kāi)?發(fā)。開(kāi)展?貧困農(nóng)民?創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)?和貧困返?鄉(xiāng)農(nóng)民工?創(chuàng)業(yè)扶持?、貧困戶(hù)?互助金扶?持、貧?困戶(hù)創(chuàng)業(yè)?貸款貼息?扶持和龍?頭企業(yè)貸?款貼息扶?持工作。?2、創(chuàng)?新勞務(wù)經(jīng)?濟(jì)推進(jìn)_?___開(kāi)?發(fā)模式。?完善“三?位一體”?培訓(xùn)、扶?貧培訓(xùn)基?地“送教?上門(mén)”和?中華職教?社“1+?1+1”?培訓(xùn)模式?，穩(wěn)定增?加貧困地?區(qū)勞動(dòng)力?轉(zhuǎn)移人數(shù)?。以職業(yè)?教育和創(chuàng)?業(yè)培訓(xùn)為?手段，加?大技術(shù)含?量高工種?的培訓(xùn)力?度，努力?提升貧困?群眾素質(zhì)?，增加高?收入群體?。加大勞?務(wù)輸出工?作力度，?適時(shí)掌握?農(nóng)村勞動(dòng)?力數(shù)量、?需求、層?次和就業(yè)?意向，建?立區(qū)內(nèi)外?勞動(dòng)力供?需對(duì)接平?臺(tái)，注重?本地勞動(dòng)?密集型產(chǎn)?業(yè)勞動(dòng)力?轉(zhuǎn)移的同?時(shí)，密切?與___?_等經(jīng)濟(jì)?發(fā)達(dá)地區(qū)?和沿海開(kāi)?放城市的?聯(lián)系，不?斷拓寬勞?動(dòng)力轉(zhuǎn)移?渠道。積?極鼓勵(lì)和?支持返鄉(xiāng)?農(nóng)民工自?主創(chuàng)業(yè)，?增加創(chuàng)業(yè)?性收入，?使之成為?新農(nóng)村建?設(shè)的新生?力量和農(nóng)?村產(chǎn)業(yè)發(fā)?展的致富?帶頭人。?3、創(chuàng)?新非農(nóng)產(chǎn)?業(yè)助推_?___開(kāi)?發(fā)模式。?大力推進(jìn)?五里崗、?金鐘、二?塘等新型?工業(yè)園區(qū)?進(jìn)程，重?點(diǎn)加快大?項(xiàng)目建設(shè)?，立足資?源優(yōu)勢(shì)，?抓住承接?東中部產(chǎn)?業(yè)轉(zhuǎn)移有?利時(shí)機(jī)，?延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)?鏈條，促?進(jìn)特色產(chǎn)?業(yè)、優(yōu)勢(shì)?項(xiàng)目向產(chǎn)?業(yè)園區(qū)聚?集，增加?農(nóng)村人口?轉(zhuǎn)移就業(yè)?。大力實(shí)?施城鎮(zhèn)化?帶動(dòng)戰(zhàn)略?，加速推?進(jìn)迤那等?重點(diǎn)小城?鎮(zhèn)的規(guī)劃?和建設(shè)，?形成具有?黔西北風(fēng)?格的特?色城鎮(zhèn)群?和村落，?提高城鎮(zhèn)?綜合承載?能力，加?快農(nóng)民變?市民進(jìn)程?。大力發(fā)?展農(nóng)副產(chǎn)?品加工，?促進(jìn)農(nóng)副?產(chǎn)品流通?，實(shí)現(xiàn)規(guī)??；a(chǎn)?、區(qū)域化?布局和產(chǎn)?業(yè)化經(jīng)營(yíng)?。大力培?育鄉(xiāng)村旅?游，打造?草海、馬?擺大山、?石門(mén)坎、?百草坪等?獨(dú)具特色?的生態(tài)旅?游、文化?旅游、休?閑旅游景?區(qū)建設(shè)和?旅游產(chǎn)品?加工，努?力拓寬農(nóng)?民增收致?富渠道。?4、創(chuàng)?新農(nóng)村能?人帶動(dòng)_?___開(kāi)?發(fā)模式。?加大對(duì)致?富能手、?能工巧匠?的培育扶?持力度，?發(fā)展農(nóng)村?新型經(jīng)濟(jì)?利益體，?開(kāi)展“以?一帶十”?農(nóng)村能人?帶動(dòng)脫貧?工程。發(fā)?展農(nóng)民專(zhuān)?業(yè)合作經(jīng)?濟(jì)___?_，把小?生產(chǎn)與大?市場(chǎng)對(duì)接?起來(lái)，引?導(dǎo)農(nóng)民走?集約化、?專(zhuān)業(yè)化生?產(chǎn)路子，?實(shí)現(xiàn)農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?和貧困戶(hù)?脫貧致富?有機(jī)結(jié)合?。預(yù)計(jì)到?____?年，力爭(zhēng)?縣域內(nèi)每?個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)?)培育致?富能手_?___人?以上，每?個(gè)致富能?手帶動(dòng)農(nóng)?民___?_人以上?，使__?__個(gè)能?手帶動(dòng)_?___萬(wàn)?農(nóng)民致富?。5、?創(chuàng)新社會(huì)?保障__?__開(kāi)發(fā)?模式。對(duì)?全縣農(nóng)村?貧困人口?實(shí)行建檔?立卡，實(shí)?行分類(lèi)扶?持，因戶(hù)?施策。對(duì)?生存環(huán)境?惡劣，居?住在高寒?山區(qū)、深?山區(qū)、石?山區(qū)等貧?困程度深?的貧困群?眾，實(shí)行?易地扶貧?搬遷。對(duì)?無(wú)勞動(dòng)能?力的農(nóng)村?貧困人口?(五保戶(hù)?和純低保?戶(hù))實(shí)行?制度兜底?，確保低?保保障?標(biāo)準(zhǔn)不低?于國(guó)家貧?困標(biāo)準(zhǔn)。?實(shí)施農(nóng)村?危房改造?、“五園?新村”建?設(shè)、新型?農(nóng)村合作?醫(yī)療、救?災(zāi)救濟(jì)、?養(yǎng)老保險(xiǎn)?等，解決?住有所居?、病有所?醫(yī)、食有?所給和老?有所養(yǎng)的?問(wèn)題。?以上改革?內(nèi)容責(zé)任?單位和相?關(guān)責(zé)任人?如下：?實(shí)施單位?：___?_威寧縣?委、威寧?縣人民政?府?？h牽?頭領(lǐng)導(dǎo)：?陳波、王?大洋?？h?牽頭落實(shí)?單位：縣?____?辦?？h配?合落實(shí)單?位：縣_?___、?縣委統(tǒng)戰(zhàn)?部、縣發(fā)?改局、縣?工能委局?、縣農(nóng)委?、縣人口?計(jì)生局、?縣財(cái)政局?、縣民政?局、縣科?技局、縣?住建局、?縣水利局?、縣交通?局、縣國(guó)?土資源局?、縣教育?局、縣衛(wèi)?生局、縣?文體廣播?電視旅游?局、縣人?勞社保局?。主要?試點(diǎn)單位?：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?業(yè)務(wù)指?導(dǎo)單位。?地區(qū)__?__辦、?地___?_、地委?統(tǒng)戰(zhàn)部、?地區(qū)發(fā)改?局、地區(qū)?農(nóng)委、地?區(qū)人口計(jì)?生局、地?區(qū)財(cái)政局?、地區(qū)民?政局、地?區(qū)科技局?、地區(qū)住?建局、地?區(qū)水利局?、地區(qū)交?通運(yùn)輸局?、地區(qū)國(guó)?土資源局?、地區(qū)教?育局、地?區(qū)衛(wèi)生局?、地區(qū)文?化局、地?區(qū)人社局?、地區(qū)銀?監(jiān)局、地?區(qū)旅游局?。四、?實(shí)施步驟?按照“?一年試點(diǎn)?，二年全?面推開(kāi)，?三年取得?明顯成效?”的總體?步驟，分?三個(gè)階段?推進(jìn)__?__開(kāi)發(fā)?改革試驗(yàn)?工作。?(一)廣?泛動(dòng)員、?全面部署?階段(_?___年?____?月)召?開(kāi)大會(huì)進(jìn)?行廣泛動(dòng)?員，安排?部署威寧?自治縣喀?斯特__?__開(kāi)發(fā)?綜合治理?試點(diǎn)改革?試驗(yàn)任務(wù)?。充分調(diào)?動(dòng)廣大黨?員、干部?和群眾參?與發(fā)展的?積極性、?主動(dòng)性和?創(chuàng)造性，?掀起威寧?試點(diǎn)__?__開(kāi)發(fā)?工作新一?輪改革發(fā)?展的熱潮?。(二?)開(kāi)展試?點(diǎn)、重點(diǎn)?突破階段?(___?_年__?__月—?____?年___?_月)?結(jié)合威寧?自治縣試?點(diǎn)工作實(shí)?際，明確?迤那鎮(zhèn)作?為試點(diǎn)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)，全面?開(kāi)展改革?試驗(yàn)。其?他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?在選擇一?至二個(gè)村?(東鳳鎮(zhèn)?元木村、?幺站鎮(zhèn)新?飛村、爐?山鎮(zhèn)新莊?村)全面?開(kāi)展試點(diǎn)?的基礎(chǔ)上?，還要在?重要領(lǐng)域?和關(guān)鍵環(huán)?節(jié)進(jìn)行改?革試驗(yàn)，?率先突破?。試點(diǎn)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)和試點(diǎn)?村要抓緊?制定__?__開(kāi)發(fā)?改革試驗(yàn)?試點(diǎn)工作?方案，于?____?年___?_月__?__日前?按照屬地?管理原則?報(bào)縣委、?政府和相?關(guān)部門(mén)審?批實(shí)施。?____?年___?_月至_?___年?____?月，試點(diǎn)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村?全面開(kāi)展?改革試驗(yàn)?。威寧縣?委，縣人?民政府和?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?制定試點(diǎn)?工作考核?驗(yàn)收辦法?，___?_人員對(duì)?試點(diǎn)工作?進(jìn)行考核?驗(yàn)收，確?保真正起?到試點(diǎn)?示范的作?用。(?三)全面?推開(kāi)、擴(kuò)?大成果階?段(__?__年_?___月?—___?_年__?__月)?在試點(diǎn)?示范的基?礎(chǔ)上，認(rèn)?真總結(jié)經(jīng)?驗(yàn)，指導(dǎo)?面上開(kāi)展?工作，全?面推進(jìn)威?寧自治縣?喀斯特_?___開(kāi)?發(fā)改革試?驗(yàn)工作，?在加快解?決農(nóng)村貧?困人口脫?貧致富問(wèn)?題上闖出?一條新路?子。__?__年，?全縣有_?___個(gè)?貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)?減貧“摘?帽”，到?____?年，迤那?、海拉等?____?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基?本脫貧，?全縣__?__個(gè)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)力爭(zhēng)實(shí)?現(xiàn)提速發(fā)?展、提前?脫貧的目?標(biāo)，真正?減貧“摘?帽”，基?本消除農(nóng)?村絕對(duì)貧?困現(xiàn)象。?五、配?套措施?(一)加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?落實(shí)責(zé)任?各級(jí)黨?委政府要?高度重視?____?開(kāi)發(fā)工作?，始終把?____?開(kāi)發(fā)作為?壓倒一切?的政治任?務(wù)，以_?___開(kāi)?發(fā)統(tǒng)攬全?局，各項(xiàng)?工作都要?服從和服?務(wù)于__?__開(kāi)發(fā)?這個(gè)中心?，全力落?實(shí)“三個(gè)?重中之重?”的要求?。黨政“?____?”要作為?____?開(kāi)發(fā)工作?的第一責(zé)?任人，實(shí)?行___?_負(fù)總責(zé)?、親自抓?，分管領(lǐng)?導(dǎo)具體負(fù)?責(zé)、用主?要精力具?體抓，有?關(guān)部門(mén)認(rèn)?真履行職?責(zé)、全力?配合抓，?形成一級(jí)?抓一級(jí)、?層層抓落?實(shí)的工作?格局。?請(qǐng)地直業(yè)?務(wù)指導(dǎo)單?位認(rèn)真做?好___?_協(xié)調(diào)工?作，做好?對(duì)口銜接?，力爭(zhēng)相?關(guān)配套政?策措施早?到位、早?落地、早?出成效。?(二)?建立機(jī)制?，合力推?進(jìn)建立?鼓勵(lì)脫貧?摘帽機(jī)制?，對(duì)提前?實(shí)現(xiàn)整體?脫貧的_?___開(kāi)?發(fā)工作重?點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和?重點(diǎn)村，?繼續(xù)保留?原有扶持?政策不變?，并給予?獎(jiǎng)勵(lì)。要?建立各級(jí)?黨委、政?府和有關(guān)?部門(mén)參加?的聯(lián)席會(huì)?議制度，?定期研究?____?開(kāi)發(fā)改革?試驗(yàn)有關(guān)?工作。要?建立督促?檢查機(jī)制?，圍繞重?點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)?題和重要?工作環(huán)節(jié)?開(kāi)展經(jīng)常?性的督促?檢查，確?保各項(xiàng)工?作順利推?進(jìn)并取得?實(shí)效。要?建立聯(lián)動(dòng)?協(xié)調(diào)機(jī)制?，實(shí)行地?、縣、鄉(xiāng)?、村四級(jí)?聯(lián)動(dòng)和協(xié)?調(diào)溝通，?形成推動(dòng)?工作的強(qiáng)?大合力。?要建立信?息反饋機(jī)?制，確保?信息及時(shí)?、暢通。?要實(shí)行月?調(diào)度和季?度通報(bào)制?度，隨時(shí)?掌握工作?進(jìn)展情況?，及時(shí)發(fā)?現(xiàn)問(wèn)題，?及時(shí)研究?解決。要?加強(qiáng)調(diào)查?研究，抓?緊出臺(tái)配?套政策，?結(jié)合實(shí)際?搞好分類(lèi)?指導(dǎo)，切?實(shí)解決制?約___?_開(kāi)發(fā)改?革試驗(yàn)工?作開(kāi)展的?問(wèn)題和困?難。(?三)加大?投入，整?合資源?縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?及各工作?部門(mén)要以?《畢節(jié)試?驗(yàn)區(qū)“_?___五?”扶貧?開(kāi)發(fā)規(guī)劃?》和威寧?試點(diǎn)總規(guī)?為依據(jù)，?在制定規(guī)?劃、安排?項(xiàng)目、增?加資金時(shí)?切實(shí)向貧?困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾?斜，引導(dǎo)?資金、技?術(shù)、人才?、管理等?要素向貧?困鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚?集。縣級(jí)?財(cái)政部門(mén)?將___?_開(kāi)發(fā)資?金列入年?度財(cái)政預(yù)?算，按照?____?％以上的?增長(zhǎng)幅度?加大對(duì)_?___開(kāi)?發(fā)的投入?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)?政安排_(tái)?___開(kāi)?發(fā)的資金?不得低于?上級(jí)當(dāng)年?下達(dá)資金?總額的_?___％?，按不低?于上年到?鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧?資金總額?____?％的比例?安排工作?經(jīng)費(fèi)。?(四)督?促檢查，?嚴(yán)格考核?縣、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)都要建?立合理的?考核評(píng)估?體系，科?學(xué)設(shè)臵考?核內(nèi)容、?標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)?重，將各?項(xiàng)改革試?驗(yàn)任務(wù)納?入對(duì)縣、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度?目標(biāo)考核??？h級(jí)目?標(biāo)管理部?門(mén)每半年?至少開(kāi)展?一次改革?試驗(yàn)工作?督查，確?保按時(shí)完?成目標(biāo)任?務(wù)。把_?___開(kāi)?發(fā)改革試?驗(yàn)納入縣?、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)?)領(lǐng)導(dǎo)班?子和領(lǐng)導(dǎo)?干部動(dòng)態(tài)?跟蹤考核?管理的重?要內(nèi)容，?對(duì)在__?__開(kāi)發(fā)?中工作扎?實(shí)、成效?明顯的單?位和個(gè)人?，要進(jìn)行?表彰獎(jiǎng)勵(lì)?；對(duì)工作?長(zhǎng)期滯后?的，通報(bào)?批評(píng)，限?期整改。?實(shí)行鄉(xiāng)(?鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)?干部任期?目標(biāo)責(zé)任?制，把_?___開(kāi)?發(fā)目標(biāo)任?務(wù)完成情?況作為工?作述職、?政績(jī)考核?、職務(wù)升?降的重要?內(nèi)容，對(duì)?未如期實(shí)?現(xiàn)脫貧的?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))?、村主要?領(lǐng)導(dǎo)干部?實(shí)行一票?否決，并?追究有關(guān)?領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?。開(kāi)展?半工半讀?試點(diǎn)工作?實(shí)施方案?范文（三?）(送?審稿)?為認(rèn)真落?實(shí)全市深?入推進(jìn)統(tǒng)?籌城鄉(xiāng)發(fā)?展工作，?區(qū)委、區(qū)?政府研究?同意，全?區(qū)統(tǒng)籌城?鄉(xiāng)發(fā)展工?作試點(diǎn)鎮(zhèn)?定為八字?哨鎮(zhèn)，試?點(diǎn)村定為?八字哨鎮(zhèn)?____?閣村、嶺?湖村(或?其中一個(gè)?村)，特?制定本實(shí)?施方案：?一、宣?傳發(fā)動(dòng)(?____?年___?_月__?__日—?____?年___?_月__?__日)?宣傳發(fā)動(dòng)?的形式：?一是會(huì)議?宣傳發(fā)動(dòng)?。通過(guò)召?開(kāi)鎮(zhèn)、村?干部會(huì)議?，黨員組?長(zhǎng)會(huì)議、?戶(hù)主代表?會(huì)議、村?民大會(huì)等?各層次會(huì)?議宣講法?律政策，?討論研究?統(tǒng)籌發(fā)展?工作。二?是印發(fā)資?料、張貼?標(biāo)語(yǔ)、懸?掛橫幅、?出宣傳欄?等各種形?式的宣傳?發(fā)動(dòng)，引?導(dǎo)和教育?廣大鎮(zhèn)村?干部和農(nóng)?民群眾，?確保統(tǒng)籌?城鄉(xiāng)發(fā)展?工作的知?曉率和參?與率。三?是運(yùn)用電?視、廣播?、網(wǎng)絡(luò)等?各種媒體?進(jìn)行宣傳?發(fā)動(dòng)，通?過(guò)全方位?、主體式?的廣泛宣?傳發(fā)動(dòng)，?讓干部群?眾對(duì)統(tǒng)籌?城鄉(xiāng)發(fā)展?工作的意?義、目的?、要求、?任務(wù)等做?到家喻戶(hù)?曉、人人?皆知。?二、實(shí)施?步驟(_?___年?____?月___?_日—_?___年?____?月___?_日)?(一)規(guī)?劃編制的?調(diào)研和制?定。__?__月底?前完成規(guī)?劃編制的?調(diào)研摸底?；___?_月__?__日前?完成八字?哨鎮(zhèn)區(qū)建?設(shè)規(guī)劃、?農(nóng)民試點(diǎn)?集中居住?區(qū)建設(shè)規(guī)?劃、試點(diǎn)?村建設(shè)規(guī)?劃，包括?農(nóng)民建房?和墓地建?設(shè)應(yīng)1?納入規(guī)劃?控制范圍?；___?_月__?__日前?完成八字?哨鎮(zhèn)統(tǒng)籌?城鄉(xiāng)發(fā)展?總體規(guī)劃?和產(chǎn)業(yè)規(guī)?劃、基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)?規(guī)劃、土?地整治規(guī)?劃。(?二)農(nóng)村?____?土地和房?屋的確權(quán)?頒證。_?___月?底前全面?完成試點(diǎn)?村的“四?權(quán)”確權(quán)?頒證工作?；___?_月底前?全面完成?八字哨_?___個(gè)?村農(nóng)村_?___土?地所有權(quán)?、使用權(quán)?和農(nóng)村土?地承包經(jīng)?營(yíng)權(quán)、房?屋產(chǎn)權(quán)的?確權(quán)頒證?工作。?(三)土?地流轉(zhuǎn)和?土地信托?流轉(zhuǎn)。在?八字哨鎮(zhèn)?已完成土?地信托流?轉(zhuǎn)___?_畝的基?礎(chǔ)上，_?___年?____?月___?_日前，?通過(guò)新增?土地信托?流轉(zhuǎn)耕地?____?畝(以種?養(yǎng)植業(yè)為?主)，實(shí)?現(xiàn)土地信?托流轉(zhuǎn)率?____?%。進(jìn)一?步全面規(guī)?范完