蔬菜產業(yè)發(fā)展調研報告

-6-蔬菜產業(yè)發(fā)展調研報告為深入貫徹新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，加快促進蔬菜產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展，通過實地走訪、座談交流、查閱資料的方式，認真開展調查研究，現(xiàn)將調研情況報告如下。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長我省光照充足、熱量豐富、冬無嚴寒、夏無酷暑，截至2020年年底，全省瓜菜生產總面積317.8萬畝（其中：設施蔬菜91萬畝、冷涼蔬菜17.5萬畝、陸地蔬菜101.9萬畝、陸地瓜107.4萬畝）。（二）省域布局日趨合理全省形成了設施蔬菜、冷涼蔬菜、陸地蔬菜、陸地瓜四大產業(yè)格局，建成了現(xiàn)代設施蔬菜、冷涼蔬菜、陸地瓜生產優(yōu)勢區(qū)，冷涼蔬菜、番茄、西芹、辣椒等優(yōu)勢特色農產品的知名度、影響力逐步提升。全省現(xiàn)有冷涼蔬菜生產企業(yè)58家，基地84個，生產面積17.5萬畝，11個基地被授予信譽農場，面積2.43萬畝。主導品種規(guī)模不斷擴大，全省蔬菜播種面積在5萬畝以上的蔬菜13類，面積196.2萬畝，其中番茄33.8萬畝、占14.3%；辣椒27.6萬畝、占11.7%；芹菜19萬畝、占8%；白菜10.1萬畝，占4.3%；韭菜9.4萬畝，占4%。（三）供給能力不斷增強近年來，我省設施蔬菜與陸地蔬菜互為補充，同步發(fā)展，生產供給能力不斷增強，2020年全省人均蔬菜占有量823公斤。蔬菜品種極大豐富，市場供應品種達到130多種，消費量較大的蔬菜種類有42個，本省生產種類24個。全省蔬菜年消費量264萬噸，自給141.4萬噸，全年自給率占53.6%，蔬菜外銷約438.8萬噸，占蔬菜總產量的62.4%。（四）科技水平穩(wěn)步提升在品種應用方面，重點推廣高產的設施、陸地蔬菜專用型品種，新品種應用率達90%以上，其中主栽作物番茄進口品種應用率達70%。在技術應用方面，推廣了集約化育苗、秸稈還田、水肥一體化等日光溫室十項技術和拱棚六項技術。建設集約化育苗場143家，可供應全省70%的蔬菜生產。普及推廣高效節(jié)能日光溫室；引進示范雙膜雙被日光溫室與大跨度拱棚等新型設施結構，較傳統(tǒng)竹木、土墻結構日光溫室土地利用率提高30%以上。每年示范推廣秸稈還田技術1萬畝，畝增效2000-3000元。全面推廣水肥一體化技術，提高肥料利用率20%-40%；推廣生物有機肥及綠色防控技術，減少了使用量15%以上。在配套裝備方面，組裝配套增溫保溫系統(tǒng)、設施蔬菜補光、農業(yè)物聯(lián)網等新技術，智能化和精準化管理水平不斷提升，應用蔬菜移栽機、植保無人機、物料運輸車等裝備，有效提高了蔬菜生產效率。在社會化服務方面，全省建成蔬菜產業(yè)社會化服務站65家，服務總面積達到45萬畝，設施蔬菜、陸地蔬菜、瓜畝節(jié)本增效分別達到286元、156元、110元；設施蔬菜、陸地蔬菜、瓜機械化率分別達到28%、40%、30%；統(tǒng)防統(tǒng)治率達到35%。（五）產銷體系日益通暢全省已建成53個農產品產銷地批發(fā)市場，蔬菜田頭批發(fā)市場18個、大型本地蔬菜外銷批發(fā)市場5個；培育蔬菜流通企業(yè)和合作企業(yè)309個，建設采后處理示范中心10個，蔬菜訂單種植、分揀包裝、冷鏈運輸、直銷配送、連鎖經營等生產、流通體系基本暢通。發(fā)展電商銷售，推廣電商銷售平臺8家；依托龍頭企業(yè)，培育蔬菜種植企業(yè)80個、合作社234個、家庭農場62個、種植大戶65個，共建蔬菜基地4.5萬畝；建立產品質量追溯體系，有效提升了蔬菜質量和檔次；打蔬菜知名品牌，獲批農業(yè)農村部農產品地理標志產品。（六）助農增收成效顯著2020年蔬菜產值130.7億元，農民人均來自蔬菜產業(yè)的收入達到1596元，日光溫室畝均產值2萬元以上，最高達到4萬元；大中拱棚畝均產值6000元以上；冷涼蔬菜畝產值1.4萬元以上；陸地蔬菜畝產值3000-8000元。據測算，全省蔬菜種植環(huán)節(jié)約吸納63萬個農村勞動力，蔬菜產前產后服務約創(chuàng)造50萬個就業(yè)崗位，解決農村剩余勞動力，帶動制冰、泡沫箱制造、商業(yè)物流和休閑農業(yè)等相關產業(yè)發(fā)展。蔬菜產業(yè)在促進農業(yè)農村經濟發(fā)展、社會就業(yè)、農民增收、農產品出口等方面，發(fā)揮了巨大作用。二、主要問題（一）主導產業(yè)不突出，沒有形成規(guī)模效益近年來，我省蔬菜產業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)增長，但專業(yè)化程度相對較低，大部分基地種植種類多，單品規(guī)模小，缺乏“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色作物，難以形成規(guī)模效益。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有主導產業(yè)，種植作物多而雜。同種作物種植品種多，以番茄為例，種植品種多達99個，同品種種植規(guī)模小，缺乏長期穩(wěn)定的供應能力，沒有形成具有影響力的規(guī)模優(yōu)勢。（二）產業(yè)鏈條不完善，產銷對接不暢當前蔬菜供需平衡發(fā)生了重大變化，由產供銷等環(huán)節(jié)構成的全產業(yè)鏈尚不健全，經營主體帶動作用不強，信息服務滯后，加工企業(yè)少,產業(yè)鏈條短，品牌帶動效應不強，產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接不緊密等問題較為突出。一是產銷對接不暢。與省外市場銜接不緊密，缺乏及時有效的供求信息引導，導致蔬菜生產出現(xiàn)結構性、季節(jié)性過?；蚨倘?，蔬菜價格波動大，賣難現(xiàn)象時有發(fā)生。二是加工和分級包裝水平低。目前我省蔬菜加工率不足10%，產品缺乏統(tǒng)一規(guī)格標準、統(tǒng)一品牌，分級包裝率不足20%，與山東壽光蔬菜80%以上的包裝率比較，差距很大，產品附加值低。三是蔬菜流通環(huán)節(jié)多，運輸成本高。冷涼蔬菜全程冷鏈運輸，流通成本占總成本的50%以上。四是蔬菜冷鏈體系不完善。建設用地審批難，全省規(guī)模以上蔬菜園省田間市場、預冷、分揀包裝、冷鏈儲藏等基礎設施配套不足10%，不能滿足儲藏及外銷運輸需要；冷藏車價格較高，一輛需110萬元，大部分菜農或企業(yè)沒有實力購置車輛。（三）設施裝備及技術水平亟待提高一是機械化、自動化、智能化等設施裝備配套比例不高。目前，主要糧食作物的綜合機械化率在70-90%，而蔬菜因種類繁多，種植方式和茬口多樣，機械作業(yè)涉及面小，綜合機械化率不足30%。二是設施建造水平參差不齊，部分設施建造不規(guī)范，采光和保溫性能差，冬季安全生產能力不足。三是技術到位率和綜合生產能力不高，綠色高質高效技術推廣普及率低，科技支撐能力不強；蔬菜標準化生產水平不均衡，不同省域、不同農戶蔬菜生產產量、效益差異較大；蔬菜連作障礙突出，標準化程度不高。（四）成本上升比較效益下滑我省蔬菜生產投入成本和蔬菜產量增加，但成本上漲幅度較大，產值受價格下跌影響較大，蔬菜比較效益下滑。勞動力成本大幅上漲，農資價格持續(xù)攀升，蔬菜種子價格昂貴是成本上升的主要因素。我省設施生產成本增長47%，其中人工成本增長了72%；陸地單產增長79.6%，生產成本增長98%，其中人工成本增長108%。（五）人才匱乏服務能力不強一是專業(yè)技術人員數量少。全省僅有285名蔬菜技術人員，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專業(yè)技術人員，在實踐指導中存在一定困難，不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和科技指導服務的需求。二是年齡結構斷層嚴重。我省40歲以下的技術人員比例不足30%，50歲以上占31%，年齡老化問題日趨嚴重，年輕后備力量薄弱，與產業(yè)發(fā)展需求不相適應。三是勞動力缺乏和素質下降的矛盾突出。我省大部分蔬菜園省經營管理、技術服務等人才嚴重不足，缺乏人員管理和種植技術指導，農戶自主接受新技術能力弱、種植觀念落后、生產管理粗放，制約著我省蔬菜科技含量和效益的提升。三、發(fā)展對策（一）總體思路緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進蔬菜產業(yè)提質增效和農民持續(xù)增收為目標，堅持穩(wěn)中求進工作基調，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農、效益優(yōu)先，貫徹落實好“鞏固、增強、提升、暢通”方針，保障蔬菜安全有效供給。強化產業(yè)大縣培育和龍頭企業(yè)帶動，加快綠色高質高效優(yōu)新技術推廣，強化科技支撐和品牌培育保護，深入推進產銷對接，推動蔬菜產業(yè)綠色高質高效發(fā)展。（二）目標任務全省蔬菜面積穩(wěn)定在300萬畝以上，總產量達到680萬噸以上，產值穩(wěn)定在100億元以上。到2020年，培育產業(yè)大縣10個；新建日光溫室、大中拱棚3萬畝；建設永久性蔬菜基地80個；建設龍頭企業(yè)帶動蔬菜基地9萬畝；建設精準水肥一體化示范基地40個，打造新品種展示園6個；培育特色蔬菜知名品牌10個；示范推廣秸稈還田技術2萬畝；新建蔬菜產業(yè)農業(yè)社會化綜合服務站40個。淡季蔬菜供應能力達到35%，提質增效技術推廣普及率達80%以上，機械化裝備水平達35%以上。（三）推進措施1、強化產業(yè)大縣建設，提升產業(yè)集聚度進一步調整優(yōu)化省域布局和產業(yè)結構，突出優(yōu)質、特色、綠色，由規(guī)模擴張向提質增效轉變，按照布局規(guī)劃產業(yè)發(fā)展，打破縣省界限，一縣一業(yè)或多縣一業(yè)，做大優(yōu)勢產品規(guī)模，實現(xiàn)集聚效應。每縣打造1-2項主導產業(yè)，單品規(guī)模達到3萬畝以上；每個產業(yè)大縣建立5000畝以上的核心示范省1個；培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村，單品面積300畝以上；建立1套質量檢測追溯體系、創(chuàng)建2個知名品牌；每年新培育新型經營主體5-10個。2、強化龍頭企業(yè)帶動，完善利益鏈接機制認真研究市場，按照“市場需求、季節(jié)互補、品質優(yōu)良、以銷定產”的原則，與目標市場建立穩(wěn)定的訂單生產，鼓勵省內外龍頭企業(yè)，采取土地流轉、土地入股、股份合作、共建基地、協(xié)作銷售等方式，創(chuàng)建蔬菜生產基地，探索建立“公司+市場+基地+農戶”的蔬菜產業(yè)現(xiàn)代化生產體系、經營體系，推廣“公司+合作社+基地+農戶”蔬菜產業(yè)聯(lián)合體建設，連接產業(yè)鏈、構建利益鏈、完善服務鏈。3、強化科技能力支撐，推進產業(yè)轉型升級加大蔬菜優(yōu)良品種、新技術、新工藝、新機械的推廣應用，全面推行綠色提質增效技術，加快農業(yè)關鍵核心技術的突破，進一步提高技術到位率。優(yōu)化設施結構，大力推廣雙膜雙被、主動蓄放熱等新型日光溫室及全鋼架大拱棚、中拱棚建造技術；篩選推廣適應本地省推廣與發(fā)展且市場競爭力強的蔬菜優(yōu)新品種；示范推廣水肥一體化、秸稈還田、綠色防控、輕簡化栽培、農機農藝融合等綠色提質增效技術，每年配套建設20個水肥一體化示范基地，加強技術集成應用，全面推行蔬菜標準化生產，促進產業(yè)轉型升級。4、強化名優(yōu)品牌打造，提升產業(yè)競爭力培育一批企業(yè)品牌和產品品牌，放大品牌影響力和銷售渠道，制定出口蔬菜產品質量標準，暢通一體化通關綠色通道，成立蔬菜產業(yè)分會，加強蔬菜品牌保護，建立品牌營銷體系和宣傳平臺，加大包裝產品品牌宣傳，借助知名農產品展會和外銷市場，開展多種形式的品牌展示、推介和宣傳，提升品牌影響力；建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級農產品質量安全追溯體系，加強生產基地投入品和生產過程監(jiān)管，確保蔬菜質量安全，提升產業(yè)競爭力。5、強化人才隊伍建設，提升服務能力加強科技人才服務，引進外地知名專家，培養(yǎng)本土技術骨干，加強農技推廣隊伍建設，強化科研院所、推廣部門之間協(xié)作，提高科技成果轉化和技術