人教版從漢至元政治制度的演變（共46張）

唐太宗漢武帝宋太祖元世祖課標(biāo)要求：列舉從漢至元政治制度演變的史實(shí),說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。第3課從漢到元政治制度的演變2023/10/172

人人都說皇帝好，其實(shí)皇帝也苦惱；忠奸難辨睡不好，后宮爭(zhēng)寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。皇帝的煩惱忠奸難辨官吏難選地方難管選官制度中央制度說一說皇帝的煩惱是什么?地方制度這首打油詩反映了哪些矛盾?其中最主要的是解決什么問題？2023/10/173地方中央皇帝丞相矛盾2023/10/174

一、中央集權(quán)的發(fā)展（地方制度的變化）中央集權(quán)：指中央與地方權(quán)力分配中，全國軍、政、財(cái)大權(quán)歸中央，地方完全由中央管理和控制，絕對(duì)服從中央。

中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾是中央集權(quán)制度發(fā)展中的重要矛盾之一，從漢至元的歷代統(tǒng)治者是如何解決這一矛盾的？這些做法又能夠說明中央對(duì)地方管理呈現(xiàn)什么趨勢(shì)？解決中央與地方的矛盾2023/10/1751.西漢中央集權(quán)的加強(qiáng)（1）背景：漢初郡縣、封國并存。（2）措施①漢景帝：平定“七國之亂”，削弱王國勢(shì)力。②漢武帝：頒布“推恩令”，解決王國問題。（3）結(jié)果：王國越分越小，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。2.唐中后期，中央集權(quán)的削弱（1）措施：節(jié)度使的設(shè)置（2）結(jié)果：“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的形成解決中央與地方的矛盾2023/10/1763.宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)（1）措施①軍事上：收兵權(quán)，編禁軍。②行政上：派文官做地方長(zhǎng)官,設(shè)通判。（3）作用：改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。4.元朝中央集權(quán)的新發(fā)展——行省制度（1）措施：地方設(shè)行中書省，邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰司。（2）意義：便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，是中國省制的開端。③財(cái)政上：中央控制地方財(cái)政地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力不斷加強(qiáng)解決中央與地方的矛盾2023/10/177中央集權(quán)的演進(jìn)漢至元加強(qiáng)地方統(tǒng)治的措施演變特點(diǎn)西漢唐朝北宋元朝唐中期以后,設(shè)節(jié)度使,形成藩鎮(zhèn)割據(jù)1.收兵權(quán)，編禁軍;2.派文官做地方長(zhǎng)官,設(shè)通判；3.中央控制地方財(cái)政1.實(shí)行行省制度；2.行省之下設(shè)路、府、州、縣;3.邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰司。地方權(quán)力不斷削弱中央權(quán)力不斷加強(qiáng)從低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展和補(bǔ)充完善。漢初郡國二制并存→景帝平定七國之亂→武帝頒布“推恩令”,解決王國問題2023/10/178圖一唐朝河西節(jié)度使張議潮統(tǒng)軍

1.觀察下圖畫：①節(jié)度使的設(shè)置給唐中期以后的政治局面造成了怎樣的影響？這種局面是怎樣結(jié)束的？【圖文解讀】畫面中車駕扈從、旌旗飄揚(yáng)，反映唐朝節(jié)度使擁兵自重、割據(jù)一方的局勢(shì)。造成了唐中期的安史之亂，并形成了持續(xù)一百多年的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)，造成了國家的分裂和動(dòng)蕩不安。北宋初年，宋太祖把地方節(jié)度使的軍、政、財(cái)權(quán)收歸中央，改變了唐末五代以來的藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。材料印證2023/10/179圖二北宋文官出行圖【圖文解讀】圖中官員儀節(jié)繁縟，官階分明，體現(xiàn)出北宋重文輕武、官員冗濫的時(shí)代特點(diǎn)。②北宋政府為何重用文官來治理地方？鑒于唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)、武將專權(quán)的教訓(xùn)，宋初由中央派文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官。請(qǐng)思考：造成兩幅圖畫反映了不同時(shí)代特征的原因分別是什么？答案：唐朝中期，為充實(shí)邊防力量，地方上設(shè)置了許多節(jié)度使，節(jié)度使權(quán)力很大，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。北宋時(shí)，為限制地方割據(jù)，文官受到重用，地位提高。2023/10/1710專制主義：指中央的決策方式，即皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國家最高權(quán)力于一身（決策權(quán)、兵權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)），具有獨(dú)斷性和隨意性。

在中央，君權(quán)與相權(quán)的此消彼長(zhǎng)一直是封建社會(huì)難以避免的問題，也是封建統(tǒng)治者一直想解決的問題，那么，從漢至元的歷代統(tǒng)治者是怎樣解決這一問題的？收到了怎樣的成效？二、君主專制的演進(jìn)（中央制度的變化）解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾2023/10/17111.漢朝——內(nèi)外朝制度（1）原因：漢初丞相集大權(quán)于一身，位高權(quán)重。（2）措施：漢武帝重用身邊人（侍從、秘書）參與軍國大事，以削弱相權(quán)。（3）影響：削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。（1）三省體制的形成：魏晉南北朝時(shí)期。（2）三省體制的確立和完善：隋唐

①內(nèi)容

②意義：三省互相牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨(dú)尊；三省六部制是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造此后歷朝基本沿用這種制度。2.隋唐——三省六部制解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾2023/10/17124.宋朝——“二府三司”（1）措施：宋初，設(shè)立中書門下作為最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官行使宰相的職權(quán)。后增設(shè)參知政事、樞密使和三司使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)。（2）影響：削弱了宰相的職權(quán)，皇帝得以獨(dú)攬大權(quán)。5.元朝——“一省兩院”（1）措施：中書省為最高行政機(jī)關(guān)，其長(zhǎng)官行使宰相的職權(quán)。（2）后果：元朝后期，宰相的權(quán)勢(shì)越來越大，有時(shí)甚至可以左右皇位的繼承。相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾2023/10/1713階段加強(qiáng)君主專制的措施特點(diǎn)相權(quán)不斷削弱皇權(quán)不斷加強(qiáng)兩漢隋唐北宋元朝君主專制的演進(jìn)三省六部制度確立完善漢武帝重用身邊做侍從、秘書等工作的人，讓他們擔(dān)任尚書令、侍中等，參與國家大事，削弱相權(quán)設(shè)中書門下為最高行政機(jī)構(gòu),增設(shè)參知政事、三司使、樞密使分割相權(quán)設(shè)中書省替代三省,為最高行政機(jī)關(guān);

中書省長(zhǎng)官行使相權(quán),位高權(quán)重.2023/10/17142.圖二中所述制度是怎樣運(yùn)作的？有何特點(diǎn)？觀察以下兩幅圖片：皇帝御史大夫丞相太尉3.比較兩圖最能說明的問題是什么？有何積極意義？唐代通過分散相權(quán)來實(shí)現(xiàn)削弱相權(quán)和加強(qiáng)皇權(quán)的目的1.圖一、圖二分別反映了哪兩種中央官制？圖一圖二分工：①中書?。赫茮Q策，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝詔令.②門下?。赫茖徸h，負(fù)責(zé)審核政令.③尚書省：負(fù)責(zé)執(zhí)行政令，下設(shè)六部.特點(diǎn)：三省都是宰相，相權(quán)（行政權(quán)）分立分工明確，提高行政效率，又相互牽制和監(jiān)督三公九卿制，三省六部制。2023/10/1715

三、選官、用官制度的變化選官制度：官吏制度是政治制度的重要組成部分。由漢到元官吏制度的發(fā)展與完善，體現(xiàn)了中國古代政治制度的特點(diǎn)及其管理水平。解決人事任免的問題1.察舉制:漢代;2.九品中正制：魏晉南北朝;3.科舉制:隋唐以后考試選官成為主要的選官制度2023/10/1716名稱時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)察舉制

九品中正制科舉制漢朝魏晉南北朝隋唐宋元品行門第才學(xué)選官、用官制度的變化

中國古代選官制度的演變趨勢(shì)：①選官標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第逐漸發(fā)展到才學(xué)。②選拔方式：由推選逐漸發(fā)展到公開考試。③選官原則：人才選拔逐步制度化，日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對(duì)公平、公開、客觀的原則；④選官基礎(chǔ)：日益擴(kuò)大，官員的素質(zhì)不斷提高。⑤主要啟示：公開公正、德才兼?zhèn)洹⒖荚囦浻?。⑥封建社?huì)后期，選官制度逐漸模式化。明清八股取士，禁錮了思想，壓制了人才。2023/10/1717朝代地方制度中央制度選官制度漢推恩令、刺史監(jiān)察中外朝制度察舉制魏晉南北朝三省體制九品中正制隋唐節(jié)度使和藩鎮(zhèn)三省六部制科舉制宋文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官，財(cái)權(quán)、軍權(quán)歸中央一參二府三司制元行省制度一省二院本課小結(jié)2023/10/1718問題1辨析比較：唐代的中書省與元朝中書省點(diǎn)撥：唐代的中書省只是三省中的一省，是決策機(jī)構(gòu)。掌管政令的草擬，經(jīng)門下省審議，再經(jīng)皇帝決斷，參與決策。元朝的中書省則是最高行政機(jī)關(guān)。問題2辨析比較：“三省六部制”與“三權(quán)分立”點(diǎn)撥：三省六部與近代西方的三權(quán)分立形式上相似，都體現(xiàn)了分權(quán)的的特點(diǎn)，但二者反映的本質(zhì)卻不同。三省六部制的目的在于強(qiáng)化皇權(quán)，是君主專制的產(chǎn)物；西方的三權(quán)分立目的是防止專制，是近代資產(chǎn)階級(jí)民主的產(chǎn)物。問題探究及要點(diǎn)突破2023/10/1719問題3分析唐朝三省六部制點(diǎn)撥：（1）三省中各省都有長(zhǎng)官負(fù)責(zé)有嚴(yán)密的下級(jí)機(jī)構(gòu)，三省的長(zhǎng)官，與中下級(jí)官員在高中上有嚴(yán)密的隸屬關(guān)系。（2）三省各省是單純的政權(quán)機(jī)關(guān)，而不是皇帝的個(gè)人附屬機(jī)構(gòu)。（3）在政務(wù)處理上，三省有明確的分工和嚴(yán)密的聯(lián)系，中書省負(fù)責(zé)決策，門下省負(fù)責(zé)審議，尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行。要點(diǎn)突破

：圖示記憶三省六部制問題探究及要點(diǎn)突破尚書省中書省門下省草擬審核三省六部制決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行執(zhí)行機(jī)構(gòu)禮部兵部刑部工部戶部吏部2023/10/1720問題4分析北宋加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)的特點(diǎn)。點(diǎn)撥：（1）重文輕武，文人治國。（2）分割地方權(quán)力，加強(qiáng)中央權(quán)力；分割相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。（3）按照“強(qiáng)干弱枝”、“守內(nèi)需外”的原則部署兵力。（4）從地方收歸中央的角度加強(qiáng)中央集權(quán)。要點(diǎn)突破

：歸納漢至元政治制度的演變點(diǎn)撥：

（1）一個(gè)核心：皇權(quán)至高無上。

（2）兩條主線：中央——皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱。地方——中央對(duì)地方的控制不斷加強(qiáng)。

（3）三個(gè)創(chuàng)新：三省六部制、科舉制、行省制。

（4）四種方式：加強(qiáng)君主權(quán)力、分化宰相權(quán)力、注重選拔和任免官吏、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。問題探究及要點(diǎn)突破2023/10/1721

例1（2013·山東文綜，11）

自秦漢至宋元，中國政治制度變革的總體趨勢(shì)是（）A．地方政府的自主性逐漸被削弱B．國家行政權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到君主手中C．宰相逐漸退出權(quán)力中心D．世卿世祿的貴族政治逐漸被打破解析：注意時(shí)間是從秦漢至宋元，該時(shí)段是中央與地方的矛盾為主，而皇權(quán)與相權(quán)的矛盾為次，所以宰相不可能退出權(quán)力中心，只能是地方權(quán)力逐漸被分散削弱。從根本上說，自從秦代開創(chuàng)中央集權(quán)制以來，世卿世祿制早已被打破，皇權(quán)至上的態(tài)勢(shì)就已經(jīng)形成。答案：A高考真題體驗(yàn)2023/10/1722例2.（2011年江蘇歷史，2）右圖所示為《唐書》所載830名進(jìn)士的出身分布比例，由此可見，唐代科舉制（）

A．為選拔士族子弟而設(shè)立

B．仍然是九品中正制翻版

C．縮小了人才選拔的范圍

D．兼顧多個(gè)階層但不完善【考點(diǎn)】古代中國選官制度——科舉制【解析】本題主要考查歷史知識(shí)的遷移和圖表解讀能力?！短茣匪d的830名進(jìn)士出身于士族、寒族以及小姓，說明唐代科舉制兼顧多個(gè)階層但不完善。故選D項(xiàng)?？婆e制以考試成績(jī)作為選官標(biāo)準(zhǔn)，打破了士族子弟的壟斷，擴(kuò)大了選才范圍，所以A、B、C表述錯(cuò)誤。2023/10/1723例3（2011年山東文綜）錢穆在評(píng)論中國古代某制度時(shí)說，它“可以培植全國人民對(duì)政治之興味……可以團(tuán)結(jié)全國各地域于一個(gè)中央之統(tǒng)治”。這一制度是（）A.郡縣制B.察舉制C.科舉制D.行省制【考點(diǎn)】古代中國選官制度——科舉制【解析】本題主要考查歷史知識(shí)的理解和材料解讀能力。材料強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)制度可以調(diào)動(dòng)各階層參與政治并且有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，這與科舉制下普通下層的老百姓考試獲得參與國家政權(quán)的機(jī)會(huì)、擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)、加強(qiáng)中央集權(quán)制度相吻合，故選C項(xiàng)?！敬鸢浮緾2023/10/1724例4（2012年山東文綜歷史，10）唐初以三省長(zhǎng)官為宰相。高宗時(shí)，打破宰相任用資歷限制，允許三省中四品以下官員以“同中書門下平章事”名義行宰相權(quán)，參預(yù)朝政。其目的是（）A．重用人才，推行科舉取士B．分割相權(quán)，加強(qiáng)君主專制C．分工協(xié)作，提高行政效率D．緩和矛盾，抑制朋黨之爭(zhēng)【考點(diǎn)】古代中國君主專制的演進(jìn)——三省六部制【解析】本題考查知識(shí)的理解與運(yùn)用。結(jié)合題干可知唐高宗以“同中書門下平章事”分割了相權(quán)，從而達(dá)到了加強(qiáng)君主專制的目的，故選B項(xiàng)【答案】B2023/10/1725例5（2014·海南單科）唐代否定了按門第選官的九品中正制及等額推薦的察舉制，實(shí)行分科考試、差額錄取的科舉制，這反映出唐代（）A．官員特權(quán)受到否定B．君主集權(quán)得到強(qiáng)化C．選才注重知識(shí)水平D．選官重視思想品德【解題思路】本題以古代的選官制度為切入點(diǎn)，主要考查漢到元政治制度的演變（唐朝科舉制），旨在考查學(xué)生調(diào)動(dòng)知識(shí)運(yùn)用知識(shí)的能力。材料中“分科考試、差額錄取”說明科舉制注重才學(xué)，故Ｃ項(xiàng)正確；官員特權(quán)只是受到限制而不是否定，故Ａ項(xiàng)錯(cuò)誤；科舉制對(duì)君主集權(quán)效果不明顯，故Ｂ項(xiàng)錯(cuò)誤；D是察舉制選官標(biāo)準(zhǔn)。2023/10/1726漢初郡國并行制劉邦大封同姓王。封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過了中央直轄的土地面積。后來，諸侯王勢(shì)力逐漸強(qiáng)大，對(duì)朝廷構(gòu)成威脅。

漢高祖漢高祖推行郡國并行制2023/10/1727漢景帝

派兵出征平定叛亂漢景帝平定“七國之亂”2023/10/1728“推恩令”

漢武帝采納主父偃的建議實(shí)行“推恩令”，規(guī)定：諸侯王死后，除嫡長(zhǎng)子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。結(jié)果王國越分越小力量削弱漢武帝實(shí)行推恩令與酎（zhou）金奪爵→瓦解王國

全國劃分為13個(gè)州郡，各置刺史一人，刺史位卑權(quán)重，代表中央監(jiān)察地方?！O(jiān)察地方設(shè)置刺史2023/10/1729唐朝的節(jié)度使和藩鎮(zhèn)嶺南五府經(jīng)略劍南節(jié)度使隴右節(jié)度使平盧節(jié)度使范陽節(jié)度使河?xùn)|節(jié)度使朔方節(jié)度使河西節(jié)度使北庭節(jié)度使安西節(jié)度使廣東四川青海遼寧北京山西寧夏甘肅新疆新疆邊鎮(zhèn)兵49萬中央軍9萬::在唐后期150年里河北三鎮(zhèn)的57個(gè)節(jié)度使中，真正由朝廷任命的只有4人。內(nèi)地許多節(jié)度使也效法三鎮(zhèn)，各占一方，唐朝統(tǒng)一局面破壞，形成了“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的局面。

2023/10/1730唐朝:趨勢(shì)削弱安史之亂藩鎮(zhèn)割據(jù)擁兵自重集權(quán)削弱唐玄宗設(shè)藩鎮(zhèn)長(zhǎng)官叫節(jié)度使，往往發(fā)展為地方割據(jù)勢(shì)力節(jié)度使安祿山、史思明起兵反唐，唐由盛而衰持續(xù)百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)是五代十國的禍根2023/10/1731

太祖問：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息,生民涂炭，其故何也？”

趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”北宋地方分權(quán)材料中趙普認(rèn)為唐以來戰(zhàn)爭(zhēng)不斷的原因是什么?他建議宋太祖從那些方面加強(qiáng)中央集權(quán)?2023/10/1732北宋地方分權(quán)中央皇權(quán)軍事上行政上財(cái)政上北宋地方分權(quán)2023/10/1733杯酒釋兵權(quán)2023/10/1734元朝行省制度元朝是如何管轄遼闊的疆域的？效果如何？元朝在地方設(shè)行中書省，在邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)宣慰司進(jìn)行管理。結(jié)果便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。2023/10/1735（1）行省制度（2）宣慰司：管理邊遠(yuǎn)民族地區(qū)中書?。ㄖ陛牶颖?、山西、山東）行中書省路、府、州、縣元世祖元朝行省制度和宣政院的設(shè)置（一省二院）2023/10/1736漢朝君主專制加強(qiáng)的措施：中外朝制度皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿外朝中朝（內(nèi)朝）有事上報(bào)決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)2023/10/1737漢武帝為什么要把執(zhí)掌朝政的實(shí)權(quán)，由外朝的宰相轉(zhuǎn)移給內(nèi)朝的尚書呢？（一）內(nèi)朝官地位很低，可以減少對(duì)他們盜權(quán)竊柄的顧慮；（二）內(nèi)朝官多是皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意，不致受到外朝大臣的牽制；（三）內(nèi)朝官多由外戚和宦官充任，這些人本是卑微之徒，皇帝可以隨意更換，這樣既能保持外朝相府傳統(tǒng)地位的穩(wěn)定性，又可以加強(qiáng)皇權(quán)對(duì)相權(quán)的制約力量。2023/10/1738皇帝

中書省尚書省門下省相權(quán)一分為三。三省合作，相互牽制和監(jiān)督，保證了君權(quán)的獨(dú)尊。是中國古代政治制度的重大創(chuàng)造，以后歷朝基本沿襲這種制度。三省六部制

2、特點(diǎn)3、影響吏部戶部禮部兵部刑部工部決策審議執(zhí)行（執(zhí)行命令）（審核政令）（草擬、頒發(fā)詔令）2023/10/1739中書門下皇帝參知政事樞密使三司使宋朝時(shí)期的中央集權(quán)體制

（行政權(quán)）（軍權(quán)）（財(cái)權(quán)）（相權(quán)一分為三）（最高行政機(jī)構(gòu)，行使宰相權(quán)）（總攬大權(quán)）………………（二府三司）(二府)（三司）2023/10/1740皇帝最高行政機(jī)關(guān)最高軍事機(jī)關(guān)統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)管轄西藏地區(qū)樞密院中書省宣政院一省二院元代的“一省二院”制2023/10/1741歸納古代皇帝削弱相權(quán)的兩種方式？一種是利用身邊的親信近臣，形成決策核心.一種是多人共同行使宰相職權(quán)，相互牽制.2023/10/1742察舉制