氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的確保氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全方面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大程度減少或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全、糧食安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧美麗哈爾濱提供氣象保障。（二）編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《黑龍江省氣象災(zāi)害防御條例》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《中國氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文獻(xiàn)，制訂本預(yù)案。（三）合用范疇本預(yù)案合用于我市范疇內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、臺風(fēng)、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害事件的防備和應(yīng)對。因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等其它災(zāi)害的處置，合用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。（四）工作原則以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作出發(fā)點(diǎn)，全方面加強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。防止為主、科學(xué)高效。工程性方法和非工程性方法相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御原則。充足運(yùn)用當(dāng)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防備應(yīng)對工作。加強(qiáng)各地區(qū)、各部門之間的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實(shí)施分級管理。災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)本地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)成1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由分管副市長和有關(guān)組員單位負(fù)責(zé)人構(gòu)成。分管副市長任指揮長，協(xié)助分管副市長工作的市政府副秘書長和市氣象局局長任副指揮長。氣象災(zāi)害發(fā)生后，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。發(fā)生大范疇氣象災(zāi)害，并造成重大危害時，由市政府決定啟動對應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及另首先生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作：（1）臺風(fēng)、暴雨、干旱等引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害等水旱災(zāi)害，由市防汛抗旱部門指揮應(yīng)對工作。（2）暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、霜凍、冰凍、低溫、高溫、雷電、冰雹、大霧、霾等嚴(yán)重影響交通、電力、能源、通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、都市運(yùn)行等方面的，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。（3）氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾的生活救助，由各級民政部門組織實(shí)施。2.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局分管副局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作。3.組員單位市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由下列單位構(gòu)成：市氣象局、市發(fā)改委、市工信委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市建委、市住房局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市國土資源局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市安監(jiān)局、市文廣新局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市旅游委、哈爾濱海事局、市市場監(jiān)管局、黑龍江省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司、哈爾濱鐵路局、哈爾濱保監(jiān)局、國網(wǎng)哈爾濱供電公司、中慶燃?xì)夤?、哈排水集團(tuán)、哈供水集團(tuán)。（二）應(yīng)急指揮機(jī)制發(fā)生上述災(zāi)害，市政府要先期啟動或建立對應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制，并啟動對應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市政府有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。高溫、沙塵暴、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧、霾等災(zāi)害由市政府啟動或建立對應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制，并負(fù)責(zé)處置工作。市政府有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。（三）應(yīng)急指揮場合1.基本應(yīng)急指揮場合基本應(yīng)急指揮場合設(shè)在市氣象局。在市氣象臺建立指揮系統(tǒng)，通過氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全市氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。2.機(jī)動應(yīng)急指揮場合機(jī)動應(yīng)急指揮場合設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車（移動氣象臺）上。在災(zāi)害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場氣象災(zāi)害應(yīng)急工作指揮。三、監(jiān)測預(yù)警（一）監(jiān)測預(yù)報1.監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工加緊新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程、水文監(jiān)測預(yù)報等建設(shè)，優(yōu)化加密觀察網(wǎng)站，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災(zāi)害及另首先生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、核心性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測。2.信息共享氣象部門及時公布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，并與公安、民政、環(huán)保、國土資源、交通運(yùn)輸、住房、建設(shè)、教育、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、工信、旅游、城管、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)、林業(yè)和供電、通信等有關(guān)部門建立對應(yīng)的氣象災(zāi)害及另首先生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有關(guān)災(zāi)情、險情等信息的實(shí)時共享。水文、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、森工、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的氣象監(jiān)測信息實(shí)時提供應(yīng)氣象部門共享。3.災(zāi)害普查氣象部門組織建立、完善以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評定和風(fēng)險區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。（二）預(yù)警信息公布1.公布制度氣象災(zāi)害預(yù)警信息公布遵照“歸口管理、統(tǒng)一公布、快速傳輸”的原則。預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別分級公布，其它任何組織、個人不得制作和向社會公布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。2.公布內(nèi)容氣象部門根據(jù)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，分析擬定預(yù)警信號級別。預(yù)警信號級別分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，紅色為最高級別。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容涉及氣象災(zāi)害的類別、起始時間、可能影響范疇、警示事項(xiàng)、應(yīng)采用方法和公布機(jī)關(guān)等。3.公布途徑建立和完善公共媒體、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、移動短信群發(fā)系統(tǒng)等多個手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息公布系統(tǒng)，公布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。同時，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、有線廣播等媒體及其它一切可用傳輸手段及時向社會公眾公布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息由各通信公司以綠色通道方式通過手機(jī)向受影響區(qū)域公眾全網(wǎng)公布。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過有關(guān)信息共享平臺向有關(guān)部門公布。各級政府要在學(xué)校、機(jī)場、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場合，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段，以及農(nóng)牧區(qū)、山區(qū)等地建立暢通、有效的預(yù)警信息公布與傳輸渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場合和警報盲區(qū)應(yīng)采用有針對性的公示方式。氣象部門組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，要及時告知有關(guān)地區(qū)和部門，并根據(jù)具體狀況提前公示。（三）預(yù)警準(zhǔn)備各地區(qū)、各部門要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，親密關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)立刻上崗到位，組織力量進(jìn)一步分析、評定可能造成的影響和危害，特別是對本地區(qū)、本部門風(fēng)險隱患的影響狀況，有針對地提出防止和控制方法，貫徹?fù)岆U隊(duì)伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（四）預(yù)警知識宣傳教育各級政府和有關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)警信息宣傳教育，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救、互救能力。四、應(yīng)急處置（一）信息報告各有關(guān)單位按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等狀況，及時向本地政府或?qū)?yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。各地區(qū)、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息，要向市政府報告。（二）響應(yīng)啟動按氣象災(zāi)害程度和范疇，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，各有關(guān)單位按照其職責(zé)和預(yù)案啟動響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別公布不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達(dá)成預(yù)警原則，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評定基礎(chǔ)上啟動對應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。（三）分部門響應(yīng)當(dāng)氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能造成突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生部門啟動《哈爾濱市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成地質(zhì)災(zāi)害時，國土資源部門啟動《哈爾濱市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重大環(huán)境事件時，環(huán)保部門啟動《哈爾濱市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成水上船舶險情及船舶溢油污染時，海事部門啟動《哈爾濱市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《哈爾濱市水上船舶溢油應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)水旱災(zāi)害時，防汛抗旱部門啟動《哈爾濱市洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《哈爾濱市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)都市洪澇時，水務(wù)、供排水、住房、建設(shè)部門啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件時，農(nóng)業(yè)部門啟動《哈爾濱市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)森林火災(zāi)時，林業(yè)部門啟動《哈爾濱市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故時，安全監(jiān)管部門啟動《哈爾濱市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成煤、電、油、氣、運(yùn)保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問題時，工信部門啟動煤、電、油、氣、運(yùn)保障工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重要工業(yè)品保障出現(xiàn)重大突發(fā)問題時，工信部門啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害達(dá)成一定程度時，民政部門啟動《哈爾濱市自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案》。發(fā)改、公安、民政、工信、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、供水、排水、商務(wù)、電力、通信等有關(guān)部門按照有關(guān)預(yù)案，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。宣傳、外事、教育、科技、住房、建設(shè)、文廣新、旅游、法制、保監(jiān)等部門做好有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。哈軍分區(qū)、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)以及民兵預(yù)備役、地方群眾搶險隊(duì)伍等，要協(xié)助市政府做好搶險救援工作。氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測、組織專項(xiàng)會商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r隨時更新預(yù)報預(yù)警信息并及時通報有關(guān)單位，根據(jù)各地區(qū)、各部門需求，提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。（四）分災(zāi)種響應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)單位要加強(qiáng)值班，親密監(jiān)視災(zāi)情，針對不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采用應(yīng)急響應(yīng)方法和行動。新聞媒體按規(guī)定隨時播報氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置有關(guān)方法。1.臺風(fēng)、大風(fēng)氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時公布臺風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號及有關(guān)防御指導(dǎo)，適時加大預(yù)報時段密度。防汛抗旱部門根據(jù)風(fēng)災(zāi)風(fēng)險評定成果和預(yù)報的風(fēng)力狀況，與本地政府共同做好危險地帶和防風(fēng)能力局限性的危房內(nèi)居民轉(zhuǎn)移，安排其到安全避風(fēng)場合避風(fēng)。民政部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助工作。住房、建設(shè)部門采用方法，巡邏、加固都市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要時可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。交通運(yùn)輸、海事部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促全部船舶到安全場合避風(fēng)，避免船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運(yùn)行單位暫停運(yùn)行、妥善安置滯留旅客。教育部門根據(jù)防御指導(dǎo)、提示，告知幼兒園、中小學(xué)和中檔職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在突發(fā)大風(fēng)時段上學(xué)放學(xué)。建設(shè)、交通運(yùn)輸部門告知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時采用停止作業(yè)方法，安排人員到安全避風(fēng)場合避風(fēng)。民航部門搞好航空器轉(zhuǎn)場，重要設(shè)施設(shè)備防護(hù)、加固，做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)節(jié)和旅客安撫、安置工作。電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，及時排查故障、排除危險。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門根據(jù)不同風(fēng)力狀況發(fā)出預(yù)警告知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采用防風(fēng)方法，減輕災(zāi)害損失；林業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門親密關(guān)注大風(fēng)等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林火險預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。各單位加強(qiáng)本責(zé)任范疇內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)等部門及時告知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。有關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛抗旱、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評定工作。2.暴雨氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時公布暴雨預(yù)警信號及有關(guān)防御指導(dǎo)，適時加大預(yù)報時段密度。防汛抗旱部門進(jìn)入對應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險、防汛搶險及災(zāi)害救助工作；會同本地政府組織轉(zhuǎn)移危險地帶和居住在危房內(nèi)的居民到安全場合避險。民政部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助工作。教育部門根據(jù)防御指導(dǎo)、批示，告知幼兒園、中小學(xué)和中檔職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。公安、交通運(yùn)輸部門對積水地區(qū)實(shí)施交通引導(dǎo)或管制。民航部門做好重要設(shè)施設(shè)備防洪防漬工作。農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好監(jiān)測預(yù)警、貫徹防御方法，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。建設(shè)部門告知施工單位必要時暫?？諘绲胤降膽敉庾鳂I(yè)。有關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后，民政、防汛抗旱、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評定工作。3.暴雪、低溫、冰凍氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時公布低溫、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及有關(guān)防御指導(dǎo)，適時加大預(yù)報時段密度。公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。電力部門注意電力調(diào)配及有關(guān)方法貫徹，加強(qiáng)電力設(shè)備巡邏、養(yǎng)護(hù)，及時排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。交通運(yùn)輸部門提示車輛采用防凍方法，提示高速公路車輛減速；城管部門會同有關(guān)方面根據(jù)積雪狀況，及時組織力量或采用方法做好道路清掃和積雪融化工作。民航部門做好機(jī)場除冰掃雪，航空器除冰工作，保障運(yùn)行安全，做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)節(jié)和旅客安撫、安置工作，必要時關(guān)閉機(jī)場。住房部門加強(qiáng)危房檢查，配合有關(guān)部門及時動員或組織撤離可能因雪壓坍毀房屋內(nèi)的人員。衛(wèi)生計(jì)生部門采用方法保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。民政部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)政府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，為受災(zāi)人員提供基本生活救助。農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采用必要的防護(hù)方法。有關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評定工作。4.寒潮、霜凍氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時公布寒潮、霜凍預(yù)警信號及有關(guān)防御指導(dǎo)，適時加大預(yù)報時段密度；理解寒潮、霜凍影響，進(jìn)行綜合分析和評定工作。民政部門指導(dǎo)各地區(qū)做好防寒防凍工作，采用應(yīng)急防寒方法，確保受災(zāi)人員維持基本生活。城管、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采用防守、防凍方法。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采用一定防寒防風(fēng)方法，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。衛(wèi)生計(jì)生部門采用方法，加強(qiáng)低溫寒潮有關(guān)疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。海事部門采用方法，提示水上作業(yè)的船舶和人員做好防御工作，加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。有關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。5.沙塵暴氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時公布沙塵暴預(yù)警信號及有關(guān)防御指導(dǎo)，適時加大預(yù)報時段密度；理解沙塵影響，進(jìn)行綜合分析和評定。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采用應(yīng)急方法協(xié)助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。環(huán)保部門加強(qiáng)對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，公布空氣質(zhì)量信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。交通運(yùn)輸、民航、鐵路部門采用應(yīng)急方法，在沙塵暴天氣狀況下確保運(yùn)輸安全。民政部門采用應(yīng)急方法，做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備。有關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。6.高溫氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時公布高溫預(yù)警信號及有關(guān)防御指導(dǎo)，適時加大預(yù)報時段密度；理解高溫影響，進(jìn)行綜合分析和評定。電力部門注意高溫期間電力調(diào)配及有關(guān)方法貫徹，確保居民和重要電力顧客用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)狀況和電力供需狀況，制訂拉閘限電方案，必要時根據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電方法；加強(qiáng)電力設(shè)備巡邏、養(yǎng)護(hù)，及時排查電力故障。水務(wù)部門做好都市用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，確保群眾生活生產(chǎn)用水。建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員防暑工作，必要時調(diào)節(jié)作息時間，或采用停止作業(yè)方法。公安部門做好交通安全管理，提示車輛減速，避免因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。衛(wèi)生計(jì)生部門采用主動有效方法，應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門指導(dǎo)緊急防止高溫對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。有關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。7.干旱氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時公布干旱預(yù)警信號及有關(guān)防御指導(dǎo)，適時加大預(yù)報時段密度；理解干旱影響，進(jìn)行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采用管理和技術(shù)方法，減輕干旱影響；加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林火災(zāi)防止和撲救準(zhǔn)備工作。水務(wù)、供水等部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等方面工作。衛(wèi)生計(jì)生部門采用方法，防備和應(yīng)對旱災(zāi)造成的飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。民政部門采用應(yīng)急方法，做好救災(zāi)款物準(zhǔn)備，確保因旱缺水缺糧群眾的基本生活。有關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。8.雷電、冰雹氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時公布雷雨大風(fēng)、冰雹預(yù)警信號及有關(guān)防御指導(dǎo)，適時加大預(yù)報時段密度；災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評定工作，并為其它部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。建設(shè)部門提示、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。民航部門做好雷電防護(hù)工作，保障運(yùn)行安全，做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)節(jié)和旅客安撫、安置工作。農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞好監(jiān)測預(yù)警、貫徹防御方法，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。各單位加強(qiáng)本責(zé)任范疇內(nèi)檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)等部門提示居民盡量減少戶外活動并采用適宜防護(hù)方法，減少使用電器。有關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。9.大霧、霾氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時公布大霧和霾預(yù)警信號及有關(guān)防御指導(dǎo)，適時加大預(yù)報時段密度；理解大霧、霾的影響，進(jìn)行綜合分析和評定。環(huán)保部門加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，公布空氣質(zhì)量信息，為應(yīng)急提供服務(wù)。電力部門加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，采用方法盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響。公安部門加強(qiáng)對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。海事部門及時公布霧航安全告知，加強(qiáng)水上船舶航行安全監(jiān)管。民航部門做好運(yùn)行安全保障、運(yùn)行計(jì)劃調(diào)節(jié)和旅客安撫、安置工作。有關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準(zhǔn)備啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。（五）現(xiàn)場處置氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或?qū)?yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各單位依職責(zé)參加應(yīng)急處置工作，涉及組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡狀況，分派救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施搶修和援助物資的接受與分派。（六）社會力量動員與參加氣象災(zāi)害發(fā)生地政府或?qū)?yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范疇，廣泛調(diào)動社會力量主動參加氣象災(zāi)害突發(fā)事件處置，緊急狀況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)各級政府或?qū)?yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方力量急救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近市（地）政府（行署）根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。激勵自然人、法人或其它組織（涉及國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計(jì)監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用狀況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。（七）信息公布?xì)庀鬄?zāi)害信息公布應(yīng)當(dāng)及時、精確、客觀、全方面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。信息公布形式重要涉及權(quán)威公布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉辦新聞公布會等。信息公布內(nèi)容重要涉及氣象災(zāi)害種類及另首先生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援狀況等。（八）應(yīng)急終止或解除氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評定，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門公布災(zāi)害預(yù)警信號減少或解除信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門減少應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。應(yīng)急指揮機(jī)制終止響應(yīng)須經(jīng)市政府同意。五、恢復(fù)與重建（一）制訂規(guī)劃和組織實(shí)施受災(zāi)地區(qū)區(qū)縣（市）級以上政府組織有關(guān)部門制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快組織修復(fù)被破壞學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。發(fā)生特別重大災(zāi)害，超出事發(fā)地政府恢復(fù)重建能力的，由市政府制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺有關(guān)扶持優(yōu)惠政策，主動激勵和引導(dǎo)社會各方面力量參加災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持、協(xié)助受災(zāi)地區(qū)主動開展生產(chǎn)自救、重建家園。（二）調(diào)查評定災(zāi)害發(fā)生地政府或?qū)?yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進(jìn)行調(diào)查、評定與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改善方法。災(zāi)情核定由各級民政部門會同有關(guān)部門開展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府或?qū)?yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評定成果與應(yīng)急工作狀況報送上級政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評定成果與應(yīng)急工作狀況應(yīng)逐級報至市政府。（三）征用賠償氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)縣（市）級以上政府應(yīng)及時償還因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無法償還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采用適宜方式予以賠償或做其它解決。（四）災(zāi)害保險激勵公民主動參加氣象災(zāi)害事故保險。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險理賠事項(xiàng)。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管工作。六、應(yīng)急保障通信部門應(yīng)采用方法，恢復(fù)災(zāi)區(qū)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)完善搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機(jī)的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。工信部門應(yīng)會同有關(guān)部門搞好搶險救災(zāi)需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)品保障方案。民政部門加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲藏，完善應(yīng)急采購、調(diào)運(yùn)