媒體從業(yè)者不宜轉(zhuǎn)內(nèi)化

媒體從業(yè)者不宜轉(zhuǎn)內(nèi)化

公眾關(guān)于湖南省郴州“輿論導(dǎo)演”的討論很多。媒體和公眾一樣，我們一直只關(guān)心他們認(rèn)為最值得關(guān)注的東西。這并不是一種偏執(zhí),而是一種不由自主的警惕。這種警惕,既是對(duì)一些政府部門的用心的,也是對(duì)于一些媒體道德的,當(dāng)然,更是基于一種政府與媒體關(guān)系的。不能不承認(rèn),從一開始公眾對(duì)于郴州做法的諸多關(guān)注,其實(shí)都指出這樣一個(gè)根本性的命題,這就是一個(gè)有關(guān)“官”“媒”關(guān)系的話題。郴州做法背后所顯示的,無疑是一種正在艱難揚(yáng)棄中建構(gòu)的官媒關(guān)系。一方面,一些媒體或記者總是在一種監(jiān)督與責(zé)任的自覺之下,介入到一些地方的政治社會(huì)生活之中。另一方面,一些地方部門既沿襲著傳統(tǒng)的管理與思維行為方式,又不得不面臨著來自其他層級(jí)、地域的媒體的監(jiān)督,而這種監(jiān)督是他們的權(quán)力無法干預(yù)的。因此,如何在現(xiàn)有體制下,處理好來自各個(gè)方向的輿論監(jiān)督,如何順應(yīng)一種良性的社會(huì)機(jī)制,其實(shí)是大多數(shù)地方政府都面臨的一個(gè)問題。這種背景,無疑正是郴州做法背后的現(xiàn)實(shí),它所體現(xiàn)的,實(shí)則是一個(gè)地方政府在對(duì)待輿論監(jiān)督方面的態(tài)度選擇。在這方面,郴州其實(shí)是一個(gè)很典型的樣本:此前,已經(jīng)落馬的原郴州市委宣傳部部長(zhǎng)樊甲生曾簽發(fā)了一個(gè)“三不準(zhǔn)”文件:不準(zhǔn)給外來媒體提供新聞線索;不準(zhǔn)接待外來媒體記者;不準(zhǔn)與外來媒體記者串聯(lián)、合作。到現(xiàn)在,郴州開始愿意以“更加開放的思維、更加開明的態(tài)度”來對(duì)待外來媒體,并且認(rèn)識(shí)到“媒體的輿論監(jiān)督是監(jiān)督體系的重要部分”。說它是一個(gè)樣本,因?yàn)檫@前后兩種態(tài)度,可能是很多地方政府都存在或面臨的兩難。既然媒體不會(huì)因有所阻撓而放棄監(jiān)督,那么亦將不會(huì)因獲得獎(jiǎng)勵(lì)而不去監(jiān)督。不棄于阻撓與不媚于獎(jiǎng)勵(lì),都是媒體的精神與職責(zé)之所在。同時(shí),既然不論鼓勵(lì)或阻撓,輿論監(jiān)督都是存在的,那么獎(jiǎng)勵(lì)至少比阻撓的確更能體現(xiàn)一個(gè)地方政府“更加開放的思維、更加開明的態(tài)度”。若說國務(wù)院放寬對(duì)境外媒體在華采訪的限制,顯示了一個(gè)大國的自信與坦誠,那么郴州“獎(jiǎng)勵(lì)輿論監(jiān)督”表達(dá)的是一種略顯笨拙但確乎真誠的渴望。而胡國華部長(zhǎng)“管理媒體不是管著他什么都不讓報(bào)”的思路則顯示出,地方宣傳管理部門對(duì)于管理思路的一種澄清與反思;至于李毅中局長(zhǎng)“媒體不是中央紀(jì)委,媒體不是審計(jì)署,媒體不是調(diào)查組”,無疑在一定程度上廓清了對(duì)于媒體職能的定位,還媒體以空間及自主性。在這樣一系列做法的背后,我們能夠感知,來自政府官員或宣傳管理部門的。對(duì)于媒體監(jiān)督的價(jià)值功能的共識(shí),正在以愈來愈良性的方式形成。這是一種進(jìn)步。在歷經(jīng)了磨合、碰撞之后,政府部門正越來越意識(shí)到新聞監(jiān)督的重要性。如何既尊重新聞規(guī)律,又真正做到“善待媒體、善用媒體、善管媒體”,實(shí)則關(guān)系到政府與媒體的雙重公信力。政府與媒體之間,只能像國新辦主任蔡武所指出的,是“建設(shè)性的合作伙伴”。因?yàn)槊襟w與各級(jí)政府之間,從來都不存在意識(shí)形態(tài)和根本利益上的差別。以往一些地方出現(xiàn)的對(duì)于媒體的防范與打壓,視新聞報(bào)道為“添亂”,根本的問題在于沒有認(rèn)清這一點(diǎn)。我相信,在構(gòu)建民主法制與政治文明的歷史使命之下,政府與媒體之間愈來愈良性的互動(dòng)關(guān)系是大勢(shì)所趨。此外,在一些地方政府與宣傳管理部門以極大的清醒與勇氣發(fā)出先聲之后,如何健全并完善相應(yīng)法律法規(guī)以及媒體自律,應(yīng)早日提上議事日程。政府對(duì)媒體監(jiān)督作出歡迎姿態(tài),記憶中比較早的是在2004年9月,北京市發(fā)紅頭文件,規(guī)定只要涉及依法行政工作,北京市各級(jí)政府各機(jī)關(guān)都不能對(duì)新聞?dòng)浾哒f“無可奉告”,相反要積極配合采訪。并把各部門開展依法行政宣傳工作的成績(jī)納入年度考核內(nèi)容。當(dāng)時(shí),正式發(fā)紅頭文件要求政府機(jī)關(guān)支持配合新聞采訪的,在各地政府中還很少見。近來,中央和各地都出臺(tái)了不少有利于新聞傳播、滿足公眾知情權(quán)的措施,比如各地加強(qiáng)了對(duì)政府新聞發(fā)言人的培訓(xùn),還有深圳出臺(tái)措施肯定了媒體的合理懷疑權(quán)等等,可以說,與新聞發(fā)言人制度相伴隨的是公眾的知情權(quán)得到了尊重。不過通過這些新聞,媒體和政府的關(guān)系如何,尤其是在社會(huì)危機(jī)來臨時(shí)的關(guān)系,實(shí)在是一個(gè)值得探討的問題。一般情況下,政府既影響著媒體,又受到媒體的監(jiān)督和制約,媒體既引導(dǎo)民眾,又要反映和代表民眾的心聲。政府和媒體的關(guān)系處理得好,是公眾的福音,處理得不好,就有可能謠言四起,侵犯公眾的知情權(quán),給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。眾所周知,新聞媒體是政府和民眾之間最有效的溝通媒介。新聞媒體是信息傳播的主導(dǎo),通過新聞媒體的報(bào)道,民眾能夠及時(shí)了解政府的判斷和對(duì)策,并能將自己的意見和建議反饋給政府,從而做到政府、新聞媒體和民眾的良性互動(dòng)?？梢哉f,謠言和小道消息在新聞媒體的強(qiáng)力出擊下會(huì)不攻自破,民眾借助新聞媒體對(duì)政府更加信任。雖然新聞媒體有新聞報(bào)道的自由,但是政府作為權(quán)力機(jī)關(guān),可以通過自身的權(quán)力對(duì)一些危機(jī)事件的消息進(jìn)行封鎖,利用手中的權(quán)力壓制政府認(rèn)為不利于政府開展工作的新聞報(bào)道,甚至可以引導(dǎo)輿論的走向。可以講,由于立場(chǎng)和觀點(diǎn)上的差異,新聞媒體在傳遞有關(guān)政府行為的信息上帶有一定的限制性。媒體采訪難,報(bào)道難,尤其當(dāng)遇到所謂的“負(fù)面新聞”和在重大危機(jī)面前的采訪困難,成為困擾媒體的難題。以往我們考慮比較多的是新聞媒體如何擔(dān)當(dāng)政府和民眾之間的信息溝通者,實(shí)際上,新聞媒體和政府之間的溝通也是應(yīng)當(dāng)考慮的。一方面新聞媒體需要政府與社會(huì)為其創(chuàng)造良好的環(huán)境,行使自己說話的權(quán)利,搭建與政府之間溝通的橋梁。作為民眾授權(quán)管理國家和社會(huì)事務(wù)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān),更有義務(wù)主動(dòng)接受新聞媒體的輿論監(jiān)督。另一方面,新聞媒體要發(fā)布真實(shí)信息,考慮公眾需求,作針對(duì)性的報(bào)道,避免信任危機(jī)的出現(xiàn),最重要的就是加快新聞立法步伐,確保新聞媒體依法對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題、危機(jī)問題、民眾關(guān)注的社會(huì)問題進(jìn)行廣泛的報(bào)道和深度的分析,完善社會(huì)信息的傳播機(jī)制和民意的直接表達(dá)機(jī)制,溝通民眾和政府之間的各種信息。當(dāng)然,媒體要尊重個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國家安全是知情權(quán)的底線原則。筆者覺得,處理好政府和媒體的關(guān)系也是回應(yīng)行政的必然要求。回應(yīng)行政意味著政府對(duì)公眾的期待和要求做出及時(shí)、負(fù)責(zé)、高效的反應(yīng),不得無故拖延或沒有下文,在必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)定期地、主動(dòng)地向公眾征求意見、解釋政策和回答問題,推進(jìn)公眾參與政府運(yùn)營,增進(jìn)公眾與政府之間的良性互動(dòng)。如果離開了新聞媒介,就不可能培植公眾對(duì)政府的信任感、提高公眾對(duì)政府的信任度,增強(qiáng)政府運(yùn)營的透明度,改善公共服務(wù)的質(zhì)量,樹立政府的良好形象。筆者期待政府和媒體互動(dòng)越來越理性,越來越能適應(yīng)公共利益的要求,這將是公眾的福音?！鸺訌?qiáng)對(duì)新聞發(fā)布的認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)需要有一個(gè)透明的政府,一個(gè)主動(dòng)說話的政府,一個(gè)有強(qiáng)烈新聞意識(shí)的政府,在關(guān)鍵時(shí)刻絕不能失語。相比我國內(nèi)陸地區(qū)、西部地區(qū)而言,深圳當(dāng)前已經(jīng)較早地進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型期,未來社會(huì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)即是公民社會(huì)。公民社會(huì)的最大特征是民主和法制,關(guān)鍵在于政府的轉(zhuǎn)型。而當(dāng)前一些部門主動(dòng)發(fā)布信息的意識(shí)不強(qiáng),對(duì)社會(huì)輿論反應(yīng)較為遲鈍,距離公民社會(huì)的要求還有很大的差距,必須大力加強(qiáng)。深圳近年來推行的新聞發(fā)言人制度還是取得了一定成效,有幾件事做得十分漂亮。例如去年在處理成品油供應(yīng)緊張、停車場(chǎng)收費(fèi)調(diào)價(jià)、西部通道深圳側(cè)接線等關(guān)系到市民切身利益的重大事件過程中,由于政府積極主動(dòng)向市民說明解釋,加強(qiáng)溝通,新聞媒體積極配合,才有效地化解了社會(huì)矛盾,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。別人說不如自己說,被動(dòng)說不如主動(dòng)說,新聞發(fā)布只有搶占先機(jī),才能贏得主動(dòng)。他要求深圳各級(jí)政府與單位要真正重視起新聞發(fā)布工作,為本單位、本部門新聞發(fā)言人創(chuàng)造必要的條件與保障,為新聞發(fā)言人撐腰,使他們成為“敢講”、“愿講”、“善講”的新聞發(fā)言人。媒體的輿論監(jiān)督作用李毅中(國家安監(jiān)總局局長(zhǎng))媒體不是中央紀(jì)委,沒有中紀(jì)委的權(quán)威,沒有權(quán)力動(dòng)用“雙規(guī)”程序,沒有賦予強(qiáng)制執(zhí)行力,記者們只能依靠自己的敏銳性和部門、個(gè)人力量去捕捉新聞線索。遇著采訪煤礦安全事故等揭露性新聞,要冒著被致殘甚至生命危險(xiǎn)去采訪。有些證人,面對(duì)中紀(jì)委這么強(qiáng)勢(shì)的機(jī)構(gòu)以及再三勸說,都不敢說出真相,面對(duì)一個(gè)記者,就更加顧慮重重了。媒體不是審計(jì)署,不可能動(dòng)用那么多注冊(cè)審計(jì)師、會(huì)計(jì)師,利用幾個(gè)月甚至半年時(shí)間,去核對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù),審查每一張報(bào)表,有權(quán)力審查和調(diào)來所有相關(guān)部門的賬目和財(cái)務(wù)人員。媒體不是調(diào)查組,拿著尚方寶劍,組織強(qiáng)大的調(diào)查力量,公開、大張旗鼓地“傳訊”每一個(gè)相關(guān)人員,想調(diào)查誰就調(diào)查誰,想調(diào)查哪個(gè)部門就調(diào)查哪個(gè)部門。你要求新聞報(bào)道每字、每句都100%準(zhǔn)確,是不可能的。現(xiàn)實(shí)中,確實(shí)有一些地區(qū)和部門不是理解媒體、寬容媒體,而是千方百計(jì)對(duì)抗媒體,視媒體為洪水猛獸,把新聞監(jiān)督視為“添亂者”,想盡手段進(jìn)行打壓。對(duì)新聞采訪吹毛求疵、百般刁難,甚至組織打手打罵記者。一些地區(qū)不是深刻反思自己在煤礦安全上存在的問題,在生產(chǎn)安全工作上多動(dòng)心思,而是在對(duì)付記者、對(duì)付采訪上大動(dòng)腦筋,成立什么打擊假記者辦公室。這個(gè)辦公室很多時(shí)候?qū)嶋H是煤礦事故的幫兇,是黑心礦主的保護(hù)傘。不可否認(rèn)個(gè)別媒體有報(bào)道失實(shí)、捕風(fēng)捉影的情況,但是,絕大多數(shù)媒體是為百姓呼吁,是真心想發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的,是想對(duì)得起自己的職業(yè)和良心的。衷心希望媒體盡量把事實(shí)調(diào)查得再準(zhǔn)確一些,也希望社會(huì)各界特別是政府官員能像李毅中那樣對(duì)媒體多一些理解和寬容,少一些吹毛求疵和求全責(zé)備,更希望通過立法形式,對(duì)輿論監(jiān)督和記者、編輯給予應(yīng)有的保護(hù)。輿論監(jiān)督的重要性胡國華(廣東省委宣傳部副部長(zhǎng))廣東GDP占全國1/8,經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭很好,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期,也是各種矛盾的凸現(xiàn)時(shí)期?，F(xiàn)在宣傳部新聞處最忙,他們要處理各種媒體報(bào)道中出現(xiàn)的問題,因?yàn)楦鞣N社會(huì)矛盾多了,新聞報(bào)料增長(zhǎng)了很多倍,有些新聞?dòng)浾邲]有很好地把握導(dǎo)向,有些內(nèi)容在沒有很好地核實(shí)的情況下報(bào)道出來,給社會(huì)造成負(fù)面影響;在報(bào)道時(shí)機(jī)的把握、版面的安排、內(nèi)容的措辭不當(dāng)?shù)确矫鏁?huì)引起很多問題,我們每天都會(huì)接到各個(gè)地方各個(gè)部門打來的電話,要求這個(gè)不報(bào)那個(gè)不報(bào),我們基本也考慮他們的要求,但是長(zhǎng)期這樣,這個(gè)不報(bào)那個(gè)不報(bào)并不是好的管理辦法。輿論監(jiān)督不能沒有,如果沒有輿論監(jiān)督,社會(huì)的很多問題解決不了,弱勢(shì)群體沒有話語權(quán)。他們靠輿論監(jiān)督引起社會(huì)關(guān)注、促成問題的解決,人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、各個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督都很重要,輿論監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督中不可或缺的一部分,在監(jiān)督過程中要提高新聞從業(yè)人員的素質(zhì),當(dāng)然各行各業(yè)都要提高素質(zhì)。新聞?dòng)浾卟惶岣咚刭|(zhì),就沒有社會(huì)責(zé)任感、沒有使命感,他在寫報(bào)道的過程中會(huì)為了吸引眼球而不負(fù)責(zé)任。把關(guān)人員也要提高素質(zhì)。司法公正也跟從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)系,現(xiàn)在有部分群眾對(duì)公檢法司部門有一些意見,我認(rèn)為正常。有時(shí)候報(bào)紙做一些披露我認(rèn)為也正常,領(lǐng)導(dǎo)人沒必要把每個(gè)下屬的責(zé)任都承擔(dān)起來,一報(bào)道點(diǎn)什么就認(rèn)為是給我抹黑。我們的各級(jí)行政部門也要提高承受能力、注意跟媒體溝通,善待善用媒體