老工業(yè)基地改造與傳統(tǒng)城市的更新與復(fù)興哈爾濱傳統(tǒng)工業(yè)城市的更新與復(fù)興策略

老工業(yè)基地改造與傳統(tǒng)城市的更新與復(fù)興哈爾濱傳統(tǒng)工業(yè)城市的更新與復(fù)興策略

工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了城市，城市反映了工業(yè)發(fā)展。老工業(yè)基地改造和振興不單單是產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,更重要的是一個傳統(tǒng)工業(yè)城市更新與復(fù)興的大課題,它既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升,也涉及城市空間的重構(gòu)、城市功能的整合、歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè),還涉及城市文化的復(fù)興、城市品牌的塑造和營銷等多方面。哈爾濱現(xiàn)代城市的形成始于1898年沙俄修建東清鐵路(中東鐵路)。到20世紀(jì)二三十年代,哈爾濱成為具有多元文化特色的國際性商貿(mào)城市,被譽(yù)為“東方小巴黎”、“東方莫斯科”,哈爾濱經(jīng)歷了其城市發(fā)展歷史上的第一個“輝煌”時期。新中國成立以后,哈爾濱是我國“一五”、“二五”時期重點建設(shè)的城市,前蘇聯(lián)援建的156項重點工程有13項建在哈爾濱,“三大動力”、“十大軍工”企業(yè)紛紛在哈爾濱落戶,加上抗美援朝時期從遼寧“南廠北遷”的16家大中型工廠,大大增強(qiáng)了哈爾濱裝備制造業(yè)的實力,哈爾濱迅速成為中國重要的工業(yè)基地。哈爾濱經(jīng)歷了第二個“輝煌”時期。在走過百年發(fā)展歷程后,哈爾濱作為東北老工業(yè)基地的重要組成部分,面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力、競爭力不強(qiáng)、特色喪失、矛盾增加等諸多問題,城市的地位在顯著下降。在邁入新世紀(jì)、中國加入WTO和全面建設(shè)小康社會的新形勢下,特別是國家提出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策后,哈爾濱面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),哈爾濱這個傳統(tǒng)工業(yè)城市如何通過更新改造再現(xiàn)新的“輝煌”?1發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與提升是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。哈爾濱作為傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)色彩最濃的城市之一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分繁重。全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的趨勢日益加快,科技革命為后進(jìn)地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能,國家支持東北老工業(yè)基地改造振興和加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持等政策,使處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的哈爾濱獲得了空前有利的發(fā)展機(jī)遇。哈爾濱市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須立足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),充分認(rèn)識全球化、市場化所帶來的沖擊,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升,用信息化帶動工業(yè)化,用城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化,用國際化拉動工業(yè)化,走新型工業(yè)化道路,大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、更新和升級,構(gòu)筑新的競爭力,增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力。要發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,發(fā)展最具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),將裝備制造業(yè)、綠色食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和旅游業(yè)培育成哈爾濱市的支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展以機(jī)電設(shè)備、飛機(jī)、汽車為龍頭的機(jī)械制造業(yè),建設(shè)國家重要的機(jī)械工業(yè)基地。根據(jù)黑龍江省建設(shè)生態(tài)省和作為國家農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的實際,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展機(jī)器人、焊接技術(shù)、寒地生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè),要把冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條作為哈爾濱未來發(fā)展的一個生長極,帶動哈爾濱經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2外延擴(kuò)張模式城市空間是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。通過擴(kuò)張城市的發(fā)展空間,擴(kuò)大城市總體規(guī)模,有效疏解中心城區(qū)的過密功能,降低城市的緊湊度,從而給老工業(yè)城市更新發(fā)展創(chuàng)造新的條件。對哈爾濱來說,其外延擴(kuò)張模式應(yīng)從圈層蔓延走向軸向拓展,從緊湊團(tuán)塊走向分散組團(tuán)。以中心城區(qū)為依托,以交通網(wǎng)絡(luò)為骨架,用綠地和生態(tài)廊道相隔離,沿主要軸線向外跳躍式發(fā)展,建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)化組合型城市”。應(yīng)進(jìn)一步加大新區(qū)開發(fā)步伐,建設(shè)松北新區(qū)、群力新區(qū)、平房開發(fā)區(qū)和新呼蘭區(qū)。在城市發(fā)展的理念上,打破行政地域范圍,建立“大哈爾濱”的概念,從更大的空間尺度來審視哈爾濱的發(fā)展,按照城鄉(xiāng)一體化原則,通過哈爾濱都市圈內(nèi)各城市的分工、合作與協(xié)調(diào)發(fā)展,對其未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間格局進(jìn)行整合,發(fā)揮哈爾濱作為中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的輻射帶動作用。3構(gòu)建新的公共空間,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境老城區(qū)的改造是城市更新的重要內(nèi)容。通過加快老城區(qū)改造步伐,特別是加大危棚戶區(qū)的改造力度,建設(shè)大型居住社區(qū),增添城市的活力,實現(xiàn)城市功能的調(diào)整、環(huán)境的改善。哈爾濱計劃用3年時間完成老城區(qū)140片500萬m2危棚房改造任務(wù)。此外,通過合理調(diào)整配置城市土地及空間資源,最大限度地發(fā)揮城市土地的“級差效益”,用經(jīng)營城市的手段,實現(xiàn)城市的更新。哈爾濱近幾年在城市中心區(qū)工廠企業(yè)搬遷改造“退二進(jìn)三”中取得了顯著成效,如哈爾濱車輛廠、空調(diào)機(jī)廠等已搬出市區(qū),在原址建設(shè)了愛建新城、萬達(dá)廣場等大型住區(qū)和shoppingmall。公共空間影響公共生活,新的公共空間創(chuàng)造新的生活。更新傳統(tǒng)的城市空間,吸引市民回歸并利用室外公共空間,滿足人們對充滿活力和激情的城市的渴求。針對哈爾濱的氣候特點,創(chuàng)造富有吸引力的冬季戶外活動空間,既保護(hù)人免受不良?xì)夂虻挠绊?又不使人與自然過分脫離,抵消人們對寒冷環(huán)境的畏懼。統(tǒng)籌地下空間的開發(fā)利用,在地面上適當(dāng)建立有氣候防護(hù)設(shè)施的公共空間。步行休閑空間給市民提供休閑購物的場所,吸引人們來此散步、駐足、逗留、小憩、交流,進(jìn)而參與到各種公共活動中。哈爾濱城市步行休閑空間的創(chuàng)造以傳統(tǒng)的中央大街商業(yè)步行街、圣·索菲亞教堂廣場和沿松花江風(fēng)景長廊為代表,其組成的“T”字型區(qū)域,將建成哈爾濱最具特色的“游憩商業(yè)區(qū)(RBD)”。創(chuàng)造良好的人居環(huán)境是增加城市吸引力、提升城市競爭力的重要條件。因此要注重考慮住戶的生活方式、住房多項選擇和無障礙設(shè)計等方面的需求。哈爾濱的住宅要考慮寒地城市的特點,注重朝向、采光、風(fēng)向和保暖,繼承歷史建筑原有的黃、淡黃、乳白的城市色彩,使城市居民能充分享受由此帶來的獨(dú)特、豐富、高水準(zhǔn)、人性化的生活。4發(fā)展文化旅游,保護(hù)建筑藝術(shù)和設(shè)計資源“傳統(tǒng)環(huán)境是城市最值得珍視的文化遺產(chǎn),它代表著城市的歷史,象征著城市的文化品格,負(fù)載著城市的價值和精神。它是人們識別和認(rèn)同環(huán)境的標(biāo)志性場所,是人們情感歸屬的家園”(1)。德國魯爾工業(yè)區(qū)為解決傳統(tǒng)工業(yè)衰退問題,曾制定了一個為期十年(1989-1999)的長期政策投資計劃,即埃姆歇園(IBAEMSCHERPARK)國際建筑博覽計劃,對喪失競爭力的工業(yè)區(qū)進(jìn)行重新整合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,改善環(huán)境面貌,發(fā)展新興工業(yè)和服務(wù)業(yè),目前已取得了成功(圖1)。哈爾濱曾經(jīng)是一座充滿異國情調(diào)的城市,早期建筑薈萃了歐洲近代各流派的建筑藝術(shù)珍品,其中“新藝術(shù)運(yùn)動”建筑樣式,在世界建筑史上也占有一席之地。中西合璧的“中華巴洛克”建筑形式在國內(nèi)獨(dú)具一格。特定的歷史文化積淀形成了哈爾濱的建筑特色,這是寶貴的歷史文化遺產(chǎn),也是哈爾濱的魅力所在。哈爾濱應(yīng)進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)所特有的城市特色,弘揚(yáng)多元的建筑文化,通過建設(shè)主題博物館、舉辦國際建筑博覽會等,推動和展示哈爾濱的建筑藝術(shù)和設(shè)計水平,把城市的更新改造和歷史文化資源的保護(hù)利用有機(jī)結(jié)合起來。對南崗中東鐵路住宅保護(hù)街坊、道外傳統(tǒng)商業(yè)風(fēng)貌區(qū)、“731遺址”等進(jìn)行保護(hù)性改造。哈爾濱作為一個具有代表性的老工業(yè)城市,要將傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)作為城市的工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù),保護(hù)有代表性的工業(yè)建筑,對有歷史見證意義的工業(yè)建筑進(jìn)行再開發(fā)利用,開發(fā)傳統(tǒng)工業(yè)文化旅游(圖2)。5城市更新過程生態(tài)環(huán)境建設(shè)是傳統(tǒng)工業(yè)城市更新必須解決的問題。生態(tài)環(huán)境良好的城市是適宜居住和創(chuàng)業(yè)的城市。按照有機(jī)分散的原則整合城市生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的空間格局,在建成區(qū)之外建設(shè)一個能制止城市蔓延的有效的生態(tài)屏障。在城市各個中心區(qū)之間用森林綠帶加以分隔,充分利用城市的河系建立園林和綠地系統(tǒng),形成生態(tài)廊道,保留城市邊緣必要的農(nóng)田和林地,形成保護(hù)性綠帶或楔形綠地,綠化城市的道路、鐵路、公路沿線及高壓走廊,形成一個完整的帶狀綠地系統(tǒng)。城市更新是城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)新陳代謝的過程,傳統(tǒng)工業(yè)城市要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)融于城市更新之中。通過舊城改造,搬遷有污染的工廠企業(yè),相應(yīng)地增加第三產(chǎn)業(yè)。減少舊城區(qū)人口居住密度和建筑密度,保護(hù)、擴(kuò)建舊城區(qū)原有的風(fēng)景名勝、園林、水面,“見縫插綠”地增加城區(qū)綠色空間。在改造老城區(qū)過程中完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施,提高市政設(shè)施的承受和處理能力。哈爾濱市以建設(shè)生態(tài)型園林城市為目標(biāo),構(gòu)筑“組團(tuán)布局、綠色環(huán)抱、點面結(jié)合、綠地楔入、廊道相連”的城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)“城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中”的美好圖景。6多元文化植根于城市“文化是價值觀,以文化定位可以整合城市資源,向外界明確地傳達(dá)城市的價值取向;文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)體驗經(jīng)濟(jì),推動休閑業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展;文化是城市品位的表現(xiàn),有助于形成居民對城市的認(rèn)知,加強(qiáng)城市的凝聚力,有助于城市吸引并留住人才。多元文化的激蕩是創(chuàng)新的源泉,有文化的城市是有創(chuàng)造力的城市,也是最適合投資進(jìn)入的地方和有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ牡胤健?2)。哈爾濱是一個具有多元文化色彩的城市。它是“金源文化”的發(fā)祥地,市域內(nèi)有豐富的歷史文化遺存;是“黑土文化”的代表,是北大荒文學(xué)、版畫、“白山黑水”畫派的發(fā)源地和傳播中心;是音樂之城,“哈爾濱之夏”音樂會名揚(yáng)海內(nèi)外。哈爾濱也曾是多國僑民居住的國際性城市,不同的文化交融形成了中西合璧的地域文化;特別是哈爾濱的冰雪文化和建筑文化在世界上都占有重要位置。因此,通過進(jìn)一步升華冰雪文化,弘揚(yáng)建筑文化,積累地域文化,提升藝術(shù)文化,開發(fā)工業(yè)文化,把哈爾濱建成“北方文化魅力之都”。7:把企業(yè)打造城市品牌,增強(qiáng)城市知名度城市的品牌是寶貴的文化和經(jīng)濟(jì)資源,打造城市品牌是全球化態(tài)勢下城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,更是城市營銷的總體要求。城市營銷一方面是運(yùn)作城市的土地等有形的資產(chǎn),使之增值、“生財”;另一重要方面是營銷城市的文化、城市的形象等無形資產(chǎn),通過品牌的挖掘與創(chuàng)造,增強(qiáng)城市的競爭力和知名度。成功打造城市品牌是優(yōu)化城市資源配置搞好城市營銷的靈魂,是城市經(jīng)營實現(xiàn)良性循環(huán)、產(chǎn)生正效益的重要保證。哈爾濱在歷史上曾有過許多品牌和美譽(yù),如“中國動力之鄉(xiāng)”、“哈藥”、“哈啤”、“哈洽會”、“哈爾濱之夏音樂會”、“哈爾濱冰燈雪雕”、“哈爾濱國際冰雪節(jié)”、“松花江”、“太陽島”、“中央大街”、“圣·索菲亞教堂”(圖3)等等,在國內(nèi)外具有較高的知名度。這些資源和財富亟待重新整合。要挖掘自然資源和地域歷史文化內(nèi)涵,把國際冰雪文化名城作為特有的城市品牌,從整體上進(jìn)行營銷,以其鮮明的特色參與國際合作與競爭,從而創(chuàng)造出更多的發(fā)展機(jī)會。8基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷優(yōu)化,促進(jìn)城市融合發(fā)展奧運(yùn)會對主辦城市能產(chǎn)生長期的巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益,提高主辦城市的國際影響和國際地位,也能給傳統(tǒng)城市的更新和振興帶來新的機(jī)遇,是城市“舊貌換新顏”的催化劑。通過申辦冬奧會,能夠改善城市基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè),提高城市的整體建設(shè)水平和管理水平,從而實現(xiàn)城市的更新;