廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法

廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)[2001]21號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2001]74號(hào)）和《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]28號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。本辦法中的中小學(xué)是指由政府舉辦的全日制普通中學(xué)（含完全中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、初級(jí)中學(xué)）、小學(xué)（含初級(jí)小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)）及九年一貫制學(xué)校，屬公益一類事業(yè)單位?？茖W(xué)合理核定中小學(xué)教職員編制，直接關(guān)系到我省基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。做好這項(xiàng)工作，應(yīng)遵循以下原則：一是保證基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的基本需要，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；二是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備中小學(xué)根據(jù)學(xué)校類別、規(guī)模和任務(wù)設(shè)置內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)，合理配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，保證學(xué)校教育、教學(xué)和三、編制標(biāo)準(zhǔn)（一）相關(guān)概念。中小學(xué)教職員包括教師、職員和教學(xué)輔助人員。教師是指學(xué)校中直接從事教育、教學(xué)工作的專業(yè)人員。職員是指從事學(xué)校管理工作（包括行政管理、黨群工作和教育教學(xué)管理）的人員。教學(xué)輔助人員是指學(xué)校中從事教學(xué)實(shí)驗(yàn)、圖書、電化教育、衛(wèi)生保健及寄宿生生活指導(dǎo)等教學(xué)輔助工作的人員。中小學(xué)教職員編制由基本編制和附加編制構(gòu)成。中小學(xué)教職員基本編制主要根據(jù)高中、初中、小學(xué)等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域，按照當(dāng)年在校學(xué)生數(shù)的一定比例標(biāo)準(zhǔn)核定（參照表3）。完全中學(xué)教職員編制分別按高中、初中編制標(biāo)準(zhǔn)核定。九年一貫制學(xué)校教職員編制分別按初中、小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)核定。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的編制由各縣（市、區(qū)）按學(xué)生數(shù)單獨(dú)核定，計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)或鄰近完全小學(xué)內(nèi)。為適應(yīng)我省教育教學(xué)改革的需要，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)可視當(dāng)?shù)刎?cái)力情況，經(jīng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和教育、財(cái)政部門同意，并報(bào)地級(jí)以上市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按標(biāo)準(zhǔn)上浮一定比例（最高不超過50%）核定中小學(xué)教職員基本編制。中小學(xué)附加編制總額不得超過其教職員編制總額的10%。具體可參考以下標(biāo)準(zhǔn)核定：（四）因教師脫產(chǎn)進(jìn)修、長(zhǎng)期病假、產(chǎn)假、支教等需要安排教師的中小學(xué)，各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門按不超過學(xué)校在編在崗教職員總數(shù)5%的原則提出臨時(shí)聘請(qǐng)專任教師的工作方案，經(jīng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、財(cái)政和人事部門批準(zhǔn)后，由教育部門統(tǒng)籌使用并實(shí)行實(shí)名制管理。臨時(shí)聘請(qǐng)的專任教師與公辦教師同工同酬，所需人員經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政部門核撥。（五）人員結(jié)構(gòu)比例。嚴(yán)格控制職員、教學(xué)輔助人員在學(xué)校教職員編制中所占比例，原則上專任教師占教職員編制的比例高中不低于85%，初中不低于88%，小學(xué)不低于92%。人員，并實(shí)行合同制管理，人員經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政部門核撥。現(xiàn)已在編在崗的后勤服務(wù)人員，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制管理，按“老人老辦法”原則，做到身份不變、待遇不變、撥款渠道不變，原使用的編制另列，隨自然減員和機(jī)械減員逐步收回。學(xué)校實(shí)習(xí)工廠（場(chǎng)）生產(chǎn)人員及其臨時(shí)聘用人員不列入學(xué)校教職員編制，實(shí)行自收自支管理。（七）根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和教學(xué)要求，綜合考慮學(xué)校校舍、教師數(shù)量等條件安排班額和班級(jí)數(shù)量，（一）各地級(jí)以上市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)本級(jí)教育、財(cái)政部門逐縣（市、區(qū)）核定中小學(xué)教職員編制總額，并報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。各縣（市、區(qū)）教育部門在市核定的編制總額內(nèi)提出本地區(qū)各中小學(xué)教職員編制分配方案，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)商財(cái)政部門審核下達(dá)。各級(jí)財(cái)政部門依據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定的人員編制，核撥中小學(xué)教職員人員經(jīng)費(fèi)。（二）根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局變化等情況，各縣（市、區(qū)）中小學(xué)教職員編制總額，原則上每年核定一次。由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按表4要求，向地級(jí)以上市機(jī)構(gòu)編制（三）中小學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。各地不得突破市核定的縣（市、區(qū)）中小學(xué)教職員編制總額。學(xué)校在本實(shí)施辦法規(guī)定外需增設(shè)機(jī)構(gòu)和增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的逐級(jí)上報(bào)各地級(jí)以上市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。其他部門和社會(huì)組織不得進(jìn)行任何形式的干預(yù)，下發(fā)文件、部署工作等不得有涉及學(xué)校機(jī)構(gòu)和人員編制方面的內(nèi)容。（五）建立中小學(xué)教職員編制年度報(bào)告制度。各縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)會(huì)同本級(jí)教育、財(cái)上報(bào)各地級(jí)以上市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)。各地級(jí)以上市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照表6要求匯總后，于10月底前上報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，并抄送省教育、財(cái)政部門。（六）中小學(xué)在核定的教職員編制范圍內(nèi)要按照職位分類合理配備教職員，嚴(yán)格按照教師資格條件（七）各縣（市、區(qū)）應(yīng)在核編過程中做好中小學(xué)教職員的總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，引導(dǎo)教職員從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動(dòng)。（八）積極推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，精干教職員隊(duì)伍，辭退不合格教師，壓（九）清理各種形式占用的中小學(xué)教職員編制。任何部門和單位一律不得以任何理由占用或變相占（十）編制下達(dá)到學(xué)校后，各縣（市、區(qū)）應(yīng)按規(guī)定及時(shí)配備教職員，不得出現(xiàn)空編不配而又長(zhǎng)期另請(qǐng)代課教師的現(xiàn)象。（十一）對(duì)于超編的中小學(xué)教職員，各地可根據(jù)實(shí)際情況，參照機(jī)關(guān)工作人員分流政策，制定切實(shí)（十二）綜合運(yùn)用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)中小學(xué)人員編制管理，形成學(xué)校自律機(jī)制。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和教育、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理工作的監(jiān)督、檢查。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，并視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予處分。五、其他（一）特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)另行制定。（三）本實(shí)施辦法由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解