湖北文化調(diào)研報(bào)告

Word第第頁(yè)湖北文化調(diào)研報(bào)告關(guān)于加快湖北文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快湖北文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的調(diào)研報(bào)告

省政府進(jìn)展討論中心聯(lián)合調(diào)研組

省文化廳

為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃〔2023-2023〕》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，省政府進(jìn)展討論中心與省文化廳組成聯(lián)合調(diào)研組，于6月中旬至7月上旬分別對(duì)武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地學(xué)習(xí)考察了湖南省長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)兩市文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r?，F(xiàn)將省內(nèi)調(diào)研及省外考察狀況報(bào)告如下：

一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的基本狀況

九十年月以來(lái)，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)展，人民群眾生活水平不斷提高，對(duì)文化的需求越來(lái)越大，文化消費(fèi)日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)快速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展奉獻(xiàn)逐年上升，進(jìn)展勢(shì)頭良好，已進(jìn)入一個(gè)大進(jìn)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛進(jìn)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題不能得到準(zhǔn)時(shí)有效解決，將對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展產(chǎn)生較大影響。

〔一〕當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題

1、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展意識(shí)滯后

調(diào)研中，這個(gè)問(wèn)題的反映比較普遍。這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導(dǎo)尚未充分熟悉到進(jìn)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對(duì)文化的熟悉還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展少重視、少關(guān)懷、少支持；其二是文化系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)展意識(shí)滯后，認(rèn)為文化是事業(yè)，靠政府、靠財(cái)政的思想尚未從根本上轉(zhuǎn)變，有的單位擁有幾百萬(wàn)的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現(xiàn)有資源，想方設(shè)法制造價(jià)值，丟失了許多機(jī)遇，還有的認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉€(gè)小錢養(yǎng)幾個(gè)人，成不了大氣候。

2、文化資源整合和綜合開(kāi)發(fā)不夠

各地現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不明顯，這些現(xiàn)象與文化資源整合不夠、經(jīng)營(yíng)分散直接相關(guān)?，F(xiàn)有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數(shù)個(gè)部門管理，各部門單打獨(dú)斗、各自為政，互相之間溝通協(xié)調(diào)不夠，對(duì)文化資源綜合開(kāi)發(fā)非常不利。

3、投融資渠道單長(zhǎng)期以來(lái)，文化事業(yè)主要由財(cái)政供給，其進(jìn)展主要靠政府投入。隨著形勢(shì)的進(jìn)展，這種單一的體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的迅猛進(jìn)展。大部分的文化企業(yè)單位屬國(guó)有性質(zhì)，民營(yíng)或私人文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴(yán)峻制約了我省文化事業(yè)的進(jìn)展。

4、管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

一方面是有的地方依舊存在政府大包大攬的宏觀管理體制，還習(xí)慣于用打算經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依舊未能得到有效改革；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依舊不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力，尚未走上良性進(jìn)展的軌道，距離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求還有較大距離。

5、政策扶持落實(shí)不夠

這是調(diào)研中反映最為劇烈的一個(gè)問(wèn)題。大家普遍反映，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的扶持政策，如1996年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，由于種種緣由，時(shí)至今日仍沒(méi)有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國(guó)有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門管理費(fèi)用減免政策等，鼓舞、引導(dǎo)和支持民營(yíng)或社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒(méi)出臺(tái)，這些都直接導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方進(jìn)展文化產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性。

6、文化經(jīng)營(yíng)管理人才非常匱乏

調(diào)研中反映比較劇烈的還有人才問(wèn)題，尤其是文化經(jīng)營(yíng)管理人才非常